安全工程专升本毕业论文[合集5篇]

第一篇：安全工程专升本毕业论文

每当社会对校车安全问题高度关注时，各地就纷纷掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新举措，逢车必查。以下是小编精心准备的安全工程专升本毕业论文，大家可以参考以下内容哦！

〔摘要〕近年来，校车的投入运行为解决孩子们上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于受多种因素的影响，它们的安全状况令人担忧。大力度推进我国“校车安全工程”，应借鉴国外经验，构建校车管理法律体系，落实校车相关标准，完善与校车安全有关的法律法规；明晰政府部门的校车运输安全管理职责，加强校车运输安全管理；根据地区差别，因地制宜、合理配置校车资源；充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。

〔关键词〕 “校车安全工程”，校车管理，校车运输，经营模式

校车的投入运行为解决学生上下学交通难的问题发挥了较大作用。然而，由于多种因素的影响，校车安全事故时有发生。2011年11月和12月发生的甘肃省正宁县、江苏省丰县等校车事故暴露出违规超载、“无人治理”等现象引起社会各界对校车安全问题的普遍关注。2011年全国“两会”期间，多名人大代表、政协委员提议在全国实施“校车安全工程”，到目前，辽宁、福建等地已陆续启动“校车安全工程”。大力度推进“校车安全工程”，有必要借鉴其他国家校车经营与管理经验，结合我国的实际情况，加强校车安全管理，最终让孩子们能坐上安全的校车。

一、完善与校车安全有关的法律法规

每当社会对校车安全问题高度关注时，各地就纷纷掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新举措，逢车必查。然而，一个健全的制度体系，不是“头疼医头、脚疼医脚”，也不是暂时的运动和“风暴”，而是一旦发生问题，法律可以自动运转，从容而有序解决问题。因此，应加紧完善与校车安全有关的法律法规。

（一）构建校车安全管理法律体系，立法保障校车安全。“有法可依”是夯实“校车安全工程”的基础和前提，政府首先应重视法制建设，为确保校车的安全运营构建校车管理法律体系，把校车安全问题真正纳入法制轨道。

当前我国校车安全法规不健全，虽然部分省市和地区针对校车安全问题作出了一些规定，但国家还没有对校车立法，孩子们在车内的安全很难得到更有效的保护。从国际范围来看，无论在立法还是在设立安全标准方面，美国都是世界领先国家之一，已经形成了自己非常完善的体系。从联邦政府到各州政府，对于校车的标准和管理都有非常明确及严格的规定。法国政府早在1973年就专门对校车的管理办法、行驶规则和驾驶员雇用标准等进行了立法。交通法明确规定挂有校车标志的车辆享有交通优先权。为了确保学生上下学的交通安全，韩国政府先后出台了多项条例、规定，其中影响最大的是2006年对《道路交通法》的全面修订。修订后的《道路交通法》进一步补充、完善了有关学龄前儿童、学生通勤车辆的安全管理规定，对校车申请、更换、性能、标记、保险、行驶规则、司机的义务与责任，都作出了详细规定。

国外对校车立法的经验说明，校车管理工作涉及交通运输、安全生产监督、教育等多个部门，每个部门各自承担哪些监管责任，应有明确的法律依据。因此，应在完善现行道路交通运输管理法律法规的同时，制定有关校车安全管理的专门法律法规，并对侵害校车安全的行为作出严格的惩罚性规定。可喜的是，这一点已经引起了国家的高度重视。2011年11月27日，温家宝总理在出席第五次全国妇女儿童工作会上指出：“把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。” 〔1 〕12月11日，国务院法制办牵头起草的《校车安全条例(征求意见稿)》全文公布，面向社会征求意见，对制定和实施符合我国国情的校车服务规划作了原则规定，明确由国务院发展改革部门会同财政、教育行政等部门，按照保障安全、方便学生，明确范围、突出重点，政府主导、社会参与的原则，制定与经济社会发展水平相适应的校车服务总体规划和分阶段实施方案，报国务院批准后施行。〔2 〕这说明，一个关于校车设计、生产、改造、配备、安全、运营的法律规范体系正在逐步建立和完善。

（二）制定并落实校车安全相关标准。当前，乘坐不符合标准校车的形势比较严峻，非法运营车辆隐患重大，当务之急是制定校车安全和优先通行的交通规则，赋予校车特权，出台各种校车安全标准、技术细则及相应的管理政策，并有效地推行。

在国际上，很多国家对校车安全标准都有一套成熟的制度。如美国高度重视校车交通安全，不断修订和制定安全标准，出台相应的管理政策。在联邦政府颁布的60项有关汽车的标准中，有37项与校车安全标准有关，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。对校车如何接送、载运学生的详细操作规程也有规定，由政府保证校车的特殊路权。韩国对校车结构要求具体，如校车颜色统一为黄色、校车必须加入综合保险、座椅安全带要符合儿童体形、车辆门窗必须是开放型、车内不得放折叠椅等。在加拿大，校车被誉为“世界第一安全校车”，全国统一的规范标准从硬件上保障了孩子的安全。日本规定校车上除司机外，还得有两名幼儿园老师帮着照顾孩子。我国虽然没有专门的校车安全法律法规，但校车标准也并非空白，2007年发布的《机动车运行安全技术条件》、2010年发布的《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》等文件，都明确规定了校车的安全标准，其中不仅对车辆内外的安全设施配置标准及车内布置标准作了详尽的规定，包括校车标志的组成、式样、车身外观涂装、标牌及停靠站点标志等，更明确指出双层客车、铰接客车等不能作为校车使用。但是目前我国仍未立法强制执行专用校车的使用标准。因此，应借鉴其他国家经验将校车交通纳入整个城市的公交系统，保证校车的特殊路权。新的标准应准许校车使用公交专用车道和公交优先车道，并对校车交通标志作出统一规范，如文字标识、涂装、紧急避难装备、应急逃离出口、停车标志臂等。

2011年两会期间，人大代表周洪宇曾递交过《关于实施校车安全工程的议案》，提议在全国推行“校车安全工程”。他表示，应成立专门协调机构负责“全国校车安全工程”，以国家安全生产监督管理总局为牵头单位，公安部、教育部、交通运输部、国家质检总局、工业和信息化部、财政部、司法部等为配合单位。这个专门委员会可以《专用小学生校车安全技术条件》为基础，制定适合中小学生乘坐需要的校车各项技术标准和校车生产准入制，制造符合标准要求的校车。〔3 〕在校车事故频发的今天，政府理应对此建议高度关注。

二、加强校车运输安全管理

校车的运输安全管理是校车安全的重要方面。过去，随着市场体制的完善和社会力量的发展，政府有意识地把一些责任转移给企业和社会组织，把政府应该承担的一些公共服务市场化。在校车管理中的车辆、运营主体、运营过程和学生组织等工作，存在事实上的管理缺失，其最大的弊端是共同管理却无人负责。因此，应明晰政府部门的校车运输安全管理责任。

从其他国家经验来看，美国政府要求各州分别制定一套完整的学生运输安全方案，这种安全方案在很大程度上也就是校车的营运管理方案。联邦校车管理机构主要包括国家公路交通安全管理局、国家运输安全委员会、联邦车辆安全管理局和联邦运输管理局等，它们各司其职，分别负责管理校车的不同方面，而日常具体的校车管理则由各州政府负责实施。〔4 〕例如纽约市解决学生上下学问题的基本做法是将学生交通问题纳入整个城市的公交系统，校车的具体服务事宜由纽约市教育部下属的学生交通部负责。在法国，中小学生的校车交通是按照行政区划和职能部门的职责划分进行组织和管理的，这种管理办法与法国行政区划分及财政预算的体制相关，掌管校车预算和日常管理的是总顾问委员会，其成员由众议院选举产生，主要负责校车运营经费的审批和行驶路线的确定等。日本现有校车既有学校或地方政府自有的，也有向运输企业租用的。前一种校车由学校或政府所有并管理，驾驶员也由学校或政府雇用；后一种车辆由运输公司所有。但无论哪种校车的驾驶员都要持有专门驾照，并经过严格选拔。〔4 〕

借鉴他国经验，笔者认为，校车安全管理涉及到诸如财政、交通、质量监督、标委和公安部门，它们应形成合力，共同管理，但要各负其责。也就是说，相关部门要明确责任，严格责任追究制度，对发生的恶性事故要依法严肃处理。具体来说，校车的规范与发展应当由政府主导，在安全管理法律法规框架下，严格按照校车安全技术标准，出台相应的管理政策，指导和扶持有关专门的运输企业经营校车服务。各地教育行政部门和学校有责任监督校车营运企业，公安机关交通管理部门负责校车驾驶员和校车运行的安全管理。

根据我国的实际情况，可以将校车监管权交给公安部门，从公共安全和服务民生的高度强化监督的权威性，增强监管力度。校车可由国家统一购买，运行路线则由当地公安、教育部门和运输公司协定。诚然，对校车的具体指导和服务工作应有专门的政府部门负责管理，但具体经营管理可以依托于专业的行业管理部门。政府建立校车及其驾驶员准入和专门管理制度，将校车质量和校车安全纳入教育督导范围。校车的运营主体必须是专业运输行业从业者，其应通过一套完善的筛选、训练和监督程序，以确保其所具备的能力、专业知识与责任感能够胜任校车司机这一重要工作。

三、合理配置校车资源

我国各地情况差异较大，校车分布地域不均衡。人口居住分散的偏远农村与人口稠密、公共交通发达和治安良好的大都市，校车需求存在较大差别。城市学校的校车保有量多，农村学校的校车供不应求。农村学生对校车需求较大的原因，是因为撤乡并镇带来学区及学校布局调整，学区服务覆盖面加大，导致部分学生路途偏远必须乘车，尤其是农村中小学和幼儿园；同时，为争夺生源，部分城乡民办幼儿园主动出车接送学生。在此情况下，农村大量存在着把报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机等作为校车的情况，学生们乘坐这些交通工具上下学，给交通安全埋下了重大隐患。一般情况下“黑校车”、“超载校车”多集中于中西部、农村地区、城市外来人口聚集区、城乡结合部。〔5 〕这种情况给校车资源配置提出了一个不可回避的问题，即如何确保其合理性。

当然，其他国家同样也面临着显著的城乡差异及地区差别问题。那么，它们如何解决这个问题呢？日本根据城乡差别因地制宜，接送中小学生的校车，只在人口稀少的乡下或山区才有。在北海道等冬天气候寒冷及骑车和行走困难的地区，公立学校每到冬季会为学生提供校车。私立学校的学生由于位于大都市，公共交通发达，治安也比较好，因此一般是学生自己搭乘电车或公交车上下学。在法国人口密集和公共交通发达的大都市，并不存在校车需求，只有人口稀少、居住分散的农村和远郊区才有校车需求。从管理和经费来源，公立学校的校车是公共交通体系和社会福利的一部分，接受政府管理和补贴；私立学校的校车则是纯粹的市场经营行为，由学校自行负责。但无论公立还是私立，只要挂有校车标志的车辆，在行驶中都享受优先权。〔4 〕在俄罗斯，农村地广人稀，作为建立资源共享型学校和基地学校的配套措施，政府实施了“农村校车计划”，以保证居住在偏远地区的学生有条件到具有现代教学设施和师资队伍的学校接受教育。

因此，我国地方政府资源配置应根据地区差别因地制宜，不能一刀切。当前，我国地区发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大。各地区应根据自身实际，在有限的条件下先行先试，不断探索出不同的校车管理和运营模式。《校车安全条例（草案征求意见稿）》中也明确提出，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域居住的学生的数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，缩短上学距离，减少交通风险。根据这一要求，在城市中，应采取措施发展公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。在学生居住地分散、难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区，国家可通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务方式。

四、探索多元化的经营模式

资金投入不足是当前推进“校车安全工程”面临的一个主要问题，没有充足的资金就难以保障校车的质量和运行的安全。因此，校车资金到底应该由谁来承担一直是一个备受关注的话题。笔者认为，解决这一问题的最佳途径是充分发挥政府、市场和社会三种机制的作用，探索多元化的经营模式。

（一）政府通过财政手段，推进“校车安全工程”。“校车安全工程”所需资金首先应由中央和地方财政分担，各级政府可利用税收杠杆、财政补贴等政策工具支持专用校车的推广和普及。例如，在广东省，2011年3月顺德市乐从镇开通52辆TC公交，其中有6辆“长鼻子”的美式校车，完全按照美式校车标准来制造。这六辆校车总共花了240万元，每台40万元，全部由乐从镇政府买单。〔6 〕 又如，浙江省德清县专门成立了校车工作领导小组，2009年，德清县政府斥资2000万元，向中标企业定制了79辆校车，并专门成立了负责学生接送管理的公司。〔7 〕 山东省高密市政府把更新接送学生车辆列为“市长工程”，采取鼓励个人、村居、社区购买专用新车，企业捐助等方式更新车辆，每购买一辆30座以上的新型专用接送学生车辆，财政补贴30%。长春市对学生接送车运行和管理给予必要扶持，如给车辆保险一定的优惠政策，减免车辆购置附加税、车船使用税等相关税费以及加强配套设施建设等。〔8 〕 这些成功实践为推进“校车安全工程”提供了很好的范例，应在全国予以推广。

（二）在政府主导下加强多元互动机制建设，增强全社会参与的活力，探索引入社会资本、拓宽校车发展的路径。当前，国内校车多种经营模式并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利性组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况很不均衡。由于校车盈利水平低，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限，如何让学校买得起、学生坐得起专用校车，就成为我国校车发展亟待解决的问题。因此，各地可依据财力状况探索不同的补贴模式，也可以借鉴美国的商业经营模式。以纽约为例，由教育委员会规定路线，招标拍卖经营权，与私人校车公司签订合同，学校和学区只负责监督安全和制定校车运行规则；联邦政府支付57%（私立学校小于这个数值）的营运经费，其他由各地纳税人支付。〔4 〕近日，武汉市黄陂区开始了政企联手探索放心校车新模式。2011年12月19日，武汉市黄陂区横店街与区教育局、两家客运公司签署校车运营合作协议，三方共同出资132万元购买6台“大鼻子”校车接送辖区小学生，由客运公司负责校车日常运行。街道、区教育局各出资40%，街道的两家客车运营公司出资20%，校车的所有权归政府。校车的运营由两家客运公司负责。街道在调研学生乘车需求后，制定了6条校车线路、停车点和站牌。客运公司为每辆校车配备1名拥有从业资格的司机、1名随车照顾孩子的人员。街道和相关职能部门监管校车运营，校车不得挪作他用，并在统一地点停放。校车的运营将采取市场化+政府补贴方式，学生每次乘车的车费为一元，街道办事处每年补贴企业32.5万元。〔9 〕这种政企联手模式解决了制约“校车安全工程”推进的资金、运营难题，是农村地区推行安全校车的可行办法。

他国的经验及我国部分地区的实践说明，构建以政府为主导的多元化校车运营模式可成为推进“校车安全工程”的破题之策。具体来说，政府以指导和提供补贴等优惠政策等方式扶持有关专门的运输企业经营校车服务，形成专业、安全、完善的校车运营管理制度；通过优惠政策吸引民营资本进入，以弥补政府财力的不足，在共同遵守法规的情况下，形成专业化的运营主体队伍，并形成良性竞争机制；通过招标或者承包的方式，将校车经营社会化，利用社会资本为教育服务，这种社会化不是纯粹的商业化，经营者必须保证校车的安全性、公益性。

参考文献：

〔1〕李亚杰，李 菲.温家宝出席第五次全国妇女儿童工作会议并讲话〔EB/OL〕.新华网，2011-11-28.〔2〕国务院法制办公室关于《校车安全条例（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知〔EB/OL〕.，2011-12-12.〔3〕人大代表建议安监总局牵头 成立机构管校车安全〔N〕.新京报，2011-11-18.〔4〕耿益群，张 洁，秦学智，王保华.国外校车的运营和管理管窥〔J〕.教育科学研究，2010，（9）.〔5〕周伟涛.后国标时代的中国校车如何发展？〔N〕.中国教育报，2011-11-05.〔6〕南 都.广东顺德开出最牛校车 完全按照美式校车标准制造〔N〕.绵阳晚报，2011-03-31.〔7〕董碧水.浙江德清斥资2千万购校车 每年投400万保运行〔N〕.中国青年报，2011-11-20.〔8〕魏海政.山东高密 更新校车列为“市长工程” 〔N〕.中国教育报，2011-12-03.〔9〕李建新，强 洪.武汉黄陂：政企联手探索放心校车新模式〔N〕.中国妇女报，2011-12-22.

第二篇：安全工程毕业论文题目

安全工程硕士毕业论文

危险性较大工程

水利水电工程立体交叉作业安全管理研究

岩土工程安全评估专家系统开发工具知识库的构造与实现 电力基建工程安全管理改进研究 交通工程施工安全防治和监管体系研究 安全文化视角下的工程伦理研究 市政工程安全管理研究

输电线路工程安全危险辨识与管理方法研究 深基坑工程安全预警体系研究 安全价值工程与煤矿安全决策研究 建筑工程施工安全管理效率评价研究 工程项目安全风险场理论及应用研究 建筑工程安全效益的研究 基坑工程施工安全风险评估研究 建筑工程项目安全事故分析与预控

高速公路下穿既有铁路工程安全风险评估及控制研究 泵站工程安全评价指标体系及评价指标重要性分析方法研究 引入安全因素的工程项目管理优化研究 钻井工程项目施工安全风险预警研究 天保工程审计生态安全评价研究

工程建设项目施工中安全监理的控制研究

EPC/T总承包模式福清核电工程项目安全管理研究与实践 地下工程项目安全风险分析及控制对策研究 GZ市天然气置换工程的安全管理研究

四川建设工程质量安全咨询服务事务所企业化运作研究 青岛市市政工程安全管理问题与对策研究 建设工程安全监督管理体系研究 建设工程安全政府监督方式研究 铁路铺架工程施工安全风险管理研究 建筑工程施工安全评价体系研究

乌鲁木齐建筑工程安全风险管理评价与对策研究 建筑工程施工安全的群体行为交互影响模型及其应用研究 变电站工程项目施工安全评价研究 农村安全饮水工程运行管理模式研究 重庆地区建设工程施工安全防护技术研究 建筑工程项目安全管理评价与创新研究 钻井工程安全动态评价方法研究 县级市建设工程安全监督管理研究 堤防工程安全评价方法研究

县区级政府建设工程安全监督管理研究 高层房屋建筑工程施工安全风险管理研究 工程项目风险管理中的质量安全保险费率研究 高压输电工程带电作业的安全管理方法研究 油田建设工程项目安全管理评价与对策研究 农村饮水安全工程快速评价方法研究

我国建设工程安全生产监管行政问责制存在的问题与完善对策研究 大型工程建设项目安全管理指标体系研究

河南省建设工程施工阶段质量与安全监督集成管理研究 地铁工程建设安全控制系统设计与应用研究 建设工程安全投入及安全管理评价研究 海塘工程安全评价研究

霸吴Ⅱ回500KV输电线路工程安全风险评价研究 水利工程的安全运行与优化控制研究

安全生产标准化在广州水务工程安全生产监督交底中的应用研究 基于模糊积分的电力建设工程项目安全管理评价研究 建筑工程项目安全应急管理能力评价研究 生态系统视角下的深基坑工程安全管理研究 电力工程安全管理的方法与实践

基于数据包络法的工程建设安全管理有效性研究 安全系统工程在隧道建设中的应用 煤矿企业外包工程安全管控模式研究 HX省水运工程质量安全监管改进策略研究 输电建设工程安全管理研究

农网管控系统工程安全管理系统分析与设计 基于事故致因理论的铁路工程项目安全管理研究 基于安全链的深基坑工程安全管控体系设计 公路安全保障工程绩效评价研究 建筑工程项目安全挣值法研究 建设工程监理安全责任之研究 建设工程安全政府监督管理研究

基于模糊评价的工程施工项目安全管理研究

赣南建筑工程安全事故致因分析及安全水平模糊综合评价的研究与实践 基于ArcGIS Engine的水电工程安全监测信息系统的设计与实现 中国土木工程安全文化现状与分析 济南市农村饮水安全工程绩效评价研究 建筑工程项目安全生产技术与方法研究 黄河中游多沙粗沙区坝系工程安全评价方法研究 轨道交通工程日常安全管理系统设计与开发 防洪公路安全状况评价和工程措施研究 国际EPC工程安全风险评估体系研究

工业工程方法在粮食仓储企业安全生产管理中的应用研究 火力发电厂脱硫技改工程建设安全管理研究 建设工程安全风险评价与管理研究

城市轨道交通工程建设期安全事故分析与研究 地下工程施工安全风险管理系统研究 基于失效模式分析的工程项目质量安全问题的可追溯管理研究 基于ObjectARX的工程图纸安全保护系统研究 建设工程安全生产专项资金管理研究 安广江堤安全状况评价和工程措施研究 建筑工程项目风险评估与施工安全成本分析 余姚地区建筑工程安全事故原因分析及改进对策 基于人因的工程项目现场安全标志有效性评价研究 新建变电站工程监理质量控制及安全控制研究 重庆市建设工程项目安全评价方法及应用研究 铁路建设工程安全管理信息系统研究 工程重大安全事故罪若干问题研究 建筑工程项目设计安全评价研究

高速公路工程安全监理分析及其应用研究 建筑工程施工安全风险管理与防范

铁路新线建设工程安全管理信息系统研究与实现 重庆市建设工程施工项目安全生产管理研究 重庆市工程建设企业安全生产现状及对策研究 国家安全视阈下的载人航天工程

建设工程质量安全政府监督管理模式及机制研究 滨海新区海河沉管隧道工程施工安全研究 农村安全饮用水水价及饮水工程后评价 引水工程安全运行的模糊综合评价

建筑工程安全事故分析与工程保险险种选择研究

危险性较大门式膺架吊装工程安全专项施工方案编制方法研究及工程应用 高海拔地区电力工程施工安全评价及管理研究 大型架梁工程安全风险管理与控制 装饰工程施工安全风险管理研究 输变电工程项目安全管理研究

重庆市“金质工程”网络安全系统研究与实现 基于模糊综合评判的铁路建设工程安全管理研究 大型工程安全风险预警指标体系构建和评价模型研究 企业安全文化落地工程建模及应用研究 水电站建设工程安全管理体系研究 世纪城工程项目安全管理的研究与实施 供水工程优化选型及安全经济运行策略研究 临镇—子长天然气管道工程安全评价研究 公路工程的信息安全风险管理

基于模糊集理论的建筑工程安全评估方法研究 水闸工程的安全综合评价系统研究 受电工程施工现场安全管理评价体系研究 农村饮水安全工程集成技术研究

云桂铁路YGZQ-4标隧道工程项目安全风险管理研究 深基坑工程生命周期安全评价研究

山东省农村饮水安全—特殊水质处理技术应用及农村饮水安全工程建后管理研究

基于轻量级J2EE架构的水电工程项目安全管理系统的研究 北京市人防工程公益化利用安全问题研究 建筑工程领域的执法行为研究

济宁市公路安全保障工程技术分析与项目评价研究 送变电工程施工安全风险评价及应用研究 工程重大安全事故罪主体及法定刑问题研究 公路工程施工安全管理绩效评价

聊城市农村饮水安全工程管理信息化系统开发与应用研究 建筑工程施工安全管理研究 工程重大安全事故罪研究

宁夏农村饮水安全工程水价测算研究

基于遗传算法的大型泵站工程安全综合评价模型研究 输电线路工程施工安全管理综合评价研究 乐山市农村饮水安全工程项目评价研究

通江县农村饮水安全工程“十一五”规划及投资分析 OHSAS在工程项目现场安全管理中的实现研究 LNG接收站建设工程安全风险管理研究 变电站工程建设中进度、质量、安全管理研究 复杂海上工程施工期的通航安全动态风险评价模型研究 隐蔽工程电气线路的本质安全管理 电力工程项目安全管理研究

第三篇：煤矿安全工程毕业论文

毕业论文

论文题目： 煤矿事故原因分析及预防对策

摘要

煤矿事故频繁发生是我国煤矿安全生产工作面临的一个重大难题。为了探求煤矿事故的发生机理，分析煤矿事故发生的原因，提出预防对策，以指导我国煤矿安全生产工作，预防煤矿事故的发生，从而改善我国煤矿安全生产状况，保障广大煤矿职工的人身安全。

煤矿事故原因及其预防工作是一个复杂的系统工程，它既包括工程技术问题，也涉及到相关的政策、管理。根据专业特点，本文研究重点集中在工程技术方面，同时兼顾相关的政策与管理。本文主要由两大部分组成，第一部分找出了煤矿五大灾害事故的发生规律、发生原因，有针对性的提出了预防对策。第二部分，在全面总结我国煤矿灾害及其防治技术的基础上，深入分析得出了煤矿灾害事故频发的宏观原因和深层次原因，提出了煤矿灾害防治的国家保障措施和政策建议。

关键词：煤矿事故, 原因, 预防对策，安全监管 I

Abstract

Colliery accident frequently coming up is a vital difficult problem with which our work of safety in colliery production is faced.To explore the cause of colliery accident happening and analyze its reason, we propose some prevention countermeasures in order to instruct our safety work in colliery production and prevent the colliery accident happening.It is helpful to improve the condition of our safety in colliery production and guarantee most of miners’ personal security.It is a complex system engineering for the causes of colliery accident and its prevention job.It contains engineering technology and correlative with policy and administration.According to its profession characteristics, this thesis concentrates on the engineering technology.At the same time we must consider correlative policy and administration.It is composed of three parts.In one part, we find the law and reasons about five kinds of disastrous accident happening.So we propose prevention countermeasure against all kinds of dangerous condition.In two parts, we research into our country laws and regulations and some problems existing in the supervisory organization of colliery safety restraining colliery accident, and then we can provide good countermeasure.In three parts, on the base of summarizing colliery disaster and its prevention technology, we further analyze the deep reason of colliery disaster accident.And then we propose ensuring action and policy suggestion of colliery disaster preventing.Key words: Coal Mine Accident, Cause, Preventive Measures, Safety supervision II

目录

摘要..............................................................................................................................................I ABSTRACT...................................................................................................................................II 1绪论..............................................................................................................................................1 1.1研究背景..............................................................................................................1 1.2 研究问题的提出.................................................................................................2 1.3本文研究的主要内容和意义..............................................................................3 2煤矿瓦斯事故原因分析与防治对策...................................................................................4 2.1瓦斯爆炸原因分析..............................................................................................4 2.2控制瓦斯爆炸事故的技术措施..........................................................................5 2.3煤（岩）与瓦斯突出及其预防..........................................................................6 2.4瓦斯喷出及其预防..............................................................................................8 2.5小结......................................................................................................................9 3煤尘爆炸原因分析与防范措施..........................................................................................10 3.1煤尘爆炸条件....................................................................................................10 3.2煤尘爆炸的过程................................................................................................10 3.3煤尘爆炸的特征................................................................................................10 3.4煤尘爆炸的危害性............................................................................................11 3.5采取的防范措施................................................................................................11 3.6小结....................................................................................................................12 4煤矿火灾发生的原因和防治技术.....................................................................................13 4.1煤矿火灾事故发生的原因................................................................................13 4.2矿井火灾防治技术............................................................................................13 4.3小结....................................................................................................................14 5煤矿水灾事故原因分析及防治对策.................................................................................15 5.1煤矿水灾事故发生的必要条件........................................................................15 5.2煤矿水灾事故类型............................................................................................15 5.3煤矿水灾事故原因............................................................................................15 5.4矿井水灾防治对策............................................................................................16 6煤矿顶板事故的原因和防治..............................................................................................18 6.1煤矿顶板事故发生的原因................................................................................18 6.2顶板事故的预防措施........................................................................................19 6.3小结....................................................................................................................20 7煤矿事故频发的原因及预防对策.....................................................................................21 7.1我国煤矿事故频发的宏观原因........................................................................21 7.2煤矿事故多发的深层次原因............................................................................24

III

7.3政策和措施建议................................................................................................28 致谢...............................................................................................................................................31 参考文献......................................................................................................................................32 IV 绪论

1.1研究背景

安全是人类最重要和最根本的需求，是人民生命健康和国家财产的基本保障，可以说，安全就是生命，安全就是效益，安全更是人类社会文明的标志。做好煤矿生产安全管理工作，预防和控制煤矿事故的发生，在确保煤矿矿工人的生命安全的基础上寻求煤炭工业的发展，是煤炭工业发展的不可逆转的必然趋势。

目前，我国绝大部分煤炭是靠井下开采的。按照联合国有关机构帮助中国国土资源部按照联合国资源分类方案制订“资源及固体燃料和矿产分类方案”，我国的煤炭储量约为1100亿吨左右，居世界第三位[1]。我国在能源生产和消费中，煤炭能源约占70%以上，因此，煤炭作为主要能源的地位将会在相当长的历史时期中不会改变。煤矿生产与其他行业相比其工作场所处于井下深处有限的空间，环境条件恶劣、多变，随着开采过程不断移动，采煤环境不断改变和恶化，在工作过程中顶板、瓦斯、煤炭自燃、粉尘、水害等自然灾害时刻威胁着工人的安全。所以，矿井环境条件恶劣、多变的固有属性是引起煤矿事故多发的潜在危险因素。仅就国有重点煤矿来看，具有煤尘爆炸危险的矿井占89.5%，高瓦斯与瓦斯突出矿井占49.2%，自然发火危险矿井占57.5%，水害危险的矿井占43%，某些矿井还有冲击地压、岩爆和高温危害[2]。而又由于煤矿工作环境差，难以吸引文化、素质较高的工人，而不得不招大量农轮工、农协工和临时工，给改善安全环境带来更大的困难，从而导致安全工作的恶性循环。同时，企业内部管理失误、国家监管力度不足和国家政策扶持不足也是导致煤矿事故的原因。

世界上一些主要的煤炭生产国家，如美国、澳大利亚、南非等国家己经在煤矿生产安全工作中取得了巨大的成功，实现了对煤矿事故的有效控制，煤炭工业成为这些国家中最安全的行业之一[3]。相比之下，我国的煤矿生产安全工作成效不甚理想，煤矿安全生产状况十分严峻，煤矿事故频繁发生，每年仍然有六七千人因煤矿事故而死亡。虽然我国政府相继采取了一系列措施，如加强了煤矿安全生产的科技攻关力度，提高了煤矿机械化开采水平，制定了相关的法律、法规、规章及其他规范性文件，规定了大量的煤矿生产安全管理制度和措施，建立健全了煤矿安全生产监督管理机构，以及加大对煤矿企业安全生产的监督管理力度等等，然而成效并不明显，煤矿事故并未得到有效的控制，煤矿事故依然不断发生。

因此，煤矿安全问题现己成为我国煤炭工业发展的“瓶颈”问题。切实做好煤矿生产安全工作，有效预防煤矿事故的发生，对于保障广大煤矿职工的人身安全，保证煤炭工业的持续稳定发展，促进国民经济的持续健康发展以及维护社会安定团结具有十分重大的意义。

1.2 研究问题的提出

我国煤矿事故之所以频繁发生，究其原因在于人们对煤矿事故发生的原因缺乏清晰和明确的认识，缺乏全面的、系统的、整体宏观的分析，因而不能找出导致煤矿事故的根本原因，从而不能采取行之有效的措施和对策来预防和控制煤矿事故的发生。

我国的矿山安全生产出现如此严峻的现状的原因主要有以下两个方面: 1.2.1技术原因

矿山是采矿工业的主体，是直接从事有益矿物开采的工作地，是采掘工业企业。矿山直接面对大自然，向地球挑战，索取人类财富，所以，采矿工业和其他工业相比，有其固有的艰巨性和特殊性。在煤炭开采过程中，瓦斯煤尘爆炸、火灾、透水、顶板冒落、煤与瓦斯突出、冲击地压、中毒、窒息等多种灾害事故时有发生。这些事故中尤以瓦斯煤尘爆炸造成的损失最大，从每年的事故统计来看，煤矿发生一次死亡10人以上的重大事故中，绝大多数是由于瓦斯煤尘爆炸造成的[4]。

矿井采掘作业由于各种天然和人为的不安全因素多，加上科技水平和技术装备条件限制，难以预见和控制的不安全因素多，因此，矿山的安全生产工作较其他工业部门就更为艰巨和复杂，并且随着采矿工业向深度和广度的开展，安全工作的技术难度也将越来越大。因此，要搞好矿山的安全工作，首先从上述几种严重灾害上搞好技术防范措施。

1.2.2管理原因

企业是以追求最大的经济利益为目标的，这就决定了企业不可能很自觉的做到各个方面的安全技术保障及管理措施，企业的性质决定了煤矿安全生产靠企业本身是无法做好的，这就需要政府监管机构行使国家赋予的行政权力来遏制煤矿事故。因此，政府监管措施是否到位，直接影响到煤矿的安全生产。

目前我国煤矿事故总量居高不下，重特大灾害事故频频发生。其原因是多方

面的，既有客观方面的原因、技术上的原因，也有管理和政策上的原因；既存在与灾害事故发生的直接相关的因素，也有诸多深层次的问题。

这就需要结合技术方面和煤矿安全监管方面的问题，深入分析煤矿事故频发的深层次原因及问题。提出煤矿灾害防治的国家保障性措施和政策建议。

1.3本文研究的主要内容和意义

1.3.1本文研究的主要内容

（1）找出煤矿五大灾害事故的发生规律、发生原因，有针对性的提出预防对策。

（2）在全面总结我国煤矿灾害及其防治技术的基础上，深入分析得出煤矿灾害事故频发的宏观原因和深层次原因，提出了煤矿灾害防治的国家保障措施和政策建议。

1.3.2本文研究的意义

本文研究的主要内容能够使企业清楚煤矿生产中各种煤矿事故的直接原因，为企业发现事故隐患，并为其找到了预防煤矿事故的对策，使企业有针对性的采取预防性措施。在全面总结我国煤矿灾害及其防治技术的基础上，深入分析得出的煤矿灾害事故频发的宏观原因和深层次原因，提出的煤矿灾害防治的国家保障措施和政策建议。

在论文的写作过程中，由于受作者的自身能力以及其他因素的限制，文中必定存在一些纰漏和不足之处，敬请老师严加指正。煤矿瓦斯事故原因分析与防治对策

2.1瓦斯爆炸原因分析

2.1.1瓦斯爆炸的条件

瓦斯爆炸的条件是：一定浓度的瓦斯、一定浓度的氧气以及高温火源同时存在。

2.1.2瓦斯爆炸事故特点

根据多年对煤矿瓦斯爆炸事故统计分析[5]，可以发现有如下一些特点：①瓦斯爆炸多为大事故；②事故地点多发生在采煤与掘进工作面；③瓦斯爆炸造成的破坏波及范围大；④多为火花引爆；⑤高瓦斯矿井、低瓦斯矿井均有发生；⑥瓦斯爆炸多发生在乡镇煤矿；⑦基建、技改矿井和转制矿井瓦斯爆炸事故多发。

2.1.3事故原因

煤矿发生瓦斯爆炸事故与许多因素有关，但总的来说，主要与自然因素、安全技术手段、安全装备水平、安全意识和管理水平等有关，发生瓦斯爆炸事故往往是以上因素相互作用所导致的。

（1）煤矿开采条件差

我国煤矿井下开采条件普遍较差。

（2）瓦斯积聚的存在

煤矿井下造成瓦斯积聚的原因很多，但主要有通风系统不合理和局部通风管理不完善是瓦斯积聚的主要原因。

（3）引爆火源的存在

煤矿井下引爆瓦斯的火源有：爆破火花、电气火花、摩擦撞击火花、静电火花、煤炭自燃等。但放炮和电器设备产生的火花是瓦斯爆炸事故的主要火源。

（4）装备不足、管理不落实

矿井安全装备配置不足，“先抽后采，监测监控，以风定产”方针未得到完全落实[6]。有的矿井没有安装瓦斯监控系统或运行不正常，有的矿井虽安装有监控系统，但因传感器数量不足、安装位置不对、线路存在故障、显示器不显示数据等问题，不能有效发挥其应有的作用。

（5）企业技术管理薄弱

一些煤矿企业由于采煤方法落后，引起矿井采掘布置不合理，通风系统不完

善，此外，作业规程编制不符合实际，针对性不强，给安全生产带来了严重隐患。

2.2控制瓦斯爆炸事故的技术措施

瓦斯爆炸事故的防治可分为预防爆炸和抑制爆炸。预防爆炸主要有：优化通风网络及通风系统，防治瓦斯积聚，进行瓦斯抽放，加强瓦斯浓度和火源监测，防止点火源的出现等；抑制爆炸主要采用隔爆抑爆装置将瓦斯爆炸限制在一定范围内，从而减少人员伤亡和灾害事故所造成的损失。

2.2.1煤矿瓦斯抽放技术

（1）我国国有煤矿高瓦斯和瓦斯突出矿井占总矿井数的46％。瓦斯抽放是减少矿井瓦斯涌出量、防止瓦斯爆炸和突出的治本措施，同时也是开发利用瓦斯能源、保护大气环境的重要手段。

（2）为提高瓦斯抽放率，目前主要需解决长钻孔定向钻进技术，包括测斜、纠偏技术；提高单一低透气性煤层的抽放率；研制钻进能力更强的钻机具；完善和提高扩孔技术、排渣技术、造穴技术和封孔技术；开发新的瓦斯抽放技术及设备。

（3）瓦斯抽放方法有本煤层抽放、邻近层抽放和采空区抽放等；抽放工艺有顺层长钻孔、大直径钻孔、地面钻孔、顶板岩石和巷道钻孔等。并研制出与之相配套的强力钻机及配套机具，如MK型长钻孔钻机和ZSM顺层强力钻机等[7]。此外已研制出多种抽放泵及配套的监控系统和仪表等，大大提高了瓦斯抽放量和抽放率，使安全环境得到进一步改善。

（4）利用多分支羽状适用技术，解决低渗煤层瓦斯治理问题，提高抽采率。（5）煤矿瓦斯治理也应该与煤层气产业化紧密结合起来。2.2.2矿井瓦斯浓度及火源监测技术

矿井瓦斯浓度及火源的实时自动监测对于防止瓦斯爆炸非常重要，当发现瓦斯异常或有火源产生，立即采取措施可防止爆炸事故的发生。我国目前开发了KJ90、KJ92、KJ94、KJ95、KJ73、KJ66等型号的矿井安全监控系统，以及各类检测传感器、报警仪和断电仪[8]。已有多个矿井安装了矿井安全综合监控系统，并具有如下功能：①矿井环境和工况参数实时监控；②主要通风机在线监测；③巷道火灾实时监测；④矿井瓦斯抽放实时监测；⑤冲击地压实时监测；⑥煤与瓦斯突出实时监测；⑦煤层自然发火实时监测；⑧瓦斯爆炸或燃烧实时监测；⑨矿

井电网监测等多种功能。监控系统的安装极大地提高了煤矿的安全管理自动化水平，防止了许多事故的发生。

2.2.3井下火源防治

对煤矿井下的爆破火花、电气火花、摩擦撞击火花、静电火花、煤炭自燃等火源都有一些相应的防治措施，除炸药安全性检验、电器防爆检验、摩擦火花检验外、还需防止火源与瓦斯积聚在同时同地点出现，如放炮时检测瓦斯浓度，采用风电闭锁、瓦斯电闭锁等措施。另外加强明火的管理，严格动火制度，消除引爆瓦斯的火源。

2.2.4优化通风网络及通风系统

合理可靠的通风系统是防止瓦斯事故和控制灾害扩大的重要措施，为此，瓦斯防治工程与采掘工程，必须同时设计，超前施工，同时投入使用。

2.2.5隔爆措施

矿井隔爆抑爆装置是控制瓦斯爆炸的最后一道屏障，当瓦斯爆炸发生后，依靠预先设置的装置可以阻止爆炸的传播，限制火焰的传播范围，主要有被动式隔爆棚和自动抑爆装置。

2.3煤（岩）与瓦斯突出及其预防

2.3.1突出概述

煤矿地下采掘过程中，在极短的时间内（从几秒到几分钟），从煤、岩层内以极快的速度向采掘空间内喷出煤（岩）和瓦斯的现象，称为煤与瓦斯突出[9]。它是另一类型的瓦斯特殊涌出，也是煤矿地下开采过程中的一种动力现象。它所产生的高速瓦斯流能够摧毁巷道设施，破坏通风系统，甚至造成风流逆转；喷出的瓦斯由几百到几万立方米，能使巷道充满瓦斯，造成人员窒息，引起瓦斯燃烧或爆炸；喷出的煤、岩由几千吨到万吨以上，能够造成煤流埋人；猛烈的动力效应可能导致冒顶和火灾事故的发生。

2.3.2突出的外部特征

突出的外部特征是：（1）突出的煤、岩在高压气流搬运过程中，呈现分选性堆积，即近处块度大，远处粒度小，堆积坡度小于煤的自然安息角；（2）突出过程中煤岩进一步粉碎，产生极细的粉尘，有时突出的堆积物好似风力填充一样密实；（3）突出空洞口小肚大，其轴线往往沿着煤层倾斜向上延伸，或与倾向线成

不大的夹角；（4）突出的相对瓦斯涌出量可以大于煤层的瓦斯含量。

2.3.3突出的机理

突出的机理是关于解释突出的原因和过程的理论。突出是十分复杂的自然现象，它的机理还没有统一的见解，假说很多，目前多数人认为，突出是地压、瓦斯、煤的力学性质和重力综合作用的结果。

2.3.4突出的一般规律

（1）突出多发生在一定的采深以后；（2）突出多发生在地质构造带、应力集中区；

（3）突出的强度和次数，与煤层厚度、倾角、硬度、透气性等有关；（4）突出与瓦斯关系，瓦斯压力小含量低，可能发生突出；（5）突出大多发生在落煤、放炮工序；（6）突出前有预兆。

2.3.5预防煤与瓦斯突出的主要技术措施 防突措施分为区域性防突措施和局部防突措施。（1）区域性防突措施

区域性防突措施主要有开采保护层和预抽瓦斯两种。开采保护层是预防突出最有效、最经济的措施。

1）开采保护层

在突出矿井中，预先开采的、并能使其他相邻的有突出危险的煤层受到采动影响而减少或丧失突出危险的煤层称为保护层，后开采的煤层称为被保护层。保护层开采后，由于采空区的顶底板岩石冒落，移动，引起的开采煤层周围应力的重新分布，采空区上、下形成应力降低区，在这个区域内的开采煤层地压减少，弹性潜能缓慢释放；煤层膨胀变形，形成裂隙与孔道，透气性增加；煤层瓦斯涌出后，煤的强度增加。

2）预抽煤层瓦斯

对于无保护层或单一突出危险煤层的矿井，可以采用预抽煤层瓦斯作为区域性防突措施。这种措施的实质是，通过一定时间的预先抽放瓦斯，降低突出危险煤层的瓦斯压力和瓦斯含量，并由此引起煤层收缩变形、地应力下降、煤层透气系数增加和煤的强度提高等效应，使被抽放瓦斯的煤体丧失或减弱突出危险性。

（2）局部防突措施

大型突出往往发生于石门揭开突出危险煤层时。所以石门揭开突出危险煤层，以及有突出倾向的建设矿井或突出矿井开拓新水平时，井巷揭开所有这类煤层都必须采取防止突出的措施，并制定专门设计。

局部防突措施主要有以下8种：①松动爆破；②钻孔排放瓦斯；③水力冲孔；④超前钻孔；⑤金属骨架；⑥超前支架；⑦卸压槽；⑧震动放炮。

2.4瓦斯喷出及其预防

2.4.1瓦斯喷出概述

瓦斯喷出是指大量承压状态的瓦斯从煤、岩裂缝中快速喷出的现象[10]。其特点是瓦斯在极短的时间内从煤、岩层的某一特定地点突然涌向采矿空间，而且涌出量可能很大，风流中的瓦斯突然增加。由于喷出瓦斯在时间上的突然性和空间上的集中性，可能导致喷出地点人员的窒息、高浓度瓦斯在流动过程中遇到高温热源有可能发生爆炸、有事强大的喷出还可以产生动力效应并导致破坏作用。

2.4.2瓦斯喷出的原因

产生瓦斯喷出的原因是，天然的或因采掘工作形成的孔洞、裂隙内，积存着大量高压游离瓦斯，当采掘工作接近或沟通这样的地区时，高压瓦斯就能沿裂隙突然喷出，如同喷泉一样。因此，根据喷瓦斯裂缝呈现原因的不同，可把瓦斯喷出分成地质来源的和采掘卸压形成的两大类[11]。

喷出时的瓦斯涌出量很热持续时间，决定于积存的瓦斯量和瓦斯压力，从几立方米到几十万立方米，几分钟到几年，甚至几十年。瓦斯喷出前常有预兆，如风流中的瓦斯浓度增加，或忽大忽小，嘶嘶的喷出声，顶底板来压的轰鸣声，煤层变湿、变软等。

2.4.3瓦斯喷出的预防

预防瓦斯喷出，首先要加强地质工作，查清楚施工地区的地质构造、断层、溶洞的位置、裂隙的位置和走向、以及瓦斯储量和压力等情况，采取相应的预防或处理措施。分为以下两种情况：

（1）当瓦斯喷出量和压力不大时，黄泥或水泥沙浆等充填材料堵塞喷出口。井筒和巷道底板的小型喷出，多采用这种防治措施。

（2）当瓦斯喷出量和压力较大时，在可能的喷出地点附近打前探钻孔，查

明瓦斯的积存范围和瓦斯压力。如果瓦斯压力不大，积存量不多，可以通过钻孔，让瓦斯自然排放到回风流中。如果自然排放量较大，有可能造成风流中瓦斯超限时，应将钻孔或巷道封闭，通过瓦斯管把瓦斯引排到适宜地点或接入抽放瓦斯管路，将瓦斯抽到地面。

2.5小结

瓦斯事故的防治是煤矿安全工作的一项重要工作，除了完善可靠的安全装备和采取有效的措施外，还应加强安全管理和安全监督，重视员工安全意识的培养。只有把安全放在首位，认真落实瓦斯治理的“十二字”方针[12]，健全各项规章制度，合理加大安全投入，瓦斯爆炸事故及其他灾害事故才能大幅度地减少，煤矿的安全状况才能得到根本好转。煤尘爆炸原因分析与防范措施

煤矿在生产过程中，采掘装运作业均可产生大量煤尘。其中，采掘作业产生的煤尘量占80%，装运产生的煤尘量占20%[13]。具有煤尘爆炸危险的煤矿都有发生特别重大煤尘爆炸事故的可能，其灾害程度可造成矿毁人亡。

3.1煤尘爆炸条件

在矿井正常通风的情况下，具备以下三个条件即可发生爆炸：（1）煤尘本身具有爆炸性

（2）煤尘在空气中达到一定的浓度

煤尘是指煤的颗粒直径在1mm以下的粉煤，煤尘参与爆炸的主体是直径在0．075arm的煤尘。我国下限浓度为45g/m³，爆炸上限浓度为300～400g/m³，目前测得的煤尘爆炸上限浓度为l000～2000g/m³。

（3）煤尘爆炸的点燃热源

煤尘点燃浓度为650℃～990℃[14]，在煤矿井下能点燃煤尘的热源有：放炮火焰(这是大量存在的)、电气设备产生的火花、电缆接头不良或电缆损坏产生的短路或撞击产生电弧、斜井跑车产生的摩擦火花、皮带堵转产生摩擦皮带着火、矿井内外因火灾、瓦斯燃烧或爆炸以及炸药爆炸等。

3.2煤尘爆炸的过程

煤尘爆炸的过程分三个阶段。第一阶段，煤尘在热源的作用下氧化释放大量可燃气体；第二阶段，可燃气体和空气混合后促使强烈氧化燃烧；第三阶段，热分子传导和火焰辐射在介质中迅速传播，使附近煤尘扬起，受热燃烧，之后，燃烧产物迅速膨胀而形成火焰，前面的压缩波、冲击波使火焰前方气体压力增高，引起火焰自动加速，继续循环下去，因煤尘的存在可持续发生剧烈的化学反应，使火焰跳跃或发生爆炸。这个过程是瞬间的，在煤尘爆炸地点发生激烈的化学反应，空气受热膨胀形成负压区，其负压值可达0.5kg/cm[15]，造成逆向冲击波，如爆炸地点仍有煤尘瓦斯时可发生第二次爆炸。该地点爆炸力正反向交错，支架和物料设备移动方向紊乱，这是判明二次爆炸的重要依据。

3.3煤尘爆炸的特征

煤尘爆炸可呈现“三高一多”的特点，即高温、高压、高速，产生大量一氧

化碳。产生高温：煤尘爆炸按理论计算，产生温度高达2300℃～2500℃。产生高压：理论压力为7.5kg/cm，且距爆源越远压力越大。呈现离爆炸源越远破坏越严重的特点。形成高速：化学方法计算爆炸波速度高达1120m/s。按理论计算最大速度为2340m/s。煤尘爆炸可产生大量的CO。在一般情况下爆炸后的巷道空气中的CO是造成矿工大量死亡的主要原因。

3.4煤尘爆炸的危害性

（1）可以摧毁整个矿井、井巷、采煤工作面，导致大面积顶板垮塌冒落，压埋井下作业人员，堵塞通风。

（2）可以将设备损坏，把支柱设备、煤石块吹起撞击，导致井下作业人员死亡，爆炸波可使矿工粉身碎骨；爆炸波还可以通向地面的井筒、冲击破坏与井筒连接的地面厂房，造成作业人员伤亡。

（3）煤尘爆炸火焰还可引起井下可燃物着火，引起局部积存的瓦斯发生爆炸，造成事故扩大。

（4）煤尘爆炸产生的CO随风流进入全矿井的所有地点，致使井下作业人员CO中毒死亡。

3.5采取的防范措施

3.5.1减少生产中煤尘发生量和浮尘量

（1）喷雾洒水，在采掘工作面、井下煤仓、溜煤眼、翻笼处、输送机头、装车站等井下凡能产生煤尘的地点，均应设置喷雾洒水装置。机采工作面的采煤机配有专门洒水装置。同时，对井下巷道，还要定期清扫，冲洗巷帮、井壁的煤尘。因为这些地方沉积的煤尘如果重新飞扬在空气中，可以迅速达到爆炸下限的浓度，也是许多局部性事故迅速扩大的主要原因。

（2）煤层注水。煤层注水是在尚未采动的煤体中，利用钻孔注入压力水，使水渗入煤体的层里、节理等微小空隙中，将煤体预先湿润，从而减少或消除在开采、运输过程中煤尘的生成和飞扬。

（3）水炮泥。在炮眼内(炸药和炮泥之间)空隙充人盛水的塑料袋，爆破时水被汽化结成雾滴，可使尘粒湿润，结团而起到降尘作用。

（4）加强通风管理，严格控制采、掘工作面的风速，防止煤尘的飞扬。

3.5.2防止煤尘引燃

（1）为防止电火花和其它明火引燃煤尘，井下电气设备一定要选用防爆型，电缆接头不许有鸡爪子、羊尾巴和明接头，防止产生电火花。井下禁止使用电炉子、职工禁止携带烟草、点火工具等，严格井下火险管理。

（2）为防止放炮时引燃煤尘，井下要使用安全炸药，打眼，装药、封泥必须按规程要求进行，禁止放糊炮。

3.5.3采取隔爆措施，限制煤尘爆炸范围扩大

主要采用岩粉棚或水槽隔爆，阻止煤尘爆炸时火焰传播。3.5.4抓好隐患排查治理

煤矿企业要坚持安全第一，预防为主，综合治理，总体推进的原则，落实党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规和企业安全规章制度，抓好安全现场管理，及时排查事故隐患，把事故消除在萌芽状态。对违反安全法律法规和规章制度的单位和责任人，要认真调查、严肃处理责任人，可以起到警示教育，防止事故的发生，保护广大矿工人身安全的作用。

3.6小结

综上所述，煤矿粉尘灾害具有较高的危险度，其致因因素较多，产生粉尘灾害的几率较高。只有采取通风除尘、湿式作业、密闭抽尘、净化风流、个体防护等综合防尘技术措施，才能真正做到防患于未然，从源头上遏制粉尘灾害事故的发生。煤矿火灾发生的原因和防治技术

4.1煤矿火灾事故发生的原因

矿井火灾分为外因火灾与内因火灾两种，内因火灾若处理不当也可诱发为外因火灾[16]。矿井外因火灾具有突发和严重的灾难性。任何矿井火灾的发生与发展都必须具备三个条件：即可燃物；引火火源；燃烧所需要的氧气。从引起矿井外因火灾的三个条件来看，可燃物(煤炭)和氧气供给两个条件是不可能消除，所以防止外因火灾的发生，只有注意引火火源这一个条件，只要杜绝引火火源，就能够防止外因火灾的发生。而煤炭自燃发展过程中有三个必要的因素：煤的自燃倾向性；有连续供氧的条件；热量易于集聚。煤炭自燃过程具有三个阶段，即潜伏期(低温氧化阶段)；自然期；着火期(自然阶段)。从煤炭自燃的三个因素和三个阶段发现，连续供氧的条件是引起自燃的主要原因，它是使煤不断的氧化而温度递增的主要因素，因为煤的自燃倾向性是固有不易改变的条件。所以在了解自燃火灾发生的过程及特性的前提下，准确地对自燃火灾的预报、对自燃火灾火源的判断以及对制定减灾、抗灾等决策措施无疑具有重大的决策支持作用。

4.2矿井火灾防治技术

预防火灾发生有两个方面：一是防止火灾产生；二是防止已发生火灾事故扩大，以尽量减少损失。

（1）外因火灾防治技术

1）防治火灾产生：①防治失控的高温热源产生和存在。按《规程》及其执行说明要求严格对高温热源、明火和潜在的火源进行管理；②尽量不用或少用可燃材料，不得不用时应与潜在热源保持一定的安全距离；③防止产生机电火灾；④防止摩擦引燃；⑤防止高温热源和火花与可燃物相互作用。

2）防治火灾蔓延的措施

限制已发生火灾的扩大和蔓延，是整个防火措施的重要组成部分。火灾发生后利用已有的防火安全设施，把火灾限制在最小的范围内，然后采取灭火措施将其熄灭，对于减少火灾的危害和损失时极为重要的。其措施有：①在适当的位置建造防火门，防止火灾事故扩大；②每个矿井地面和井下都必须设立消防材料库；③每一矿井在地面设置消防水池，在井下设置消防管路系统；④主要通风机必须 13

具有反风系统或设备，反风设施，并保持其状态良好。

（2）内因火灾防治

预防矿井内因火灾的措施：①减少火灾隐患，预防煤炭自燃。在开采技术方面，要正确地选择矿井的开拓方式，采煤方法和开采程序，合理布置采区，以提高开采有自然发火危险煤层的矿井防火能力；②要选择合理的通风方式，正确设置控制风流动的设施，采取均压防火措施，加强通风防火管理等，以减少漏风，这是防止煤炭自然发火的有效措施；③掌握自然发火征兆，及时进行发火的预测报告，把自然发火消灭在“萌芽”阶段；④对采掘生产过程中遗留下的各种发火隐患要及时处理，如加强“三道”的维修，加强对废旧巷的处理，及时充填煤巷，及时处理高温火点等；⑤通过提前对煤样进行实验研究，以便尽快地掌握煤的自然发火期以及一些特性参数，用于预防。当井下一旦发生火灾，最先发现的人员尽可能直接灭火，尽量控制火势的发展。并要立即报告矿调度室，说明事故的地点和性质，范围等情况[17]。如果现场人员无力扑救，人身安全又受到威胁时，在弄清火情下，灾区人员要迅速撤离或就近尽快撤人避难室，进行自救或等候救护。

4.3小结

综上所述，我国的矿井防灭火技术与手段，确实有了较大的发展与提高。但还应该看到，目前煤矿的发火形势依然严峻，还需要继续不断地完善和提高防治技术水平，研究和开发创新技术与手段，以便从根本上改变煤矿煤自燃火灾的不利形势。还要有足够的投入和严格的管理，同时要给予极大的重视。只有这样，才能够使我国的防灭火技术得到巨大的发展，从而减少煤矿因火灾而带来的巨大的损失。煤矿水灾事故原因分析及防治对策

5.1煤矿水灾事故发生的必要条件

煤矿水灾事故发生有3个必要条件，只有3个必要条件同时具备，才会发生水灾事故。这3个必要条件是：

(1)水源。水源是发生水灾事故的第一个必要条件，这里指的水包括地表积水、洪水、松散层水、岩溶裂隙水、砂岩裂隙水、采空区水、灌注浆水、运煤水、生产用水等9种。造成重大或特别重大事故的水源往往是岩溶裂隙水和采空区水。

(2)导水通道。导水通道是发生水灾的第二个必要条件，它包括自然通道和人工通道两类。自然通道主要有断层、裂隙、陷落柱等，人工通道有钻孔、开挖面、井口、生产用水管路等。

(3)释放水空间。只有上述两个条件，没有释放水空间，也是不可能发生水灾事故的。这个释放水空间是人们根据设计生产需要开挖出来的一个空问，包括井筒、巷道、峒室、采空区等。

5.2煤矿水灾事故类型

据中国煤矿事故统计，我国煤矿发生水灾事故的类型大体有12种：①井口灌入水；②井筒溃水溃沙；③回采工作面突水；④地表积水溃入回采工作面；⑤回采工作面透水；⑥掘进工作面突水；⑦掘进工作面透水；⑧煤仓溃煤水；⑨注浆跑水冲埋；⑩防水密闭失效透水；⑪水煤矸石溃出；⑫钻孔溃水、突水。

5.3煤矿水灾事故原因

通过分析，煤矿水灾事故发生的原因，归纳起来，主要有以下两方面共37种因素，其中人为方面20种因素：①井口设计标高低于历史最高洪水位；②未筑拦水坝；③拦水坝因质量问题遇洪水溃决；④开采井筒保护煤柱；⑤井筒施工质量有问题；⑥未按规程进行探放水工作；⑦虽做探水工作但不准确；⑧防水闸门失效；⑨预计涌水量严重偏小；⑩排水能力偏小；⑪水泵坏；⑫停电或电压不足；⑬越界开采,回采防水煤柱；⑭防水煤柱设计不合理；缺乏防治水知识；疏水系统未清理好；⑮未派专人查看；放煤水安全距离不够；未告知相关作业人员；无安全措施；⑯安全措施未落实；防水密闭未做好水压观测；⑰防水密闭设计不

合理；防水密闭施工质量不好；⑱探水孔口装置不合格；未装孔口装置；⑲钻孔封闭不良；⑳未进行启封孔检查。

客观方面l7种因素：①遇暴雨引发洪水；②松散层含水丰富；③断层导通顶、底板含水层；④陷落柱导通顶、底板含水层；⑤顶、底板含水层含水丰富；⑥防水煤柱受采动影响破坏；⑦断层发育；⑧顶板裂隙发育；⑨地表岩溶发育；⑩老窑多且位置不清；⑪采空区积水或积水泥浆；⑫隔离煤柱小；⑬隔离煤柱受破坏；⑭煤仓内大量进水；⑮给煤机吊架破坏；⑯采空区有浮煤；⑰钻孔穿过含水层。

各矿区发生水灾事故的主导因素不一，事故类型也不同，但总体来看，工作面(包括掘进和回采)透水事故是煤矿最易发生的水灾事故，也是发生事故后，最容易发生人员伤亡的事故。

5.4矿井水灾防治对策

（1）重视矿井防治

矿井随着开采时间的推移，开采范围和开采深度的不断延伸，采空面积的不断增加，与周边小煤矿开采关系的恶劣变化，各种安全隔离煤柱、隔水煤柱被不断开采破坏，私挖乱采对露头煤和风氧化带隔水地层的破坏，地层导水通道的大量增加，水力联系的范围也在不断扩大等因素，造成矿井水文地质条件由当初的相对简单变得日趋复杂。但矿井决策层和管理层仍把其当作简单类型对待，稍有麻痹大意，水灾淹井事故就可能发生此矿井管理层认清矿井水文地质条件的复杂性，重视矿井防治水安全工作。

（2）建立观测系统

生产矿井必须分水平，分采区建立水文观测站，并按规定时间进行观测。对观测数据进行定性、定量综合分析，及时掌握水文地质动态变化情况。对有水患的地方及时进行预报和向上级有关部门汇报，提出合理处理意见和制定有效防治措施。

（3）做好预报工作

矿井必须做到有水情水患分析预报，月度有水情水患分析预报，特殊情况水文地质预报。预报过程中加强采掘工程与地表水体（水库、河流等）的水力联系分析，加强生产地点与浅部积水采空区和上覆煤层积水采空区的水力联系分

析，加强工作面与相连煤矿的积水分析，加强工作面与地面废弃老窑积水情况的水力联系分析，对生产地点的水害隐患逐一排查，从而做出准确可靠的预测预报。（4）合理使用人才

将一些懂地测防治水技术，工作踏实成熟，经验丰富，责任性强，德才兼备的专业技术人员推向有关领导岗位，使他们分兵把口，确保矿井水灾事故消灭在萌芽状态之中。煤矿顶板事故的原因和防治

6.1煤矿顶板事故发生的原因

煤矿顶板事故是建井、生产过程中多发性的事情。这类事故的后果往往造成较大人员伤亡和经济损失，严重威胁煤矿安全生产。回采工作面顶板事故发生的原因，一是对采煤工作面的顶底板情况及其活动规律了解不清；二是缺乏针对性防治措施。实践证明，顶板事故的发生基本上是有规律的，只要能用正确的理论和手段实现对顶底板的监测，掌握其活动规律，把顶板管理建立在科学的基础上，顶板事故是可以预防的。因此深人总结和分析常见顶板事故原因和条件，加强顶板管理，预防并杜绝顶板事故，是做好煤矿安全生产工作的重要任务之一。

6.1.1顶板事故的形成过程

煤炭在地下开采，直接受上覆岩层压力的影响。因开拓、掘井或采煤，破坏了原有地层的平衡状态，造成矿山压力分布不均匀。这种分布不均匀的压力作用在巷道或回采工作面及四周的煤、岩体上，一旦超过巷道或顶板的支撑力，轻则会出现顶板沉降、片帮、支架回缩，重则就会发生底鼓、冒顶、断粱折柱、巷道压垮等现象。顶板事故形成与地质构造、顶板性质、支架支撑情况、推进速度、操作程度和生产现场管理都有直接关系。

6.1.2顶板事故的原因

在局部矿山压力(多为直接顶或伪顶)作用下，由于局部空帮、空顶或支护不当、不及时支护造成煤、岩局部垮落而造成局部冒顶；由于矿山压力过大，主要是直接顶或老顶来压时，由于支护密度不够，支护可缩量小，顶板沉降不均衡造成支架断裂、垮塌。使采、掘、维修工作面顶板大面积垮落而造成大冒顶[18]。

（1）采空区顶板垮落不好，悬顶面积大。

（2）回柱操作顺序不合理，如先回承压柱，引起周围破碎顶板的冒落，或大块岩石推倒支柱，使临近破碎顶板失去支托而造成局部冒顶。

（3）工作面支护质量不好，支架密度不够。木支架、棚腿、顶梁以及点柱的坑木尾径太小。初撑力不足。

（4）在遇到地质构造(如断层、褶曲、顶板松软、破碎等)时．没有采取针对性的有效措施也易造成局部冒顶。

（5）开采深度、煤层倾角、水、开采方式断面大小等都会影响顶板的稳定

性。防止放炮倒棚子，炮眼要布置合理，装药量适。

（6）时间的影响。围岩暴露时间长会因风化、变形及水的作用降低强度，而引起破坏、冒顶。

（7）管理上的原因，违章作业，不坚持敲帮问顶、空顶作业等均会导致冒顶。

6.2顶板事故的预防措施

6.2.1及时支护，不空顶作业

坚持使用超前探梁。锚喷巷道放炮之后，进行初喷砼或打锚杆，做为临时支护，减少空顶时间，联合支护要保证质量，锚杆要穿透岩层，垂直打入，使锚固力达到设计要求。对采煤工作面，空顶距要符合作业规程规定，移溜后支柱要及时架设。打好临时支柱、托棚或戗柱。工作面的上、下安全出口及上下顺槽的超前支护要及时，回临时柱要先支后回。发现支架有断梁坏柱要及时更换并运出。顶、帮要背严、背实，对漏顶、片帮地段更应加强支护。

6.2.2合理装药、放炮

放炮地点附近的支架要加强支护。炮眼的布置方式深度、角度、位置合理，装药量适当。一次放炮数量和炮眼长度符合设计和作业规程要求，只有这样，放炮才不至于崩坏工作面设备和支架而引起冒顶事故。

6.2.3措施得力，严格执行

制订安全措施要抓住重点，切实可行，并能根据现场情况变化及时修订、补充措施。特别是顶板管理，措施部分要行之有效，既要有经验理论数据，又要有科学依据，达到既经济又合理的目的。遇到工作面来压或地质变化时，及时采取相应的加强措施并迅速落实。

6.2.4正规循环作业

坚持正规循环作业是预防冒顶的一项重要措施。如果工作面推进(掘进)速度缓慢，顶板裸露时间长，压力容易集中，支架受力大且不均匀，当顶板压力超过支架支撑力时，就会发生变形、下陷或压死，支撑作用迅速下降，造成片帮、冒顶事故。坚持正规循环作业，顶板裸露时间短，顶板压力小，支架不易变形、损坏，可以有效地控制顶板事故发生。

6.2.5落实规章制度

为实现安全生产，要建立健全各项规章制度，对违犯制度人员认真组织分析，减少或杜绝顶板事故发生。具体制度如下：

（1）交接班制度。所有工种现场交接班，特别是本班遗留工程中注意事项及不安全因素一定要向下一班交代清楚。

（2）验收制度。每班由队长对当班工程质量、安全状况及落实安全措施情况进行验收、评估。对存在问题提出解决方法并限期整改。

（3）敲帮问顶制度。工作前和工作中坚持敲帮问顶，对地质变化地点及压力集中区次数要增多，一旦发现不安全因素立即处理。

（4）顶板情况分析制度。定期或不定期召开顶板情况分析会，总结推广管理好顶板经验，指出存在的不足地方及采取的预防措施。

（5）其它方面制度。如：岗位责任制度，梁柱检查制度，事故分析制度等等。（6）掌握顶板活动规律．采取针对性措施。

大力开展顶板观察工作，掌握顶板活动规律，做好顶板来压预报。从一些顶板事故经验中以及实际现场观察，绝大部分顶板事故发生之前是有明显预兆的。事实上，组织开展矿压监测管理工作，掌握片帮冒顶预兆的规律，进行顶板活动的预测预报，超前采取有效的预防措施，进行加强支护，以达到减少冒机事故和避免人身伤亡事故，并能减少因事故造成的损失。

6.3小结

为防止各类冒顶事故的发生，除应正确认识各类顶板的压力显现，掌握一定规律，采取针对性措施外，还要加大支护强度，以克服岩层下沉，保证采场稳定性。加强煤矿顶板管理，搞好工程质量，掌握顶板变化规律，避免和减少顶板事故发生，对提高煤矿安全产具有十分重要意义。煤矿事故频发的原因及预防对策

目前我国煤矿事故总量居高不下，重特大灾害事故频频发生。其原因是多方面的，既有客观方面的原因、技术上的原因，也有管理和政策上的原因；既存在与灾害事故发生的直接相关的因素，也有诸多深层次的问题。煤矿事故发生的直接原因涉及造成或影响人的不安全行为、物的不安全状态的因素和条件。

7.1我国煤矿事故频发的宏观原因

7.1.1煤矿自然条件差，伴生的灾害多，容易造成严重事故

我国大陆由众多小型地块多幕次汇聚形成[19]，多次发生路块间的碰撞、俯冲，产生强烈的板内变形，使煤盆地经受挤压变形等强烈改造，致使我国煤矿的地质条件比由分裂板块构成的澳大利亚、美国的煤田复杂。复杂的地质条件带来了高地应力、瓦斯、高地温等灾害，客观上容易发生严重事故。

由于煤层埋藏条件的限制，我国煤炭产量的95%依靠井工开采。随着煤矿开采强度不断提高，矿井延伸的速度加快，平均每年增加10～20m（最快的近50米），现已有10多处矿井的开采深度超过1000m。随着矿井开采深度加大，瓦斯、水灾、冲击地压、高温等灾害越来越严重，安全生产条件趋向恶化。在这种条件下，使煤矿伴生的灾害多，稍有不慎就容易引发伤亡事故。这也是我国煤矿事故多发的客观原因。

煤矿巷道管网式空间布置和多种致灾因子共存的环境，决定一旦发生灾害事故极易波及相邻区域甚至整个矿井，也容易发生致灾因子作用的耦合，从而形成更大的灾难。这种结构特点也是煤矿灾害事故严重度高、重特大事故频发的重要原因之一。

7.1.2生产力发展水平低，经济增长方式粗放

我国煤矿整体规模小，投入能力不足，大多数设施简陋，开采方式落后，经济增长方式粗放，提高煤炭产量主要依靠拼设备和拼人力。只有少数煤矿规模大，生产集约化程度高。

我国煤矿机械化深度普遍较低，从先进采煤国家的发展历程来看，提高采煤机械化程度不仅可以提高生产效率，也可以促进矿井自动化、集约化生产的发展，大大简化生产系统，提高通风系统的可靠性，综合机械化技术也可以有效加强顶板支护、大幅度减少顶板事故。因此，提高采煤机械化程度，有利于对生产的安

全保障。1950年，美国的机械化采煤程度为69.4%，英国为3.8%,日本为0，其百万吨死亡率分别为1.27、0.44和19.9。随着机械化程度提高，百万吨死亡率明显下降，1975年美国的采煤机械化程度达99.7%，英国为93.3%，日本为74%，百万吨死亡率分别为0.26、0.44和3.57[20]。我国国有重点煤矿的情况也是如此。随着采煤机械化程度提高，安全生产形势明显好转。由此可见提高采煤机械化程度的重要性。要从根本上扭转我国煤矿安全生产的被动局面，必须加大投入，提高装备水平和机械化程度，使煤矿生产水平切实得到提高。

7.1.3灾害防治能力不足，煤矿防灾系统不健全

煤矿客观存在的灾害因素，决定着煤炭生产过程中必须具备足够的防治能力，健全相应的防灾系统，采取正对性强的、有效的安全技术和管理措施，从而实现灾害危险程度与灾害防治能力的动态平衡。

我国煤矿许多灾害事故的发生根本原因是灾害的防治能力不足，或在灾害危险程度大增的情况下未能及时调整灾害防治措施、提高灾害防治能力。我国煤矿的防灾系统存在诸多问题严重制约着矿井灾害防治的水平和能力。

7.1.4煤矿安全技术基础薄弱，科技支撑能力不足

我国煤矿复杂的地质条件决定着灾害事故的多样性和复杂性，其中一些灾害的致灾机理如煤与瓦斯突出、冲击地压等的发生机理是世界性的技术难题。这就需要煤矿安全科学技术提供强有力的支撑。我国煤矿的安全技术基础薄弱、科技支撑不足甚至弱化是一个突出的问题。

瓦斯赋存、煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害受地质条件控制，80%以上的动力灾害发生在地质构造破坏带[21]，但多数构造带并不发生动力灾害。地质构造对灾害的控制机理和规律尚不能认识，只停留在“假说”阶段。虽然我国曾做过一系列研究，对认清突出机理起了推动作用，但是对机理的研究是零星开展的，缺乏系统的、有一定力度的支持。

由于煤矿安全的基础理论研究薄弱，对灾害的发生机理、灾害的演化过程尚未全面认识，因而影响了灾害防治关键技术的研究突破。煤与瓦斯突出机理的研究尚未能突破，势必影响煤与瓦斯突出预测预报技术的发展，尤其是预测因子临界值的确定。

我国煤矿分布范围广，地质条件千差万别，生产条件的复杂性、作业场所 22 的动态性和作业空间的不确定性导致一些先进技术和科技攻关成果的推广受到制约。就是说一项灾害防治技术在某一矿井使用时效果良好而当在另一地区的煤矿应用时，因受地域、地质、矿井条件变化的影响而可能发挥不出好的效果，必须正对自身条件对该项技术进行再创新。这种情况也影响煤矿灾害防治技术能力的提高。

7.1.5安全管理水平低，制约机制和责任体系不能适应新形势要求

保证安全投入，创造本质安全化作业条件和作业环境是安全生产的基础。但安全技术措施的选择需要科学的安全评价和安全决策，安全技术的实现需要有效的安全管理措施，安全技术措施资金作用的充分发挥需要合理的安全经济分析。因此，没有科学的安全管理即不能实现安全生产。目前我国煤矿普遍存在着安全管理水平低、技术手段落后、忽视人的科学管理和人机环境工程的研究控制、忽视创造本质安全化作业条件和提高系统整体安全性能等现象，从而使安全技术措施未能充分发挥其效能，措施的针对性、适应性、配套性、经济型不强。我国煤矿几乎所有的灾害事故均为责任事故。

市场经济体制的不断完善和发展，要求安全管理越来越多地融入企业经营管理之中，与生产管理同步发展；要求安全管理模式适应新形势要求，使企业成为安全管理的主体，实行自我约束、自负责任；要求安全管理逐步实现科学化、标准化、规范化、法制化、信息化，依法治灾、依法保安；要求灾害事故超前防范，应用危险辨识、分析、评价技术预先发现问题、认识问题和解决问题。我国煤矿在上述诸方面均存在很多问题，大多停留在纵向分科管理、事后总结经验教训的被动管理模式上。现场管理混乱，很多安全技术措施没有落到实处，现场检查发现的隐患得不到及时整改，从而导致事故不能有效控制。

煤矿内部规范有序的安全生产责任体系尚未健全。有些企业即使建立了责任制，但贯彻落实也不好，“严不起来，落实不下去”[22]。有些煤矿的安全管理机构和责任体系的建立不适合煤矿灾害治理要求，安全技术人员有责无权，不能保证安全技术和管理措施的落实到位。

7.1.6安全投入不足，安全欠账巨大

煤矿灾害治理需要有技术和装备，难题需要科技攻关，这就需要有可靠的资金做保障。虽然目前各企业已经按规定提取了安全费用，但这些费用仅能维持 23

当前的安全生产需要。国家近年来投入了少量国债资金仅仅能够进行矿井部分系统、设备的改造和更换，依靠煤炭企业从根本上无法解决历史遗留下来的安全欠账问题。

巨额的安全欠账造成煤矿的抗灾防灾能力严重不足，事故隐患大量存在，致使灾害事故的发生成为某种“必然”。

7.1.7煤矿职工总量过大而质量不高，技术人员匮乏，职工安全意识亟待强化

煤矿职工队伍庞大但素质偏低，煤矿职工素质差且流动性大，不能满足高危环境对人员素质的要求。统计资料表明，“三违”是我国煤矿灾害事故发生的第一致因，在灾害事故总量中所占比例高达72.41%。

灾害防治是技术性很强的工作，一切技术措施和管理必须依靠人来实现。但目前煤矿技术人员严重不足，据初步估计国有重点煤矿一线主体专业技术人员缺口约7万人，96%的煤矿缺少机电专业人才，88%的煤矿企业缺少采矿专业人才，通风、地测等专业人才更为紧缺。采掘一线以农民协议工位主体，文化、技术素质过低，安全意识差且流动性大，不能满足高危环境对人员素质的要求。而煤炭类高校采矿、安全类专业生源难以保证其实际从事煤炭生产的比例不到10%。技术人员匮乏和低层次造成安全技术措施不到位，安全生产得不到根本保障。

7.2煤矿事故多发的深层次原因

煤矿安全生产受自身特点和社会环境制约，还存在着诸多深层次问题，涉及相关政策、法律、机制、体制等等方面。这些问题对煤矿安全生产影响深远、持久，常常是灾害事故发生的基础性原因。

7.2.1煤矿基础设施和安全保障能力不能满足国民经济高速发展对能源巨大需求的要求

煤炭是我国的主题能源。国民经济的持续高速发展对煤炭有巨大需求。改革开放初期我国煤炭产量仅为5.6亿t/a，进入二十一世纪以来，煤炭产量平均每年增长1.78亿t。即使如此仍然不能满足国民经济发展的要求。但是，我国煤矿煤矿生产能力并没有大幅度增加。煤炭产量的大幅度增长主要依靠整体落后的基础设施，完全是在拼设备、拼人力，超能力生产。

煤炭市场需求过旺，使煤矿生产压力过大，导致系统长期超负荷运转，带来

了煤矿自上而下的急功近利思想，引起采掘失调、采抽失调，这是许多矿难发生的根源。

为促使煤炭工业的科学发展、安全发展和可持续发展，国家应制定相关标准和政策，提高煤矿有安全保障的生产能力，限制、淘汰落后的生产力。

7.2.2煤炭工业未取得与其国民经济、社会、国家安全中重要程度相适应的地方和政策环境，造成煤矿自我发展能力严重不足，自身难以解决安全欠账问题

煤炭工业作为资源性产业，支撑着国民经济发展。然而，煤炭工业并未取得与其在国民经济、社会、国家安全中的重要程度相适应的地位和政策环境。煤矿工人社会地位极低，企业的社会负担严重，受制于交通运输的局面依然没有改变。国家在煤气层开发利用方面的某些政策甚至还阻碍着煤气层产业发展和煤矿瓦斯综合治理的有效开展。

煤矿靠自身难以解决安全投入不足的问题。财政部、国家发改委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局分别在2004年和2005年发布了文件，对煤矿生产安全费提取和使用、煤矿维简费管理等做出了规定，解决了安全费用的来源问题，对增加煤矿安全投入、提高装备能力是十分有利的。但调查发现，煤矿近几年经济效益上升，可以提取部分安全费用来解决瓦斯治理、防灾系统完善等急需解决的安全保障能力问题。然而对于煤矿整体安全保障能力的改善而言仍然是杯水车薪。按文件提取的费用，只能解决部分当前急需解决的安全保障能力的完善，适应当前生产的需要，历史的欠账仍很难解决。如经济条件较好的山西大同煤矿（集团）公司，按《煤矿安全规程》规定纸绝缘铠装电缆应更换为聚氯乙烯钢带或钢丝铠装聚氯乙烯护套电力电缆，总长超过48KM，仅此一项就需资金上亿元。

我国煤矿事故多、重特大事故频频发生与安全保障能力差、生产水平低下有关，而解决安全保障能力强弱的关键是煤矿企业的安全投入问题。国家应在资金和政策的各个方面提高煤矿企业的自身发展能力，从而引导企业加大安全投入。

7.2.3煤矿安全技术创新体系及其运作机制不健全，安全科技支撑不足甚至弱化

我国煤矿复杂的地质条件决定着灾害事故的多样性和复杂性，其中一些灾害的致灾机理如煤与瓦斯突出、冲击地压等的发生机理则是世界性的技术难题。这 25

就需要煤矿安全科学技术提供强有力的支撑。

我国煤矿分布范围广，地质条件千差万别，生产条件的复杂性、作业场所的动态性和作业空间的不确定性导致一些先进适用技术和科技攻关成果的推广受到很大制约。即是说，一项灾害防治技术在某一矿井使用良好，而当在另一地区的煤矿应用时因受地域、地质、矿井条件变化的影响则可能发挥不出好的效果，因此必须针对自身条件对该项技术进行再创造。这种情况也影响煤矿的灾害防治技术能力的提高。

由于煤矿灾害治理的这些特点，建立煤矿安全技术创新体系、健全运行机制对于煤矿安全生产是极其重要的。但是，体制改革以后，原有科研规划、计划、体系全部被打散重组，安全生产科技的定位、内容、重点领域和方向等等方面都没有统一、权威的定论；部分原有安全生产科研单位转制后，部分人员投奔高收益、高回报的领域，科技支撑和保障功能急剧下滑，有些专业领域甚至出现缺位；各专业领域之间缺乏必要的信息沟通和协调机制，未能充分利用国外和相关领域的最新科技成果推动安全科技发展；缺乏有效的科技运行和转化机制，科研成果得不到及时转化和推广应用。

煤矿安全科技的投入严重不足。煤矿安全科技是一项以社会公益性为主导的事业，所需费用应以财政投入为主。

总体上看，目前我国煤矿安全科技支撑严重不足，安全的基础理论研究长期停滞不前，重大公共性、关键性、公益性技术研究呈削弱趋势。这种格局要尽快改变。

7.2.4安全管理体系有待完善，有效的社会制约机制缺损

根据煤矿安全生产的要求，国家确定了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作体制，国家煤矿安全监察局代表国家行使国家安全监察职责。但是，新的机制还需要经过一段较长时间的考验和适应；监察模式还比较落后，监察方式仍已行政方式为主，而美国的监察方式已转到行政监察、咨询服务和人员培训相结合的方式，较好的做到了安全法规、安全技术、安全监管的统一。煤矿安全监察的权威性受到了严重的挑战，“理不直”、“气不壮”、“腰不硬”、“刀不快”的情况比较普遍。有的虽然下达了停产整改指令、贴了封条，但缺乏强有力的制裁手段和后继措施，不能有效制止非法开采和违法违规生产。

理顺国家监察与地方监管的关系形成联合执法机制，可能是提高执法效果的有效措施。但是，在这一方面还有大量的工作要做，如健全地方监管责任体系、提高监管能力、丰富监管手段等。

有效的社会制约机制是决定企业安全水平的重要条件。社会制约体系由多方面构成，包括法律、行政、舆论监督、企业信誉、银行、保险、工会、事故伤亡者等。企业对安全的重视程度，除了企业家的道德自律外，主要取决于外部制约作用的大小。如果外部制约力强、风险代价大，企业安全工作的主动性就会增强。这种作用是政府部门所不能替代的。在我国，由于社会制约机制未能充分体现出来，企业的价值观和社会的价值观不统一，“安全就是效益”并没有充分体现出来。在缺乏外部的制约下，企业内部在组织、制度、人员诸多方面安全还没有得到应有的重视和保障。

7.2.5安全生产技术薄弱，行业技术标准不能满足安全生产发展需要

行业标准是推动行业技术进步的重要手段，世界各国都十分重视技术标准的制定并作为保护民族工业的重要屏障。我国煤矿安全生产发展迅速，但标准化工作远远滞后，满足不了安全生产需要，突出的一点即是相关标准的总数少、覆盖面不够，与安全生产关系密切的技术、管理标准更少。当前我国煤矿瓦斯事故多，而据笔者不完全统计瓦斯标准只有31项，其中管理标准两项、技术标准9项、产品标准20项。显然这种状况不利于瓦斯防治工作的开展和防治能力的提高。

现有标准已满足不了生产发展需要、跟不上技术进步要求，更起不到推动技术进步的作用。由于行业技术工作薄弱，不但影响到煤矿防灾技术、新装备的推广，也使煤矿安全生产的技术和装备保障能力的提高受到制约。

7.2.6适应新形势要求的人才培育体系不完善，人才断档已经形成并在扩大

过去我国煤炭行业已建立了比较完善的人才培育体系。为国家和行业、企业培养和训练了一批又一批高素质人才。煤矿的经济效益也吸引了一大批人才到煤矿生产一线工作。随着国家经济体制、管理体制改革的不断深化，我国煤炭人才培养工作遇到前所未有的困难，远不能满足煤炭工业加速发展对专业技术人才的旺盛需求。原15所煤炭院校中已有14所“摘煤帽”、“脱矿衣”，煤炭主体专业亦受到严重冲击。煤炭中等专业学校已所剩无几，保留下来的也几乎不招收煤炭专业学生。据预测[23]，在未来10年内，国有重点煤炭企业每年需要引进、补充 27

各类中高级人才近2万人，其中大学本科以上人才6775人，显然，目前的教育培训体系远不能满足这种需求，势必造成已形成的煤炭人才断档进一步扩大。

虽然国有煤矿的安全培训体系尚基本完善，国家安监总局、煤矿安全监察局亦做了许多卓有成效的工作，但煤炭企业普遍对安全培训的重要性认识不够，更多的是把安全培训看做义务而不是一种投资，投入严重不足。培训内容亦缺乏针对性、方法单一，没有科学的培训效果评估体系，“重过程、轻结果”，年年有培训，次次无效果。众多中小企业本身没有培训能力，又缺乏对其有效制约，安全培训工作十分薄弱，甚至有名无实、流于形式。对安全培训的监督管理习惯采用行政手段而不充分依靠法律武器。煤矿职工过高的流动性亦严重影响企业安全培训的积极性。

煤炭企业人才成长环境亟待改善。煤炭人才大量流失的原因有责任大、风险高、工作环境恶劣。人才断档、分派，明显的分为企业内部职工子弟派、大学生派。很多优秀的大学毕业生受到煤炭企业内部职工子弟的压制，无法施展才能，看不到希望，缺乏积极向上的动力。因此，建议与现代企业制度相适应的人力资源管理体制，实现从劳动人事管理到人力资源管理的转变，是煤矿安全生产的又一重要任务。

7.3政策和措施建议

综合上述分析，为尽快扭转我国煤矿安全生产的被动局面，应从政策上采取切实可行的措施，以促进煤炭工业健康发展、保证国家能源安全

7.3.1摈弃劳动密集型定位，走新型工业化发展道路

煤炭工业不能走劳动密集型发展道路，要充分依靠科技进步和改善劳动者素质，由劳动密集型向资金、技术密集型转变，用高新技术改造安全技术装备、提高煤矿抗灾防灾能力。

7.3.2实行放水养鱼政策，在税收政策上给予倾斜性扶持

企业是灾害防治的主体，具备自我发展能力是煤矿提高灾害防治水平的关键。应实行“放水养鱼政策”，从财税政策上给予煤矿企业倾斜性扶持，或实现煤矿完全成本核算方式，或继续实行国债资金项目和财政补贴方法，使煤矿具备采用新技术、新装备的能力。

7.3.3调整煤炭产业结构，压减矿井灾害严重的产煤地区生产规模，关闭技

术落后、安全条件差的小矿井

湖南、江西、四川、重庆、云南、贵州、浙江等地区的开采条件差、难以发展机械化采煤，而且矿井自然灾害危险程度高，治理难度大，百万吨死亡率大大高于全国平均水平。应通过一定的行政或经济手段限制这些地区的煤炭开采。继续依法关闭技术条件落后、安全条件差的小煤矿。小煤矿生产规模小、机械化程度低、人员素质差、开采方法落后，是我国煤矿安全生产的难点和重点。应继续贯彻落实国务院关于非法开采、布局不合理不具备安全生产条件的各类小煤矿的决定。通过资源整合、技术改造提高开采规模和技术装备水平；通过重新制定开办煤矿标准，淘汰落后的采煤方法和采煤工艺，提高准入门槛，严把入口关；联合改造中小煤矿，按照“统一规划、合理集中、正规开采、保障安全、依法监管”的方针，对依法开办的小煤矿进行整合、改造、减少生产规模矿井数，扩大单井生产规模，以改革采煤方法和回采工艺为重点。这些措施自去年实施以来以出现成效。

7.3.4发展高效机械化采煤

发展高效采煤技术、实现矿井集约化生产，不仅能大幅度提高煤矿生产效率，也能改善煤矿生产安全条件，为煤矿安全生产创造基础。因此，要从根本上改善我国煤矿安全生产状况，必须大力发展煤炭高效集约化开采。为此应从以下几个方面采取措施：一是对现有大中型矿井进行技术改造，建设安全高效矿井；二是煤层开采条件较好的“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）地区新建一批高效集约化开采矿井，增强煤炭工业发展后劲，以满足国民经济发展对煤炭的需求。

7.3.5加大煤矿安全技术装备投入和安全监管

煤矿安全投入不足、安全系统和装备部完善，是造成国有煤矿今年来重特大事故频频发生的重要原因。要改变煤矿安全生产状况，必须加大对煤矿安全投入和技术改造。一是对矿井通风系统进行技术改造；二是完善高突矿井瓦斯抽放系统和通风安全监测监控系统；三是提高矿井防灭火、防尘技术和装备水平；四是加强采掘工作面和回采巷道顶板支护和质量监测；五是用先进的救护设备装备矿山救护队伍，提高抢险救灾能力。为此，国家应加大资金扶持力度，使煤矿进行安全技术改造，尽快解决煤矿的安全投入欠账问题。同时，应完善煤矿安全投入机制，督促企业促使足额提取安全费用并确保用于安全生产。

7.3.6加强煤矿科技研究，实施“科技兴安”战略

把安全生产基础研究、关键技术研究纳入国家中长期科技发展规划，煤矿瓦斯治理等重点科研项目进入国家重大基础研究、国家科技攻关和国家高兴技术发展计划。

建立以煤炭科学研究院为龙头、中国矿业大学等参与的煤矿安全科技创新体系，促进煤矿安全科技资源的整合和有效利用。

建议财政部建立煤矿安全重大科技专项，在未来10年内以每年2亿元的力度支持煤矿安全科学技术研究。

同时，应积极引导企业加强安全科技研究，把安全生产真正建立在充分依靠科技进步的基础之上。

7.3.7采取特殊政策，加快煤矿人才培养

努力提高煤矿企业的凝聚力和吸引力，提高煤炭工业及其从业人员的社会地位。

加大煤炭专业人才培养力度。利用煤炭类院校的专业优势，由国家重点投资建立煤炭专业人才培养和教育基地；建议实施国家财政补贴措施，制定煤炭主体专业减免学费、提高奖学金的政策；鼓励煤炭院校扩大煤炭主体专业招生比例，大幅度增加本科“对口单招”的培养规模。

7.3.8加快煤炭行业的改革和发展，研究适应新时期要求的煤炭行业管理体制

实现对煤炭行业的全过程管理。充分和加强各级政府特别是国家煤炭管理部门的管理力量，依法进行行业管理，规范煤炭生产经营秩序，为煤矿企业发展创造公平的市场环境。

XXX大学

毕业论文谢辞

致谢

衷心感谢我的导师XX老师，在我四年大学生涯中，给了我很多无微不至的关怀和指导，更为重要的是，导师孜孜不倦的工作作风和对待学术的严谨态度，对科学的执着的追求时刻鞭策着我，使我不敢懈怠。导师渊博的学识以及对学科发展前沿动态的敏锐把握，使我受益匪浅。在我的论文研究过程中，柳老师倾注了大量的精力，花费了许多宝贵的时间，给予了严肃、认真的检查和指导。值此论文完成之际，特向尊敬的导师XX老师表示真挚的感谢和由衷的敬意!同时感谢系主任XX老师、XX老师、XX老师、XX老师等。我不会忘记，我的成功与您们的帮助与鼓励是分不开的。有了您们的帮助，使我克服了诸多困难和挫折，最终较为圆满的完成了毕业论文的撰写，忠心感谢您们。此外，我还要感谢所有曾经教过我的各位老师，正是他们诲人不倦的崇高品质，才给我打下坚实的基础，这也是本篇论文得以顺利完成的基石。同时也感谢系里所有老师，您们的鼓励与支持也给予了我莫大的帮助。

在平时的学习和生活中，感谢我的同学XX、XX、XX、XX、XX、XX、张XX、XX，XX等给予了我很大的帮助和鼓励，在一起度过了一段永远难忘的美好时光。

在论文完成之际，我深切怀念我的父母，正是您们含辛茹苦，数十年如一日的倾注了毕生的心血，将我抚育成人。感谢我的所有家人、亲戚朋友给予我的莫大的支持和鼓励。

最后，感谢所有帮助过我的老师、亲人、同学和朋友!向所有关心帮助过我的人们表示诚挚的谢意!再次向我的导师XX老师表示感谢!谢谢大家，祝您们身体健康，工作顺利，万事如意!

XX

XXXX年XX月XX日

XXX大学

毕业论文参考文献

参考文献

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第四篇：专升本 学前教育 毕业论文

陕西师范大学远程教育学院

毕业论文（设计）

论文题目

浅谈幼儿民间游戏的创编

姓

名

学

号

专

业

学前教育

批次/层次

指导教师

学习中心

浅谈幼儿民间游戏的创编

摘要

在民间流传着许多具有生活气息、风采各异的游戏，它给许多人带来了童年的欢乐。民间游戏具有浓厚区域文化气息、玩法简单易学、趣味性强、材料简便、不受人数、场地、环境限制，需要我们去传承。同时，它对促进幼儿身心发展有着不可低估的作用。但是，不同时代的幼儿,所受的环境影响不同。为了使游戏富有生机和活力,体现时代性,在开展传统民间游戏时,在原有的基础上大胆创新,根据幼儿的兴趣对传统民间游戏进行改编、拓展、整合,在游戏材料的选择和玩法等方面进行新的尝试,使其更具有趣味性,保证幼儿参与游戏的持久性。通过对传统民间游戏的改编、创新,使幼儿参与游戏的兴趣不断提高,游戏过程不断丰富,传统游戏的价值不断增强。

关键字

传统民间游戏

改编

拓展

整合

目 录

引 言

第一章 民间游戏现状分析

1.1幼儿民间游戏逐渐被取代„„„„„„„„„„„ 1.2民间游戏的开展类型、玩法比较单调„„„„„„ 第二章 民间游戏创编对幼儿的意义

2.1促进幼儿动作的协调发展„„„„„„„„„„„„„ 2.2促进幼儿社会性的发展 „„„„„„„„„„„„ 2.3促进幼儿良好意志品质的形成„„„„„„„„„ 2.4 促进幼儿规则意识的形成„„„„„„„„„ 第三章 民间游戏创编的原则

3.1锻炼性与科学性原则„„„„„„„„„ 3.2观赏性与趣味性原则„„„„„„„„„ 3.3目的性与针对性原则„„„„„„„„„ 3.4启发性与教育性原则„„„„„„„„„

3.5可操作性与安全性原则„„„„„„„„„ 3.6智慧性与典型性原则„„„„„„„„„ 第四章 民间游戏创编的方法

4.1改、创编游戏的内容„„„„„„„„„ 4.2改、创编游戏的形式„„„„„„„„„ 第五章 民间游戏的新活力

5.1游戏名称更具趣味性„„„„„„„„„ 5.2游戏玩法更具挑战性„„„„„„„„„ 5.3游戏动作更具创造性„„„„„„„„„ 5.4游戏内容更具教育性„„„„„„„„„ 结束语„„„„„„„„„ 参考文献„„„„„„„„„

前 言

中国现代教育家陈鹤琴先生说：“小孩是生来好动的，是以游戏为生命的。对幼儿来说，游戏就是工作，工作就是游戏。”《幼儿园教育指导纲要》明确指出：“玩是幼儿的天性，幼儿园应以游戏为基本活动”。《幼儿园工作规程》中也指出：“游戏是对幼儿进行全面发展教育的重要形式”。

游戏作为幼儿最喜爱的活动，对幼儿的教育起着非常重要的作用。而传统民间游戏作为不可多得的民间文化资源，更是游戏活动的重要组成部分。其种类繁多，具有浓郁的地方色彩和生活气息，能满足不同年龄、性别和不同性格儿童的要求，开展不受时间、空间的限制，有着很强的娱乐性，灵活性和趣味性，对儿童群体发展和个体成长特别是社会化的发展有着重要的价值。此外，游戏精神对于人类个体的成长尤其是社会化的发展、民族共同体的发展乃至于人类未来的发展都具有十分重要的意义。第一章 民间游戏现状分析

1.1幼儿民间游戏逐渐被取代

在当今社会中，由于许多外来文化、快餐文化的入侵，使得民间游戏受到了极大地挑战，我们的电子信息环境正在让儿童'消逝',儿童游戏正在消失。教育的多元化改革，先进教育模式的引入，致使民间游戏被先进的教具、玩具所替代。

在对我市各幼儿园的访谈中我了解到，很多游戏如《老鹰捉小小鸡》、《老狼老狼几点了》、《玩沙包》等游戏由于安全问题而被禁止在幼儿园中玩耍；虽然很多幼儿园教师对民间游戏持肯定的态度，但由于许多年轻家长认为民间游戏很土很落后，他们宁愿花高价为幼儿买许多声、光、电等现代高科技玩具，使民间游戏逐渐远离了幼儿生活。

1.2民间游戏的开展类型、玩法比较单调

在我们的调查结果中显示：城市幼儿园民间游戏的开展类型、次数以及时间均比较少，乡村幼儿园稍多一些。但是农村幼儿园小学化倾向严重，幼儿园游戏根本不被重视。如《丢手绢》、《跳房子》等这类游戏在农村幼儿园仍被应用，但其玩法延续旧时规则，幼儿间自主开展，形式单一，缺乏情境性，游戏过程混乱，对幼儿的吸引力不够，幼儿进行一两次后便对游戏失去了兴趣，游戏所蕴含的价值并没有真正发挥。这些游戏也只是幼儿课间活动的一剂简单调味品，幼儿也并未享受到游戏的真正快乐。

第二章 民间游戏创编对幼儿的意义

2.1促进幼儿动作的协调发展

许多民间游戏能促进幼儿走、跑、跳、钻等大肌肉动作，例如:“跳房子”、“拔萝卜”、“城门几丈高”等。一部分民间游戏能发展手的小肌肉群和手眼的配合协调，例如，“抓五子”、“弹豆豆”等。幼儿可以通过游戏，进行走、跑、跳、投掷、攀登、爬越、搬运、追捕、躲闪等人体基本活动能力的动作，某些民间游戏运动和竞技运动的基本动作技术、球类活动基本技术、力量柔韧素质练习为素材来创编游戏，在游戏中即培养幼儿基本活动能力，有很好地锻炼身体，还可以为幼儿学习体育技术打下良好的基础。

2.2促进幼儿社会性的发展

研究表明，积极的伙伴之间的社会化更可能出现在自由游戏中，而不是出现在成人组织或设计的活动中。民间游戏使幼儿三五成群一起游戏，通过互相协调、模仿，学会与别人友好相处，使幼儿助人、合作的心理品质得到发展，并学会自己解决人际矛盾，学会控制自己的情绪和行为。幼儿们以极高的兴致进行游戏，在游戏中乐此不疲，在轻松愉快地游戏氛围中，幼儿的各领域能力均有一定程度的提高，性格品质进一步塑造完善。

2.3促进幼儿良好意志品质的形成

民间游戏的顺利进行，取决于幼儿对游戏规则的掌握，取决于幼儿的自我评价及别人的监督。这就发展了幼儿辨别是非、正确评价自我及他人的能力。同时，在游戏中幼儿会不断克服自身弱点，遵守规则，选择并忍受当前的挫折和不安，锻炼自己承受挫折、失败的能力，逐渐形成良好的情绪和意志品质。

2.4促进幼儿规则意识的形成

民间游戏也有很明确的规则，这些游戏规则是必须遵守的，而这就会使参与者因想参与游戏而极尽力量去控制自己的行为，去遵守规则。不守规则，就会免去参加游戏，为了参加游戏，幼儿只能遵守游戏规则。

第三章 民间游戏创编的原则

在幼儿园教学中，教师通常采用游戏作为主要教学手段。民间游戏既能帮助幼儿更好的掌握知识技能，提高课堂练习的效果，也能发挥幼儿想象力和创造力，提高幼儿的综合素质。因此，有经验的教师通常从书本上选用，根据学校的幼儿、场地、器材等具体情况将书本上的游戏改编或自己创编民间游戏，来达到优化课堂教学的目的。在开发创编的过程中，降低民间游戏的的难度及竞技性，增加其趣味性和观赏性，并以游戏的形式运用于课堂教学中，深受广大幼儿喜爱。现就民间游戏的创编应遵循的原则进一步阐述。

3.1锻炼性与科学性原则

锻炼性与科学性原则是传统民间游戏时应该遵循的主要原则之一。传统游戏应该具有锻炼身体，增强体质的作用，应根据参加提有游戏者的年龄、性别以及实际获得能力等特点来确定相应的运动负荷，动作难度和活动方式，根据参加游戏的人数、时间、场地、器材等条件来确定个人活动和单轮获得所占总时数及游戏活动的路线等。在恩施民族传统体育游戏中，可以通过走、跑、跳、投掷、攀登、爬越、搬运、追捕、躲闪等人体基本活动能力的动作，某些民族民间传统体育运动和竞技运动的基本动作技术、球类活动基本技术、力量柔韧素质练习为素材来创编游戏，在游戏中即培养幼儿基本活动能力，有很好地锻炼身体，还可以为幼儿学习体育技术打下良好的基础。

3.2观赏性与趣味性原则

观赏性与趣味性原则是民族传统体育游戏创编的又一本质特征。创编游戏必须有一定的趣味性和观赏性，如果开发创编出来的恩施民族传统体育游戏缺乏趣味性和观赏性，将会从根本上失去对幼儿的吸引力，也会失去其创编游戏的本质，那么为提高体育游戏的观赏性和趣味性，我们就应该根据游戏者身心特点和素质、技术及智力水平，采用一些新颖的、惊险的动作，适当地提高动作难度，增加游戏的竞争因素，在游戏中运用一些特殊的使人逗笑的规则，有趣的赏罚方法以及在低年级游戏中加入故事情节，采用一些形象化的动作等方面下功夫。如：使生活中常用的动作戏剧化，用变异的动作替代习惯动作，用器械来限制动作的幅度和速度，把较难的专项技术简单化，让平常的动作在较高的要求下完成等。这样才能达到预期的效果。

3.3目的性与针对性原则

体育课游戏是一种有意思、有目的教育活动，只有根据参与者的年龄、性别、心里特点以及身体素质训练水平，并紧密集合课的内容和任务，有的放矢地创编体育课游戏，才能达到预期的效果。有些体育教师认为，体育课中做游戏只是为了让幼儿玩得高兴，愿意上体育课。因此，创编和选用民族民间传统体育游戏时，并不注重目的性和针对性。当然，民族民间传统体育游戏可以活跃课堂气氛，调动幼儿参与体育锻炼积极性和主动性，但这只是民族民间传统体育游戏的任务之一。此外，民族民间传统体育游戏还具有其他方面的任务，要全面地完成这些任务。在创编与选用游戏时，要以教学任务为依据，针对幼儿实际，充分考虑气候、场地、器材及其他有影响的因素。

3.4启发性与教育性原则

民间游戏不仅具有锻炼身体价值，而且还应具有思想价值。要有意识的、有目的地促进幼儿身心全面地发展，恩施民族传统体育游戏教育作用必须与游戏内容、方法、组织形式等有机结合，融为一体，寓教育于游戏活动之中，如为培养幼儿顽强意志品质，可创编有一定动作难度的“障碍跑接力”游戏，为培养幼儿团队合作集体主义精神，可设计分队竞赛的游戏形式和个人得分与团体积分相结合的计分方法等，为培养幼儿思维能力和创造能力，在构思完成游戏方法时，可留有一定余地，千方百计地启发幼儿思维培养其创造能力；同时，在创编民族传统体育游戏时，也要认真贯彻启发性原则，克服把一切都规定得很死的刻板做法。这样才有利于培养幼儿的思维能力和创造能力，给我说创造施展聪明才智的机会。

3.5可操作性与安全性原则

促进幼儿身心发展，是体育游戏的根本目的。因此，在创编体育游戏时应考虑到游戏的名称、目的、准备、方法、规则及所需场地器材的可操作性，特别要注重贯彻安全性原则，对游戏各个环节均应做“安全检查”。其一，要看设计动作是否容易引起上海事故，动作幅度较大时，应考虑避免发生肌肉拉伤的具体对策；其二，要看做游戏的注重教法是否合理，在使用投掷或负重器材时，要考虑避免器械使用不当或掷出拾回器材的时机不妥而发生伤害事故；其三，要看规则制定是否严谨，如“反应追拍”游戏中不准推撞或重拍游戏者，跑动的线路也要予以规定，一面发生伤害事故；其四，要看场地的安排是否注意了安全因素，每队、每人之间的左右距离、前后间隔是否恰当，在狭窄的活动场地中，还要考虑避免因周围的障碍物引发的意外事故等。

3.6智慧性与典型性原则

体育游戏不仅是身体和体能的较量，同时也是智力的较量，是一项体脑并用的活动，只有这样才有利于幼儿身心的全面发展。一种体育游戏往往有多种玩法，教师在选用和创编游戏过程中应该考虑其智慧性和代表性，给幼儿留有一定的思考与创造的空间，特别是在游戏方法上，要有利于激发幼儿智慧的火花。在较大型游戏过程中，都会存在一个怎样完成游戏才能做到多、快、好、省以及提高游戏的成功率和去胜率的问题。为此，在明确目标与规则的前提下，我们应该故意留给幼儿有一定的思考和创造的空间，使之能够举一反三，而不要把游戏的每个环节的具体做法都规定死，那样只会让幼儿依葫芦画瓢，把体育游戏变成一种单纯的肢体活动，抹杀幼儿丰富的想象力和创造力。

第四章 民间游戏创编的方法 4.1改、创编游戏的内容

可运用拓展法、拼合法、发散引导法三种方法。拼合法是把两个或两个以上的游戏或动作技巧，根据本班幼儿的实际发展水平有机地组合在一起。如从幼儿的兴趣出发把“石头、剪子、布”“抛纸球”“跳格子”这三个游戏组合在一起，并由幼儿和教师共同制定新的游戏规则。拓展法是根据具体游戏的具体内容，在保持原有游戏结构完整的基础上，对其游戏的整个内容进行适宜的拓展。如“木头人”游戏受到了幼儿们的喜爱，但由于其游戏的童谣内容虽有情趣却不太符合当代幼儿的精神，就需要将童谣进行改编并将整个游戏的内容作相应的拓展。发散引导法是根据幼儿在游戏中的状况，引发其根据一个游戏项目发散想像出不同的游戏内容。如幼儿在“滚铁环”的游戏中，教师就可以积极鼓励和引导幼儿，发明出铁环的不同玩法。这些方法的运用，使幼儿民间游戏的内容更为丰富和灵活。更受幼儿们的喜欢。

如游戏“打沙包”,在沙包的准备上,我除了准备传统的四方形布沙包外,又自制了带有卡通图案或动物形状的布沙包,用水果白色塑料包装袋填充报纸做成糖果、菠萝样子的“沙包”,当造型新颖的“沙包”出现时,幼儿感到很新奇,争着去打“沙包”、“给小动物送礼物”,这样不仅增强了游戏的趣味性,而且大大提高了幼儿活动的兴趣。如游戏“老狼老狼几点了”,原本的玩法是:幼儿在起点线后站成一排,一幼儿戴头饰扮演“老狼”,背对幼儿站在前面3米的地方。游戏开始,幼儿和“老狼”一同往前走,幼儿边走边问:“老狼老狼几点了?”“老狼”回答:“×点了”,这样幼儿边走边问,“老狼”边走边回答,直到“老狼”回答“天黑了”时,幼儿迅速转身往回跑,“老狼”转身追幼儿,但不能越过起跑线,被拍到的幼儿为失败者。我根据热播的动画片《喜羊羊与灰太狼》,引导幼儿尝试和创编出了新的玩法:把“老狼”身份换为“灰太狼”,游戏开始,“小羊”们跟在“灰太狼”后3米的地方走,“小羊”齐声问:“灰太狼,灰太狼几点了?”“灰太狼”回答:“×点了”,直到“灰太狼”回答“该吃饭了”时,“小羊”赶快往回跑,“灰太狼”转身去抓“小羊”,但不能进羊村,被抓到的“小羊”为失败者,被“灰太狼”拉回家。其他羊趁“灰太狼”烧水时,去救“同伴”,“灰太狼”发现后去追,如果其他羊触摸到“同伴”的身体的任何部位都算“救活”。

4.2改、创编游戏的形式

在此，可以着重从游戏的组织形式、游戏人员参与的形式和材料投放的形式三个方面进行改编与创新。在游戏的组织上，可以采取把一些不同类型的游戏有机地联系在一起的方法。如把“小老鼠上灯台”这个童谣说唱游戏，改编成体育游戏。首先把其童谣做改编，把最后一句“咕噜咕噜滚下来!”改编为“咕咚咕咚跳下来!”。然后，在游戏中幼儿先念儿歌“小老鼠：上灯台，偷油吃，下不来„„”，等念到“咕咚咕咚跳下来!”时，教师引导幼儿练习从高处往下跳的动作。然后再加上前滚翻的动作(教师在游戏之前要做好安全工作)，在游戏中幼儿不仅得到了游戏性的体验，其跳、滚动作也在游戏中得到了自然的发展。在游戏人员的参与形式上，有些游戏可以采取混龄游戏的方式进行，如在开展“老鹰捉小鸡”的游戏时，在小班幼儿扮演小鸡的情况下，可以让小班幼儿去请中大班的幼儿分别扮演老鹰和鸡妈妈。

第五章 民间游戏的新活力

5.1游戏名称更具趣味性

美丽的名称总会引来关注，对游戏名称的美化可以抓住幼儿的好奇心。如将传统的《老狼老狼几点了》改编成幼儿熟悉的《喜羊羊与灰太狼》，幼儿在听到名称的第一刻，便开始确定自己的游戏角色，并能将自己在动画片中学到的语言应用到游戏中，游戏因此变得更加有趣。

5.2游戏玩法更具挑战性

对传统民间游戏的改编首先体现在丰富游戏的玩法，将歌谣融入其中。如：传统的《吹泡泡》游戏中，幼儿只是手拉圈走动将圆圈变大变小，游戏语言只有'泡泡大了，泡泡小了，泡泡破了'这三句话；而在改编后的《云娃娃》游戏中，幼儿的动作不仅仅限制脚步的移动，而是发展到全身的运动：手拉手、站起、蹲下、走动，双脚跳，胳膊摇动等动作，促进幼儿身体各部位的发展。幼儿根据歌谣歌词内容，做出各种动物的特征动作，不仅有利于帮助幼儿认识各种动物，同时对小班幼儿艺术表现能力的提高以及口语表达能力的提高有巨大帮助，此外，幼儿在游戏中还可以选择扮演其他的动物，让游戏更加丰富精彩。

5.3游戏动作更具创造性

根据幼儿的能力和动作水平来设计动作，动作要直观形象，让幼儿觉得有趣，又能循序渐进。如《水果总动员》中，改变了《水果蹲》游戏中幼儿只能蹲的动作，改变为由幼儿根据自己想法让另一个小朋友做相应的动作，可以'飞、转、跳、笑、唱'等其他动作，幼儿一步步被吸引、被挑战，玩得更加带劲。在该游戏的复活环节，我们改变传统的用手玩《石头剪刀布》的动作，而变成了用脚玩，幼儿的兴趣进一步增强，反应能力进一步提升。

5.4游戏内容更具教育性

在新游戏中，幼儿需要与其他同伴合作共同完成游戏，需要幼儿有合作意识与团结精神。如：《青蛙回家》游戏中幼儿需要两两合作，在《勇往直前》中各组幼儿需要相互配合，才能到达最后投掷保龄球的环节。在游戏中，幼儿可能被淘汰，遭遇挫折，只有幼儿间相互帮助，相互鼓励，不怕失败，幼儿才能获得游戏的胜利，幼儿的规则意识、坚强品格、勇敢精神在游戏中得到发展。

走。要求幼儿动作自然放松，节奏合理、稳定，重心不上下或左右移动，占有最短的空间移动距离。由于面对的幼儿年龄段不同，老师们也应该采用多种手段方法，培养幼儿走的兴趣与能力。教师的走不姿势要正确，为幼儿做榜样作用。或利用线条、模仿走幼儿发展走不的能力；或利用早锻炼的时间训练幼儿走步姿势、技能并养成正确走的习惯。依据幼儿的年龄特点循序渐进，逐渐提高。（民间游戏：过小桥、推小车等。创编游戏：走线、高人走、矮人走等。）

跑。要求幼儿双手握空心拳，屈肘侧体，前后自然摆臂，摆臂力量要比“走”大。脚蹬地的力量比“走”大。跑时上身要前倾，跑圆圈时上身要微向圆心倾斜。用鼻子呼吸或鼻子吸气、口呼气。在训练幼儿跑的技能时，可以通过多种形式、不同距离、不同速度的跑，培养幼儿对跑的兴趣，发展幼儿的速度素质、耐力素质、力量素质、灵敏素质、锻炼幼儿心、肺功能。掌握正确姿势的同时，教会幼儿用口、鼻混合呼吸的方法。在跑圆圈时要注意靠近圆心一侧的腿负担较重，要经常变换方向跑。学习跑的时候还要提醒幼儿“步子大，落地轻”。跑前做好身体个部位的准备活动，避

免拉伤或扭伤。在幼儿进行四散跑或追逐跑的时候，随时提醒幼儿使用灵活转身动作，避免与他人相撞。（民间游戏：瞎子摸瘸子、四个大字等。创编游戏：听指令跑、地雷爆炸等。）

跳。要求幼儿身体放松并同时自然屈膝，起跳时不但是腿、上肢，而且是全部都要在瞬间同时爆发向上。腾空后全身要立刻放松到仅用必要的力量保持姿势。落地时膝盖要迅速自然弯曲缓冲，以分解疏散反作用力。教师在指导时要充分利用各种场地和各种器材，采用不同的形式和方法来激发幼儿对跳跃运动的兴趣，发展幼儿的爆发力、平衡力和耐力。从高处往下跳要鼓励和帮助弱小的幼儿。（民间游戏：跳山羊、跳绳等。创编游戏：跳房子、跳跳床等。）

投掷。投掷属于不连接性的开放动作，在具体活动中要求有两个：一是投的远，二是投的准。同时，投掷还分为好几类，比如肩上投掷、侧肩投掷、手下方投掷、双手头上投掷等。投掷活动主要是上肢力量性练习，由于幼儿所用投掷物较轻，运动强度较低，因此主要把投掷活动和跑、跳等强度较大的运动组合在一起，保证活动时运动的负荷量。投掷应做到均衡发展，尽量联系左右手都练、都投。为提高幼儿投掷的积极性，可以不断变化投掷物和投掷目标。（民间游戏：打麻雀、投石子儿等。创编游戏：打大野狼、投篮等）

平衡。主要练习有窄道走、旋转、单脚站立等。走窄道的时候，两臂自然摆动，步幅要小，动作自然放松。旋转时双脚交替为轴旋转，旋转动作的上肢都要求直，两臂自然伸开。单脚站立时支撑脚全脚掌着地，膝部要用力绷直，上体正直。另一脚离地面，腿自然弯曲。依据幼儿的年龄特点与平衡能力合理的选择练习项目，难度适中，要循序渐进。由易到难，由简到繁，在练习中要注意安全。也可以利用跑、跳等活动来锻炼动力性平衡能力或利用舞蹈、律动、美术活动来锻炼静力性平衡。（民间游戏：小熊过桥、编花篮等。创编游戏：踩高跷、抬轿子等。）

钻、爬与攀登。钻，可分为正面钻和侧面钻，钻的时候主要根据障碍物的特点调整身体的姿势，以便在身体各部分都不会受到障碍的情况下顺利通过障碍物。爬，分为仰、俯、侧身等三种，其中俯身爬又分为手脚着地、手膝着地和肘膝着地三种。爬的时候要正确地蹬腿和上下肢协调、有节奏地交替运动。攀登，腿要随时注意蹬实，手必须抓稳，变换重心时必须注意四肢的相互配合。幼儿早期做钻、爬、攀登等动作时，时常会害怕碰着、摔着，精神紧张，肌肉也紧张。距离钻过障碍物很远时就开始低头、弯腰、缩身，可到了障碍物前该做钻的动作时，反而抬头直腰，结果更加容易被障碍物碰到。教师在指导时，要注意提醒和师范。（民间游戏：我是小小兵、小鸡捉虫等。创编游戏：穿越小树林、毛毛虫等。）

结束语

民间游戏在幼儿活动中的新活力还表现在很多方面，关键在于教育者们对民间游戏价值的真正理解以及拥有创新的意识和改编的能力。幼儿教师要用心发现，用意创造，用情体验，把握民间游戏的精华与优点，并在此基础上不断进行创新和改编，使得民间游戏重新回归幼儿园，重新焕发出独特的魅力，让幼儿在轻松愉快的氛围中健康快乐成长。

参考文献

[1] 于素梅,李伟,张玉霞主编.新课标小学体育课游戏创编和教学设计[M].人民体育出版社.2006.8（018—025）

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[7]尼尔·波兹曼。吴燕莛，译。童年的消逝[M].桂林。广西师范大学出版社 秦元东主编《浙江儿童民间游戏：现状与传承》浙江大学出版社

第五篇：函授专升本会计学毕业论文

摘要

行政事业单位内部会计控制主要通过财务核算和利用会计信息对各项工作进行指导。内部控制制度是行政事业单位的控制核心，只有建立切合适应行政事业单位的内部会计控制制度，才能防控财务风险。本人从理论联系实际角度出发，通过分析研究，提出了行政事业单位内部会计控制的现状及存在问题，制定行政事业单位内部会计控制应遵循的原则，及应采取的措施和对策，以期通过执行严格的财经纪律和规范的内部控制制度，进一步提升财务管理水平，能够有效促进行政事业单位行政管理和社会服务水平登上一个新的台阶。

关键词

行政事业单位

内部会计控制制度

重要性

素质

职业道德水平

对行政事业单位内部会计控制的探讨

09级会计学专业

指导教师

绪论

行政事业单位指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。新中国成立后，我国的会计制度百废待兴，特别是行政事业单位的会计制度也亟待完善。随着社会主义市场经济体制的建立，会计核算逐步完善，财务制度得到逐步规范，内部控制的作用也不断发挥作用并得到迅速发展。

长期以来，由于行政事业单位经济业务核算较企业来说相对简单，涉及环节较少，内控度认识不到位、执行力度不够，从而在某种程度上出现了财务收支无法控制、会计信息失真等问题，影响单位职能的高效行使和财务的科学管理。因此研究如何通过建立符合行政事业单位的内部会计控制制度，充分发挥内部会计控制对行政事业单位管理的促进作用，达到防止财务风险、提高管理水平、严格财经纪律的目的有其重要的现实意义。

一、内部控制的界定

1.1、内部控制的涵义

内部控制，是指管理者为确保法律法规及经营方针的贯彻执行，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠及时，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称包括内部会计控制和内部管理控制。【1】内部控制包括企业内部控制和行政事业单位内部控制。行政事业单位内部控制是指单位为保护资产，加强会计信息的真实性和可信性，提高经营效益，贯彻执行所制定的各项管理政策，促进单位经济健康成长而在单位内部所采取的组织规则和一系列调节方法与措施。【2】是国家预算管理的一个重要组成部分，贯彻“发展经济，保障供给”的方针，努力增产节约，增收节支，为社会经济发展服务。

1.2、内部控制的作用

1.2.1、提高财务会计和管理信息资料的正确性和可靠性

现代社会瞬息万变，市场竞争日益加强，各单位领导者要想在当今社会中成功有效地管理工作，必须掌握准确的信息资料。会计信息资料在财务工作中发挥着晴雨表的作用，财务人员只有规范各种会计行为，保证会计资料真实完整，才能确保领导风向标的正确性和前瞻性，才能通过控制手段尽量提高所获信息的准确性和真实性。

1.2.2、保证工作协调有序进行，圆满完成各项工作任务

各部门的工作能否顺利进行，任务能否圆满完成，内部控制为工作的顺利开展保驾护航。只有在严格的内部控制系统中，通过职责分工，规范各种手续、制度、工作流程、审批程序、检查监督手段等，才能有效地控制本单位各项活动顺利进行、防止出现偏差，纠正失误和弊端，圆满完成上级交给的各项工作指标。

1.2.3、为审计工作奠定良好基础

审计监督可以监督各单位内部控制的顺利实施，只有以真实可靠的会计信息为依据，检查错误，揭露弊端，才能堵塞财务漏洞，消除隐患，防止并及时发现和纠正错误，才能评价经济责任和部门效益，而只有具备了健全的内部控制制度，才能保证信息的准确，资料的真实，并为审计工作提供良好的基础。

1.3、现代行政事业单位内部控制具有的特征

1.3.1、适用范围

各级行政事业单位内部控制适用对象具有明显的非营利性。行政事业单位是为执行行政事业任务，保证业务活动的资金需要。资金来源为财政拨款或者是自收自支，要按照国家有关规定进行开支。

1.3.2、核算基础

行政单位的会计核算以收付实现制；事业单位会计核算根据单位实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。所以，内部控制也应相应的适用于此两种核算制。

1.3.3、核算对象

行政事业单位会计核算对象为资产、负债、净资产、收入和支出。在资金运动过程中，各单位掌管的财产物资、债权和其他权利形成事业单位的资产；由事业单位承担的借入、预收款项和应付、应缴款项形成事业单位的负债；各项基金和结余形成事业单位的净资产。

行政事业单位的内部控制在一定程度上采取了一些方法和措施，但是还远远达不到控制效果，单位领导和财务人员必须清醒地认识到这是一项长期性、艰巨性的工程，也是一项迫切的任务。只有正确地认识，认真地对待，负责任地去落实，才能取得实效。

二、行政事业单位内部会计控制的基本原则

建立行政事业单位内部会计控制要以国家法律法规和财务规章制度为准绳，以规范的控制制度为基础，以科学的核算方法做支撑，以“勤俭节约”为办事方针，以有效的外部监督为保障，注重权与责、人与事、惩治与预防相结合，注重内部控制与外部审计相结合，注重事业发展需要和资金供给的关系，发挥社会效益和经济效益。【3】因此制定内部会计控制制度应遵循以下原则：

2.1、合理分工原则

合理分工就是权利分配，把一项经济业务的全过程分成若干处理步骤，由不同人员分别完成，不得一人包揽。例如在行政事业单位中，财务科长、会计、出纳要分工明确、各司其职，实行会计管账不管钱，出纳管钱不管帐。一笔银行转账业务，不能由一人既开票又盖印鉴，而要支票和印鉴由两人担任。

2.2、相互牵制原则

明确各部门的职能与性质，明确各部门及人员应承担的责任范围，赋予其相应的权限。要求每项完整的经济业务活动，必须经过具有互相制约关系的两个或两个以上的控制环节或部门方能完成。【4】一是授权批准与业务经办职务分离；二是经办与审核分离，在日常工作中，财务要审核各种原始凭证是否合理，数据是否正确，手续是否完备；三是经办与会计记账分离；四是会计与出纳分离，两者不能越俎代庖；五是总账与日记账分离。即使同一部门在授权、执行、记录、保管、核对等不兼容职务方面也要执行不相容职务分离控制，从而发挥其客观、公正的作用。

2.3、全面性与重要性相结合原则

内部会计控制制度的触角渗透到单位各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位。因此，制定内部控制制度要全面。严谨有效的内部会计控制，不仅要对事业单位内部财务活动实行全方位的有效控制，而且要对事业单位收支的各个环节实行重点控制。我认为行政事业单位内部控制内容就是各级单位在预算执行过程中的经费开支、预算外收入及其结余，以及在各单位资金运动过程中所形成的资产、负责和净资产，不仅全面，而且重要。

2.4、审查检查原则

它包括：下一道会计程序要对上一道会计程序进行检查，如财务机构内部的制证，必须经过另一会计人员审核后才能转给出纳收款或付款。会计填制的凭证必须经过另一人员审核后才能登记入账；还包括单位内部审计机构或专职审计人员对会计资料定期进行的检查工作。

坚持做到参与经济业务事项所有过程的人员相互分离、相互制约，经济事项的决策和执行相互监督、相互制衡，切实加强财产保全和内部审计，确保把会计主体行为和相互经济事项控制在一个透明的、规范的、符合《会计法》要求的指标范围以内。

三、行政事业单位内部会计控制存在问题

目前，很多事业单位管理层对内部会计控制不重视，按照《会计法》和《内部会计控制制度规范——基本规范(试行)》等会计制度的要求，建立事业单位内部会计控制制度并有效实施的事业单位为数不是很多，一部分领导缺乏内部会计控制意识；事业单位内部会计控制制度不健全，执行与检察不力，考核、奖惩力度不够，缺乏有效的内部审计监督，主要表现在：

3.1、内部控制意识薄弱，对内部控制的重视不够

在我工作过的单位中，大部分领导缺乏正确的内部会计控制理念，平时只注重财务工作，而忽视内部控制的具体运用，对建立健全内部会计控制制度的重要意义认识不够，根本没有建立完善的内部控制制度。由于我们会计人员和审计人员的强烈建议建立内控制度，个别单位领导却认为建立控制制度需要耗费大量的人力、物力和经费，而这种人、物、财的耗费所能带来的效益又很难确定，他认为这样得不偿失，因此对建立内部会计控制缺乏积极性、主动性。有的单位虽已建立，但也是生搬硬套，流于形式，认为只是将制度上墙就置之不理。有的单位用强制执行制度实行，脱离实际工作，忽视了权力的相互制衡，只重视资金使用的去向，不重视资金使用的有效性和充分性。

例如，我单位下属一个单位，领导非常重视征收任务的完成情况，每年的征收任务都能超额完成，多次得到上级单位的表扬和肯定。但是，该领导缺乏建立内控制度的观念和意识，没有建立相关的制度。出纳员在对账中，发现有未到帐款十三万余元，却麻痹大意，认为该款下月会到帐。在次月对账中，又发现该单位有未到帐款十四万元，仍然未能引起注意。到第三个月某信用社领导携款潜逃，出纳员才发现三笔未到帐款都是出自该信用社的。单位领导和财务人员意识到了问题的严重性，立即上报。后经过上级单位的多方疏通，经过两年努力，才把未到帐款近三十万元追回。款项虽然追回，但是，该领导和财务人员却分别受到严肃批评和处分。由此看来，只注重任务，而缺乏内部控制意识，必然造成极坏的影响。如果增强内控意识，建立内控制度，会计和出纳互相监督，必然不会出现财务工作的弊病。

3.2、内部会计控制相关人员缺乏该有的素质和职业道德水平

具体表现：①目前，无论是正规教育还是继续教育，内部会计控制制度的内容都没有被提到重要位置，内容过于简单，可操作性不够强，导致财务人员对内部会计控制知识掌握的少，执行制度困难；②相当多的会计人员忽视对新知识的学习和更新，对新的经济形势下出现的新的风险防范意识较弱；③个别会计人员甚至职业道德缺失，出现贪污、挪用公款等现象，给事业单位和国家造成经济损失。这些问题使我国目前的内部控制机构既难以有效发挥评价或确认职能，更难以有效发挥咨询职能。

3.3、职权不明，会计内部控制管理无序

一些事业单位管理比较松弛，经济业务事项和会计业务事项的审批人员、经办人员、保管人员之间没有实行职务分离，或实行了职务分离而没有相互制约。由于职权不明确、责任不清楚、程序不规范，致使职务重叠或者越权行事，权限过于集中，为弄虚作假、营私舞弊提供了可乘之机，造成会计工作秩序混乱，财务管理失控。物资的领用、发出未按规定手续办理，导致会计内部控制执行削弱，违纪现象时有发生；还有的在采购、投资、工程项目等业务中损公肥私、捞取回扣等。

3.4、缺乏实质性的内部审计

内部审计是指单位内部审计人员对内部各种财务活动和控制活动进行的审计，是对控制系统的一种监督形式。【5】内部监控是每个单位进行会计工作必不可少的环节，具有监督的日常性和全过程监督。主要是监督财会部门的工作情况和各部门遵守财务制度情况。有些单位已经建立了内部财务制度，但实施力度不够，管理的随意性较大。更多的单位内部财务制度陈旧，不能适应新情况的变化。有些单位记账人员与会计业务事项的审批人员、经办人员、保管人员之间没有实行岗位分离，缺乏相应的牵制制约机制。

3.5、财务预算范围有限

目前各级行政事业单位实行的是财务预算控制制度。随着行政事业单位经费体制改革的不断深化和改革，内部会计控制工作在预算管理工作中的一些问题便凸显出来。有的单位财务人员基本不参与各项预算项目的规划、决策和实施，只是照搬以往数据进行变更再编制预算，这样的预算不够准确，很难与单位的实际资金收支情况紧密结合；有的单位财务人员编制的预算时间短、不精确，难以反映本单位的预算情况；有的单位没有严格按照人员经费、日常公用经费、项目支出和采购进行预算，随意性大，约束力差；有的单位的部分收入和费用支出项目没有如实列入预算。行政单位资金大多由财政拨款，事业资金来源于自收自支，上述财务预算现象使得财政监督难以到位。【6】

四、加强行政事业单位内部会计控制的建议

4.1、增强内部会计控制意识

内部会计控制的根本目的不是在于消除一切风险，而在于控制所意识到的风险。内部会计控制制度的出发点是通过专门办法建立一套防范机制，而不是单纯靠会计人员的个人素质及工作经验或一般的财务管理办法等来保证会计资料和事业单位资产的安全完整【7】。

我单位成立之初，支队领导对内控制度非常重视。领导亲自出马、各方协调，亲自督促内控制度的建立和完善，并且对实施的全过程实行统一领导、统一制定、统一安排、统一检查。定期不定期地参加财政部门举办行政事业单位负责人财政法规及内部会计控制制度建设培训班要求所有人员，不仅要明确责任，规范运行，更要重视资金使用的去向，注重发挥资金使用的有效性和充分性，注重各项经费的收支，建立明确、合理的开支范围和标准程序，使会计内控制度建立健全并持之以恒地有效实施，营造了良好的内部会计控制环境。在当年的财务工作检查中我们单位财务内控工作荣获市局五项工作先进和省级财务先进单位。因此，我认为要强化单位负责人和全员的内部会计控制意识，实施会计控制管理领导责任制，一层一级，层层负责，将单位内部会计控制管理工作落实到实处，才能充分发挥内控的实际效用。

4.2、完善内部会计控制制度，强化会计监督职能

事业单位内部会计制度的贯彻实施，会计资料合法、真实及完整依赖于会计队伍的建设。会计人员素质是确保事业单位内部会计管理体系正常运行的关键。我们应通过对会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平的培训，使事业单位的会计人员的知识和技能得到不断更新、补充、拓展，正确理解和把握内部财务管理控制制度和财政政策。支持和监督会计人员遵循会计职业道德，增强会计法治观念，提高守法意识和财务管理水平，正确行使会计人员的职责权力。另外要加强会计部门的监督职能，以便于及时发现并纠正会计工作中可能存在的偏差和错误，依法查处可能存在的舞弊造假，确保会计核算和会计管理工作健康、有序、高效地运行。

4.3、实行授权批准控制制度，明确内部会计责任

各事业单位应明确规定设计内部会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序等内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。此外，对于重要的货币资金支付业务，应当实行集体决策和审批，并建立责任追究制度，有效防范国家财产被贪污、侵占、挪用。对未经授权的机构或人员，要采取各种措施严禁其办理货币资金业务，直接接触货币资金。因此，通过两年的会计操作，我认为实行授权批准控制制度，明确内部会计责任是对会计核算和管理工作进行连续、系统、全面的监控和经常性检查，能够及时发现并纠正会计工作中可能存在的偏差和错误，依法查处舞弊造假，确保会计核算和会计管理工作健康、有序、高效运行。

4.4、加强改革创新，全面有序推进内部控制信息化管理

行政事业单位领导者应该站在发展经济、为民服务的高度，坚持深化改革、扩大开放，解放思想、转变观念，冲破固有的内部控制制度的束缚，积极探索建立科学有序、真实有效、体制完备的适应现代发展的信息化的控制体系。通过会计电算化、信息共享等方式建立内部报告控制和电子信息技术控制，实现资产、收入、支出、专用基金、预算、对外投资和成本费用等的电子信息系统管理。通过开展“走出去，请进来”的方式，学习和引进国外先进经验和技术，开拓行政事业单位内部控制的国际视野，不断拓展内部控制的管理理念，实现统一核算，统一管理，落实收入计划，严格控制支出比例，保持预算收支平衡，统筹安排，促进内部控制得到全面、科学的发展。

4.5、加强会计系统控制，完善财务预算制度

行政事业单位预算是根据各单位发展计划和任务编制的财务收支计划。事业单位预算控制是内部会计控制的一个重要方面，包括投资、管理等经营活动的全过程。目前，正面临预算编制改革的全面展开。按照事前审核、事中监控、事后检查的原则，编制预算，使预算编制逐步走向科学化、规范化、法制化的轨道。

如我工作的单位（交通综合执法支队）在成立之初，就专门设立计财科，有专人负责计划预算，即在编制预算时，严格按照部门预算的编制要求，采取零基预算法进行编制，范围是从预算内经费到单位的所有收支情况。基本做法是我们根据当年的工作任务、人员情况、发生业务等编制预算，并进行绩效考核，做到合理配置资源。首先，调集各种资料，摸清家底，认真分析上收入和支出情况，找出不利和有利因素，挖掘增收节支潜力。然后列出明细单，针对暴露的矛盾和问题，对我单位的资源进行清理，预算本的收入和支出；最后，将本的工作、人员、部门进行统计和规整，按照发生的前后顺序、重要性，计算出各项工作的预算情况，核定出每项工作所需经费，并对每项预算随时采取调查、审计、研究，掌握预算动态和资金使用效果。

结论

总之，行政事业单位内部控制是衡量一个单位管理的重要标志，是必不可少的重要的管理手段。有控则强、失控则弱、无控则乱。要确保内部控制制度切实执行且执行的效果良好，内部控制制度就应随时适应新情况的不断发展变化，随着现代化会计的发展，电子信息技术控制即将应用到行政事业内部会计控制，我们期待着电子信息技术手段建立的内部会计控制系统是高效的、便捷的，能够为行政事业单位的发展提供更好的服务。

致谢

本文是在XX老师精心指导和大力支持下完成的。XX老师以其严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风对我产生重要影响。她渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。同时，在此次毕业设计过程中我也学到了许多了关于行政事业单位内部会计控制的知识有了很大的提高。还要感谢教学站的XX老师对我写作论文的支持和帮助。在此我衷心的表示感谢。

参考文献

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[6]胡明英,行政事业单位内部控制，《中国交通会计学会》，2009（9）

[7]梁方明,完善行政事业单位内部会计控制制度［Ｊ］，《发展研究》，2005（1）