试论施工安全管理问题分析论文

第一篇：试论施工安全管理问题分析论文

论文关键词：建筑 安全 管理

论文摘要：在建筑施工过程中却隐藏着许多可能导致事故发生的危险因素。准确无误地找出导致事故发生的危险因素（导致事故发生的原因），要先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的，对保证建筑工程的施工安全（事故不发生）是极其重要的。

一、安全施工原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1、危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。、危险因素预防控制的事故预防原则。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。、应急安全技术和管理措施。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

二、施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。、材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2、机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。、技术工艺因素控制措施

1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2）使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

4、环境因素控制措施 ①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。、管理因素控制措施

1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2）建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。、应急管理措施

虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。

参考文献：

1、罗福午.建筑工程质量缺陷事故分析及处理.武汉工业大学出版社.1999.2、廖品槐主编.建筑工程质量与安全管理.中国建筑工业出版社.2005.

第二篇：油库施工安全管理分析论文

1油库施工作业的常见类型和风险分析

施工改造过程中的典型作业环节主要包括用火作业、临时用电作业、高处作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、盲板抽堵作业、射线作业等。做好各项作业环节的风险分析是安全管理的前提条件。现在较为常用的分析方法，主要包括作业安全分析法(JSA)、工作危害分析(JHA)法、安全检查表(SCL)法和预危险性分析(PHA)，危险与可操作性分析(HAZOP)，失效模式与影响分析(FMEA)，故障树分析(FTA)，事件树分析(ETA)，作业条件危险性分析(LEC)等。现以中石化各企业广泛采用的作业安全分析法(JSA)为例，对直接作业环节的JSA分析方法进行相关阐述。

1．1JSA分析的目的与适用范围

作业安全分析是事先或定期对某项工作任务进行潜在的危害识别和风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。具体的目的是规范作业风险识别、分析和控制，确保作业人员健康和安全。JSA分析法主要用于生产和施工作业场所现场作业活动的安全分析，包括新的作业、非常规性(临时)作业、承包商作业、改变现有的作业和评估现有的作业。

1．2作业安全分析(JSA)的程序和要求

1．2．1JSA基本步骤JSA分析时应采用集体讨论的方式进行。由多个有作业经验的人员在一起对所从事的工作进行讨论，基本步骤包括:①成立工作小组;②分解工作任务到具体步骤;③识别每一步骤的危害和现有的控制措施;④制定相应的补充控制措施。1．2．2作业步骤划分作业步骤划分是直接作业环节JSA实施的基础，需要JSA人员将作业活动按实际作业程序划分。作业步骤的划分和描述原则如下:(1)针对某一项作业活动，将其划分为若干步骤。作业步骤应按实际作业程序划分，每一个步骤都应是作业活动的一部分。划分的步骤不能太笼统，否则会遗漏一些步骤以及与之相关的危害。另外，步骤划分也不宜太细，应经大家讨论后确定。根据经验，一项作业活动的步骤一般为3～8步。如果作业活动划分的步骤太多，可先将该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析。重要的是要保持各个步骤的正确顺序，顺序改变后的步骤在危害分析时有些潜在的危害可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存在的危害。(2)应由有相当工作经验并能完整辨识整个作业工艺的人划分作业步骤。(3)作业步骤的描述要简练，只需说明做什么，而不必描述如何做。描述作业步骤一般用动宾词组;不能用动宾词组描述的，也可用含有动词的短句。按照顺序在分析表中记录每一步骤，说明它是什么而不是怎样做。1．2．3危害因素辨识及现有控制措施描述准确辨识危害因素，明确危害因素可能产生的风险。清楚企业现有的风险控制手段是JSA实施主要阶段的任务和目标。辨识危害的基本方法包括对具有该项作业活动工作经验的人询问交谈、对作业活动的现场观察、查询已有事故(伤害)资料以及获取类似企业作业活动的危害因素辨识材料。通过这些方法，依次对作业活动的每一步骤进行危害的辨识，将辨识的危害列入作业安全分析表中。辨识危害应该思考的问题是:可能发生的故障或错误是什么?后果如何?事故是怎样发生的?其他的影响因素有哪些?发生的可能性?在实际工作中，常采用危害因素辨识提示表(表1)和控制措施提示表(表2)开展风险分析。

1．3典型作业过程的JSA分析表

对于油库施工过程中常见的作业过程如用火作业、临时用电作业、高处作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、盲板抽堵作业、射线作业等，应分别按照JSA分析方法，开展风险分析并填写相关表格。表3是用火作业JSA记录表范例。

2油库施工现场的安全管理重点

2．1施工方案审核及施工人员的安全教育

施工项目在进入油库施工前，施工方必须严格按照规定提交相关审核材料，包括施工方的资质、工程开工报告、施工方案、组织设计方案、应急处置方案、施工工程各类设计图纸、工程进度表以及相关作业人员的资质及其它材料等，在审核这些材料的工作中油库应严格按照规定进行审核，对不符合规定或没有资质的施工方严禁进入油库施工作业。对施工作业人员的安全教育是整个施工管理的重点，先期安全教育质量的好坏，直接关系到作业人员安全意识的深浅，关系到作业人员是否能长期遵守油库及国家的法律法规及规章。安全教育的内容包括:①安全制度法律法规。包括企业、油库的相关安全管理制度及国家安全法律法规。要明确告知施工作业人员油库各种高压线，比如(违章动火用电、在禁区内违规作业和各种特殊作业的要求等)，要使施工作业人员十分清楚地认识到禁令及法律是绝对禁止的，“碰不得，不能碰”的。②油库存在的各项危险因素与防范措施，告知作业人员应急逃生方法与路线。③相关的事故案例、视频等影像资料。特别要将与本次施工作业相关或者相近的一些案例与视频用来进行安全教育，以达到警示作用。④施工监督管理人员的安全教育。要明确告知监督管理人员的职责与报告义务，要告知监督管理人员在监督管理过程中如何做好安全管理，确保施工作业人员安全。

2．2施工现场安全管理的重点

2．2．1人员的管理

油库施工管理的重点应该放在人的不安全行为上。事故统计资料表明:由人的心理因素而引发的事故约占70%～75%。分析近年来发生的事故，因人的不安全行为造成的事故占96%，尤其是违章操作占67%以上，为此，施工现场监督管理人员在日常管理过程中应从以下几点来进行管理。(1)人员入场的安全管理。人员在入场时的安全管理首先要从着装上进行管理，包括工作服、工作鞋、安全帽等，不符合要求的人员拒绝入场作业。其次要从人员的精神状态上进行管理，观察某人的思想情绪是否波动较大、注意力不集中或做事经常出错，此刻要立即向施工方管理人员提醒，应及时查明原因，杜绝作业人员因精神问题而导致事故发生。第三要对人员佩戴的牌证进行管理，通过油库安全教育并且发放出入牌的人员方可入场作业，没有出入证的禁止入库作业。(2)人员作业的安全行为管理。人员的作业管理应重点放在行为管理上，监督施工人员是否有不规范行为:一是违规操作，不按正常的作业程序进行操作。二是不按规定路线通过危险区域等行为。三是不按规定摆放物品，堵塞消防通道与员工通道等行为。四是私自动用油库的消防设备与其它器材。五是在禁火区使用非防爆器材。六是作业人员为赶工期野蛮施工，违章施工等。七是专业技术工种由非专业人员操作或使用。

2．2．2工艺方案和许可管理

(1)科学编制应急预案。要针对风险评估结论，结合作业现场特点，设备、工具和施工人员构成的实际，分析出现事故的可能性和灾害的危险性，制定切实可行的应急救援预案。(2)周密拟定作业计划书。要在进行风险评估、编制应急救援预案的基础上，依据作业任务、工程进度、质量要求及有关资料，编制切实可行的作业计划书，主要包括作业方案和防火、防爆、个人防护及用电安全措施，作业技术、人员、设备、现场准备和油气检测工作。(3)作业许可管理。作业许可证要按程序报批，要依据批准的动火作业计划，按规定权限填报相应作业许可证。在作业许可证上填写分析数据、分析人、作业时间和地点、执行人、监护人、批准人等内容，而且要注明作业的安全措施及落实情况，逐级审批。(4)严格制订作业责任制。要及时成立由油库领导负责，相关部门人员组成的施工作业领导小组，做到任务明确，时限清楚，责任到人，设备到位，措施落实。施工作业要逐级签订责任书，划定界面，明晰责任，落实责任制。用火单位领导应为作业现场的全面负责人，把责任细化到每项作业、每道工序中去、落实到每个人头上，确保每项工作的安全责任、每道工序的安全要求、每个人员的安全措施都落到实处。(5)动火作业及现场监护要规范。监护过程管理主要包括现场人员监督、动火过程监护、动火现场监护、执行动火计划监督、检测及记录监督。(6)检查验收要全面。主要包括清理现场、检查验收、撤离归位。

3结语

总之，油库施工现场的安全管理工作是一项综合性强、危险性大且任务艰巨的工作，只要提高思想认识，完善管理机构，健全管理制度，根据施工作业的各种实际情况制订全面、有针对性的安全措施，树立风险防患意识，狠抓落实，那么施工作业的事故发生概率必将大大降低。安全工作责任重大，任重而道远，应时刻在施工过程中给大家敲响安全警钟，唤醒安全意识和责任感，给社会和人员带来最大的安定和幸福。

参考文献

［1］国家质量监督检验检疫总局，国家标准化管理委员会．GB/T13861－2009生产过程危险和有害因素分类与代码［S］．北京:中国标准出版社，2009

第三篇：建筑施工安全管理问题分析3000

建筑施工安全管理问题分析

摘要：在经济与科技高速发展的今天，建筑业在我国的主导地位日益明显，它不仅影响着国民经济更是我国强有力的支柱。建筑业在推动经济建设有着功不可没的重要贡献。然而诸多因素，建筑业成了高危行业的代名词，不断出现伤亡事故和严重的损伤。由于从事这方面行业的人口流动性大、工作的环境和条件并不理想有的甚至很恶劣，还有现场施工等不利于人身安全的因素等诸多方面，把建筑行业推到了风口浪尖上，这是不利于我国建筑业发展的。所以我们必须高度的重视这些问安全问题，做好安全管理的工作。该文章就这种种不良现象入手，分析当前我国安全管理的弊端，分析的目的与核心在于使人身安全更有保障，就我国现有的安全管理制度和发达国家安全管理制度和理念进行对比，从企业自身与外部找到原因所在，提出符合我国施工管理模式的，能够适应我国经济发展和解决高危现状的建议。本文积极倡导要想解决施工中安全的隐患，必须多方共同合作，责任分布，一起努力，只有这样才能真真正正的做到强化和完善安全管理工作，才能创造出更美好的建筑新篇章。

关键词：建筑；施工企业；安全管理

前言：保证施工安全，要把人身安全放在首位，坚持以人为本。在我国城市建设初级阶段施工安全管理的重要性和导致的严重后果并未引起重视和深思，施工单位对安全施工的管理很欠缺，导致了很多不该发生的悲剧，给施工人员及其亲人带来了伤害和打击。只有让施工人员体会到我们对他们人身安全的重视和保护，才会激发劳动积极性从而才能加强对专业知识和技术的学习。保证施工安全不仅仅是为了促进和谐社会的健康发展，更是符合我国国情的根本要求，只有维护好工程的安全才能保证更优的质量。

1建筑施工中存在的安全问题

1.1施工企业对安全管理工作不够重视

在施工中，并没有将安全施工工作摆到首位，未能真正认识到建筑施工中不

安全的隐患会带来多么严重的代价，未能真正意义上认识到安全施工的责任对我国社会和谐发展的重要性，就现有的法律和法规中，施工单位没有及时的贯彻和落实，安全文明施工的管理和监管不到位，处罚力度小，施工管理层人员只是应付过场，并没有真正的为施工人员安全考虑。从而影响了建筑施工的安全[1]。

1.2施工人员的综合素质不高和技术不够规范

不仅仅在管理层人员少，综合素质低，对法律法规了解的也很少。另外，在一线施工的人员，大多数是农民没有较高的安全防范意识，缺乏基本的安全从业知识，专业素质和操作能力低下，而又没有专门的经过专业的培训，所以无论是自我保护和安全施工步骤都没有达到合格要求[2]。

在施工的过程中对现场的操作和管理有关安全施工和管理的条例并没有熟悉和掌握。对施工人员的监理并不到位，引发了很多不必要也不该发生的事故。

1.3建筑施工的环境较差和责任制度不完善

由于建筑行业的特殊性，让其工作的地点都在漏天或者高空下，而建筑工程都是在施工场地较小的地方，导致了施工中环境很差，容易引发安全事故，大多数的事故都是由于在不理想的环境中造成的。

建筑施工的安全管理制度在很多施工单位名存实亡，没从有真正的落实下去，把质量管理放到了第一位，而安全责任制度并未逐步逐级的意义落实下去，在施工中安全从不考核也不签订相应的责任制。

2建筑施工安全管理理论

建筑施工是由多方进行监督管理的，施工过程中企业和有关的单位起着主导作用，不但要对施工方案进行计划和组织，还要发挥领导和监督管理才能，建筑施工主要是针对现场多发事故进行管理的，根据标准和文献，在结合当地施工现场的有关情况，结合现场事故频繁发生的种类与程度进行安全施工管理，要秉着安全施工的原则，因为危险因素涉及到整个建筑施工的过程，所以要对危险和不利于人身安全的因素做到早发现，早预防，早控制。

3危险因素的预防和控制

近年来施工事故不断发生，很多从业人员失去了宝贵的生命，从2007年施工工程发生多起高处坠楼事故到今日施工事故还依旧频繁发生在我们身边所以我们要对危险因素进行预防和控制。

首先要把消除和降低危险作为工作的出发点，构建安全生产施工体系，落实和开展安全施工教育培训，把安全施工落实到每个人身上，让施工人员有自我防护的意识。其次做好预防为主，防范和控制相结合的措施，在危险因素面前做到防范于未然，要有一套完善合理的应急机制。最后做好动态的跟踪，对危险因素要禁止作业，对危险因素及时进行整改、加强和保护，不可忽视。

4加强建筑施工安全管理的措施

施工安全的重大意义在建筑施工中位居首位，是贯彻落实“三个代表”重要思想的最好体现，眼下我们应该提高认识，逐步尽快的完善制度，加强领导在施工中的作用，强化对现场施工人员和施工场地的管理。为了更好的加强建筑施工安全管理，应该更快的落实和加强以下几项工作的实施。

4.1完善管理机制

要建立健全管理和监管体系，进一步做到对人民群众人身安全负责的态度，要把经济的建设成果转化为人民的福祉，想要促进建筑工程的发展和高度，必须保证人身安全，要层层建立起安全管理责任制，明确每项工作、每个环节的管理人员和其职能所在，要使工作做到有章可循，按章办事，严责分明，在完善和健全监管体系的同时还要加强基础的工作，自我约束，在施工单位和负责人的安全责任上建立好管理档案，要毫无余力的实施安全管理施工，在保证安全生产的同时再去保证经济效益。

4.2提高施工人员的素质和做好安全管理教育工作

提高施工人员的综合素质是做好施工安全管理的前提。为了确保安全，在一线作业的人员，必须进行定期的培训，在上岗初期要对培训，无论是专业操作和具体实施都应该按照有关规范进行落实，掌握好每项工作的安全操作技能，未经合格的不可以上岗作业，尤其是安全施工必须要让大家重视起来。把安全施工也作为业绩考核的重点，加大对安全教育和安全施工的投入，不仅仅要推广安全可靠的设备，还要让监理人员制定安全和全面的监理程序，统一安全施工资料，不断的规范和落实安全行为，提高总的监理人员水平。要以完善的安全管理为一切施工进步的主力，全面提高科技和综合素质水平[3]。

4.3推广更适合我国的管理与监督规范

应该极力的倡导每个施工单位按照文明施工，安全施工进行标准化的现场管理。

努力的创建文明、合理、科学的操作方案，要对以前管理和施工的弊端进行分析，去其糟粕，要应用安全施工管理资料，能够更加促进施工管理，使管理更加系统化，理论化的推行。完善现场的管理体系，通过对现场的管理和利用系统对其管理，使全员参加，共同努力，发现安全问题及时提出想办法加以解决，建筑施工要采用可实施的好方案做到真正的为大家人身安全着想，为大家谋利益，促发展。监理人员要依照法律法规，对施工现场不定时的检查和抽查，不文明现象要指出，不规范操作要指导[4]。

结论：安全在建筑行业里是个永远在探讨和不断追求完善的话题，只要是施工就应该有确切可行的安全管理，随着社会的不断进步，对安全的施工越来越引起了重视，不仅仅要靠施工单位和监管单位，也要落实到每个人身上，共同的努力，一起把安全施工放到首位，要靠我们共同的力量。在建筑工程施工中只有每个人的对安全施工重大意义的思想认识上去，才能在实际操作中更加严格的管理。

参考文献：

[1] 罗福午.建筑工程质量缺陷事故分析及处理，武汉工业大学出版社，1999.[2]廖品槐主编.建筑工程质量与安全管理，中国建筑工业出版社，2005

[3] 赵利利.浅析建设工程安全管理[J],山西建筑, 2011（21）

[4] 李学.建筑工程施工安全问题的探讨[J], 四川建材, 2008（01）

第四篇：铁路施工安全管理措施分析论文

摘要：文章首先从铁路施工安全管理的特点出发，明确了铁路施工安全的基本任务和目标；其次分别从当前铁路施工安全中的问题及原因两个层面对其施工安全管理现状进行分析；最后针对施工安全中存在的问题提出了有效的改进措施。

关键词：铁路施工；施工安全；改进措施；交通运输；安全管理措施

我国国民经济在市场环境下得到了飞跃性发展，经济发展都离不开国家交通运输事业的支持，铁路在国民经济发展中担当着重要的交通运输职能，因此其安全性也关乎国民经济的稳定发展。我国列车技术不断升级，新的铁路项目加快了建设步伐，实现了铁路运输的大提速，在铁路运输速度提升的同时，施工技术水平也在不断提高，其安全问题则对铁路施工提出了更高的要求。为了保证铁路施工安全生产标准的满足，需要针对铁路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此对其展开深入研究成为必然。

1铁路施工安全管理特点

1.1管理任务繁重

随着我国铁路项目技术水平的不断提升，新的铁路施工任务较传统铁路项目更加复杂，技术要求更加严格，因此对施工过程的科学性、安全性都有了新的要求，为了适应这种新的变化，就要求铁路施工管理工作明确不同项目、不同施工阶段、不同施工工艺等相应的标准与要求。新时期的铁路施工要考虑的施工安全影响因素更加复杂，所涉及的技术因素也更多，因此其项目施工的安全管理任务较以往有了明显加重的趋势，这是影响目前铁路施工安全的最重要特征之一。

1.2安检、质检要求严格

随着铁路施工技术不断提高，各项安全质量的标准要求也日益复杂，为了保证铁路施工项目达到安全标准，各安全施工管理部门都对铁路项目施工制定了严格的质量管理监督考核标准，因此其安检、质检等项目繁多，而且次数频繁，每月高达10～20次的检查频率更要求铁路施工的每一个环节都要将安全施工作为首要任务。因此为了满足这些安检、质检的安全标准，达到铁路项目施工的安全标准，就必然要对其施工安全加强管理。

2铁路施工安全中的常见问题

2.1安全施工方案全面性缺失

铁路施工方案是项目施工的重要依据，当前铁路施工中由于施工方案制定过程中存在全面性缺失的问题，使得许多施工问题得不到有效的信息参考，因此施工中的各项安全标准无法安全落实，一些违章施工的行为时有发生，直接导致了铁路施工安全事故或安全隐患的出现。安全施工方案的制定应当有全面、有效的技术指导，而当前的铁路项目施工方案的设计普遍根据项目施工的一般标准来制定，因此对于具体的项目施工而言，存在着标准方面的偏差，这就造成了一些施工方案与实际的施工标准要求不统一，使得方案与实际的项目施工出现不统一现象，施工方案全面性无法实现，直接影响着施工安全。

2.2项目施工规划多变

铁路项目施工规划是项目施工工作的最根本依据，各项施工任务与施工工作的安排，都是由施工规划决定的。在实际的铁路施工过程中，由于项目的实际情况往往会与施工规划之间存在一定的不同步现象，因此在制定施工规划时就应当充分考虑到这些变化因素，制定出能够适应整个项目顺利推进的规划。但当前的铁路项目施工在面对施工规划与实际施工条件或环境要求不符的情况下时，往往会选择变更施工规划的方式来继续推进项目进度，这种情况直接导致了施工的方案发生变化时，整个工程建设人员无法全面了解项目规划的变更情况，对施工工作造成了非常不利的影响。

2.3施工应急预案实用性不足

一切项目施工过程中都会面对各种不同的突发状况，施工应急预案是项目管理规划中不可或缺的组成部分。具体来说在实施铁路项目的安全管理时，一些突发情况往往会对项目安全造成极大的损害，而如果能够实施科学有效的应急预案，则能够最大限度地避免这种安全损害。目前铁路施工的应急预案系统虽然比较接近项目施工的实际情况，但应急预案仅仅是针对问题出现后的应对方法和操作流程进行说明，虽然是针对已经出现过的应急情况做出的实践性总结，但实施的应急问题极为多变和复杂，相似的问题出现原因可能会存在很大差别，如果再以应急预案中的操作说明来应对，必然无法获得成效，甚至会造成更加严重的安全隐患或事故。

2.4铁路施工安全监管不足

在具体的铁路施工中，监管问题与施工安全之间的关系也是非常密切的。目前铁路项目施工最易出现监管力度不足的问题，一些与施工安全相关的技术要求或标准无法达到，这些都极大地增加了项目的安全隐患。例如，安全监管人员与施工人员缺少交流，安全问题出现时监管人员与技术人员没有针对安全问题产生的原因进行沟通，监管工作无法有效落实，使得安全隐患的控制及管理力度较小，安全问题突出。

3铁路施工安全问题的形成原因

3.1施工各部门协调性较差

铁路项目在施工上有着普通项目无法比拟的规模，施工任务繁重，各施工环节和施工流程繁杂，因此是一个需要各部门有机协调才能实现安全施工的项目类别。目前，随着铁路部门施工规划的不断落实，各部门的施工工作管理无法协调统一，对项目的顺利、安全推进造成了不利影响。例如负责施工设备、机械等管理的部门，与负责施工材料采购的部门之间没有进行有效的协调，根据施工规划推进工作，而某一时间阶段施工所需材料数量、质量、参数等和施工设备、机械的工作特点之间存在着关联，如果不能全面考虑各部门的具体情况，就会使施工中各部门任务的协调性出现问题，造成对项目安全性的影响。协调性不足使得各种铁路施工安全问题频繁出现，施工方案对项目的全面性控制不足，施工安全监管效果较差等。

3.2工作作风不端正

铁路部门施工及安全管理部门工作作风方面的问题，直接造成项目施工出现安全风险。当前的铁路项目施工在技术标准和施工要求上较以往有了很大的提高，技术水平的提升对施工的精细化工作要求更加严格，而缺少端正的工作作风，会使项目的施工和这些严格的施工标准存在空隙，这些空隙就为安全隐患的发生提供了可乘之机。例如在一些铁路交通枢纽项目的建设中，一项细微的施工任务就会涉及多种公共设施安全标准，而同时也会由多个施工部门共同担当完成，这就使得施工中的风险发生几率增加，每一个参与施工的部门在工作上的误差都可能转移为影响整个项目施工安全的风险因素。

3.3部门管理制约机制缺乏

有效的部门管理制约机制是保障各项管理工作有效实施的基本条件，更是保障项目施工顺利推进的基本前提。然而各种施工安全问题的出现无疑暴露了一个问题，就是铁路施工部门的管理制约机制缺乏，才使得施工安全问题对施工的影响不断出现，使得安全隐患的控制效果不足。

4铁路施工安全管理措施

4.1实施全面施工安全管理

针对当前铁路施工安全中施工方案全面缺失的问题，只有制定出全方位考虑施工项目各种安全要求的施工方案，才能有效避免各种可能出现的安全风险，以实现当前背景下对铁路项目施工的多元化安全要求，达到各项安检、质检标准。实施全面的施工安全管理首先应当从施工方案的完善入手。具体来说，根据施工任务、施工现场情况，施工项目设计标准、施工中可能出现的风险因素等多方面因素，制定施工规划，运用风险评估手段对项目施工过程中的风险进行提前预期，并针对各风险因素的产生制定出完善的风险故障分析方案，每一种不同风险控制方案都应当有对应的风险产生原因分析，这样才能使施工方案具有实效性。另外，提高铁路施工安全检测设计的技术水平。运用信息化的设备来对项目施工安全进行安检和质检，能够最大限度地提高安全管理的精细化水平，任何细微的安全风险因素都能够被觉察到，从而实施相应的分析与应对方案。

4.2全面提高施工安全意识

针对项目施工规划多变和施工安全监管不足的问题，可以明确铁路施工部门人员对项目安全的意识不足，工作作风不端正是主要原因之一。因此要解决这些问题，就需要从根本上提高全体施工人员及安全管理人员的安全意识，对具体的施工规划有深刻认识，不轻易变更原有的施工规划，同时在出现安全风险时及时采取应对措施进行规避。另外通过提高施工安全意识，还能够有效提高施工安全监管水平，较高的安全施工意识能够促使安全监管人员增强对项目安全的责任感，从而达到项目施工安全的目标。

4.3提高施工规划的科学化设计水平

施工规划对于项目的推进而言至关重要，一个足够科学和合理的施工规划应当在面对各种施工安全问题时都有相应的应对方案，而不应是一旦出现问题就改变施工规划。科学的施工规划首先需要考虑铁路项目的安全标准和施工要求；其次应当保障施工规划的精细化设计，即每一项施工细节需求与要求都要考虑完善；最后还需要建立起合理的施工流程安排，加强施工环节出现风险时的预警机制，保障各项施工任务能够顺利推进。

4.4建立安全目标责任制度

要使铁路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相应的目标责任制度是非常有效的途径。对于铁路项目的施工而言，各种安全问题的产生原因，归根结底是没有完善、有效的制约管理机制，而安全目标责任制能够将施工安全以明确的标准表现出来，进而满足施工安全管理的需要。一般来说，在铁路项目的施工中，安全责任目标应当划分出考核标准和控制标准，考核标准主要涉及施工过程中的安全事故发生情况，而控制标准则主要涉及项目自身存在的安全隐患考核。

5结语

施工安全是企业生产工作的最基本要求，也是施工过程的核心任务，只有在保障施工安全的前提下，铁路的施工才更能发挥其公共设施的功能，发挥其在国家经济发展建设中的基本职能。针对当前铁路项目施工中存在的问题及产生原因，只有从根本上改进铁路施工安全管理制度，才能使项目的安全得到保障。

参考文献

[1]谷训广．铁路施工中的安全问题及措施[J]．郑州铁路职业技术学院学报，2012，（3）.[2]丁阵，解光敏，张家玮．铁路施工安全存在的问题及对策分析[J]．科技传播，2013，（1）.[3]张延康．铁路施工安全措施浅谈[J]．中国新技术新产品，2013，（3）.

第五篇：施工安全管理问题分析-杨昆

施工安全管理问题分析

在建筑施工过程中隐藏着许多可能导致事故发生的危险因素。准确无误地找出导致事故发生的危险因素，要先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的，对保证建筑工程的施工安全是极其重要的。

一、安全施工原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1、危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。

2、危险因素预防控制的事故预防原则。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

3、应急安全技术和管理措施。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

二、施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素

包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

1、材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2、机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

3、技术工艺因素控制措施

1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2）使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

4、环境因素控制措施 ①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

5、管理因素控制措施

1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2）建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性

地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

3）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

6、应急管理措施

虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。