关于市环保局依法行政的工作总结

第一篇：关于市环保局依法行政的工作总结

20**年以来，我局根据市政府对法制工作统一要求，紧密联系环保实际，进一步健全制度，强化环境执法，规范行政行为，不断提高执法队伍素质，环保依法行政工作取得了一定成效。现将有关情况总结如下：

一、领导重视，组织有力

一是明确工作要求并积极组织实施。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和市政府相关要求，以及全市环保工作总体部署，印发了《XX市环保局20xx年依法行政工作要点》，将考核管理、宣传教育、队伍建设、规范行为、完善制度和加强调研等作为今年的工作重点，并将依法行政工作列入《市环保局iso14001环境管理体系目标、指标和管理方案》中，纳入到本局年度环保工作总体任务考核和区县环保工作目标考核内容，真正做到年初有部署、年中有检查、年终有考核。

二是认真履行依法行政职能。局党组将依法行政工作摆上重要议事日程，主要领导亲自主持召开会议听取本局依法行政工作情况，研究依法行政工作，重大工作决策、重大行政许可、行政处罚案件均提交依法行政领导组研究决定。局办公室（法制宣传教育科）具体负责组织起草环境保护规范性文件及环境保护相关政策，承担机关有关规范性文件的合法性审核、行政复议、行政应诉等工作。截止目前，召开领导组专题会议15次，研究决定重大行政许可72项、行政处罚事项10项，落实推进依法行政工作经费50余万元。

二、完善制度，依法决策

一是不断完善制度建设。进一步修定和完善2008年制定的机关管理、政务公开等方面57项制度，印发了《XX市环保局20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，按照“一岗双责”要求分别与局各科室、各下属单位负责人签订了反腐倡廉建设目标责任书，明确责任要求，组织科级干部参加《廉政准则》有关内容测试。大力开展机关作风集中整治，切实提高制度执行力，严格落实《环境监察人员“六不准”》、《环境监察人员行为规范》等要求。

二是积极开展规范性文件修定工作。严格执行市政府规范性文件立项要求、前置审查和备案制度，开展规范性文件清理，认真组织修定拟保留的《XX市餐饮业环境污染防治管理办法》，先后到浙江XX县学习借鉴餐饮业审批及监督管理方面的先进经验，多次征求各科室、各直属单位、法律顾问的修改意见，召开局务会、局长办公会研究讨论，以重点解决相关管理部门职能调整、职责不明确、难以协调配合、与《安徽省环境保护条例》配套实施等问题，送审稿已及时上报市法制办审查。

三是坚持依法科学民主决策机制。严格执行《XX市环保局民主议事制度》，重大行政决策事项在决定前做到充分听取各方意见，领导班子集体进行讨论后形成决策。认真执行“三重一大”制度。对重要决策事项、人事任免、重要项目审批和大额资金使用局及时通知第二纪检监察组参加，认真听取监察组意见及建议，按要求及时报送财务入帐、大额资金支出备案表。

三、严格执法，规范行为

一是注重增强队伍素质。积极组织执法人员参加市法制办举办的XX市20xx年度行政执法人员培训、省局举办的环境监察人员岗位培训、全市环保系统“春训”和干部在线教育学习城学习，增强业务知识，推进文明执法。

二是坚持执法人员持证上岗。全市环保系统今年又组织22名执法人员参加了省环保厅、省法制办组织的两期执法资格认证培训和考试，完成了90名执法人员的执法证年审。环境监察现场执法人员严格依据环保部核发的环境监察执法证进行现场执法。

三是严格执法。严格执行环境执法人员现场监察工作规范、行政执法过错责任追究办法、重大行政处罚和重大行政许可备案等制度，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法内容合法化。1-11月，共审批建设项目128个，其中：环境影响报告书12个，环境影响报告表46个，环境影响登记表70个，为各类建设项目出具环保预审意见113个。政务中心环保窗口共受理环保行政审批申请395件，其中：项目验收59件、环评130件、夜间施工193件、固废转移13件。对32家重点水污染物排放企业实施排污许可证制度。今年全市环保专项执法行动共出动执法人员2210人次，检查各类企业 650家次，立案查处存在环境违法问题企业18家，其中17家处罚案件已结案，停产整治22家，依法取缔关闭2家。

四是规范执法程序。严格行政处罚简易程序、行政处罚一般程序、行政处罚听证程序等行政执法程序，在立案、调查取证、法制机构审核、制作行政处罚决定书等环节明确加以规定，确保无错误处罚行为发生。

五是认真落实行政裁量权有关规定。以《行政处罚法》和环保部《关于印发<规范环境行政处罚自由裁量权若干意见>的通知》为依据，以国家水、气、声、固废等方面的环保法律、法规为支撑，对行政执法依据进行了系统性梳理并编制目录，确定包括水、大气、建设项目、固体废物、环境噪声、放射性、清洁生产、排污收费、生态保护等十方面需要规范的自由裁量项目，严格执行《XX市环境保护局行政处罚自由裁量权细化标准》，重点对涉及面广、应用频繁、与群众关系密切以及自由裁量幅度较大的项目进行了明晰，对从轻、减轻、从重处罚类型进行区分和说明。根据“分步实施、先易后难、逐步完善”的方法，依照实施方案和规范管理实施办法，统一、细化处罚标准，对行政自由裁量的范围、条件、简化程序、公开要素、配套监督和规范执行加以落实。同时，建立健全环保行政处罚自由裁量权制约机制，加强执法内部监督，为维护公民、法人和其他组织的合法环境权益奠定基础。

六是认真自查行政处罚实施工作。我局根据今年列为行政处罚实施工作重点检查单位有关要求，对2010年7月1日至20xx年6月30日期间实施的黄山云峰皮业有限公司污染物超标排放案件；XX市强峰铝业有限公司废水超标排放案件；XX市普兰特电源有限公司铅尘超标排放、危险废物非法转移案件；XX市佳力电源有限公司铅尘超标排放、危险废物非法转移案件；黄山精工凹印制版有限公司危险废物非法转移案件；XX市建工集团有限公司未经审批夜间施工扰民案件；安徽黄山第一建筑安装工程有限公司未经审批夜间施工扰民案件等7件行政处罚案件进行了自查，基本上做到了主体认定准确、处罚权限适当、依据引用合法、程序严格规范，有关执法案卷接受了省、市监察、法制部门两级评查，对点评出的3个问题积极进行了整改落实。

四、强化监督，维护权益

一是落实依法行政工作报告制度。认真执行《XX市环保局政府信息公开管理办法》、《XX市环保局政府信息公开保密审查制度》和《XX市环保局政府信息公开目录》等相关制度，按规定报告依法行政工作进展。截止11月底，省环保厅外网采用信息107条，内网采用信息141条，均位居全省第三名；市政府的网站采用信息 132条，名列全市第五名。

二是加强行政复议工作。市民汤××投诉楼下快餐店油烟污染，我局执法人员经现场检查，责令该店主整改，并跟踪督查落实了整改措施，但汤××对整改效果仍不满意，提出的环境诉求已超出环境监管职能范围，以对我局不履行保护其不受油烟污染的法定职责不服提起行政复议。我局积极应对，局主要领导（法人代表）授权法制机构、执法部门负责人为受委托人，按规定时限等要求提交行政复议答复。经调解，汤××与该店主达成协议，撤回了行政复议申请。

三是认真开展建筑噪声、餐饮油烟等专项整治、环境隐患纠纷排查及化解，积极做好“12369”、“三方在线互动”、“政行风热线”和局长大接访工作。截止11月底，我局共受理各渠道环境投诉和信访733 件，及时查处为100%，切实维护了广大民众的合法环境权益。未出现群众去京、去省上访事件。

五、强化培训，提高素质

一是切实加强干部学法培训。局依法行政领导组非常重视干部职工学法培训，年初就对依法行政人员的年度培训提出具体要求，全局在职行政执法人员不少于一次执法岗位集中培训，新进执法人员必须参加执法上岗培训等。先后举行了全市环保系统春训、参加市法制办举办的培训班和行政执法资格培训，积极推进环境监管能力标准化建设，树立并维护环保执法队伍的的良好形象。

二是广泛宣传环保法律法规。举行了“六五”世界环境日环保宣传活动，及时召开了环境保护新闻发布会，通报了全市2010年度及20xx年1至4月环境质量状况、污染减排、生态示范创建、生态环境保护建设工程进展、及新安江流域生态环境保护等情况。联合市文明办制定了XX市创建绿色社区工作《管理办法》和《评价指标》，8个社区创建成市级绿色社区，2个社区正在争创省级绿色社区。结合本局开展iso14001环境管理体系工作，及时获取、更新法律法规和其它要求，《黄山环境信息网》每月公布一次本月一日起施行的有关环保法律、法规、标准。

三是领导干部坚持带头学法。落实行政执法学习培训制度，局长办公会坚持每周一上午集体学习、集体讨论行政执法、行政许可有关事项。市环境监察支队定期进行典型执法案例集体探讨研究，强化对环保法律、法规及政策的学习。一名局领导和一名执法机构负责人参加了全市依法行政法律知识考试。

六、围绕中心，注重创新

一是认真履行环境监管职责。20xx年我市纳入省政府减排计划项目20个，其中：污水处理厂2个，规模化畜禽养殖综合治理项目17个，能源替代项目1个。截止 11月底，经自测：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减量分别完成903吨、157吨、52吨、151吨(全年数据要得到国家环保部最终的核查确认)。20xx年度生态环境保护建设工程安排25个重点项目，计划投资 6.56亿元，到10月底已完成投资9.28亿元，占计划的141.58%。大力推进新安江流域生态补偿机制工作，加大了新安江流域生态环境综合整治力度。严格执行建设项目“环评”和“三同时”管理制度，按照“三个围绕，一个不上”和“三个集中”的原则，依法把好建设项目审批源头关。1-11月，全市环境质量保持稳定，大气环境质量优良率达100%，其中达优天数为201天，达优率为60.2%；城镇集中水源地饮用水源水质达标率达100%；地表水功能区水质达标率达100%。

二是创新依法行政工作方式。在《黄山环境信息网》首页显著位置设置市政府信息公开网的链接，进一步充实主管领导和内部机构、职责分工、项目审批办理条件和时限、环境影响评价、竣工验收和审批结果、环境质量报告、网民交互平台、局长信箱等政务公开内容，主动征求社会公众意见。同时，强化行政服务中心环保窗口建设，大力实施窗口标准化建设，积极参与建设项目联合审批。我局今年还被列为全市行政处罚实施工作重点检查单位，在市法制办的支持与指导下，到市食品药监等部门学习取经，对环保执法案卷进一步规范化。

七、存在问题及20xx年工作思路

20xx年，我局依法行政工作取得了一些成绩，同时也存在一些不足，主要存在法制机构不健全、环境执法能力建设不达标、部分环境法律法规可操作性和刚性不够强、一些环境违法行为屡查不绝等问题。20xx年，我局依法行政工作主要工作为：

一是进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,切实制定并认真落实《XX市环保局20xx年依法行政工作要点》。

二是进一步加强制度建设。坚持领导带头学法培训，落实学法培训制度，对环保行政执法人员、行政管理人员掌握环境法律法规知识情况进行考核，不断提高行政执法人员法律素养、文明素养。

三是进一步规范执法行为，严格执行环保法律、法规和规章，强化行政执法程序建设，依法行使权力、履行职责。切实加大行政问责力度，确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。

四是进一步推进执法监督工作, 落实行政执法责任制。主动接受人大监督、政协的民主监督、司法监督、社会舆论和群众监督，坚持环保监督员制度。及时、准确地向社会公开环境保护信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

五是进一步加强环境监管能力建设，继续坚持将加强对全市环境质量实施监督管理作为依法行政的主要内容，加强学法宣传培训，强化工作指导，提高案件办理质量和实效。

第二篇：市环保局依法行政工作总结

市环保局依法行政工作总结

市环保局依法行政工作总结

2010年，XX市环保局在市委、市政府的正确领导下，切实加强环境法制建设，积极推进依法行政，环保工作出现了和谐向上的局面。

一、认真贯彻环保法律法规，加强学法用法工作

局党组将依法行政工作放在突出位置来抓，确定每月组织局党组成员学习一次环保专业法律和通用法律知识。在每周二的政治学习会上，组织全局干部职工认真学习环保法律、法规和政策规定，要求每位职工都要把学到的法律法规政策规定与实际相结合，切实做到执法必严，违法必究。

二、强化组织领导，健全完善依法行政制度

成立了XX市环境保护局依法行政工作领导小组，局长刘山岭任组长，局班子成员任副组长，局机关各科室、局属各单位的主要负责人为成员，局推进依法行政办公室设在法规科。

建立健全了依法行政工作制度。一是积极推进环保行政执法责任制度。对每个执法岗位及局领导的执法职责进行分工，做到谁分管谁落实，谁执法谁负责。二是推进政务公开制度。把在执法过程中按照规定需要发表信息的都进行公开，增加透明度。三是推进首长负责制。局长作为全局的行政首长，应该全面负责环保执法责任，带领全局执法人员认真落实职责。四是严格执行行政处罚裁量权制度。组织环保系统主管法制工作的局长，具体负责人进行学习，培训裁量权制度，要求在执行行政处罚时，按裁量标准办事。全年没有因环境执法案件处理不当引起一件行政复议案件发生。

三、严格使用行政处罚裁量权制度，推进依法行政

（一）领导重视。按照省厅和市政府要求，局领导对环境行政处罚裁量权制度非常重视。班子进行了分工，明确了职责，有一名副局长主管，局法规科具体承办落实此项工作。利用班子会、局务会和环保系统工作会进行传达学习领会此项制度的精神。

（二）宣传学习。把省厅的文件《关于印发XX省环境行政处罚裁量标准适用规则和内部制约制度的通知》进行复印，发至每个行政执法岗位负责人员手中，然后组织局班子成员，县、区环保局主要负责人及具体人员，局机关各科室负责人及二级机构负责人会议，安排部署此项工作，学习掌握环境行政处罚裁量权制度。

（三）严格执法。我局认真贯彻环境保护法律法规和环保政策规定，规范执法行为，理顺内部各执法岗位的职责，依法行政，从严执法，对严重违犯环保法律的行为严肃处理，按照市委要求，一年来我局对企业实行跟踪服务，并对查处的违法行为实行改过免罚制，市环保局作出行政处罚7件，立案处理26件，纠正违法行为20件。XX县环保局实施行政处罚6件，从处罚的情况看，都能严格按照环保行政处罚裁量权制度要求进行处罚。未出现裁量不当等行为。

四、抓好环保法制宣传，提高公众环保意识

（一）征订宣传资料，宣传环保法律法规。围绕《中华人民共和国水污染防治法》和《XX省水污染防治条例》进行重点宣传，征订《XX省水污染防治条例》600本，编制《环保知识宣传手册》3000本，面对社会公众、环保系统、国控省控和市控水污染企业及污水处理厂进行发放，营造了宣传环保的氛围。

（二）举办培训班。提高决策层及环保管理和相关人员的业务水平。和市委组织部联合举办培训班，请环保部领导讲国际国内环保形势，请省厅污防处处长高惠民讲污染与防治法律政策及相关业务知识。各县、区主管县、区长、环保局长、环保系统具体负责人，相关企业负责人及管理人员60多人参加了培训班。

（三）利用“六•五”世界环境日，“9•16”臭氧层保护日等环保节日开展宣传活动进行宣传，发放宣传资料，拉环保标语，横幅。举办环保晚会，活动形式多样，内容丰富多彩，在全市引起强烈反响。

（四）积极准备，认真迎接市“五五”普法验收工作。以鹤环〔2010〕48号《关于对全市环保系统进行“五•五”法制宣传教育和依法治理检查验收工作的通知》。发放到县区环保部门，对系统进行“五五”普法验收，制定了验收标准。认真接受了市依法治市办公室组织的验收组的验收，并通过了验收。

（五）配合市依法治市办公室开展“3133工程”集中法制宣传和“12•4”法制宣传月的宣传活动。制作宣传展板10余块，设立了咨询台，资料宣传台。

（六）撰写环保法制信息，通过鹤壁政府法制网，省政府法制网，中国政府法制信息网等宣传报道鹤壁环境法制建设方面工作以及取得的成就。

五、加强环保执法基础建设，规范执法行为和程序

（一）做好《行政执法证》和《行政监督证》的办证换证工作。按照市政府法制办的安排，对我局及二级机构符合办理《行政执法证》、《行政监督证》的人员进行摸底统计，严格按照规定进行核查，召开相关会议安排布置换证办证工作，组织符合条件人员参加市政府的培训班，针对环保专业法，进行了培训考试，考试成绩进行公示。参与人员及格率100%，参考率100%。

（二）配合市人大对全市进行环保执法检查。拟定检查方面，组成两个检查组到XX区、XX县进行了现场检查，突出检查了各县区《中华人民共和国大气污染防治法》的贯彻实施情况和落实情况，听取了汇报，检查了相关涉气企业。针对检查中发现的问题下达整改通知书，要求各县区政府，环保部门，相关企业积极整改，通过执法检查，促进了环保法律法规在县、区、企业的贯彻落实。

（三）做好环保执法基础工作。一是培训执法人员，特别是一线执法人员，对其严格要求，结合实例进行现场辅导，讲解怎样取证，分门别类进行引导。二是制作文书。环保执法人员取证后，执法文书制作也是一项主要环节，结合实际案例，对执法人员进行传授，规范文书制作。三是案卷整理。环保系统执法行为有行政处罚，行政许可，行政征收，行政强制，行政复议，行政诉讼，行政调解，行政裁决等具体执法行为，针对执法行为的案卷的整理进行培训，让案卷管理人员把执法案卷编制好，装订好，并按要求及时归档保存。

六、纠正执法过程存在的问题，提高管理水平

环保执法虽然进入了一个新的阶段，但在具体执法过程中，我市还存在许多问题。

（一）环保部门决策层只注重了目标管理，而忽视了执法岗位及执法人员的执法程序，执法行为，执法形象等的管理。

（二）环保执法人员对国家、省等出台的环保法律、法规、规定，政策规定只注重文件理解，而未在实际中去学习和运用，未能结合具体工作去研究探讨。

（三）针对环保执法人员缺乏对现场取证，制作文书等程序方式方法的系统培训。

（四）各执法岗位缺乏沟通联系，没有建立一盘棋格局，因此造成各自为战，执法环节漏洞太多。

针对存在的问题，在今后的工作中还需要进一步加大力度，从严管理，从素质管理，形象管理入手，真正做到严格、规范、文明执法。一年来，办公室在局领导的正确领导和各股室站队的大力支持下，按照办公室工作目标责任要求，认真开展各项职责工作和领导交办的各项任务，并取得了一定成效。现将有关工作情况总结如下：

一、全面完成各项工作(一)做好办文、办会、办事工作

一是加强收文管理。细化了专人收文工作，做到省、市、县来文及时登记、传阅、归档，使领导能够及时批示、督办，使股、室、站、队能够方便查阅并按文件要求开展工作。9月份按市局要求组织参加电子公文传输系统的培训，配置完善了相关硬件设施，为电子公文传输系统的开展做好了准备工作。二是规范发文程序。加强了对文件内容的把关，相关文件按程序报领导审核后发文，今年共印发红头文件10份。三是专人管理公章，并做好公章使用的登记、备案，按照使用规范行印。四是扎实筹办各类会议，努力做到会前准备全面，会中服务周到，会后落实到位。牵头组织了县整治十五小工作会议及局内的多次工作、学习会议。五是积极组织活动，配合做好检查工作。组织了“建党90周年唱红歌比赛”、牵头做好“文明窗口”材料申报、“喜迎十八大征文”、绩效评估考核、安全保密检查及“十八大”安保工作，并配合做好省、市环境监察监测用房检查。

(二)做好环境信访来电、来函的受理工作

按职责分工，办公室负责环境信访案件的来电、来函的接访、登记，为此，办公室对接访人员开展了教育培训，提高其政治素质和工作水平。工作中认真落实“首问首办负责制”，对信访群众、前来办事的人员做到热情接待，文明耐心解答，对信访来电、来函、来信及时登记、上报局领导。在工作中，还加强了与县委、政府、人大、政协的联系协调，2012年，办公室回复了人大、政协提案3份。(三)做好文秘写作及政务信息报送、公开工作

与信息中心共同完成总结、汇报、领导讲话的写作及政务信息审核、修改、编辑上报工作。2012年编制了XX县区域发展与扶贫攻坚环境保护行业规划（2010-2020）、XX县县志环保篇章补充材料、政区大典环境保护篇、喜迎十八大环保征文及县法制办开展的“依法行政”论文等材料，对各股室上报的193篇政务信息进行审核、修改、编辑、上报，共上报省、市网站153篇，市局网站采用142篇，省厅网站采用19篇。并按要求在政府信息公开平台上公开各类信息240篇。

二、下一步的工作打算

(一)在参谋职能上下功夫。发挥好参谋职能就是为领导、职工群众服务。文字综合是办公室发挥好参谋职能的重要途径。我们将牢记树立精品公文意识，组织起草好各类综合性文字材料。

(二)在综合协调上下功夫。综合协调是办公室为领导、为机关、为职工提供深层次服务的切入点，是办公室的主要职责之一。办公室人员需要在化解矛盾、提高效率方面争做行家里手。在对上协调、对内协调上也要增强主动性，争取领导和其他股室的理解和支持。

(三)在保障服务上下功夫。要进一步加大内务管理与建设的力度，要勇于管事、勤于理事、精于办事，为机关的正常、有序运转提供周到细致的服务。一是加强公文处理。规范公文运转程序，严把公文审核关，提高办文质量和水平;加强机要保密工作，加强档案归档整编工作。二是继续执行各项事务公开制度，以公开促进来强化各项工作的落实，力求实效。三是扎实做好会务接待工作，会务工作要热情、周到、节俭。

总之，办公室的工作目前来讲离领导的要求和同事的期望还有不小的差距，在今后的工作中要不断的提高自身的综合能力，增强职能职责意识和工作的主观能动性，全力做好办公室的各项工作。市环保局依法行政工作总结

2010年，XX市环保局在市委、市政府的正确领导下，切实加强环境法制建设，积极推进依法行政，环保工作出现了和谐向上的局面。

一、认真贯彻环保法律法规，加强学法用法工作

局党组将依法行政工作放在突出位置来抓，确定每月组织局党组成员学习一次环保专业法律和通用法律知识。在每周二的政治学习会上，组织全局干部职工认真学习环保法律、法规和政策规定，要求每位职工都要把学到的法律法规政策规定与实际相结合，切实做到执法必严，违法必究。

二、强化组织领导，健全完善依法行政制度

成立了XX市环境保护局依法行政工作领导小组，局长刘山岭任组长，局班子成员任副组长，局机关各科室、局属各单位的主要负责人为成员，局推进依法行政办公室设在法规科。

建立健全了依法行政工作制度。一是积极推进环保行政执法责任制度。对每个执法岗位及局领导的执法职责进行分工，做到谁分管谁落实，谁执法谁负责。二是推进政务公开制度。把在执法过程中按照规定需要发表信息的都进行公开，增加透明度。三是推进首长负责制。局长作为全局的行政首长，应该全面负责环保执法责任，带领全局执法人员认真落实职责。四是严格执行行政处罚裁量权制度。组织环保系统主管法制工作的局长，具体负责人进行学习，培训裁量权制度，要求在执行行政处罚时，按裁量标准办事。全年没有因环境执法案件处理不当引起一件行政复议案件发生。

三、严格使用行政处罚裁量权制度，推进依法行政

（一）领导重视。按照省厅和市政府要求，局领导对环境行政处罚裁量权制度非常重视。班子进行了分工，明确了职责，有一名副局长主管，局法规科具体承办落实此项工作。利用班子会、局务会和环保系统工作会进行传达学习领会此项制度的精神。

（二）宣传学习。把省厅的文件《关于印发XX省环境行政处罚裁量标准适用规则和内部制约制度的通知》进行复印，发至每个行政执法岗位负责人员手中，然后组织局班子成员，县、区环保局主要负责人及具体人员，局机关各科室负责人及二级机构负责人会议，安排部署此项工作，学习掌握环境行政处罚裁量权制度。

（三）严格执法。我局认真贯彻环境保护法律法规和环保政策规定，规范执法行为，理顺内部各执法岗位的职责，依法行政，从严执法，对严重违犯环保法律的行为严肃处理，按照市委要求，一年来我局对企业实行跟踪服务，并对查处的违法行为实行改过免罚制，市环保局作出行政处罚7件，立案处理26件，纠正违法行为20件。XX县环保局实施行政处罚6件，从处罚的情况看，都能严格按照环保行政处罚裁量权制度要求进行处罚。未出现裁量不当等行为。

四、抓好环保法制宣传，提高公众环保意识

（一）征订宣传资料，宣传环保法律法规。围绕《中华人民共和国水污染防治法》和《XX省水污染防治条例》进行重点宣传，征订《XX省水污染防治条例》600本，编制《环保知识宣传手册》3000本，面对社会公众、环保系统、国控省控和市控水污染企业及污水处理厂进行发放，营造了宣传环保的氛围。

（二）举办培训班。提高决策层及环保管理和相关人员的业务水平。和市委组织部联合举办培训班，请环保部领导讲国际国内环保形势，请省厅污防处处长高惠民讲污染与防治法律政策及相关业务知识。各县、区主管县、区长、环保局长、环保系统具体负责人，相关企业负责人及管理人员60多人参加了培训班。

（三）利用“六•五”世界环境日，“9•16”臭氧层保护日等环保节日开展宣传活动进行宣传，发放宣传资料，拉环保标语，横幅。举办环保晚会，活动形式多样，内容丰富多彩，在全市引起强烈反响。

（四）积极准备，认真迎接市“五五”普法验收工作。以鹤环〔2010〕48号《关于对全市环保系统进行“五•五”法制宣传教育和依法治理检查验收工作的通知》。发放到县区环保部门，对系统进行“五五”普法验收，制定了验收标准。认真接受了市依法治市办公室组织的验收组的验收，并通过了验收。

（五）配合市依法治市办公室开展“3133工程”集中法制宣传和“12•4”法制宣传月的宣传活动。制作宣传展板10余块，设立了咨询台，资料宣传台。

（六）撰写环保法制信息，通过鹤壁政府法制网，省政府法制网，中国政府法制信息网等宣传报道鹤壁环境法制建设方面工作以及取得的成就。

五、加强环保执法基础建设，规范执法行为和程序

（一）做好《行政执法证》和《行政监督证》的办证换证工作。按照市政府法制办的安排，对我局及二级机构符合办理《行政执法证》、《行政监督证》的人员进行摸底统计，严格按照规定进行核查，召开相关会议安排布置换证办证工作，组织符合条件人员参加市政府的培训班，针对环保专业法，进行了培训考试，考试成绩进行公示。参与人员及格率100%，参考率100%。

（二）配合市人大对全市进行环保执法检查。拟定检查方面，组成两个检查组到XX区、XX县进行了现场检查，突出检查了各县区《中华人民共和国大气污染防治法》的贯彻实施情况和落实情况，听取了汇报，检查了相关涉气企业。针对检查中发现的问题下达整改通知书，要求各县区政府，环保部门，相关企业积极整改，通过执法检查，促进了环保法律法规在县、区、企业的贯彻落实。

（三）做好环保执法基础工作。一是培训执法人员，特别是一线执法人员，对其严格要求，结合实例进行现场辅导，讲解怎样取证，分门别类进行引导。二是制作文书。环保执法人员取证后，执法文书制作也是一项主要环节，结合实际案例，对执法人员进行传授，规范文书制作。三是案卷整理。环保系统执法行为有行政处罚，行政许可，行政征收，行政强制，行政复议，行政诉讼，行政调解，行政裁决等具体执法行为，针对执法行为的案卷的整理进行培训，让案卷管理人员把执法案卷编制好，装订好，并按要求及时归档保存。

六、纠正执法过程存在的问题，提高管理水平

环保执法虽然进入了一个新的阶段，但在具体执法过程中，我市还存在许多问题。

（一）环保部门决策层只注重了目标管理，而忽视了执法岗位及执法人员的执法程序，执法行为，执法形象等的管理。

（二）环保执法人员对国家、省等出台的环保法律、法规、规定，政策规定只注重文件理解，而未在实际中去学习和运用，未能结合具体工作去研究探讨。

（三）针对环保执法人员缺乏对现场取证，制作文书等程序方式方法的系统培训。

（四）各执法岗位缺乏沟通联系，没有建立一盘棋格局，因此造成各自为战，执法环节漏洞太多。

针对存在的问题，在今后的工作中还需要进一步加大力度，从严管理，从素质管理，形象管理入手，真正做到严格、规范、文明执法。市环保局工作总结及来年工作打算

2013年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保厅的具体指导和市人大、政协的监督支持下，我局以创建国家生态市和环保模范城市为工作主线，全面推进流域整治、污染减排、环境监管等各项环保重点工作，努力为建设开放三明、幸福三明提供了良好的环境支撑。全年市区环境空气质量ⅰ、ⅱ级天数达标率98.3%，较上年提高0.2个百分点，10个县（市）环境空气质量均达到或优于国家二级标准；全市21个集中式饮用水源地水质达标率100%，较上年提高0.3个百分点；辖区三条主要水系17个省控断面水质达标率100%，较上年提高2个百分点，水质状况为“优”。

一、工作成效

（一）全力开展“两城”创建。组织召开2013年全市环境保护暨生态市和环保模范城创建工作会议，下达工作责任书，明确各县（市、区）和市直有关单位任务。全市共安排“污染减排”、“流域整治”、“矿山生态修复”、“工业污染防治”、“城市环境综合整治”、“城区油烟和噪声整治”、“涉重金属企业整治”、“环境安全隐患整治”、“环境信访突出环境问题整治”等九方面共192个生态市和环保模范城创建重点项目，截止12月底，全市192个生态市和环保模范城创建重点项目已基本完成。《XX市创建国家环境保护模范城市规划》通过环保部评审并由市政府颁布实施。按照生态市“三个80%”要求，积极推进生态县、生态乡镇、生态村建设。泰宁通过国家级生态县考核验收，成为全省首批国家级生态县；建宁、明溪国家级生态县创建工作通过省环保厅的预审；永安、将乐、清流、XX县、宁化、大田、尤溪等7个县（市）通过省级生态县（市）考核验收；17个省级生态乡镇、24个省级生态村、480个市级生态村获得命名，另有52个国家级生态乡镇、2个国家级生态村、5个省级乡镇、14个省级生态村、106个市级生态村通过验收待命名。目前，60.9%的乡镇达到国家级生态乡镇标准，81.3%的村达到市级以上生态村标准。

（二）强力推进污染减排。按省政府下达我市“十二五”减排目标任务分解下达到各县（市、区）政府和市直有关部门，明确监督部门、责任单位和完成时限。围绕减排目标，全市共安排169个减排项目，其中水污染物减排项目57个，气污染物减排项目67个，农业源减排项目45个。截至12月底，169个减排项目已基本完成。其中：完成尤溪永丰茂纸业、铙山纸业废水深度治理等57个水污染物减排项目；完成三明金牛水泥、永安万年水泥旋窑脱硝等64个气污染物减排项目（其余3个项目为大田盛岩水泥关停，大田海河钢铁、尤溪诚明冶炼停产）；完成永安昌民禽业、XX金圣农牧等37个农业源减排项目（其余8个项目，2家关停，1家停产，另有5家准备搬迁，正在落实搬迁资金）。预计可完成cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排目标。我市积极推进水泥行业脱硝减排工作，得到省环保厅的充分肯定，11月12日全省水泥脱硝推进现场会在我市召开，我市在会上作了典型经验发言。

（三）大力强化审批服务。进一步压缩本局的行政审批时限，目前我局报告书、报告表、登记表的审批时限压缩至5、3、1个工作日。深入开展“马上就办，办就办好”活动，对满足环境准入条件的项目，简化手续，加快评估、缩短时限，继续对“五大战役”重点项目开辟环评审批“绿色通道”，实行专人负责制，提前介入、主动服务，及时与上级环保部门、市直有关部门和企业沟通、协调，解决重点项目在办理环保审批工作中遇到的困难和问题，切实为项目建设提供有效服务。如：我局积极与央企对接，引资中节能清洁技术有限公司在我市建设固废处置项目，并指导企业做好项目建设、环评等前期工作。全年我局共审核审批建设项目环评报告76项（报告书34项、报告表34项、登记表8项）、危险废物转移申报62项、固体废物进口申报7项、辐射安全许可证6项、采矿证延证确认33项，有力支持了明溪海斯福化工、XX市生活垃圾焚烧发电、福银高速公路三明(XX县)机场连接线、长深高速公路永安贡川互通及连接线等一批重点项目建设。市行政服务中心环保窗口共办理审核审批331件，接待、解答环保业务咨询2100余次，获得“文明窗口”3次、“示范窗口”9次、“优胜窗口”2次及“十佳服务群众窗口提名奖”。

（四）合力抓好专项整治。闽江流域综合整治方面：认真履行市流域整治办职责，牵头组织制定我市2013流域整治工作计划，并组织实施41个重点项目，总投资4.2亿元。实行流域整治工作月报、旬报制度，及时掌握项目进度，适时牵头召开市流域整治领导小组成员会议，分析存在问题，定期通报整治工作进展情况。截止12月底，41个重点整治项目已全部完工。2012重点流域水环境综合整治考核中，我市位列全省第二名。重点行业污染整治方面：开展重金属污染整治，制定并实施《XX市重金属污染综合防治“十二五”规划2013实施方案》，督促指导国家重点区域（XX县、XX县）和非重点区域开展重金属污染综合防治工作，加大规划项目的实施推进力度，列入201317个重金属污染防治项目已全部完成工程建设，综合治理项目取得明显成效。推进机动车污染防治工作，制定出台市区部分道路限制无绿色环保标志机动车通行通告；全面推进机动车环保检验委托和环保标志核发工作，一年来，发放环保标志7万多份。重点行业企业清洁生产方面：深入推进重点企业清洁生产，认真筛选出2013年开展强制性清洁生产企业名单253家，并予以公布。同时，积极指导和督促重点行业企业按序时进度开展强制性清洁生产，实施清洁生产方案。截止12月底，已完成100家企强制性清洁生产审核评估，还有15家企业按要求开展强制性清洁生产审核工作，待评估。

（五）着力加强环境监管。认真开展环保专项行动，按照国家和省上2013年环保专项行动的工作部署，深入开展环保专项行动，依法严厉打击违法排污行为，解决了一批突出的环境问题。全市共出动行政执法人员5796人次，检查排污企业2159家次，责令存在环境问题的146家企业限期整改，查处环境违法案件17起，处罚金额达35万元，挂牌督办6家严重违法排污企业，专项行动取得了显著的成效。开展“查隐患保安全”行动。结合黑烟整治专项行动，对辖区内高风险、重污染企业（化工、农药、医药、危险废物集中处置、生活垃圾集中处置、造纸、pu革、酿造、电镀、印染、钢铁、铅蓄电池、危化品仓储等行业）的环境污染隐患进行了重点检查。对排查发现的安全隐患，提出了限期整改要求，对违法行为进行了严厉查处，并制订了改进措施，扎实抓好督办。目前，列入环境安全隐患排查的大部分企业已基本整改到位，达到了预期的效果。妥善处理环保信访投诉。全年市本级12369接投诉电话1532件，处理率和办结率均为100％；处理和转办群众来信79封，接待群众来访9批/17人次，承办人大建议4件和政协提案26件，未出现群体性环境信访事件和进京、上省等越级上访事件。扎实开展应急处置工作。扎实开展“编制环境应急预案年”活动,筛选168家企业编制环境污染事故应急预案，目前已向我局备案88家；修订完善《XX市突发环境事件应急预案》，目前已通过专家评审并提请市政府印发实施。妥善处置了“4.17”XX三泰生物医药有限公司火灾应急处置事件、“9.3”304省道XX县管前段油罐车翻车引发柴油泄漏事件、“12.16”电石货车起火事件共3起突发环境突发事件，有效维护了辖区环境安全。一年来，辖区内未发生重特大环境污染事故及生态破坏事件。

（六）极力夯实环保基础。环境监测方面：按期组织开展水、气、声常规环境监测以及重点污染源监督性、委托性和环境应急监测工作，全年完成各类监测报告425份，制作环境质量月报12期，为环境管理和环保决策提供科学依据。加强环境监测站标准化建设，市环境监测站和清流、明溪、大田、建宁、尤溪等5个县级环境监测站标准化建设通过省环保厅验收。投入500多万元建成市区4个空气自动站，新增pm2.5、o3、co三项监测指标，有效提高我市的环境监测能力水平。环保宣教方面：在市级以上有关媒体上刊（播）发环保新闻报道133篇（条）。在《三明日报》上发表市政府分管副市长纪念世界环境日署名文章，刊发了《2012年XX市环境保护状况公报》。局主要领导亲自上市政府门户网，就《创建生态城市，打造美丽家园》开展在线访谈，与网民交流，广泛宣传环境保护和生态文明理念。加强环境舆情管理，对舆情信息进行采集和分析研判，采编环保舆情信息47期。组织开展“环境友好社区”和“环境友好学校”创建工作，命名“XX区列东街道圳尾社区”等75个社区为我市首批“环境友好社区”，命名“XX区实验幼儿园”等141所学校为首届市级“环境友好学校”。

二、存在问题

在全市环保系统的共同努力下，2013年我市环保工作取得一定成效，但也存在不少困难和问题。一是农村环保设施难以长效运行。农村环境连片整治建成的环保设施长效运行机制不健全，部分乡镇的管护职责不明确，缺乏稳定的运营资金来源，难以保证设施长效运行。二是市区饮用水源地保护压力较大。东牙溪水库已使用近20年，水库水质呈现富营养化趋势，市区备用水源地尚未建成，市区饮用水源环境安全压力较大。三是环境风险仍然存在。我市化工、涉重金属企业点多面广，大部分企业环境安全隐患自查不彻底、未开展环境应急预案编制，保障辖区环境安全的压力较大。部分企业主缺乏守法自觉性，私设暗管偷排漏排或超标排放现象时有发生。四是环保能力建设仍然滞后。基层环保机构不健全，环保宣传教育、环境应急管理等机构仍需健全；环境监察、监测机构与标准化建设差距大，仪器设备、车辆、业务用房配备不足。

三、2014年打算

2014年，既是全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，做好环保工作意义重大。我局将坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以创建国家生态市和环保模范城市为工作目标，以减少污染物排放、改善环境质量、防范环境风险为重点，着力解决影响群众健康和可持续发展的突出环境问题，全力保障辖区环境安全，为建设开放三明幸福三明提供良好的环境支撑。总体目标：城乡环境质量进一步改善，辖区各县(市)空气质量达到或优于二级标准，XX市区空气质量达到二级标准的天数占全年的90%以上；沙溪省控监测断面水域功能达标率达90%以上，交界断面水域功能达标率达95%以上，二、三级支流达80%以上，市区、县（市）、乡（镇）集中式饮用水源地水质达标率分别达95%、90%和85%以上；主要污染物排放总量进一步降低，完成主要污染物总量削减指标；生态保护、环保宣教及环境风险防范能力进一步加强，维护辖区环境安全，提升生态文明水平。

一是加快推进“两城”创建。贯彻实施“两城”建设规划和实施方案，落实各项工作制度，研究解决创建过程中碰到的各类问题，推动“两城”创建工作有序开展。加强对国家级生态市和环保模范城创建工作督查考核。加快生态细胞工程建设，力争XX市通过省级生态市考核验收，明溪、建宁等6个县通过国家级生态县技术评估，80%的乡镇通过国家级生态乡镇验收，基本达到国家环保模范城市标准。

二是全面深化污染减排。初定2014年污染减排计划为cod减排1%、氨氮减排4%、二氧化硫减排4%、氮氧化物减排14%。进一步挖掘减排潜力，重点提升造纸、印染、合成氨、钢铁、水泥等5个行业减排水平，推进结构调整、脱硫脱硝、废水深度治理等一批污染减排项目，继续坚持减排预警、通报、约谈、限批机制，确保完成污染减排任务。在造纸、印染、合成革与人造革、水泥等行业，试行开展排污权交易。

三是持续开展专项整治。深化农村环境综合整治。督促各县（市、区）落实运营经费，健全设施长效管理机制，巩固农村环境连片整治示范工作成果。按照省里的部署要求，开展农村环境综合整治项目建设。指导建立2015项目库，争取更多的村庄进入国家、省级的盘子。推进流域水环境综合整治。继续实施以饮用水源保护、养殖污染治理、生活污染整治、工业污染防治、流域生态保护等为主要内容流域水环境综合整治，并向纵深推进和支流延伸，持续改善流域水环境质量。同时健全流域整治工作机制，完善整治考评、上下游联合交叉执法等制度，切实将各项整治任务和整治责任落到实处。加强市区饮用水源保护。加强水源地环境监管，预防和制止污染水源的行为；加快推进市区饮用水源地水体生态修复第一期工程建设进度，提高水库水体自净能力；密切关注东牙溪饮用水源地水质变化，加大保护区的巡查力度，督促有关单位认真落实管护责任，确保市区饮用水安全。强化重金属污染防治。督促、指导各地按时间完成重金属减排工程建设，并做好减排台账；加大督促和指导涉重企业开展清洁生产审核，确保完成评估；切实按要求使用管理好中央资金，督促各地按要求完成重金属项目资金投入，确保项目资金取得实效，同时做好重点项目贮备工作。四是加强环境执法监管。严格落实环保“三同时”制度，开展重污染行业整治。深入开展环保专项行动，加强环境风险隐患排查，并督促企业加紧完善应急预案，定期开展应急演练，有效应对和处置突发环境污染事故，确保辖区环境安全。坚持环保为民理念，畅通信访渠道，及时解决群众环境诉求，维护人民群众环境权益。

五是做好环保审批服务。认真落实建设项目环境影响分类管理规定，严格项目环境准入条件，把好建设项目环评审批关。继续开辟环评审批“绿色通道”，主动服务重点项目建设，及时帮助建设项目业主协调解决环评审批问题，促进科学发展跨越发展。同时继续发挥环评管理优化发展的作用，积极推进重点开发区域、新增长区域和重点产业、行业规划环评。

六是继续夯实环保基础。继续做好常规监测、污染源监督性监测、委托监测等日常监测工作；继续做好环保宣传教育，提升社会各界的环保意识，教育引导广大人民群众投身环境保护。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，统筹推进机关党建、机关效能、党风廉政和反腐败等工作，努力为环保业务工作开展营造良好环境。

第三篇：××环保局依法行政工作总结

××环保局2011年依法行政工作总结

随着社会主义市场经济的不断完善，依法治国方略的逐步实施，依法行政成为一项十分重要的任务。依法行政是贯彻依法治国方略的基本内容和重要保证。是规范和约束行政行为，提高行政管理水平，保护公民合法权益的重要手段。明光市环保从贯彻依法治国方略，践行“三个代表”的高度出发，以制度建设为重点，大力加强执法队伍建设，切实提高行政执法水平，真正做到依法行政，执政为民，使全局行政管理水平不断提高。

一、坚持法制教育的经常化。为做到依法行政，提高执法水平，提高执法者的水平和素质，我局从队伍建设入手，把依法行政立足于法制教育，紧紧围绕中心工作，有针对性地开展普法教育、职业道德教育。坚持法制教育与执法实践相结合，法制教育与精神文明建设相合，法德并举，以此增强广大干部职工的民主法制观念，提高全局干部职工的法律素质，切实推进民主法制进程，为依法行政创造良好的环境。

在组织法制学习时，一是结合工作实际，明确法制教育的重点，有步骤地推进教育工作，增强法制教育的实效性。将对工作指导性强，与工作结合紧密，工作实践中运用的频繁的法律法规作为学习重点，优先组织学习。二是加强对新法的学习。对新颁布的法律法规，及时组织干部职工在第一时间内学习。三是着重抓好重点对象的教育，增强教育的针对性。在普遍进行法制教育的同时，重点加强执法人员的教育。不仅进行法制教育，业务学习，而且加强思想政治教育，职业道德教育，法德并举，全面提高执法队伍整体素质。此外。还订阅大量的普法资料和法制杂志发放到干部职工手中自学。并采取“走出去，请进来”的方式，组织执法骨干参加各类培训班，或聘请专家进行授课讲座。

二、强化行政执法的程序化。为克服执法工作中重实体，轻程序的不良倾向，防止执法方法简单粗暴，规范和约束执法行为，切实保障群众的合法权益，建设环保土地局制定了严明的工作纪律和详细的服务标准，特别是对涉及群众切身里的执法程序做出了严格规定，坚决杜绝行政执法程序违法。

（一）现场执法时，必须二人以上，必须主动处示证件，表明身份，说明来意。现场询问、调查（勘察）笔录必须有当事人签字确认。态度要和蔼，举止要文明。

（二）做出或拟做出行政处罚时，必须向当事人指明其违法行为，处罚依据，认真听取当事人的申辩并记录在案。需要听证的，必须告知当事人有要求听证的权利。

（三）做出行政处罚后，在下达处罚决定的同时，必须告知当事人申请复核、复议和提起诉讼的期限和途径。

三、推进行政执法的公开化。为自觉接受社会各界的监督，防范执法行为的“暗箱操作”，建设环保土地局全面推行政务公开，实施“阳光行政”。

（一）大力实施政务公开。我局编制、修订了政务公开手册，设置了政务公开栏。将各项工作职责，责任部门，办事程序，批准时限，收费标准及工作纪律和服务标准等予以公开。对群众关心的处罚事项、审批事项和收费事项，还公开了所依据的法律法规或批准文件。提高了政务透明度。

（二）完善内部监督体系。为加强对行政执法行为的监督，我局除了严格执法程序，确保公正执法外，还进一步加强内部监督，强化自我约束。一是设置举报电话和意见箱，并向社会公布，随时接受社会各界的监督；二是聘请行风监督员，定期听取他们的意见和建议；三是不定期地发放调查问卷，征求社会各界的意见和建议；四是制定严格的责任追究制，对查证属实的行为，根据后果的严重程度，给与相应的处罚。

经过不懈的努力，我局的行政执法水平不断提高，执法行为日益规范，执法队伍形象得到了进一步的改善，依法行政工作取得了较好成绩。在今后的工作中，我局将继续坚持高标准，严要求，秉公执法，依法行政，全面贯彻执行依法治国方略，为建设社会主义政治文明做出应有的贡献。

第四篇：市环保局依法行政工作经验材料

自市政府贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合实际提出建设法治诚信服务型政府以来，市环保局高度重视依法行政工作，不仅成立领导小组，还结合自身特点，制定了该局的依法行政工作规划，不断地从完善规章制度入手，以构建和谐社会为目标，坚持依法带队，依法治理，依法行政，使得该局在的依法行政工作取得了良好的工作成绩。

一是领

导重视、周密部署。市环保局领导班子对依法行政工作非常重视，局长、党组书记张德欣主持召开办公会专门研究我局依法行政工作，认真贯彻会议精神，根据《市政府法制工作要点》结合我局法制工作的实际和环境保护工作计划，制定下发了《市环保局法制工作计划》（平环﹝﹞187号），会议上张局长还特别强调要求市环保局所有发文（包括上行文和下行文）必须全部经法制科审核把关，局长办公会法制科必须列席，参与全局重大事项的研究、决策。按照市政府要求，为确保该局“三型”政府（机关）工作的推行，同时还结合实际制定下发了《市环保局推进法治诚信服务型政府(机关)建设工作安排》，将重点任务分解到具体科室。

二是建立目标考核制度。为确保依法行政工作在全市环保系统贯彻实施，该局将推进法治诚信服务型政府建设、全面推进行政执法责任制工作、依法行政基础工作等内容纳入《市环保系统依法行政工作责任目标》（平环﹝﹞71号）中，下发到各县（市）、区环保局。制定环保局内部目标考核制度，主管局长与全局各科室、各二级机构负责人签定了依法行政工作目标责任书，明确了各科室、各二级机构的依法行政工作目标，在年终与环保工作责任目标同步进行考核。为规范执法单位和执法人员的执法行为，按照《市环保局行政执法评议考核制度》的规定，对执法单位和执法人员执法评议考核分为平时考核和年终考核，年终进行考核评分，评议考核不合格的单位本年不得评为先进，并责令限期整改；评议考核不合格的执法人员，暂扣执法证件，责令其停止执法工作进行学习整改，达到要求方可恢复执法资格。

三是按照市政府办公室《在全市行政机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，组织起草《市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度（第二）》，经多次召集各有关科室研究讨论，最终定稿上报该市政府法制办审核，审核通过后在该环保局网站上公布，并下发到各单位，要求遵照执行。同时，切实做好对《市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》落实工作，组织局机关各科室、各二级机构执法单位认真学习，在现场执法调查人员制作询问笔录时注重对违法事实情节轻重的记录，法制科做好审查把关，严格按照已公布实施的《市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》确定对违法企业的处罚额度，保证在实施罚款处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

四是做好行政复议和行政应诉工作，积极解决环保行政争议，化解社会矛盾。认真做好行政复议答辩工作，在收到汝州市金鹏建材有限公司等8个单位不服该局行政处罚的复议案件中，积极制作行政复议答辩书，并整理提供相关证据材料，按时上报市政府法制办接受审理。在汝州市金鹏建材有限公司、汝州市环宇建材有限公司的复议案件中，积极接受市政府法制办复议科调解，与当事人达成和解，重新下达了《处罚决定书》，有效的化解了社会矛盾，当事人主动撤销了行政复议。在今年全年重大环境行政争议案件处理中，能够按照现行的法律法规规定，加强与当地政府法制、信访、环保等部门进行联系和沟通，并注重深入案件现场（污染企业）进行调查取证、调查研究，确保争议案件（信访件）的回复做到有理、有据。

五是开展重点环境违法案件后督查工作。由该局法制科牵头对重点环境违法案件开展后督察工作，专门成立了组织协调组、督查组、宣传报道组，采取普遍排查和重点抽查的方式，对环保专项行动工作开展以来各级查处的环境污染严重、违法问题突出的环境违法案件；群众反映强烈、反复投诉、上访、严重影响社会和谐稳定的各种环境违法案件；以来国家、省、市所有挂牌督办和列入“黑名单”的环境违法案件；被各级环保部门实施区域、流域限批地区环境违法问题的查处及整改落实情况；各级党政领导批示的信访案件（含中办、国办来豫督察中列入整改名单的案件）、环保部门批转的重点环境违法案件查处和整改落实情况；按照有关政策法规应该关闭、取缔和停产治理、停产整顿的落实情况等重点环境违法案件进行督察，对案件查处、整改工作中留有尾巴的，采取果断措施，依法查处到位，处罚到位，整改到位；对执法不严、案件查处不到位的责令纠正，确保查处整改到位，让人民群众满意。

六是按照市政府《全市政府规范性文件清理工作实施方案》的要求，对以前颁布实施的规范性文件进行彻底清理，将与法律、法规和规章相抵触的，与建立社会主义市场经济体制和行政管理体制改革要求不相适应的，规范性文件之间相互矛盾和冲突影响执行效力的，已经明显过时的应予以废止的规范性文件予以废止，需要继续规范行政管理行为的进行修订，修订后再重新发文。

第五篇：市环保局工作总结

一、xxxx年主要工作完成情况

（一）全市环境质量状况

主要河流水质状况。xxxx年九龙江北溪xxxx段省控断面水质达标率为86.12%，比xxxx年同期提高11.12%。中心城区内河水质功能达标率为20.85%，比xxxx年同期提高4.17%。汀江、闽江省控断面水质达标率持续保持100%。集中式

饮用水源达标率为100％。

中心城市大气质量状况。xxxx年中心城市空气环境质量优良以上天数为363天，占99.4%，比xxxx年增加4天，同比上升1％。

（二）服务经济发展情况

1、抓简政放权。出台《xxxx市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（试行）》，将部分环境影响小的项目下放或委托县（市、区）环保部门审批；严格执行《福建省建设项目环境影响评价豁免管理名录》的规定，豁免了道路养护、单纯的路面改造等环境影响小、数量多的42类民生基础工程的环评审批。

2、抓服务发展。进一步开辟环评审批“绿色通道”，积极服务重点项目建设。全市环保部门共审批环评文件1232件，其中报告书87件。

3、抓监督检查。督促建设项目业主严格落实“三同时”制度，全年共验收建设项目504个，“三同时”执行率100％。建立了环评单位资质备案登记和考核通报制度。

（三）重点流域水环境综合整治情况

xxxx年我市共安排重点流域水体整治重点项目40个，其中九龙江流域15个，汀江流域21个，闽江流域4个。当年计划投入资金63120万元。已完成或基本完成整治项目35个（其中九龙江流域12个，汀江流域19个，闽江流域4个），项目完成率87.5%；累计投入资金61944万元，占计划投资98.2%。

1、继续推进养殖业污染治理。一是全面加强生猪养殖业“三区”管理，严禁禁养区、禁建区新建、扩建生猪养殖场，严格控制适度养殖区新批新建生猪养殖场。二是大力推广“全过程综合治理”、“养治分离”、“整村推进”等先进模式，鼓励养殖场集中区域进行连片整治、集中治理，鼓励社会力量、专业公司投入到养殖业治理工作中来。如新罗区雁石镇、永定县、武平县、上杭县，在推广养殖户全过程综合治理改造、干清粪过程中，鼓励连片集中治理，引进先进治理公司参与养殖业粪污治理方面均有较大进展。据统计，全年全市共新增关闭拆除猪场656户，面积24.72万平方米，削减生猪存栏12.01万头。全市新增完成规模化猪场全过程综合治理项目改造700户（其中九龙江新罗区、漳平市170户）。全面完成了年初确定的生猪养殖业治理任务。三是加强水产养殖监管与控制，九龙江干流及一级支流主河段已经全面完成了水产养殖的清理取缔，万安溪上游万安水库、白沙水库近年来持续开展压网缩量工作，累计拆除网箱面积15万平方米，削减达到了规划养殖目标。汀江棉花滩库区永定段已全面取缔投饵类、施肥类网箱养殖，上杭段下都乡、稔田镇水域均已按规划完成削减目标。

2、不断加强工业污染源监管。一是强化新建项目环评把关。暂停了九龙江、汀江等重点流域造纸、制革、电镀、漂染行业和以排放氨氮、总磷为主要污染物的工业项目环保审批，严格控制在重点流域内新建、扩建各类重污染项目以及利用阔叶林为原料的木材加工等资源消耗型项目。二是强化日常监管。充实现场执法力量，抓好全市56家国、省控重点污染源自动监控日常管理，累计发出自动监控超标通知35份，发出设备故障通知196份，审核监控设施故障报备2146份。加强环保巡查和执法、处罚力度，确保了企业环保设施的正常运行和达标排放。三是强化重点小流域采选矿业污染整治。市、区联合开展小溪河综合治理和日常巡查监管，流域内56家涉排水企业中仍有一半企业处于停产整顿。漳平市采取“挂牌督办”措施完成了大深溪流域3家选矿企业整治整改工作。四是加快石板材企业污染治理步伐。永定县深入开展洪山乡片区石板材加工企业环境整治，积极推进集中园区建设和差别电价征收。经过集中整治，小溪河、大深溪流域、洪山片区采选矿废水、废渣无序排放问题得到有效改善。

3、全面开展生态建设与保护。一是加强重点流域沿线矿业开发整顿。全面加大矿业开发监管工作力度，严厉打击非法采矿，重点加强了重点流域内盗采稀土的打击，捣毁取缔了所有稀土盗采点，对责任人进行严厉追究，对盗采破坏区域进行植被恢复，开展了浸出液治理研究。加强对有持证矿山监管。二是加强在河道及水资源管理。各县（市、区）加大了河砂开采整顿力度，规范河砂开采。坚决关闭取缔河道非法采砂活动。三是开展河流生态系统重建恢复。全面加强流域生态用水保障与控制工作，暂停全市新建水能资源开发项目建设，开展违规小水电生态评估和清理。全市21家重点水电站安装了最小下泄流量在线监控装置并与环境监控中心联网。漳平市在九

龙江流域坚持开展水电站枯水期联合调度，保障河流生态需求，防控藻类滋生。组织实施了“以鱼控藻”生态恢复重建项目，在九龙江流域华口、溪仔口、佳能等11个重点电站库区以及黄岗水库水源地集中投放22万斤140万尾鲢、鳙、鲤等滤食性鱼苗。经评估，“以鱼控藻”项目取得明显实效，促进水体生态恢复重建和重点水体水质的改善。

4、组织开

展饮用水源保护工作。加强集中式饮用水源地环境监管加强饮用水源地环境监管和监测工作，对县级以上集中式饮用水源地水质每月监测一次，出动执法人员300多人次，对我市境内22个湖库型饮用水水源地进行巡查，及时掌握水源水质情况，及时发现和排除水质污染隐患，保障水源安全。同时，大力推进饮用水源保护区周边污染源整治。重点实施了中心城区、漳平市、武平县、上杭县饮用水源地上游生活、养殖业污染的清查整治工作，组织开展了黄岗水库上游永定增坑村生猪养殖业污染整治，在漳平市第一水厂、铁路水厂水源保护区上游建设了两套村庄生活污水人工湿地治理工程，启动了上杭横滩水源地上下游水质在线监控系统建设，完成了长汀县正方水库上游村庄居民的整体搬迁等工作。

（四）生态市建设情况

1、推进生态示范区创建。完成了《xxxx市生态市建设“十二五”规划》编制，经市人大审议通过并下发执行，制定下发了《xxxx市“生态市、生态县（市、区）、生态乡镇、生态村”建设实施方案》和《各县（市、区）xxxx年生态创建工作目标责任考核评分细则》，将生态创建工作列入市、县（市、区）长环保目标责任和政府绩效管理考评，政府绩效管理考评分值为60分。全市已获得命名的省级以上生态乡镇104个（其中国家级生态乡镇6个）、市级以上生态村1511个（其中省级生态村376个），分别占全市乡镇、村的82.5%和84.7%。漳平市和长汀县先后通过省级生态县（市）考核验收，待整改复核后命名。完成了《xxxx市创建国家环境保护模范城市总体规划（送审稿）》编制，制定了下发了《xxxx市创建国家环境保护模范城市实施方案》。

2、深化农村环境连片整治。xxxx年以来，连续三年在全市开展农村环境连片整治试点工作，共投入2.73亿元重点解决19个乡211个村垃圾、生活污水污染问题以及村容村貌整治。其中，xxxx年5个乡镇87个村庄的整治项目年初通过了省有关部门的验收，xxxx年8个乡镇71个村庄、xxxx年6个乡镇53个村庄的整治项目10月底前基本完成，年底前已全部完成并通过了省、市有关部门的考核验收。通过实施农村环境连片整治，农村环境得到较大改善。

(五）主要污染物减排工作情况

1、抓好重点领域减排。重点推进水泥行业脱硝工程，全年共完成了龙麟水泥集团3号线、武平塔牌、华润（xxxx、永定）等8条水泥生产线脱硝工程建设，同时基本完成全市新型干法水泥生产线低氮燃烧改造工程。强化工业污染深度治理，xxxx龙化化工有限公司、xxxx金叶复烤有限责任公司、长汀金龙稀土有限公司、福建正盛无机材料股份有限公司完成工业燃煤锅炉、热风炉烟气脱硫工程；连城鸿泰化工、新罗港昌化工实施清污分流、雨污分流的深度治理等治理任务；武平朝兴纸香、上杭润华纸业、上杭瑞翔纸业、上杭东兴工贸、上杭鑫欣面巾纸、新罗和顺达纸业、新罗东明纸业、新罗环华再生纸厂等造纸企业完成了废水深度治理任务。

2、加大城镇污水处理厂和管网配套建设。xxxx第二污水处理厂（雁石镇）已建成；永定第二污水处理厂主体工程及设备安装均已完成；永福镇污水处理厂已于xxxx年3月完成。全市7座城市或县城污水处理厂处理总规模25万吨/日，建成污水管网227公里，日处理污水量20.6万吨，污水厂平均负荷率82.4%。

3、加强工业园区污水集中处理设施建设。xxxx经济开发区、漳平工业园区、武平县工业园区、上杭县工业园区污水已并入城市集中污水处理厂处理；新罗龙雁工业园区污水年底已接入xxxx第二污水处理厂集中处理；连城县工业园区污水集中处理厂、武平县岩前工业集中区污水集中治理设施已动工建设，预计在xxxx年上半年即可建成。与此同时，开展了龙雁工业园区集中供热，坑口火电厂3公里范围内的供热管网已铺设完毕，园区内5家企业实现集中供热。

4、加大结构调整力度。已完成淘汰落后产能58家，占淘汰计划任务的100%。其中铁合金1家、小水泥13家、造纸41家、印染1家、电力1家、煤炭1家。

5、强化机动车污染减排。出台了《xxxx市机动车污染防治管理规定》，对黄标车进行专门登记，建立了机动车污染物排放量资料档案；开展了机动车环保标志核发工作，全市布设了18个机动车环保标志核发点，截止目前，已核发环保标志34719份，占应发数的17.4%。

据初步估算，xxxx年全市化学需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放总量预计减排目标有望实现。

（六）环境监察执法情况

1、强化日常监管。全年共出动执法人员1600多人次，对1200余家企业的环保设施运行和“三同时”执行情况进行了现场检查，实施行政处罚138起，其中市本级实施行政处罚23起，处罚金额78.29万元，下达环境监察意见书49份。全市征收排污费4372万元，其中市本级492万元。

2、持续开展流域巡查。全年共出动巡查车辆280余次，执法人员1000多人次开展九龙江流域藻类防控、城镇污水处理厂专项检查以及畜禽养殖业督察。加大对水电站最小下泄流量在线监控监管，对不符合最小下泄流量的13家水电站下发了环境监察通知书。

3、持续开展环保专项行动和风险防范。组织开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和环境安全百日大检查活动，对辖区内环境安全隐患重点地区和危险化学品及沿江沿河重金属、化工、冶金、矿山等重点行业企业进行全面排查，共出动执法人员980多人次，现场检查企业205家，对24个环境安全隐患及环境违法行为的企业下达整改要求24份，并督促其落实整改。对《环境事件应急预案》、《藻类防控预案》等进行了修改完善，建立了风险源信息动态数据库。

4、积极维护人民群众环境权益。共处理信访案件305件，接待来访人员149人次，受理12369电话投诉1432起。其中，市本级受理群众来信60件，接待来访人员20人次，受理12369电话投诉543起，处理率达98%；答复人大建议8件、政协提案12件，满意率达100%。

（七）重金属、危险废物、辐射源监管情况

1、加强重金属污染防治。制定了《xxxx市重金属污染防治“十二五”规划xxxx实施方案》，组织对辖区内的含铅、镉、铬、汞和类金属砷五种重金属危险废物的产生、处理处置情况进行摸底调查；督促紫金山金铜矿、金山黄金冶炼有限公司、长汀金龙稀土有限公司、长汀虔东稀土有限公司等涉及排放重金属污染企业进行深度治理；推进涉及重金属企业开展清洁生产，有效提升重金属的回收综合利用，减少重金属的排放。

2、强化危险废物监管。加强对全市30家省级危险废物重点污染企业、2家危险废物经营单位和17家市级危险废物重点污染企业的监控，强化对危险废物产生、转移、处置的监管。建立了规范化的医疗废物收集处置管理体系，全市医疗废物集中收集处置范围已从城市医院扩大到县城医院、社区和乡（镇）卫生院，全市共安全处置医疗废物102.551吨。

3、开展辐射安全大检查。加强对使用放射性同位素与射线装置单位和废旧金属回收熔炼单位的辐射安全监督管理，组织开展全市核技术利用辐射安全专项大检查，做好辐射事故应急响应工作。

(八)环境宣传教育情况

开展了形式多样的系列宣传，全市共发放环保宣传手册（单）10万余份，发送环保宣传短信5万余条，悬挂环保宣传标语600余条，制作环保展板、粉刷墙面环保标语800余块（处）；命名表彰了47所市级环境友好型学校，完成22所省级环境友好型学校申报工作；刊印xxxx环保信息24期（共108篇环保信息）。

二、存在问题

1、创模任务艰巨。根据国家级生态市建设要求，xxxx市xxxx年要获得国家环保模范城市命名，对照创模26项指标，任务重、难度大，是生态市建设的瓶颈。

2、总量减排形势严竣。水泥旋窑脱硝和养殖业全过程治理任务艰巨，污水处理厂管网配套和雨污分流仍不够到位，部分园区污水集中处理设施尚未建成。

3、重点流域整治任务繁重。养殖业污染问题仍然比较突出；九龙江流域雁石段水质改善还不明显；重点乡镇污水处理设施建设比较滞后。

三、xxxx年工作安排

xxxx年，要以党的“十八大”精神为指导，按照胡锦涛总书记提出的关于“大力推进生态文明建设”、“努力建设美丽中国”的目标，把生态文明建设摆到更加突出的位置，加大环境保护和生态建设力度，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，扎实推进生态xxxx、美丽xxxx建设。

1、进一步创新环保思路，不断提高环保管理水平。一要继续探索突破现有污染治理模式，从目前污染治理以企业为主，向政府主导、企业付费、公司化专业治理转变。二要健全完善《xxxx市环境保护监督管理“一岗双责”实施办法》、《xxxx市环境保护问题突出乡镇实行单列管理办法》、《xxxx市重点污染源监督管理办法(暂行)》等，切实解决部分地方存在的突出环境问题。三要健全完善乡镇交接断面水质考核办法，提高重点流域整治效率。健全完善重大违法问题挂牌督办制度、约谈制度、区域限批制度，使环保工作上水平、上档次。

2、充分发挥环保职能作用，服务科学发展、跨越发展。一要加强服务。进一步优化调整建设项目环评文件分级审批规定，继续开辟环评审批“绿色通道”，对于拉动内需、节能减排、民生保障工程项目，容缺预审、限时办结，确保中央、省和市“五大战役”重点项目，在环保方面得到顺利推进。二要依法履职。要加强环评、“三同时”管理，强化规划环评工作，认真落“三同时”制度，守住环保“底线”，防止低水平重复建设，防止违规布局，防止污染水源，防止危害群众健康。三要科学管理。要把有限总量用于产业升级、结构调整和符合中央政策以及环保准入要求的项目，有利于保民生、稳增长的项目，促进产业结构优化，促进生产方式转变。

3、加大生态创建力度，推进生态市建设。一要加强生态文明建设。要按照全国、全省环保工作会议的部署，从我市的实际出发，破解优化环境质量、深入推进污染减排、防范环境风险三大压力，力争在生态文明建设上、在服务民生工程建设上有新成效。二要全力推进漳平市、长汀县、武平县、连城县创建国家级生态县(市)建设；永定县、上杭县、新罗区创建省级生态县(区)建设。三要全面启动xxxx市、漳平市创建国家环保模范城市工作。四要加快农村环境综合整治。梳理总结示范工作成功经验和成效，推广低成本、高效益、易维护的农村环保实用技术；建立跟踪管理制度，开展示范项目环境成效评估工作，探索农村环境综合整治的机制体制创新、长效管理等制度，巩固整治成效。

4、强化污染减排，为科学发展跨越发展提供支撑。一要加大淘汰落后产能。按期完成国家和省下达的淘汰落后产能任务，淘汰落后产能和生产工艺技术改造形成的水污染物削减量要占工业水污染物新增削减总量的20％以上。二要推进重点排污企业整合升级。对造纸、化工、火电、建材等重点排污行业实行全行业排污总量控制，新上项目所需污染物排放总量指标必须在本企业或行业内新增削减量中调剂。三要加大工业企业深度治理和畜禽养殖业治理力度。开展造纸、化工以及其他重点排污废水深度治理和清洁生产，提高水回用率。工业园区污水实现全收集、全处理。电力、水泥企业全部完成低氮燃烧改造并建成烟气脱硝设施，已建成的要稳定运行。所有规模化养殖场、养殖小区完成全过程综合治理或实现生态种养。四要提高城乡生活污水处理率。xxxx污水处理厂污水处理负荷要达90%以上，漳平市污水处理厂污水处理负荷要达85%以上，永定污水处理厂污水处理负荷要达80%以上。上杭、连城、长汀启动二期工程建设。永定第二污水处理厂和上杭古田污水集中处理设施要投入运行。五要加大重金属减排。落实《xxxx市重金属污染防治“十二五”规划》，严格把好涉及重金属排放的项目审批关，深入开展以重金属矿采选、冶炼、电镀、含铅蓄电池企业为重点的排查整治，认真分析筛选问题突出的区域、企业，制定实施切实可行的整治方案；落实排污总量点对点调剂，确保完成重金属减排任务。六要继续落实好各项监管措施，进一步加强日常核查督查，继续实施通报、预警、限批制度。通过以上措施，力争到年底COD、NH3N、SO2、NOX四项主要污染物减排比例达到“十二五”减排目标比例的60％以上，即到xxxx年底COD、NH3N、SO2、NOx分别比xxxx年减少6.3%、7.8%、6.48%、3.0%。

5、提升环境执法和风险防范水平，确保人民群众生命财产安全。一要加大环境执法力度。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点围绕重金属企业污染、饮用水源地安全等影响群众健康的环境问题，开展专项执法检查。强化挂牌督办，认真开展环境执法后督查，充分发挥部门联合执法作用，对环境违法行为保持高压态势。加强农村生态环境监察，重点加大对畜禽养殖污染、矿山采选、自然保护区开发等监察力度。二要加强危险废物和化学品监管。督促危险废物产生单位、经营单位和持久性有机污染物产生企业加强日常监管。摸清我市化学品生产现状，严格危险化学品环境管理。三要强化环境应急防范能力。继续开展环境安全大检查活动，加强重大环境安全隐患区域全防全控，盯紧防控沿江沿河化工企业、矿区的环境风险，严防突发事件的发生；对历年排查出有隐患的企业，不放松、不放手，逐一“回头看”，跟踪督促落实；开展环境应急预案演练，深化环境应急预案管理，督促相关企业规范应急预案编制、修订、评估和备案。组织开展环境应急培训，提升突发环境事件防范、应急处置和“12369”投诉处理能力。进一步加强与公安消防等部门的应急联动机制，在信息通报、联合应对等方面开展合作，妥善处置突发环境事件。

6、切实解决好群众关心的环保重点问题，营造良好的人居环境。一要着力抓好区域流域环境综合整治。按照龙津河综合整治指挥部的统一部署，抓好龙津河流域工业企业的治理和监管，确保实现市委黄晓炎书记提出的整治目标。继续推进重点流域整治，重点抓好畜禽养殖业、石材行业、工业园区的整治以及沿江重点乡镇污水处理设施建设。完善流域交接断面水质目标考核、流域督查、通报等机制。力争九龙江流域、中心城区内河水质功能区达标率分别达到85％、60％，闽江连城段、汀江流域水质达标率稳定在95％以上。二要确保饮用水安全，让人民群众喝上干净的水。进一步加强对饮用水水源保护区的全面排查，对饮用水水源保护区内仍存在的生产性、经营性排污口，以及一级保护区内与保护水源无关的经营性活动，应拆除或取缔。加强对饮用水源的环境监测，对已出现藻类爆发苗头的水源周边及上游地区须立即采取控源截污措施，水厂应根据水源水质变化，强化制水工艺，确保群众饮水安全。三要巩固和提升中心城市空气环境质量，推动中心城区污染企业、风险企业搬迁关闭，确保中心城市空气质量二级（优良）以上天数达到97%以上。四要开展中心城市环境空气中PM2.5源分析研究，开展PM2.5、一氧化氮、臭氧自动监测站建设前期工作。五要抓好辐射类项目的环评审批和验收。加强对移动通信基站、输变电线路等辐射类项目管理，开展环境监理工作，规范辐射类项目的环评和验收。严格发放辐射安全许可证，提高辐射工作单位的安全意识和管理水平。

7、加强队伍建设，为做好繁重任务提供保证。一要大力推进学习型党组织、学习型机关建设，不断提高政治理论素质和业务水平，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法；二要深入开展创先争优活动，增强服务意识，妥善处理监管和服务的关系，做到寓服务于监管。强化群众观念，把保障群众环境权益作为一切工作的核心，切实解决群众反映的环境问题；三要要坚决贯彻反腐倡廉的一系列决策部署，落实党风廉政建设责任制，努力建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、务实高效、清正廉洁的队伍；四要加强业务能力建设，深入开展环境监测、监察岗位大练兵活动，不断提高执法水平和业务能力。