乡中心校代课教师综合考核计划

第一篇：乡中心校代课教师综合考核计划

为加强我校代课教师的管理，提高代课教师工作的积极性，为代课教师竞争上岗创造一个公平的平台，经中心校行政集体研究，将代课教师综合考核方案制定如下：

一、教学成绩方面（50分）

1、以任教统一考试学科成绩为准，以平均分计算，以乡平均分为标准。所教学科目成绩达到乡平均分，计考核分50分。超过乡平均分，每超1分，加考核分1分，最多可加考核分30分。低于乡平均分，每低1分，减考核分0.5分。

2、学生人数在成绩考核方面：学生人数以该年级乡平人数为标准，每多或少1人，在成绩考核分数方面加或减考核分0.5分。

若教学科目为两科的，按以上方法计算，较好科次占70％，较次科目占30％。

二、学历方面（20分）

1、已取得专科学历的，计考核分20分，属本科学历加5分。

2、已取得中师、中专、高中学历的，计考核分15分。

3、在读专科教师，在20**年年底能拿到专科方凭的教师，凭学习有关证明材料，可计考核分13分。

4、现学历为初中及以下，且20**年年底不能拿到专科方凭的教师，不计学历分。

三、教龄方面（20分）

1、连续教龄在15年以上的，可计考核分20分，连续教龄在25年以上的可再加5分。

2、连续教龄在15年以下的，每少一年减考核分1分。

四、荣誉方面（10分）

1、曾获得乡镇级表彰计考核分10分，每多1次，加考核分1分。

2、曾获县级及以上表彰计考核分15分，每多1次，加考核分2分。

中心校将按以上方案分期对各校代课教师进行考核排位，若学校要裁减代课教师，将按裁减数目从倒数位次起进行裁减。本方案从宣布之日起执行。

第二篇：2014年马家庄乡中心校教师培训计划

2014年马家庄乡中心校教师培训计划

一、指导思想

2014年我乡中心校教师培训工作结合市教育局工作安排，坚持注重实效、联系实际、立足校本的原则，充分发挥校本培训的功能和优势，营造有利教师终生学习和可持续发展的良好环境，造就师德修养高、业务素质精、教学技能全、教学基本功过硬、具有一定教科研能力、适应新时期新课程改革需求的教师队伍。

二、培训目标

1.加强教师师德建设。

2.强化教师“终身学习”的意识。

3.提高教师课堂教学管理能力、班级管理能力、先进教学手段应用能力及学科教学方法的灵活运用能力。

4.加强教师教材教法培训。

5．学习基本的“教研”方法，养成“教研”习惯，提高教师“教研”水平。

6.加强骨干教师队伍建设。发挥骨干教师的辐射、引领作用。

三、培训原则

1．坚持从实际出发，以教师发展，学校发展为根本，实现培训后能提高素质，解决教育教学实际问题。

2.坚持以人为本原则，从教师的实际出发，调动教师积极性，使教师主动参与，乐于学习，自我发展。

四、培训内容和方式

1.教材教法培训，以自学方式为主，集体培训为辅。

2.教师职业道德培训，第一，听取市教育局组织的第二批师德报告团巡回演讲，深刻反思，认真践行。第二、以学区为单位学习将要出台的《武安市教师师德规范》。

3．业务培训涉及课堂教学管理、班级管理、学科教学方法、先进教学手段应用等方面，采用“自主阅读”“交流研讨”“专家培训”“观摩欣赏”“竞赛”“展示“等方式进行。

自主阅读。教师根据自身实际选择阅读教育教学相关书籍，撰写读书心得，提高个人专业能力。

专家培训。邀请教育专家和校内外有一定经验及知名度的教师，围绕教育、教学、教改、教研进行专题讲座，帮助教师树立正确教育观念。

交流研讨。围绕教育教学中出现的一些带共性、有研究价值的小问题，组织研究课，在参与、体验、反思中总结经验，转变教育观念，通过研讨、交流，学习他人长处，提高认识，促进自己提高，促整体水平提高。

观摩欣赏。选派教师到先进校参观学习，运用多媒体，组织教师观看有关课改、教学案例、课堂实录、名师论坛等视频。

2竞赛、展示。组织教师讲课比赛，教师论坛，班主任讲坛，征集读书心得、优秀教学案例、班级管理案例，评选教研先进教师。

总之，通过教师培训，切实提高教师综合能力，使教师形成自己独特的教学风格和高效的教学模式。

活动安排：

1.学期初布置“读书提质”动员会。

2.师德演讲报告会。

3.教师论坛

4.班主任论坛

5.读书心得征集

6.优秀案例征集

7.暑期教学技能培训

第三篇：老街基乡中心校教师工作考核细则(讨论稿)

老街基学校教师工作考核细则（试行）

根据“黑龙江省中小、学教师工作考核办法”，“尚志市中小学教师工作考核方案”，结合我校实际情况，坚持公开、公正、公平的原则，对教师的工作进行考核，特制定此考核细则：

一、1、考核领导小组 ： 组 长：徐延平

副组长：许跃平、祁凤英、刘峰

成 员：唐立国、邱玉林、贾成立、刘永恒、张波、李淑国

2、考核工作小组： 组 长：徐延平

副组长：许跃平、刘峰、祁凤英

成 员：唐立国、邱玉林、贾成立、刘凤林、李淑国、李秀松、刘永恒、张波及教师所在的学年组长。

二、考核范围：全校教职员工

三、考核时间：以学期为单位，实行平时考核与学期综合评定相结合，以学为考核单元进行奖惩。

四、考核办法：采取查阅教师业务档案，学校各种记录、资料，领导评议，群众评议，听课座谈，考核小组综合评定等。

五、考核内容：（共四项总分100分）

（一）、政治思想与师德修养（20分）

拥护党的四项基本原则，认真贯彻执行党的路线方针政策，为人师表，遵纪守法，遵守学校规章制度，无违法违纪记录，按教师师德五评方式计算得分共计13分。政治学习5分，此项考核以学校政治学习记录为准。

有下列情形之一者扣分（此项考核可扣为负分或一票否决）

1、由于失职给学校造成直接经济损失或是严重影响的扣5分。

2、我行我素，擅离职守不听从领导指挥的扣5分。

3、体罚或变相体罚学生造成严重影响的扣5分。

4、酗酒闹事、赌博被公安机关处罚的扣5分。

5、违反计划生育受罚的扣5分。

有关其它违反师德的情况按上级有关规定。

（二）、学识水平与业务进修（4分）

1、每学期有个人学习计划、学习内容，有一定学习效果。（1分）

此项查看教师自身学习材料，没有材料不得分。

2、积极参加各级各类培训学习，学习目的明确，态度端正，笔记完整（1分）业务学习每缺席一次扣0.25分，没有学习材料不得分。

3、新课程培训（2分）认真参加新课程学习，坚持先培训后上岗，不培训不上岗的原则。学习态度端正，材料完整。

此项按继续教育证得分乘以4%计算，没有学习材料不得分。

（三）、教学工作（30%分）

教师教学工作考核细则（子系统）

一、备课（10分）

（一）教学计划（2分）

1、熟悉课程标准、熟悉教材、熟悉学生。

2、明确本学期的教学目的、任务和内容，确定教材的重点和难点，制订教学改革的具体措施。

3、制订好学期计划，单元计划和课时计划和教学进度表。此项以上交材料为准每缺一项扣0.25分，没有材料不得分。

（二）个人备课（4分）

1、确定正确的教学目标、重点、难点及关键。

2、合理安排课堂教学结构内容，选择适当的教法。

3、教案完整规范，详略得当，提前备出一周课。

此项以检查教案为主，按教学科计算，优秀类4分、良好类3分、合格类2.5分，没有教案的得分0分、每缺检一次扣0.25分。

（三）集体备课（2分）

1、每半月开展一次，教师要按时参加，准备充分。

2、在集体备课中发挥作用，发言积极勇跃，效果好。此项以平时检查为准，查看教师备课材料，兼职校务工作按满分计算，每缺席一次扣0.25分。

加分：在考核期内被评为乡、市、地省级优秀教学设计（案例）教案，依次加0.5、1、1.5、2分加分最多不超过2分。

二、课堂教学（30分）

1、上课（5分）教师上课有教案，对学生认真负责，提前（1——2）分钟进入教室，做好课前准备。不做与教学无关的事情，上满上好40分钟。（病、事假查考勤记录，无故不上课或中途离开课堂。每次扣（0.5分）

此项以平时检查为准，以授课跟踪表及问卷调查表为依据，根据教师授课得3—5分。

2、课堂教学（20分）教学目标确定准确，体现三维目标要求，教学内容安排合理，突出重点，分散难点，抓准关键，教学方法手段运用得当，学生学习兴趣浓，教学效果良好得满分。

此项考核以领导听课为主，以及教研组活动与群众评议相结合。

加分（5分）在考核期内被评为乡、市地省级骨干教学能手依次加1、1.5、2、2.5分。被评为乡、市地省级教学新秀、优质课依次加0.5、1、1.5、2分。承担校、乡、市级公开课依次加1、1.5、2分。加分最高不超过5分，不重复加分。（各类公开课由中心学校统一组织安排的有效）

三、作业布置与批改（10分）

1、作业难易要适度，数量要适当。

一、二年级不留书面家庭作业。

三、四年级家庭作业总量不超过45分钟。

五、六年级家庭作业总量控制在1小时以内。

2、严格要求学生按规范完成作业，正确率达90%以上。

3、批改讲评认真及时，使用统一符号按时批改发放，做好成绩登记。

此项以平时教导处检查为主，按减负要求，语文课批，每学期8篇大作文，8篇小作文。数学日批，其它学科课批。语文、数学每周全批3次以上，其它学科按课时进行每周至少全批一次。语文、数学批改量大得9-10分、英语8—9分、综合科7—8分、其它学科7分缺检一次扣0.25。

四、课外活动与辅导（10分）

1、能对优中差三类学生全面辅导。

2、有辅导计划具体措施，不使学生负担过重。

3、因材确定辅导内容，对有特长学生加强指导。

此项以平时考核为主，查看辅导记录，了解学生学习情况，查看学生及格率及优秀率。（8分）

加分：在考核期内获乡、市、地、省级指导证书依次加0.5、1、1.5、2分。

五、成绩考核与分析（10分）

1、教师认真组织学生参加各类测试，教师有独立命题能力，试题分量难易适当，符合课标要求。

2、正确掌握评分标准、评分公正合理。

3、扎实搞好质量分析，试卷讲评和成绩评定。

此项以月考及期末测试为主，任课教师按要求进行命题、监考及成绩评定，根据完成情况核定分值。（语文、数学、英语学科得9-10分，其它学科根据完成监考情况7—8分。音、体、美学科根据学生兴趣爱好得7—8分,耿考试服务人员得7-8分,无工作任务得5分.）

六、教学成绩（30分）

以全乡统考成绩为依据，查看学生及格率、优秀率、巩固率。全乡第1名得分30分、第2名得29分、第3名得28分，其它名次依次递减1分。不低于全乡平均分得24分，低于全乡平均分但同比上学年有所提高得24分，不统考学科得24分，英语学科得26—28分。不统考时另行制定考核办法,对特殊情况由中心校统一权衡.（四）、教育工作（30%分）

一、课外活动（6分）

有课外活动计划，具体活动方案，安全预案，有总结且每学期两次以上者可得5分。

加分：在乡、市、地、省级组织的各项竞赛活动中辅导教师获奖的加0.5、1、1.5、2分。

二、主题班队会（6分）

每学期开展二次效果良好得3分，评为校、乡、市、地、级主题班队会可加0.5、1、1.5、2分

三、大型活动（6）

在大型活动中能够积极主动开展工作，听从学校安排恪尽职守、尽职尽责得4-5分，纪律严明，组织工作严谨加1分。

四、课堂教学教育性与校本德育教材开发（6分）充分挖掘教材思想性并体现在教案与教学之中，结合教材有针对性对学生进行思想教育工作者得3分。有校本德育教材者加1—2分。

五、转差与辅导（6分）

查看学校相关材料，教师有关记录，班级巩固率和优秀率，社会及家长反映情况确定得分情况。

（五）教育教学研究与指导培养教师（10分）

一、教研活动（5分）

1、积极参加教研活动，认真研讨，做好笔记。教师每学期听课12节以上，听课要有记录全面详细，有随感、评析或心得3分。

此项以实际听课为主，查看听课笔记，每缺一节扣0.25分。

2、每学期承担一次公开课教学活动，并有书面说课、评课材料，质量较高2分。此项以教研组活动为准，没有公开课或研究内容不得分,缺一项扣0.25分。

二、教学科研（2分）

积极参加教科研课题研究，有计划、有措施、有阶段成果2分，没有课题不得分。加分：（2分）在考核期内获乡、市、地省国家级优秀论文成果依次加0.5、1、1.5、2、分，加分最高不超过2分。（各级获奖论文或证书必须是学校组织推荐的有效）

三、指导培养教师（3分）

能够主动帮扶新教师使新教师在班级管理或教育教学方面有所成就者得3分。

（六）、工作量与考勤（6%分）

一、工作量（4.2分）工作量标准执行“执行尚志市中小学工作量暂行规定”。班主任为满负荷10分，兼职一项学校工作加相应课时工作量。复式班按超负荷对待。超负荷1课时加0.1分。串代课应由本人自己找回，并在教务主任备案，由学校安排代课的则按完成增加老师工作量，具体以教务主任记录为准。此项最高得分为12分.具体按学校统一规定执行。

二、、考勤（1.8%分）

此项考核以学校考勤登记为准每月累计，满勤为10分。

1、事假一天扣0.5分，病假一天扣0.2分，迟到、早退每次扣0.1分，旷职一天扣2分。

2、中间外出一天中累计一小时者为迟到一次，累计2小时者为事徦1天。外出不登记请假按旷职处理，事假不超一天由主管校长审批，事假不超三天由管校长审批，超7天按市人事部门相关政策执行。不签到又不请假按旷职处理。后勤及孝教辅人员除按上述考核外，还根据实际工作情况进行相应考核。考勤累计超过国家有关事业单位考核要求的按有关要求处理，考核不合格的按聘用合同的有关条款处理。

3、婚丧嫁娶产假按国家有关规定执行。

4、超勤一天加1分，（超勤必须是学校领导安排的工作）

五、补充规定

1、有关奖励办法另行制定方案。

2、和上级文件相矛盾的以上级文件为主。

3、此方案释权由学校负责。

4、如果上级进行定级、评聘、奖励、发放相应奖金时，以此考核结果为准，此考核结果也是教师晋级评优的主要依据。

5、以上各种奖励证件必须是学校推荐的有效.班主任工作考核细则（试行）

一、组织与管理（30分）

1、班级组织健全、能各尽其责，教师不在时学生能够自己管理好班级。（2分）

2、班级设计：新颖别致、高雅、内容丰富，反映学校主题与学生生活。（4分）

3、纪律：平时课堂严肃活泼，学生无说脏话、打架现象。学生在校打架无论理由如何，打架班级扣2分，骂人每人每次扣1分，每学期出现事故班级，此项考核为不合格。（8分）

4、卫生：分为班级卫生、学校分担区卫生、个人卫生三部分。此项以平时检查、抽查为准，记分单元为1分，以扣分形式考核。（8分）

5、出勤：以平时检查为主,学期累计 分为三类得6、7、8分特殊情况特殊需要处理。（8分）

6、行为习惯：文明有礼貌、不吐痰、吸烟、对客人有礼貌、礼让客人和老师。（2分）

二、备品管理：（10分）

班级备品学期初进行登记，学期末进行检查，按登记情况除易损物外，完好无损的得满分，损坏酌情扣分，并按相应价值进行赔偿或维修，费用从班费中支配，班费剩余奖给班主任。保管项目全校统一规定，具体指班级中学校出资配备的设备、仪器、用具、黑板、玻璃、桌椅等，扣分单元为1分。

三、巩固与辍学：（10分）

以学期初学校统计班级人数为主，要求学期末人数不减少的为满分。其中，搬家的等通过学校正常流动除外，辍学一人扣0。1分，流失（自行外流学生）1人扣0。1分，降级按流失计算，一学期无流失者奖励班主任1分。

四、转差增优工作：（5分）

班级允许差生按一定比例存在，班主任在转差方面有特殊贡献者奖励，提高成绩在10名以上者奖2分，差生在年组成绩前20名者奖2分，给优生辅导使优生安心在本校就读的奖励1分。弱智及差生由学校认定。弱智生不计算班级成绩。

五、家访工作及家长会：（10分）

家访要求每三年要对班级中每个学生家访一次。此项以家访记录表为准，每周五下午3点班主任可以提前离校对学生进行家访或家访准备，每学期应家访学生的人数为全班总数20%左右为合格，低于此比例的扣分（1—3分）

家长会每学期一次，按参加人数与效果得分。能达到85%以上家长参加的且效果良好的为满分。低于80%的酌情扣（1—3分）不召开家长会的此项不得分。

六、主题班队会：（5分）

此项工作为班级主要教育活动之一，每学期开展2次，效果以少先队此项工作考评记录为依据，按所评结果结果计算得分。

七、活动：（15分）

活动是班级管理与教育效果的集中体现，反映一个班级精神风貌窗口，分为常规活动与临时性活动。常规活动：

1、升旗：要求快、静、齐、严肃，少先队佩带红领巾，唱歌声大、音正、齐。队礼规范。此项考核以学校升旗记录为准。（4分）

2、间操：要求快、齐、静。（6分）

3、观看学习科普知识、看电影或听报告开会，要全、齐、静、精彩时要鼓掌，不喝倒彩。（3分）

4、临时性活动：听从学校安排，恪尽职守，组织严谨，纪律严明，活动中涌跃参加，积极进取，乐观向上，友谊第一，比赛第二。按每项活动总结情况给班级加分（1—2分）。

八、课外教育：（5分）

有课外活动计划，有具体活动方案，安全预案有活动总结，每学期在一次以上，效果良好可得满分，指导辅导学生参加各种竞赛获奖的加给指导教师加分（0.5—2分）

老街基学校

2014年3月10日星期一

教师工作考核细则（试行）

老街基学校 2014/3/11

第四篇：代课教师

理性？良知？

——有感于“全面清退代课教师”

自2001年国务院发布《有关基础教育改革和发展的决定》，首次在正式文件中提出“坚决辞退不具备教师资格的人员，逐步清退代课人员”的要求起，关于代课教师何去何从就争论得沸沸扬扬。2006年3月27日，在教育部以“代课教师清退”为主题的新闻发布会上，发言人宣布“在很短的时间内，将要把中小学代课人员全部清退”，自此，清退代课教师的历史性序幕就拉开了。接着，“怎样清退代课教师”、“清退后如何安置”等问题也成为了大家普遍关注的焦点。随着清退过程中出现的一些问题，2010年1月21日，教育部明确表态，不规定代课教师清退时限，并强调对待代课教师问题要“有情操作”，不能一“清”了之。

代课教师是指在学校中没有事业编制的临时老师，他们没有任何“名分”，没有完全的享受教师的待遇，但是他们在特定的历史时期发挥了积极的作用，特别是在西部地区和边远农村为维系义务教育承担者重要的历史责任。面对教育部提出“在短期内全面清退代课教师”，我们该怎么办？是考虑到孩子们的教学质量，理性将他们全面清退；还是考虑到他们在西部地区和边远农村发挥的积极作用，允许他们“代转公”，或者，对于那些素质较低的代课教师在清退过程中，给予令人满意的补偿？

在这个暑假，我跟随西南交通大学政治学院暑期“三下乡”实践队赴四川省巴中市巴州区九镇乡进行了社会调查，在与代课教师交谈后，得出了以下结论：

1、教育部不应该如此绝对，要求全面清退代课教师，特别是在西部地区和边远农村，更应该重视这一特殊群体；

2、在代课教师的队伍中，不乏有一些优秀的年轻教师存在，应该放宽政策，给予他们“代转公”的机会；

3、关于代课教师的工资需提高，以留住这些边远地区的代课教师，进而保证山区孩子的“普九教育”。

我得出这些结论，主要是从九镇乡某村校代课教师李老师夫妇的从教经历中得出来的。李老师，男，生于1972年，大专学历，自2000年9月份在该村校教书，当时，由于全校只有一名老师，李老师需要身兼数职，是西部山区典型的“一人一校”。四年后，妻子熊某考虑到丈夫教书太辛苦，就通过函授获得中师文凭，随后，也来到该校协助任教。这10年中，李老师兢兢业业，始终把学生放在首位，在与妻子合作的6年中，夫妻俩更是同心同德，对学生的学习、生活两不误。最近3年，该校的总成绩不敢说一直位列第一，但是每次前三是肯定的（全镇总共有9所学校，1所中心校和8所村校）。在2010年上半年的期末考试中，该校一年的学生更是超过中心校取得了第一名的好成绩，三年级也取得了第三名的好成绩。（由于地震，二年级是断代的）

虽然李老师夫妇的学生经常获得骄人的成绩，但是他们两个人的工资却不像学生的成绩一样喜人。他们俩的固定工资是每人500元/月，此外还有200元生活费，但这200元是浮动工资，其中100元是肯定发的，但是另外的100元就要看学生的学习成绩，只有学生的成绩好，才能领到这100元。由于李老师夫妇的学生学习成绩总是名列前茅，基本上，他们俩的工资是每人700元/月。这与正式教师2000元/月左右相比，仅占到了1/3，典型的“同工不同酬”。

在访谈的过程中，李老师提到，现在他的两个女儿一个上初中，一个上高中，由于小女儿是义务教育阶段，免去学杂费，只需承担大女儿的费用，这个负担还是可以承受的。但是等到大女儿考上大学，小女儿上高中，那么这高额的学费压力可能会迫使他们放弃继续任教的机会，转而选择外出打工。这样的话，这些山里的学生可能就会失去良好教育的机会，这对于这些孩子来说是很不公平的。

其实，面对“同工不同酬”，李老师也不是没有选择参加“代转公”考试，但是转正的难度很大，仅以2008年为例（2009年该区因教育局长变更，取消了“代转公”考试），巴州区有代课教师11000名左右，但赢得转正机会的代课教师每年只有30名，可以说只有0.3%的比例，真的可以说是“百万大军过独木桥”，就算挤破了头，也不一定能获得这个名额。在这次考试中，李老师经过精心准备，取得了138.5的好成绩（总分150分），位列九镇乡第一名，与最高分相比也只差了7分，但是名额有限，李老师以一分之差失去了转正的机会，尽管伤心难过，但也无奈。今年10月份，巴州区又将举行“代转公”考试，李老师也复习了好久准备参加，祝愿李老师在这次考试中能够取得好成绩，赢得转正的机会。

通过这个例子，我认为，在城市等教育资源丰富的地区，清退代课教师，这是没有异议的，因为现在强调精简编制，合理利用资源。但是在清退的过程中，必须考虑到这些代课教师在清退后怎么办，难道只是区区600元就将他们打发了，这是很不公平的，毕竟他们为中国的教育事业起到了不可磨灭的作用。

至于西部地区以及边远农村，这些代课教师在短期内不应该被清退，而且还应该提高他们的待遇。首先是这些地方条件太苦，很多教师都不愿意在此任教；其次，有许多像李老师这样的代课教师存在，他们年轻，有时候为生活所迫，不得不出去打工，这个时候必须考虑到公办教师的尽快补给；此外，代课教师虽然不在正式编制之内，但是他们确实为西部地区和边远农村的义务教育起到了重要的作用。所以，我们要扣问自己的良知，慎重处理代课教师问题。

或许，有人会从理性的角度，指责代课教师素质低，耽误了孩子的“普九”教育。那么请试想：如果没有代课教师“糊弄小学生”，乡村的基础教育，特别是偏远贫困地区的基础教育将无法保障！如果没有代课教师抱着仅有的新的或旧的《新华字典》教书育人，什么“普九”“两基”全都是扯淡！如果没有代课教师动手动脑制作教具，孩子们要理解上课的内容将会更加艰难！如果没有代课教师兢兢业业，农村农民农业的发展可能只是一句空谈，因为发展不可能全靠文盲！

缺少了这44万代课教师，国家和政府将如何应对，这个问题很难！

第五篇：代课教师

现状：全国农村尚有36万名代课教师

代课教师指没有事业编制的临时教师。他们是中华人民共和国人民的特定历史阶段一部分教师群体，无法享受与正式在编教师的工资待遇、社会保险、职称评定、劳动强度、福利等，确充满艰辛的默默的为教育事业而奉献。如今，部分代课教师为已经“代转正”，然后大部分代课教师“被清退”，面临着失业和艰苦生活。代课教师虽然没有任何“名分”，且没有完全享受教师的待遇，却在特定历史阶段发挥着积极作用，特别是在西部地区和偏远农村为维系义务教育承担着历史责任。据报道，西部地区代课教师约占教师总数的20％。教育部宣布，在短时间内，将清退目前仍然存在的44.8万中小学代课教师。在大中城市里，他们从工资待遇、社会保险，到职称评定、业务培训等各种评优活动,均无法与正式在编教师享受同等待遇，甚至连每年教师例行体检这种福利代课教师也没有资格享受，他们是实实在在的“铁人”。代课教师也集中在那些公办教师不愿意去的偏远地区，通常是那些“一个老师，一所学校的”。他们的工资不可以超过在编教师1/3，是“砖窑黑工知识分子”的代名词！形容事情做的比别人多，但获得的报酬却仅仅是在编教师的一半不到。与“事倍功半”、“事倍工半”是近义词。

一是在学校教职工编制相对不足的情况下，聘用代课教师可缓解教学力量不足的矛盾；

二是学校拿出适当比例的空编用于聘用代课教师，有利于搞活学校内部的用人机制，还可避免今后因生源萎缩而带来的教职工分流压力。

三是政府为节约财政，逃避责任，甚至违反中华人民共和国1995年施行的《劳动法》（第四十六条明确规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”当时的劳动部还专门发文称：《劳动法》实施后，所有用人单位与职工实行劳动合同制度，各类职工在用人单位平等的享有各种社会保险及有关福利待遇。）侵害代课教师。

广东从去年9月冻结代课教师名单，专心致力于解决5.8万名代课教师问题。按照省里的政策设计，将根据省统考的成绩决定代课教师的四种出路：转为公办教师、转为在编教辅岗位、转为合同聘用教师和辞退。所有的工作分发达地区和欠发达地区两种情况，最迟在明年底之前完成。为人性化地安置好代课教师群体，广东制定了路线图和时间表，然而事实不能令人乐观。一年下来，代课教师的总数仅下降1万名，在许多地市政府那里没有实质进展。即便像深圳和江门这样的富庶之地，“代转公”的比例也普遍很低。相较于政策推进迟缓的种种表现，在编制充裕的前提下，地市政府拒绝将通过省考的代课教师转正，实质上是对省里政策的公开抗拒。在另外一些地方，干脆就不组织代课教师培训及参加省考，隐瞒或截留省里的统一政策，代之以自行审核或全面辞退，对代课教师的出路问题草率行事。这些“血淋淋”的现状流布于省有关部门的申诉网页，充斥在省级媒体报道的网络留言中。种种迹象表明，在省里的压力下，某些地市政府正采取清除的极端办法来解决代课教师问题。政策无法落实，尤其是有编制而不予兑现，常见的托辞是地方财政困难。实际上，欠发达地区的韶关、阳江、清远和云浮已把首批上线的代课教师全部转正。看来不是钱的问题，问题出在其他方面。无论是让编制空着，还是以土政策代替省里的规定，都确实造成了“代转公”的需求紧张。不惮以最大的恶意去揣测：各种对省里政策消极应付的做法，实为权力寻租和利益博弈积蓄资源。

吕玉刚表示，首先是要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学的用人行为，保证合格教师的补充需求。显然，此举是要将“代课人员”的数量严格控制在当前水平，防止雪球越滚越大，从而有利于代课教师问题的标本兼治。

对现在还在岗的代课人员，吕玉刚提出要按照“以人为本、政府统筹、坚持标准、有进有出、积极稳妥、标本兼治”的思路，把妥善解决在岗代课人员问题与建立完善教师正常补充机制结合起来。

首先是要允许那些具备教师资格、符合教师任职条件、素质较好、有一定教学经验的代课人员参加公开招聘，择优进入到教师队伍。

其次，对那些被辞退的代课人员，则要给予一定的补偿，并随着各地社会保障制度的完善，积极研究争取通过纳入城乡社保、农村合作医疗等办法，解决他们的实际生活困难。

可以说，“择优招聘、辞退补偿、纳入社保”给这项刚性政策予以了有情执行的空间，但是能否有情执行，有情执行的程度如何，正如吕玉刚所强调的“关键是地方各级政府要切实负起责任”，毕竟，想要“择优录取”教师，一定要经过人事部门增加编制这一关;想要“辞退补偿”，得要由地方财政进行支付，需要纳入预算;想要“纳入社保”，则要由社会保障部门进行规划。显然，代课教师的清退和安置，需要在政府统筹下，由教育、人事、财政、社保等多个部门共同“有情”执行，而要保证合情合理，还需要国家层面出台配套政策，省级政府制定统一的择优政策和补偿标准，并给予贫困县经费支持，如此才能体现公平，才能保证代课教师有序退出。

关于尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》的建议

二、建议为了更加有效的解决离岗代课教师的问题，我们建议国家尽管出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》（以下简称办法）。在办法中：

（1）要明确对离岗代课教师进行必要的经济补偿，并依据《劳动法》、《劳动合同法》为其补缴社会养老保险。

（2）要明确对离岗代课教师进行经济补偿的标准。如，对离岗代课教师的经济补偿总额为教龄乘以单位经济补偿标准。其中，单位经济补偿标准为该市（州）2009社会月平均工资；离岗代课教师的教龄为每担任一个自然年的代课任务为1年教龄，不足六个月的按0.5年计算，超过六个月少于一年的按1年计算。

（3）要明确对离岗代课教师补缴社会养老保险的责任、缴费基数与标准、及领取条件，如：

Ⅰ、在代课期间，用人学校未为其缴纳社会养老保险者，需由市（州）教育行政部门会同财政和社保部门为其进行补缴。教育部门提供补缴名单，社保部门制定标准，财政部门提供专项经费。费用总额经上报，由中央及省一级人民政府核准后按一定比例进行转移支付。

Ⅱ、对于教龄不足15年的，按实际教龄补偿社会养老保险费用，累计不足15年的部分可由其本人选择逐月缴纳或一次性补缴至满15年。对于教龄在15年及以上的，按15年教龄补缴。

Ⅲ、补缴基数为该市（州）2009的社会月平均工资。补缴比例为补缴基数的20%。其中财政转移支付12%，个人负担8%。为减轻个人缴费负担，对参保的离岗代课教师补缴所需费用，由财政按人均1000元/教龄的标准给予补助。其中，中央财政、省级财政按6：4的比例分摊。

Ⅳ、对尚未达到国家法定退休年龄的代课教师，基本养老金从达到法定退休年龄的当月开始支领。对于已达到国家法定退休年龄的代课教师，基本养老金从财政及个人同时补缴完毕之日起的下月开始支领，并一次性补领从法定退休日起至补交完毕当月的基本养老金。基本养老金的构成和支领方式参照本地企业退休人员基本养老金的管理办法，并参加今后的企业退休人员基本养老金待遇调整。按月支领基本养老金的人员死亡的，分别按死亡时当地上职工平均工资3个月和10个月的标准给予丧葬补助费和遗属抚恤金，其个人账户余额一次性支付给其法定继承人或指定受益人，不再享受其他养老保险待遇。

总之，我们要坚持科学发展观，做到与时俱进，就要按照党和国家提出的关注民生、老有所养的要求，把离岗代课教师的经济补偿问题和社会养老问题列入议事日程，并加以认真对待。为了在全国范围内解决离岗代课教师问题，以及为地方政府解决提供指导原则及参考，建议国家尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》（见附件2）。只有如此，才能更加有效的解决各种离岗代课教师的问题，避免因此而导致的各种社会问题，从而有助于和谐社会的建构。