县农业综合开发办公室工作职责

第一篇：县农业综合开发办公室工作职责

1.拟定全县农业综合开发的政策及项目、资金、财务管理办法。

2.编制全县农业综合开发规划。

3.统筹安排和管理县级财政农业综合开发资金。

4.组织检查农业综合开发项目的执行情况。

第二篇：农业综合开发办公室工作管理制度

农业综合开发办公室工作管理制度

一、工作纪律

1．认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家公务员纪律，服从上级决议和命令，令行禁止。

2．廉洁自律，牢记“两个务必”，自觉遵守廉洁从政各项规定，不以权力和职务之便谋取私利；不弄虚作假，欺骗领导和群众；不挥霍公款，浪费国家资财。不参与经商、办企业等营利性经营活动。

3．严格遵守机关办公纪律，坚持请销假制度，不迟到、不早退。上班时间严禁打扑克、下象棋，非工作需要不准串岗闲聊，谈笑逗闹，办公区域内不得大声喧哗，严禁打麻将。非工作需要中午严禁喝酒。

4．认真执行工作程序，忠于职守，服从领导，坚持逐级请示汇报，不越权、不越职，不玩忽职守，贻误工作。

5．认真履行工作职责，深入实际，调查研究，不侵犯群众利益，自觉维护政府和人民群众关系。

6．接待外来办事人员要主动热情，用语文明，注意保守国家秘密和工作秘密。

7．维护团结，遵守社会公德，有话当面讲，不背后议论，不搬弄是非，同事之间要互相尊重、互相帮助、互相谅解.二、工作程序

1．文字材料与检查督导。

⑴接收上级文字材料及工作任务。处室按照内部分工，明确接收文字材料及工作任务承办人，处长为负责人。承办人接到上级文字材料和工作任务后要向处长汇报，处长经过分析整理并拿出意见，报请主管主任审批，或由主管主任送经主任批准同意后，再由处长安排承办人落实。

⑵向上级报送文字材料。处室按照内部分工，承办人根据《国家行政机关公文处理办法》（国发[2002]23号）的有关规定撰写文字材料，处长负责审核把关，呈主管主任审批经主任签发，以本办文件形式上报。

⑶接收县级上报文字材料。处室按照内部分工，承办人接收到县级上报文字材料及时向处长汇报，处长拿出意见请示主管主任同意后（重大事项主管主任送主任阅批），交付责任人按时按质按要求落实。

⑷向县级下发文字材料和检查督导工作。处室按内部分工，文字材料承办人要根据任务要求，按时按质地完成材料起草工作，经处长审核把关报主管主任或由主管主任送主任签发后，以本办文件形式下发。为提高检查督导工作的针对性和时效性，本办实行《检查督导工作登记》（样式附后），凡需到县（市）检查督导工作，由处长请示主管主任同意，主管主任下去请示主任同意后，再安排相关人员下去，并及时准确地将《检查督导工作登记》内容填写清楚，以便领导掌握整体动态。

2．一般性事务。处室一般性事务的处理程序要按照一般干部向处长请示说明，处长向主管主任请示说明，主管主任同意后方可执行的逐级请示制度办理。

3．特事特办。处室遇到重大问题，而直接负责人不在的情况下，承办人可直接向主管主任或主任请示，根据批示意见，按时按质按要求落实，但事后要向直接负责人说明情况.三、岗位责任制

1．主任

负责农业综合开发办公室全面工作。2．副主任

在主任领导下，实行分工负责制。⑴按照分工权限，认真做好分管范围内的各项工作，保证所分管部门工作任务的顺利完成。⑵认真做好分管部门的思想政治教育工作及政策法规、业务学习工作，不断提高政策、业务水平和工作能力及服务质量。⑶当好主任参谋和助手，协助主任做好全办各项工作。

3．处长

在分管主任领导下进行工作。⑴认真谋划好本处室工作，保质保量按时完成职责范围内的任务。⑵认真执行政策、法规及各项规章制度，严格按工作程序及职责权限办事，积极出谋献策，但不超权越职。⑶经常组织本处室人员进行政治和业务学习，努力提高综合素质和工作效率。⑷坚持每季度制定本处室工作计划，每半年对工作进行一次总结。⑸做好经常性的政治思想工作，时时处处起模范带头作用。

4．副处长

在处长领导下进行工作，处长不在时履行处长职责。

5．工作人员

在处长（副处长）领导下进行工作。⑴自觉地认真学习政治理论，法律、法规及业务知识，不断提高政策、业务水平和工作能力。⑵服从领导，爱岗敬业，主动热情，无私奉献，遵章守纪，文明礼貌，自觉维护开发办的形象。⑶负责起草撰写职责范围内的有关文字材料。⑷认真做好所管业务文件资料的保管保密工作，及时登记，规范管理，严防丢失。⑸主动搞好团结协作，保质、保量完成岗位职责。

四、各处室工作范围及职责

㈠综合处工作职责

1．负责机关日常工作的综合、协调、服务。2．负责对外协调。

3．组织起草有关工作报告和文件。

4．负责机要档案管理（各处室项目档案按档案管理要求整理好，每年4月底前交综合处统一管理）。

5．承办重要事项的调查研究和督查督办。

6．负责宣传、信息、提案工作。

7．负责全办会务、财务和机关安全保卫工作。

8．负责有关党建、人事、行政后勤工作。负责对老干部的管理。

㈡土地处工作职责

1．负责起草海河平原土地治理（基地、节水、生态、中改）项目、科技项目的中长期规划。

2．负责起草土地治理、科技项目的工程标准、管理办法及实施意见。

3．负责起草土地治理、科技项目的计划的编报和批复。

4．负责土地治理、科技项目建议书、扩初设计的初审、编报。

5．负责土地治理、科技项目的统计报表，档案搜集与整理。

6．负责组织、检查、督导土地治理、科技项目的实施、检查、评比和总结，按《奖惩办法》提出奖惩意见。

7．负责农业综合开发科技成果的组织和申报。

8．负责省农开办、国家办对我市土地治理、科技项目的验收及验收准备工作。

9．完成领导交办的其它工作。

㈢产业化经营处工作职责

1．负责拟定多种经营项目的规划、计划和管理办法。

2．负责谋划和安排项目区农业产业化、农业结构调整和名、特、优、新产品基地建设工作。

3．负责拟定多种经营项目计划安排和实施意见，负责项目管理并指导县（市）多种经营项目管理工作。

4．负责市直有关部门多种经营项目的审定申报工作。

5．负责多种经营项目实施情况的检查、总结和评比，按省制定的奖惩办法，提出奖惩意见。负责省办对我市多经项目的评比和验收准备工作。

6．负责多种经营项目计划报表，统计报表的编制，档案搜集与整理。

7．完成领导交办的其它工作。

㈣项目评审处工作职责

1．负责组织农业综合开发市级各类项目的评估论证。

2．负责组织准备申报省办、国家办的新增县、调整县和新立项的评审工作。

3．负责组织、实施、检查督导分管项目。

4．负责农业开发利用外资项目的跑办、规划及管理工作

5．完成领导交办的其它工作。

㈤资金处工作职能

1．负责编制农业综合开发市级财政配套专项支出预算建议，按程序审批后实施。

2．负责审核农业综合开发各类项目投资规划和投资计划的上报和批复意见，参加各类项目的考察论证。

3．负责办理市级农业综合开发财政资金的拨借款，管理市本级农业综合开发财政专户，做好会计审核工作。

4．负责办理市级配套资金的拨付，项目前期工作费、科技费、管理费的提取、拨付事宜。负责各类物资招标、评标和采购工作。

5．负责对农业综合开发各类专项资金的安排、配套使用和管理情况进行检查、监督，对项目投资计划完成情况进行检查考核，按资金管理有关规定提出奖惩意见。负责市级农业综合开发各类项目资金的验收工作，做好各种迎验准备工作。

6完成领导交办的其它工作。

㈥纪检监察室工作职责

1．监督开发办党员领导干部、工作人员、开发办直接领导的其他工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令的情况。

2．协助财政局监察处检查本科级（含科级）以下党员干部的违纪案件及重大复杂的违纪案件，配合有关部门对本办科级以下（含科级）工作人员违犯国家法律、法规、违犯党纪政纪行为的调查。

3．协助本办领导抓好本单位党风廉政建设工作，开展党风党纪政风政纪教育。

4．负责转递本单位党组织、党员和监察的对象违犯党纪政纪问题的揭发、检举、控告；负责转呈党员和监察对象不服党纪政纪处分的申诉。

5．完成市纪委、市监察局、财政局监察处和本办领导交办的其他各项任务。

五、会议制度

㈠、会议名称及内容

1．主任办公会

由主任召集并主持，副主任参加，综合处长负责记录。原则上每周召开一次，必要时由主任决定随时召开。

会议内容：⑴汇报交流当前主要工作的进展情况，分析部署行政、业务有关方面的工作，研究制定贯彻落实中央、省、市党委、政府及国家、省农业开发办有关农业开发的方针政策和工作部署。⑵审定农业综合开发的规划、计划、实施方案、项目立项、工作总结、工作重点、财务预决算、重大开支、行政和业务规章制度等。⑶研究决定干部的任免、调配及干部职工的奖惩、调动等人事事项。⑷其它需主任办公会议定的重要事宜。

2．主任扩大会议

由主任或受主任委托的副主任召集并主持，各处处长参加。召开时间由主任办公会决定。会议内容：⑴重点传达贯彻落实市委、市政府、省办重大部署。⑵研究讨论行政、业务工作，部署下一步工作。各处室报告工作进度、项目检查验收总结、工作总结、交流工作经验。⑶讨论农业综合开发项目规划、计划、全办工作总结、报告等。

3．业务会议

经主任办公会决定，由主管主任召集并主持，有关项目县、业务处室和综合处有关人员参加。会议不定期，根据需要随时召开。会议内容：研究部署有关业务工作。

4．全体干部职工大会

经主任办公会决定，由主任或受主任委托的副主任召集并主持，全体干部职工参加。会议不定期，根据需要随时召开。会议内容：主要是部署机关政治思想和组织建设工作；组织传达学习上级会议精神及有关文件；需全办干部职工参与表决的事宜。

5．全市农业综合开发工作会议

经主任办公会决定，并征得市委、市政府主管领导同意，各县（市）农开办主任、副主任和有关业务处（室）人员参加的大型会议。原则上每年召开一次。会议内容：总结全市农业开发工作成果，部署全市农业综合开发任务，表彰农业综合开发先进单位。

㈡、会议的组织及管理

1.主任办公会、常务会、全市农业综合开发工作会，由综合处负责筹备，并做好会议记录，同时做好会议议定事项的督办落实。各处提请“会议”研究的事项，要事前做好准备，议题交综合处审核汇总，经主任或副主任审定后安排议程，主要议题要印出材料，会前发送与会人员。

2．业务会由有关业务处负责筹备。

3．全体干部职工大会，由组织召集会议的处负责筹备。

㈢、审批制度

严格会议审批制度，实行会议计划管理，有关处室在召开会议之前，将召开会议的时间、地点、规模、内容报主管主任审核后送综合处，经主任批准或经主任办公会同意后召开。

六、财务制度

㈠、财务审批

严格财务审批制度，坚持“一支笔”审批。实行分级管理，日常开支在300元以内的由综合处长批准，开支在300元至2000元以内的由主管财务的副主任批准，2000元以上的由主任办公会决定。

㈡、经费管理

各项经费由综合处统一负责管理。本着励行节约、勤俭持家、量入为出、合理开支、专款专用、严格审批、统筹兼顾和保证重点的原则，搞好各项经费使用的记录、反映、报告分析，认真进行财务预决算，严格执行财经纪律。

1．会议费

召开会议，首先由主办处室作出会议开支预算，经综合处审核报主管主任同意后执行。一般会议均在本办会议室召开，伙食标准每人每天不超过40元。

2．差旅费

⑴．出差实行每月定补包干制度。在本市辖区内出差不再领取补助。到市外出差，食宿由所到单位负责的，不再领取差补和伙食补；外出参加会议，不享受会议伙食补助的，需由召开会议单位出具有关证明后按规定日数领取补助，一般地区每日补助15元，经济特区每日补助20元。⑵．出差人员一般应乘座火车或轮船，乘坐飞机要经主任批准并按规定乘坐普通舱位。按照石财事字[1996]43号文件规定，乘火车一般要乘坐硬席车，从晚8时到早7时之间在车上过夜6小时以上或全天连续行驶12小时以上的，可购硬席卧铺票。符合上述条件而不乘坐卧铺的，按下列规定发个人补助费。慢车和直快列车，按票价的60%计发；特快列车按票价的50%计发；空调特快列车按票价的30%计发。乘坐轮船一般要求乘坐三等舱。超过乘车船和乘机标准的，一般由个人自负超标部分；由于特殊原因造成超标的，需经主任批准报销。出差期间市内交通费每天定补3元，不再另行报销。自带交通工具到外地出差的，不执行交通定补。出差期间的住宿标准，一般地区每日不超过40元；县城不超过30元；经济特区不超过60元。超标部分个人自负。⑶．到基层挂职或支援基层建设以及参加各种学习和培训的，均按石财事字[1996]43号文件和有关文件执行。

3．电话费

⑴．处室一律不装长途电话。工作需要或有急事需打长途电话的，到主管主任办公室拨打。⑵．领导住宅公务电话实行电话费定额补贴、包干使用（正县级干部每人每年补助600元，副县级每人每年补助400元）、超额自负、节约归己的管理办法。正县（含正县级）以下干部退休后停止话费补贴。

4．福利费

福利费原则上用于办理职工福利、困难补助、慰问老干部、探视病人、司机劳保补助等。探视病人指本单位干部职工及其直系亲属生病住院，由综合处统一组织本办领导和有关处（室）参加，代表单位探视1—2次，每次探视开支一般不超过100元。其他人员探视，费用自理。病故、意外死亡或因公牺牲，由综合处统一组织慰问，慰问品不超过200元。严格执行有关抚恤、丧葬费和遗属补助的规定（抚恤金可向民政局申请，遗属补助、丧葬费从福利费中支出）。困难补助，实行本人申请，党支部研究，主任办公会议定的程序办理。司机劳保补助，每人每年100元，一月份发放，用于购买劳保用品。

5．接待费

根据工作需要，本着“必要、必须、节俭”的原则，从严掌握、杜绝浪费，严格执行冀纪[1997]39和石纪[1997]3号文件规定，各县（市）一般人员到市办联系工作，由相关业务处室接待，综合处安排，标准按15元/人掌握，本办1—2人陪同；各县（市）主任到市办联系工作，由综合处统一安排接待，标准按30元/人掌握；上级领导到本办检查工作，由综合处安排。所有接待费开支须主管财务的副主任审批，否则一律不予结帐报销。

6．办公费

办公用品由综合处按计划统一购置，完善购买手续，报销单据由经办人签字，综合处长审核后，按规定的审批程序报销。办公用品由综合处设专人管理，并做好领取登记工作.㈢、专项资金的管理

本办的专项资金指农业综合开发的两项资金（农业开发事业费、科技费）和市政府下达我办的支农资金。专项资金按照其用途做到专款专用，专帐管理。

1．农业开发事业费

严格按照财农字[1999]102号关于印发财政部《农业综合开发事业费使用管理若干规定》的通知执行，农业开发事业费主要用于项目评估、检查验收、培训、宣传、设备购置及维修等十类项目的支出。

2．科技费

市级科技费主要是用于对农业综合开发系统干部职工的业务知识培训。培训时间、地点、内容的确定，由各业务处室根据国家、省有关农业综合开发项目的要求，结合我市实际，拿出具体方案，经主管主任审核并由主任批准后实施。

3．支农资金

支农资金严格按市政府和财政部门的有关要求执行。

㈣、支票、现金及单据的管理

1．严格支票管理。对外支付凡200元以上的款项原则上使用支票结算。凡需取用支票必须持有会计签发的审批单，取用支票后在三天内必须报帐。支票随用随取，不准占压或随身携带。领用支票要认真登记，逾期不用及时收回注销。作废要与存根一起保存，支票丢失，要立即到银行办理挂失手续，登报声明作废。

2．严格现金管理。严格遵守现金管理规定，认真办理现金收付，从严控制库存现金，库存现金不得超过核定限额，财务室不得私人存放现金。原则上不允许个人借用公款。因公外出借款500元以上时，提前1天通知综合处，回来后3天内报帐，多退少补。所有借款都要认真填写借据，须经主管财务的副主任审批。

3．各种票据必须是正式发票，填写要素齐全，大小金额相符合，收款单位印章清晰，经办人、审批人签字齐全，否则不予报销。禁止白条下帐、顶库、坐支现金。

㈤、其它

严格按石家庄市财政局编印的《行政事业单位财务常用标准制度汇编》执行。认真执行市财政部门新出台的各项规定。

七、考勤制度

㈠、请销假制度

请销假制度实行下管一级。

1．事假、病假：申明理由，由处长做好记录。非领导职务人员请事、病假三天以内由处长批准，三天以上由主管主任批准；正副处长请事、病假由主管主任批准；主管主任有事向主任请假。所有请假人员上班后要主动销假。

2．假期：工作人员休国家规定的年休假、探亲假，需由本人提出申请，非领导职务人员休假经处长同意，报主管主任批准；正副处长休假经主管主任同意，报主任批准；主管主任休假经主任批准。

㈡、旷工

未经批准不到岗或请假到期不归，均按旷工处理。

㈢、出勤记录

以处为单位，由处长或副处长负责做好考勤登记。出勤情况作为考核评优重要依据。

㈣、惩处办法

月累计无故迟到早退5次，旷工2天及事假满5天、病假满10天以上者，扣除当月定补（本人住院及照顾住院的直系亲属除外），累计病事假超过公休假的不再安排公休。对迟到早退者给予通报批评，对旷工者给予纪律处分，年终考核不得评为优秀公务员。

八、学习制度

㈠、学习内容

1．理论学习：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想；

2．法律、法规；

3．中央、省、市关于农业、农村工作的方针政策；

4．业务知识：英语、计算机基础知识、WTO知识、农业开发项目管理、资金管理、国家、省开发办有关农业开发的方针政策等内容。

5．其它需组织学习的重要文件等。

㈡、学习形式和时间

坚持学习日制度，每周星期五下午为学习日，自学为主，集中学习为辅。以处为单位，半月组织一次学习，学习内容由处室自定；全办集中学习，由综合处负责组织，一般每月一次。重要学习内容随时组织学习。

㈢、学习要求

1．建立考勤制度。

集中学习，要求全体干部职工积极参加，凡不能按时参加学习的人员，要及时请假，事后要主动补课。学习考勤记录，作为考评的内容。

2．做好学习笔记。

要求每个人都要有学习笔记，机关支部要加强学习的领导、督促和检查，适时举办形式多样的学习研讨活动，年终评选学习先进个人。本人的学习笔记及撰写体会文章刊载情况列为年终考评的重要内容。

九、公文处理制度

㈠、发文处理

1．本办常用公文种类及用途。

⑴决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项.⑵通知。适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员。

⑶通报。适用于表彰先进；批评错误；传达重要精神或者情况。

⑷报告。适用于向上级机关汇报工作。反映情况，答复上级机关的询问。

⑸请示。适用于向上级机关请求批示、批准。

⑹批复。适用于答复下级机关的请示事项。

⑺意见。适用于对重要问题指出见解或处理办法。

⑻函。适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问或答复问题；请求批准和答复审批事项。

⑼会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。

2．本办应遵循下列行文规则

⑴凡属涉及到农业开发资金的文件，文头用“石家庄市财政局文件”，文号为“市财农开[ ]号”。

⑵其余文件一律以“开发办”名义行文，文头用“石家庄市农业综合开发办公室文件”，文号为“石农开[ ]号”。本办内设各处室不得直接对外行文。

⑶文件签发程序。各处室起草的文件先由处长把关（签字）后，报综合处审核，确定文号。原则上，一般性文件或以集体研究议定的文件，由主管主任签发，凡涉及到综合性工作，办内重大事宜的文件，由主任签发。

⑷向上级机关请示，一般应一事一文。请示、报告要分开，报告中不得夹带请示内容。一般不得越级请示和报告。

⑸送各主任批办的文件，一律由综合处登记，经综合处处长签批。不得一份请示文件分送几位领导。

⑹印刷份数与发方范围。

①正式文件：

a.上行文（印制10—12份）：

本办文号印发10份，上报有关单位，抄送本办各主任、综合处及有关处室留存。市财政局文号印发12份，上报有关单位，抄送本办各主任、综合处、财政局农业处及有关处室留存。

b.下行文（印制20份）：

本办文号印发各县（市）农开办各1份，抄送省农开办有关处室，本办各主任、综合处及有关处室留存。市财政局文号印发各县（市）农开办、财政局各1份，抄送省农开办有关处室，本办各主任、综合处及有关处室留存。

②简报（印制30份）：

印发各项目县（市）农开办，省农开办，市主管农业副书记、副市长、农工委书记，市委办、市政办信息处、农业处、本办各主任及各处室。

㈡、收文处理

综合处文秘人员收到文件后，进行收文登记，其它处室人员从上级或其它部门取得文件后，也应先交综合处登记。文秘承办人填写文件传阅卡送综合处处长阅签后，呈有关主任阅批，综合处按批示意见交有关处室签收并办理。

㈢、文件的审批传阅、借阅

1．审批文件。根据综合处长的拟办意见，阅文者要写批示、签姓名、签日期。

2．传阅文件。阅文者一般不需要写批示，只签姓名和日期。

3．需各有关处室阅办的文件，阅文者阅后要签字、签阅文日期，填写办理意见。需退回的文件，一般应按时退回综合处。

4．借阅文件。要经综合处处长批准，办理借阅登记手续，退文后注销。机密文件，一般只限在机要（保密）室阅读.5．查阅档案卷宗。要经综合处主管处长批准，一般不得带出档案室。特殊情况需要带出的，要严格借还手续，不得他人代办。外单位来我办查阅档案，须持单位介绍信方可查阅。

十、文印工作制度

㈠、文印工作人员职责

1．要努力学习政治和业务知识，增强事业心和责任感，不断提高技术水平和业务能力。

2．要坚守岗位，忠于职守，工作认真，服务热情，提高质量和效率。有事请假。有急件需晚上或节假日加班时，要按照领导安排，按时完成任务。

3．增强保密观念。对机密文件不得向外传播。多余文件、废页及时销毁。

4．要爱护文印室的所有机器设备，做到精心使用和管理，经常擦试和保养，保证设备正常工作。一旦发生损坏及时请示修理，不得延误工作。

㈡、打印

1．各处室起草的公文或资料，一般在本办打印。特殊情况，需外出打印的，先填写打印材料登记单，经综合处处长签字后到指定地点打印，否则不予结帐。

2．打印文件要按格式字号和用纸规定，分清主次、缓急。急件做到随来随印，一般文件打印按要求准时打印。各处室送来的打印件，由各处室起草人负责校对。

3．打印文件要严格控制份数，力求节约纸墨。对所有打印文件要进行登记，按月统计数量。起名存盘，按要求确定保存时间。

㈢、复印及设备管理制度

1．密级文件一般不准复印，确需复印的，要按国家有关规定经主管主任批准后方可复印。

2．复印一般文件和资料，须填写复印材料登记单，经综合处长或副处长签字后由打字员负责复印。

3．复印机装在打字室，打字员为责任人，并建立消耗品台帐，做好登记。

4．各处室的计算机设专人负责维护保养，非责任人不得随意拆装计算机和打印设备。

十一、公章和办公设备管理使用制度。

1．本办公章由综合处负责，明确专人管理，行文加盖公章，需经主管主任签字，由综合处登记备案。业务工作以外需加盖公章的必须由主管综合处的副主任或主任签字，否则不予盖章。

2．办公设备系单位办公所用，严禁个人使用或私自外借．3．办公设备由综合处设专人负责维护、保养、保管。笔记本电脑、数码相机、光学相机由综合处设专人维护保管，各处室设专人使用，随用随领，用完即还，做好登记。不得将设备带回家和在外过夜（出差除外）。4．摄像机、刻录机，由综合处设专人负责维护、保管、使用，各处室需用时，由主管主任批准。

十二、值班制度

㈠、值班时间：夜间为18时至次日8时，双休日及节假日白天为8时至18时。

㈡、领导带班

主任、副主任实行每周轮流带班制，负责查岗和处理值班期间所发生的事件。领导带班期间开启手机，保证24小时通讯畅通。

㈢、值班纪律

1．严格遵守值班时间。做到接班者不到，交班者不走，确保值班时间不断人。如本人有事不能到岗，一般应自行找人替换，并与带班领导沟通，特殊情况由综合处安排。

2．做好安全巡视工作。值班期间对各处室的门窗是否关好，灯具是否关闭，是否存有不安全隐患等做好巡视，夜班不少于三次，白班不少于四次。并做记录。

3．接听电话要文明用语。对上级下达通知、布置任务和下级请示或报告工作以及突发事件要及时向带班领导汇报，通知有关人员并做好记录。

4．值班室卫生。交班前打扫卫生，保持值班室清洁。

5．擅自不到岗、脱岗（查岗无人按脱岗处理）者在全办进行通报批评，扣发值班补助和当月定补，且年终考核不得评为优秀。因脱岗未接到通知，贻误工作的，除扣发补助外还要在全办大会上做检查；发生失火、失盗等严重问题的，要给予党纪、政纪处分。

十三、车辆管理制度

㈠、车辆管理

1．办内所有车辆均由综合处统一管理、统一调度使用。

2．保障主任定车定司机。副主任保障工作用车，特殊情况由综合处调度。

3．使用车辆的原则：在同等条件下优先保障接待上级主管部门领导用车；其二保障市委、市政府统一安排的活动用车；其三保障办重大活动公务用车，保障日常机关财务和取送机要文件用车。

4．处室工作用车实行登记制度。市区内经综合处长批准，市区外经主管主任批准后，车管人员统一安排。

5．严禁为办婚事动用车辆。

6．遇五一、十一、春节无值班任务和工作安排以及司机因事、因病请假期间的车辆一律在机关停放。

7．原则上不出私车。特殊情况，本人填写用车单，市区内经主管主任批准，由车管人员安排。

8．为便于车辆维修保养、出车补贴、路桥费的发放和报销，增加车管的透明度，建立行车档案。内容包括：行车路线、公里数、油耗、维修保养等情况。

㈡、司机管理

1．驾驶人员要自觉遵守交通法规，严禁酗酒和酒后开车，要爱护车辆，搞好保养维护，做到定期检车、安全、正点、优质服务。

2．服从领导，坚守工作岗位，上班时间一般在司机班等候，不准在车上滞留，收到传呼立即回话。

3．车辆若发生交通事故，司机要立即实事求是将情况上报综合处，并由综合处根据交管部门意见及保险公司理赔协议做出处理。如发现私了、隐瞒情况、不据实上报者，后果自负。

4．司机有事请假，要提前向综合处报告，在可能的情况下，尽量安排。但如工作需要，个人必须服从工作。

5．车辆必须做到专车专人驾驶，不经批准不得随意换车，更不得借与他人。

6．不得自行决定私自出车。有事（含节假日）用车，必须按个人用车办理有关手续。否则，发现未经批准出私车者按每公里2元扣发出车补。出现的一切不良后果，本人自负.7．加强自身修养，维护团结，遵守纪律，无论在机关还是下乡外出，都要做到严格要求自己，不该说的不说，不该问的不问，不该做的不做，维护开发办的形象。

㈢、燃油与维修

1．燃油。车辆实行内部油票，定点加油，每次加油司机要上报行车里程，综合处依据行车里程供油；在本市所辖县（市）范围内行车不允许在外擅自加油，否则不予报销。

2．车辆修理。车辆修理要厉行节约，由本车司机提出申请，并严格按修车审批卡批准的项目在指定地点修车，司机无权变更审批项目，否则不予结算。更不得随意送修。特殊情况经综合处请示有关领导批准；司机不得擅自增加车辆附属设备（如：座套、脚垫、香水、麂皮、墩布、工具等）；做到小修小换不进厂，能自己动手修的一律不准进厂维修；车辆行驶7000公里方可更换三滤一次。

㈣、奖惩补贴

1．为体现多劳多得的社会主义分配原则，对车辆实行指标控制，单车核算。出车补贴按公里发放，每月基本下乡费80元，出车费每公里7分。

2．驾驶员出车发生事故，属于本身责任，造成经济损失的，保险公司不予赔偿部分由驾驶员个人承付20%，个人承付最多不超过3000元。

3．随车维修工具、安全保卫器械及水电暖维修工具等，由于保管不善造成丢失的，除个人写检查外，所丢工具、物品自行补齐。

4．私自在外过夜车辆，如发生丢失附件（配件）及公用物品，其经济损失1000元以内全部个人承担，损失超过1000元另加损失的50%。但最多不超过1500元。丢失车辆（不能找回）凡是个人负全部责任的罚款2000元，给予行政处分，调离原岗位。

5．落实单车核算制度。单车核算包括：燃油费、修车费、公里补贴、司机加班补贴等内容。

第三篇：湖南省农业综合开发办公室

第10期

湖南省农业综合开发办公室

2009年6月5日

[编者按]：近年来，武冈市积极拓宽开发思路，将规模开发作为农业综合开发的重点工作来抓，加强领导，强化措施，大胆创新，建立了统一组织领导、统一规划布局、统一建设标准、统一检查验收、统一奖罚措施的“五统一”支农资金整合机制，取得了明显成效。现将武冈市实施规模开发的具体做法简报如下，以供借鉴。希望各地进一步统一思想，开拓创新，全力推行规模开发，真正实现投资上规模、建设上规模、经营上规模。

2的理念贯穿于规模开发的全过程，坚持以规划选项目、定资金，按规划建工程、办实事，让涉农部门都有施展的平台，让支农资金都有为农服务的载体。在具体制定规划的过程中，坚持以科学发展观指导项目选址和规划布局，把群众积极性和自然资源条件结合起来，把基础设施建设和现代农业、产业发展的需要结合起来，把尊重群众意愿和规模开发大局结合起来。同时，将规划提请市人大常委会审定并做出决议，确保规划的合法性、严肃性和权威性，确保不因人事的变动和个人行为而随意变更规划。一是注重规划的统一性。围绕规模开发项目区建设，明确支农资金投放方向和惠农项目建设地点，做到惠农项目向规模开发项目区倾斜、支农资金向规模开发项目区集中、技术力量向规模开发项目区聚集。2006年，武冈市制订了规模开发三年规划，计划整合16个涉农部门2.1亿元支农资金，分别以幸福、刘家冲、姚家冲3座水库灌区为平台，分推进云山项目区建设。在此基础上，计划用5年时间，整合支农资金5.5亿元，沿竹城公路建设20万亩高标准基本农田。通过统一规划，避免开发的随意性，增强开发的全局意识，加大整体推进力度。二是注重布局的科学性。按照群众积极性高、基础条件好、开发潜力大的标准，筛选出有“全市粮仓”之称的“湾头大垅”、“转湾大垅”、“托坪大垅”作为规模开发项目区，优先

立项开发。三是注重项目的完整性。在项目布局上，结合新农村建设的要求，统筹安排，做到既有基础设施建设项目，又有高效农业发展、社会公共服务项目，使每个参与单位都有位有为。同时，针对各个部门项目存在的内容交叉、标准不一的实际情况，武冈市对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的办法，确保工程标准一致、质量优良。如在建设天子山子项目区时，将刘家冲水库干渠的7.7公里路渠配套硬化任务分解到市农开办、发改局、水利局、农业局，实行分段包干，互比施工进度和工程质量。

三、统一建设标准，规范开发行为。一是规范工程造价。根据国家有关政策规定和市场行情，在指挥部的组织协调下，全市同类项目工程实行同一价格，防止偷工减料。二是规范质量标准。根据有关行业标准，结合总体规划，制订下发了《项目区项目工程建设质量标准》，统一规范路、渠等基础设施建设项目的选材用料和工程质量标准，使工程质量管理有章可循。同时，采取现场查看、临时抽查和定期检查相结合的方式，加强技术指导和质量监督。三是规范管理程序。制定了《项目区建设实施方案》，要求各责任单位对每个项目制订详细具体的实施方案，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，严格执行项目工程公示制、招投标制、合同管理制、质量监理制，凡不执

两年多来，武冈市在整合支农资金，实施规模开发上大胆探索，为推进现代农业发展积累了一定经验，也取得了明显的实效。一是改善了农业基础设施。2007-2008年建成的幸福、天子山两个子项目区共建设高标准农田3.61万亩，整治病险水库3座，维修山塘33口，衬砌加固渠系120公里，新修维修机耕道83公里，硬化通乡通村公路36公里，建设人饮工程6处，沼气池120口，生态林0.8万亩。通过综合治理，配套建设，项目区生产生活条件得到明显改善，基本实现了旱涝无忧，排灌自如，交通便利，生态和谐，村容整洁，种养科学，项目区农民彻底告别了肩挑手提、争水抢水的历史，降低了劳动强度和生产成本，提高了生产效益。二是壮大了优势特色产业。围绕项目区内的优势特色产业，通过强基础、扶龙头、兴科技，粮食、生猪、脐橙、铜鹅、中药材等优势、特色产业加快了发展步伐，提高了产业化程度。两年多来，共扶持省级龙头企业２家、邵阳市级龙头企业9家，发展农民专业合作经济组织13个，土地流转1.2万亩，建成标准化养殖小区5个，规模种植基地16个，农民人均纯收入年均增长15.7%。项目区内形成了以国辉米业为龙头的优质稻产业；以总投资4000多万元的坤鸿生态养殖小区为主的生猪产业；以华鹏食品为龙头，资水铜鹅合作社为种鹅繁育基地的铜鹅产业；以脐橙产业化处理中心为龙头，2

个万亩脐橙示范片为基地的脐橙产业；以湛大泰康药业公司为龙头，万亩草本药材为基地的中药材产业。五大优势产业均呈现出蓬勃发展势头。三是推进了新农村建设。在规模开发中，武冈市注意将项目建设和社会主义新农村建设有机结合，综合运用各项治理措施，既发展了农业生产，又改善了生活环境，提高了农民素质。两年来，市委市政府主要领导的新农村建设联系点都安排在项目区，与规模开发有机结合，很好地发挥了示范带动作用。两年共建成农村公共服务项目11个，新建村级活动场所15个，标准化村卫生室8个，农资示范超市3家，无公害厕所195座，绿化道路22.7公里，改造学校3所，培训农民6500人次，推广水稻分厢撒播、控水增产等实用科技7项。项目区建成省级新农村建设示范村２个，市级新农村建设示范村５个，并成为全市新农村建设的先行区和示范区。

第四篇：农业综合开发办公室总结

完善县级报账工作 提高资金使用效益

##农业综合开发办公室2002年开始实施资金县级报账制，经过十年来的实践，不断探索了一些做法，取得了较好成效，对于提高资金使用效益，推进农业综合开发起了重要作用。

一、实行县级报账制的主要做法

1、规范资金管理

为加农业综合开发的资金管理，年县农业综合开发领导小组制定了《##农业综合开发资金县级报账制管理办法》。农业综合开发资金县级报账制，报账资金为农业综合开发财政无偿资金。农业综合开发财政无偿资金由县财政直拨到农业综合开发报账资金专账，报账资金专账在农行设立农发资金专户核算。农业综合开发报账资金实行专人管理、专账核算，专款专用，配有一名会计专门管理农业综合开发报账资金专账，固定了一名出纳负责办理报账资金的领拨手续。

2、建立报账程序

##农业综合开发资金县级报账制，对农业综合开发的项目施工、资金管理建立了一套规范的程序。近年来，农业综合开发项目及资金计划，经上级农发部门审批下达后，对于一些较大的项目建设，成立由财政、农业、水电、建设、监察局、农发办等单位负责人组成的招投标领导小组，农发办为招标主体，进行项目工程招投标工作，中标单位与招标主体签订承建合同。工程竣工后，项目承建单位进行决算，并向农业综合开发办公室提出验收申请，有关部门的负责人和技术人员进行工程验收，验收合格后，承建单位向县农业综合开发报账资金专账进行报账，经领导审批后，据实办理报账手续，报账支出的资金直拨给承建单位。解决了弄虚作假、质量差数量缺，资金挪用问题。

3、强化监督检查

农业综合开发项目通过公开招投标后，在进行施工建设中，由中介监理公司安排专业监理师负责项目工程实施过程中的监理，项目完工后，县政府农业综合开发领导小组组织进行验收，以确保工程建设质量。验收合格后财务人员到项目区复核工程量，填写工程验收单，项目区分管领导、嘎查负责人、开发办负责人签字后开票报账。对农业综合开发资金的使用加大了检查力度，对报账支出凭证严格审核，对不真实、不合法的原始凭证不予报账，并对每个项目的资金使用情况请本级审计部门进行初审。有效防止了违反财经制度的行为发生，确保了资金安全。比如说：2010年高标准农田示范项目安装抵押管道安装完经检查验收发现少用胶圈、少安出水栓现象，当时解决了此问题。

二、实行县级报账产生的作用

1、有利于强化资金的管理

实行县级报账制之前，农业综合开发资金全部拨付到乡镇，项目也由乡镇组织建设，由于大部分工程建设没有承包，因此，缺乏竞争机制，工程质量得不到保证。实行县级报账制，有利于项目工程招投标，提高工程质量，强化资金管理，降低项目建设成本。

2、有利于防止资金使用上的乱支滥用现象发生

在实行县级报账制以前，由于农业综合开发资金从财政局直接拨付到项目乡镇，这样给资金管理和会计核算带来了许多弊端。从检查中发现：一是有的乡镇截留或挪用项目资金；二是有的乡镇随意改变项目资金用途；三是会计核算科目设置不合理，记账不规范；四是财务管理、审批手续不严，白条入账，工程支出发票混乱，存在违反财务纪律的现象。通过县级报账制的实施，这些问题迎刃而解，在资金使用上做到了专款专用，有效防止了乱支滥用。

3、有利于提高资金使用的效益

实行县级报账制，不但能节约资金降低工程成本，而且可提高工程项目的建设质量。如2009年，##镇高标准农田示范工程项目面积为1.33万亩，低压管道长度为8万米，根据政府采购中心询价情况需要416万元，以县农业综合开发办公室为主体一，实行招投标承建，县级报账制。工程如期竣工，并验收合格，工程支出在报账资金专账报账，结果比不搞招投标承建节省工程成本30万元。

4、杜绝了工程承包商借款急、报账慢现象

搞项目的要参与资金的管理，管资金的要深入项目区的实地，掌握工程建设的第一手资料，参加竣工验收。两者充分配合，才能使农发资金落在实处。

预付工程启动资金时，合同里有规定的按合同支付，合同里没有规定的按照工程总造价的30%作为工程的启动资金。在续拨工程资金时，项目实施单位根据项目实施情况如实填写资金申请表，由项目管理人员会同监理部门人员到项目区实地检查，然后将工程进度情况反馈给财务人员。对项目建设进度符合合同规定的，经农发办领导审批，财务人员可据实办理资金拨付；对项目建设进度迟缓的，除缓拨项目资金外，还要按施工关于工期的有关规定加以督促，以保证项目如期完工，真正做到“资金跟着项目走”。

农发办财务人员、管理人员和监理工程师共同参加的工程验收小组，对各单项工程逐项进行验收检查。验收检查时，工程管理与资金管理如果不能有机结合，蒙混过关向来不难。所以在验收的过程中，账务人员与管理人员共同配合，严格按照施工合同，对工程的数量、质量和资金是否有效用到实处进行检查。验收合格的，由项目管理人员督促工程承建单位，按照报账制的程序和规定，持工程设计书、承建合同、预决算表、验收单位、有效原始支出凭证，税务发票应附的支出凭证，经招投标领导小组审核后、县级报账资金专账的负责人审批后，及时办理报账手续，在扣除10%的质量保证金后，其余款项由银行直接电汇给工程承建单位。

对于验收不合格的，由管理人员督促工程承建单位进行工程整改，直至工程达到建设标准，检查合格后，再按照报账程序，给予办理工程拨付手续。

5、共同把关，相互制约

工程成本既是农业综合开发项目管理也是资金管理的重要内容，资金管理直接参与到农业综合开发项目计划概算中，这一举措加大了对单项工程预算的审核力度，严格控制工程预决算，确定了科学合理可行的成本定额，加强了成本预算管理；项目管理直接影响了项目资金的拨付，在项目资金拨付时，项目管理人员严格执行批复计划，只有在项目管理人员对项目的工程进度、工程质量予以确认的情况下，财务人员才能拨付工程资金。2010年以来未发生超计划、超范围支出。

6、杜绝了农牧民筹资投劳不规范现象

我县是国家级贫困县县之一筹集资金很难，农牧民出去打工较多，投工投劳也很难。为了解决投工投劳问题，财务人员深入项目区了解民情、宣传政策、发放出工登记手册，让农牧民农闲时间到工地劳动，做台帐、报表，解决了无人投工、无帐可做问题。

三、进一步完善县级报账制

农业综合开发资金使用、管理的好坏直接关系到农业综合开发的效益。如何进一步管好、用好农业综合开发资金，提高资金使用效益，确保项目工程质量，推进农业综合开发的不断发展，促进农业增效和农民增收，今后工作中：

1、做好县级报账的基础工作

农业综合开发办公室的领导和财务人员应高度重视县级报账工作。监督工程设计单位应认真编制单项工程预决算工程预算；加强对工程预、决算的审核工作，按照有关规定认真核算单项工程成本；项目工程完工后，领导小组要组织财政、农业、水利、电力、农发办等有部关门的技术人员进行竣工验收，验收合格后，由工程承建单位按照报账制的程序和规定，持工程设计书、承建合同、预决算表、验收证、有效原始支出凭证，凭证应盖有“三签”，税务发票应附的支出凭证，经招投标领导小组审核后、县级报账资金专账的负责人审批后，办理报账手续，报账款项由银行直接电汇给工程承建单位。

2、强化对项目和资金的监督检查

全面推进项目工程监理制，农业综合开发项目通过公开招投标。加大对项目资金管理和检查力度，对检查情况进行公开公布，聘请社会中介机构和审计部门对项目资金开展审计。监督检查工作要做到经常化、制度化、规范化，并建立项目资金管理责任制。

第五篇：坊子区农业综合开发办公室

坊子区农业综合开发办公室 关于推进政务公开工作的实施方案

为认真落实中央、省、市、区关于全面推进政务公开工作的文件精神，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，结合我单位实际，现制定如下实施方案。

一、推进政务运行全过程公开

（一）推进决策公开

1.实行重大决策预公开制度。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，在决策前通过网站等向社会公布决策草案和依据，采取听证座谈、调查研究、咨询协商等方式广泛听取公众意见。决策做出后，在网站及时公开相关文件。

2.实行重大决策合法性审查制度。认真执行《坊子区重大行政决策程序规定（试行）》（坊政发[2015]22号），把公众参与、专家论证、风险评估作为重大行政决策合法性审查的必要条件。

3.健全行政决策多方参与机制。探索建立利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家学者列席的会议制度，鼓励和引导社会各界参与议题研究讨论，增强决策透明度和科学性。4.推行重大民生决策民意调查制度。对农业综合开发领域的重大民生决策事项，建立民意调查制度，引导公众广泛参与政策制定工作，及时准确充分回应社会各方特别是利益相关方的关切。

（二）推进执行公开

1.推动重大决策执行过程公开。对重要改革任务、重大政策措施等决策部署，要将目标任务、主要措施、实施步骤、责任分工、监督方式和工作进展、存在问题、后续举措等向社会公开，接受公众监督，促进决策落实。

2.健全重大决策督查情况公开机制。加大重大决策部署督查情况公开力度，主动公开督查发现的突出问题及整改落实情况，以及对不作为、慢作为、乱作为的问责情况，进一步强化决策执行力。

（三）推进管理公开

健全清单管理制度。各类清单目录发生变化后，在网站及时更新，方便公众获取和监督。

（四）推进服务公开

1.编制公开公共服务事项清单。编制公开公共服务事项目录和服务指南，通过网站、政务服务大厅等渠道，公开服务事项名称、办事依据、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。

（五）推进结果公开 1.推进重大决策落实结果公开。按要求公开上级重大决策部署落实情况，主动公开区政府工作报告、政府决定事项、重要民生举措等落实结果。及时公开国民经济和社会发展“十三五”规划纲要与发展目标落实结果。

2.建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度。引入第三方评估机构，及时跟进重大决策执行情况，科学评估决策落实效果，并公开评估调查结果。

3.深化重点领域信息公开。进一步深化财政预决算等方面的信息公开。

4.建立规范性文件相对集中公开机制。对涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，要按照政府信息公开要求和程序予以公布。

二、扩大政务参与回应社会关切

（一）强化政策解读

1.将政策解读与政策制定同步考虑和安排，推动政策解读制度化。重大政策出台前，要将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公布后3个工作日内主动发布，重点解读政策的背景依据、宗旨任务、主要内容、涉及范围、执行口径、注意事项以及新旧政策差异等，使公众更好地掌握和落实政策。

2.抓好政策解读宣传宣讲。充分发挥政策参与制定者、专家学者和新闻媒体的作用，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。采取新闻发布、政策吹风、安排访谈、发表文章等多种方式，特别是通过权威平台做好重要政策的发布和解读工作。领导干部要带头宣讲政策，出台重要政策和遇有重要社会关切时，主要负责同志要当好“第一新闻发言人”，带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音。

（二）加强政民互动

1.扩大公众参与。围绕重点工作、重要政策制定和社会关注热点问题等，通过多种方式扩大公众参与渠道和范围，把人民群众的期盼融入决策和工作之中。

2.建立健全公众诉求反馈机制。创新建言建议收集、办理和反馈办法，及时公开公众意见建议采纳情况。

（三）积极回应社会关切

1.健全政务舆情工作机制。建立政务舆情收集、处置和回应体制，实行分级联动。及时掌握各方关切，加强舆情综合研判。

2.加强重大政务舆情回应工作。对突发事件和媒体关切的热点问题等，要落实责任、快速反应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，提升政府公信力、增强社会凝聚力。特别重大或重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会，确保不失声、不缺位。

三、优化融合政务公开渠道

对重要会议活动、重大决策部署等信息，要统筹运用传统媒体、网络平台、新媒体做好发布、解读、回应工作。加强与新闻媒体的沟通联系，充分发挥新闻媒体发布信息、解读政策、引领舆论、澄清事实、推动工作的积极作用。畅通媒体采访渠道，积极为媒体采访提供便利，按规定主动提供相关信息。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导

领导班子要高度重视政务公开工作，主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署重要政策措施；确定一名负责同志分管政务公开工作，列入工作分工并通过政府门户网站对外公布。成立政务公开工作领导小组，协调处理公开工作推进中的重大问题。办公室具体负责组织协调、指导推进、监督检查本单位的政务公开工作。

（二）健全制度规范

1.开展配套制度规范清理工作。根据《政府信息公开条例》修订情况，进一步梳理和完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布以及考核评议、责任追究等制度，建立政务公开纳入办文办会办事程序工作机制。

2.建立政务公开保密审查制度。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，严格落实政府信息公开属性源头认定机制，处理好政务公开与保守秘密的关系。

（三）抓好教育培训

制定政务公开业务培训计划，精心安排培训科目和内容，加强对机关工作人员特别是领导干部政务公开知识培训。各科室要按照本实施方案要求，认真抓好落实。办公室要加强协调指导，牵头抓好任务落实；配合科室要承担起具体任务，加强沟通协作，共同做好公开工作。

附件：坊子区农业综合开发办公室政务公开领导小组和办公机构

潍坊市坊子区农业综合开发办公室

2016.12.15 坊子区农业综合开发办公室 政务公开领导小组和办公室成员名单

组

长：殷培祥

主任 副组长：于

晖

副主任 成员：杨爱香

科员

领导小组下设办公室，于晖同志兼任办公室主任，杨爱香同志为成员。