中小企业依托科技创新开拓国际市场个案研究的论文

第一篇：中小企业依托科技创新开拓国际市场个案研究的论文

摘要：本文以我国湖北鼎龙化学有限公司依托科技创新开拓国际市场为例，分析其以国际市场为导向制订技术发展规划，以企业为主体进行产学研结合的科技创新，并通过专利、标准、认证等多种方式构建自主知识产权体系，从而在国际市场竞争中占据先机的经验，以期为我国中小型企业通过科技创新开拓国际市场提供借鉴。

关键词：中小企业；科技创新；国际市场；案例研究

当今世界科学技术迅猛发展，信息技术、生物技术、能源技术和纳米技术等现代高新技术产业已成为世界经济发展的先导力量，高新技术产品出口已成为国际贸易新的增长点。本文对湖北鼎龙化学有限公司(以下简称鼎龙公司)进行个案分析，总结其依托科技创新开拓国际市场的经验，为我国中小型企业如何通过科技创新开拓国际市场提供借鉴。

一、鼎龙公司依托科技创新开拓国际市场的策略

湖北鼎龙化学有限公司是专业制造碳粉用电荷调节剂和专用着色剂的化学品新材料高新技术企业。鼎龙公司始终坚持技术前沿化、市场国际化的企业发展战略，以科学的管理和质量控制为依托，走外向型市场经济之路，产品90％以上销往欧、美、日、韩、东南亚等国际市场，主要客户均为国际知名跨国大公司。鼎龙公司高新技术产品出口年均递增50％以上，成为武汉市高新技术产品出口的骨干企业之一。目前，该公司从一个注册资本仅为数百万元的小企业，几年时间发展成为年出口高新技术产品过千万美元、位居世界第三大电荷调剂类产品的供应商，同时拥有国内市场90％以上份额。由于该产品可替代进口，因此减少了国内碳粉行业对国外的依赖，并大幅度降低了原材料成本，促进了我国民族碳粉产业的发展。鼎龙公司作为一家中小型民营科技型企业，结合自身情况，依托科技创新，不断研发适应国际市场需求的高新技术产品，并建立自主知识产权体系适应国际竞争，从而实现企业的快速发展。其成功经验做法值得我们总结。

(一)以国际市场为导向，重视研发高附加值产品。电荷调节剂类产品作为碳粉中不可缺少的组成成份，产品附加值高，每吨价值数十万元人民币，但长期被日本企业垄断，全球仅日本东方化学及堡土谷化学两家公司生产，因此鼎龙公司率先在国内进行研发生产。2001年，鼎龙公司研发出水杨酸系列电荷调节剂新产品并成功实现工业化，以“鼎龙”品牌进军国际市场，一举打破日本企业在该行业二十多年的垄断，并得到欧、美等许多著名碳粉制造商的认可，成功进入国际市场。可见，该公司研发出发点不是先从自有技术开始，而是根据国际市场需要，选择市场潜力大、技术含量高的产品立项研发，因此一旦研发成功，较为容易进入国际市场，且产品附加值较高。

(二)以企业自主创新为主体，走“产学研”结合之路。鼎龙公司坚持以企业自主创新为主体，充分利用武汉市丰富的高校院所等技术资源，走“产学研”结合之路。公司通过国际市场确定研发目标和研发思路后，将许多技术细节及子课题分拆给相关高校院所完成，高校院所的仪器设备和技术支撑为企业的持续发展提供了保证。公司通过委托开发、合作研究、共同投资组建研发中心等多种形式与相关高校院所合作，通过“产学研”的有效结合，实现了科技成果转化，推进了企业的技术进步；同时充分利用高校院所的科研条件和人才优势实现产品的快速开发，降低了开发成本。

(三)打破国外技术垄断，建立自主知识产权体系。鼎龙公司在技术开发的同时，及时在国内外申请专利保护。目前已申请7项中国发明专利(其中4项已授权)、2项日本专利和3项美国专利；同时公司陆续投入数百万元完成了4个产品的欧盟ELINCS、美国TSCA及日本MITI认证注册，2006年再次递交6个产品的认证申请，并计划陆续完成所有产品的国际认证注册。鼎龙公司通过建立专利、标准、国际认证等多种方式建立自主知识产权体系，成功打破国外同类企业的技术封锁，有效地消除欧美市场的技术性贸易壁垒，取得产品通向国际市场的通行证。

(四)以科技促环保，走可持续发展之路。由于全球化学品新材料领域十分关注产品生产、应用及处理中环境保护、对人体无害等安全性因素，欧盟、美国、日本等发达国家均以法律法规方式对其加以控制和管理。为此，鼎龙公司以科技促环保，将保护环境和人体安全作为企业生存发展的基本前提，所有产品从研发小试阶段就通过各种技术手段加以控制，与国内相关院所联合进行安全、环保等方面的检测控制。由于鼎龙公司产品在环保、卫生检疫等方面达到国际标准要求，并通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全体系等一系列认证，保障了产品顺利进入欧盟、美国、日本等发达国家和地区。同时，鼎龙公司投入数百万元进行工艺改造和污染治理，通过回收利用等方式减少污染物排放，并对全部污水处理达标后排放，实现“对环境友好，对人体无害”的开发理念。

(五)建立高效的研发和市场开拓团队。注重以柔性引进等不同方式从国内外引进各种专业技术人才，建立高效的研究开发和国际市场开拓团队。目前鼎龙公司特聘3名国际碳粉行业的资深专家为公司的技术顾问，长期为该公司提出战略性的指导意见。同时公司拥有一支二十多人的高、中级技术职称的专业团队。鼎龙公司通过项目负责制及相关的奖励制度激励科技人员不断创新，重视对人才的培养和储备，打造了一支高效的研发和市场开拓团队。

二、鼎龙公司依托科技创新开拓国际市场的启示

(一)自主知识产权体系是开拓国际市场的重要工具

1．健全知识产权体系是产品进入国外主流市场的必备要素。鼎龙公司在公司成立的次年即研制生产出一种电荷调节剂产品，最初以为只要价格低廉、质量可靠就可以打开国际市场。但在向国外客户推销时，国外客户首先不是问价格和质量问题，而是询问该产品为何中国公司也可以生产，有没有抄袭日本公司的技术，同时明确表态作为国际知名的公司，不会采购知识产权存在异议的产品。鼎龙公司正是在国际市场开拓初期不断遇到知识产权方面的障碍，促使该公司成立了知识产权部，开展知识产权保护方面的工作。

2．知识产权体系不能狭义理解为专利申请。发达国家对知识产权体系的理解与国内是有很大差别的，其理解相对更为宽泛。发达国家认为知识产权体系不仅包括专利，还包括认证、标准等多项内容。因此，公司在成立不久即开始进行国内国外专利注册，为澄清其技术来源起到重要作用。另一方面，为使产品在环保、卫生检疫等方面达到国际标准，适应欧盟、美国等公司的要求，不仅通过国内的IS09001质量管理体系、IS014001环境管理体系及OHSASl8001职业健康安全体系等一系列认证，还专门聘请国外机构国际认证，为该公司产品在欧美等国顺利销售打下重要基础。更重要的是公司注意到发达国家知识产权保护的最高层次其实是行业标准或产品标准，因此不仅申请将企业标准上升为国家行业标准，另一方面也计划将最新研究成果联合国外大公司申报为国际标准。

3．健全的知识产权体系有利于提高企业的国际竞争能力。国外大公司在原材料采购时十分谨慎，不愿承担技术、环保或知识产权等方面的风险。但其主要工作人员不可能亲临中国进行现场考察，当他们看到许多由国际机构出具的认证证书以及国际专利时，逐步对这家以前名不见经传的中国公司开始产生信任感，并愿意尝试采购和试用中国公司的产品。另一方面，公司在专利、认证以及标准等方面构建的知识产权体系，有效地抑制了竞争对手。截至目前，国内尚没有出现另外一家企业生产销售电荷调节剂类产品。可见，知识产权体系的构建提高了企业的国际市场竞争能力，保证了企业的销售收入和利润稳步增长。

(二)以国际市场为导向的自主研发模式是成功开拓国际市场的关键

1．以国际市场为导向、消化提高国外技术。国内多数企业通过寻求高校院所现有技术，然后引进该技术实现产业化。鼎龙公司充分借助同行业国外专家的指导，以国际市场为导向、消化提高国外技术为主的思路进行开发，因此该公司从研发一开始就立足面向国际市场和技术未来发展方向，而不是在国外公司的研发之后亦步亦趋。因而新产品开发一旦成功，与国际市场需求十分接近，与同类产品相比较也具有一定竞争优势。

2．以企业为主体，同时借助高校科研资源。鼎龙公司创业初期，曾数次将具有较好国际市场前景的项目委托给国内高校进行研发，但效果不佳。原因是国内的高校更注重理论研究，其研究结果与生产要求有较大差距，另一方面是国内高校对国际科技发展动态有所了解，但对国际产业发展的最新动态缺乏了解，因此相对缺乏开发适应国际市场新产品的经验。鼎龙公司将研发战略调整为以企业自主创新为主体，逐步建立企业自有的研发团队，由于该团队长期跟踪电荷调节剂这个细分领域，并与公司内部频繁出国的市场部人员经常交流，研发目标和过程控制非常明确。同时，公司注重借助高校的人力及设备资源，将部分检测、分析、合成等工序分解出来由高校的研究人员完成。这种以企业自主创新为主体，借助高校资源的研发模式能够节省开支，保证研发的顺利进行。

3．政府扶持对中小企业技术研发起重要推动作用。鼎龙公司自成立以来每年投入数百万元用于研究开发和仪器购置。公司根据国家有关规定，申请免税进口一批精密的检测设备，国家及省市各级政府部门分别给予科研项目补贴、产业化项目支持、贷款贴息、中小企业创新基金等各种形式的支持，直接弥补其研发阶段的资金不足缺口，在研发关键时刻政府支持起到重要的推动作用。由于不断研发出新产品，并能实现国际市场销售，因此政府也不断加大对该公司扶持力度，并形成“企业研发——政府支持——企业再研发”的良性循环。

三、推动我国中小企业依托科技创新开拓国际市场的政策建议

(一)以建设创新型国家为契机，积极推动我国中小企业紧跟国际市场潮流进行技术开发，政府应加大研发补贴力度，将研发补贴作为中小企业科技创新的引导资金，推进企业成为科技创新的主体。

(二)针对我国科技成果转化率方面存在的问题，政府应搭建交流平台，在科研院所和企业之间建立以市场机制为核心的有机联系，加大科技成果转化的力度。

(三)促进国内企业建立专利、认证、标准等多重自主知识产权保护体系，突破国外技术壁垒，积极开拓国外市场；学习国外先进经验，研发过程注重申请专利保护，开拓国际市场过程中注重标准制订。

(四)制定政策鼓励对国外先进技术的引进、消化和二次开发，政府应采取具体措施推动企业同国外机构联合开发，同时支持企业聘请国外技术顾问及相关人才。

(五)加大对高新技术产品出口企业的所得税优惠，允许其加速折旧和研发费用税前列支；同时加大对一般贸易类高新技术产品出口的补贴力度，进一步提高企业高新技术产品出口的积极性。

第二篇：中小企业国际市场开拓资金审核

中小企业国际市场开拓资金审核

项目名称：中小企业国际市场开拓资金

审核依据：

1、财政部、商务部《关于印发〈中小企业国际市场开拓资金管理办法〉的通知》（财企〔2010〕87号）；

2、安徽省财政厅、商务厅《关于印发〈安徽省中小企业国际市场开拓资金实施办法〉的通知》（财企〔2010〕1239号）。

申报条件：

1、在我国关境内注册，依法取得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记的企业法人，上海关统计进出口额在4500万美元以下；

2、近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为等。材料目录：

（一）企业注册

1、企业组织机构代码证；

2、对外贸易经营者备案登记表或外商投资企业批准证书；

3、海关进出口货物收发货人报关注册登记证书等（复印件须加盖单位印章）。

（二）资金拨付申请

1、资金拨付申请表（法定代表人签字，加盖单位印章）；

2、实际发生费用等相关合法凭证（复印件加盖单位印章）。办理程序：

1、企业在商务部建立的“中小企业国际市场开拓资金网络管理系统”（网址: smeimdf.mofcom.gov.cn）上注册，并将注册的相关资料送主管商务主管部门审核。

2、企业须按照要求在“中小企业国际市场开拓资金网络管理系统”上进行项目资金申报，并将相关资料报到主管商务、财政部门。

3、市级、省直管县商务、财政部门对企业申请的项目资料初审后，将符合条件的项目上报省厅。

4、省商务厅会同省财政厅或委托中介机构审核，确定支持项目，并在网上公示审核通过的项目。

5、由省财政厅将支持资金拨付到市、县财政局，市、县财政局再拨给企业。省直企业项目支持资金由省财政厅直接拨给企业。

收费标准：本项目不收费。

承办处室：财务处

联系方式：0551-3540056

第三篇：中小企业国际市场开拓资金项目申请报告

吴起蔬菜加工配送营销有限责任公司

关于申报2012陕西省中小企业国际市场开拓资

金项目的报告

市商务局、财政局：

为了响应《中共陕西省省委 陕西省人民政府关于促进

开放型经济突破发展意见》精神的落实，根据省财政厅、省商务厅《关于印发<中小企业国际市场开拓资金管理实施办法>的通知》结合吴起县社会福利总厂的实际情况，现就我企业申报2012陕西省中小企业国际市场开拓资金项目。

目前我县及周边地区在马铃薯淀粉加工方面还存在一个很大的空白，吴起蔬菜加工配送营销有限责任公司通过引进先进的生产与种植技术、先进管理经验，改变传统产业发展模式，延伸地方特色产品的产业链，增加马铃薯的品种及种植面积，多样化发展。带动广大农户种植高附加值的马铃薯作物，引进先进的深加工设备，并开办中小型马铃薯淀粉加工基地，对马铃薯淀粉做精深加工，做大做强特色产品品

牌，形成产、供、销一体化的生态产品产业链。地处陕北地区，土壤、气候条件适宜马铃薯生长，是全国马铃薯集中产区之一。据统计，陕北马铃薯年种植面积30万吨左右，占陕西省种植面积的80%以上，马铃薯种植面积占该区粮食作物播种面积的20%，是陕北第一大宗农作物，马铃薯收人占农民人均纯收人的20%左右

水等气候资源。主产区周湾、长城、吴仓堡、五谷城、薛岔、王洼子、铁边城、新寨，相对海拔较高，是生产马铃薯的一片净土，而且在马铃薯生产过程中使用农业投入品少，生产的马铃薯是自然态的绿色食品。

将拟建年产1000吨的马铃薯淀粉加工系列产品生产线一条，产品含粉条、粉丝等产品。项目将按照绿色食品标准组织农户进行标准化种植生产，加工采用国内先进的精加工生产线，配备检测设施及保证产品质量，力争产品取得绿色食品标志。

一期投资150万，建设厂房、办公楼、购买设备、以及一些办公用具。后期投资自筹资金100万元，内容包括引进土豆新品种，对所带动的农户进行种植转型的产前培训，组织订单农业生产及原料的回收和加工。二年可收回成本，第三年即可盈利，预计年收益30%-50%。

此项目共需资金150万元申请支持资金120万元，恳请贵局予以扶持解决。

吴起蔬菜加工配送营销有限责任公司

二ＯＯ一二年五月十日

第四篇：中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则

中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则

（暂 行）

第一章

第一条 为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效率，根据《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》（财企[2000]467号）（以下简称“管理办法”），特制定《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）》（以下简称“实施细则”）。

第二条 本实施细则所指的市场开拓资金包括中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性预算基金和地方财政自行安排的专项资金。

第三条 市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分，实行中央和地方两级管理。地方使用部分由中央财政预算拨付的专项资金和地方财政自行安排的专项资金组成。

第四条 市场开拓资金的管理和使用应遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。

第二章

第五条 各级外经贸部门和财政部门为市场开拓资金的主管部门，共同对市场开拓资金的使用和项目执行情况进行管理。

外经贸部门负责市场开拓资金的业务管理，包括确定市场开拓资金的支持方向和使用范围，提出项目资金计划，审核、论证资金使用项目。

财政部门负责市场开拓资金的预算和财务管理，包括审批项目资金计划，拨付市场开拓资金，提出市场开拓资金的监管要求，并与外经贸部门共同对项目及资金的使用进行跟踪管理。

第六条 各级外经贸部门商财政部门同意后，可委托承办单位负

总 则

管理部门与职责 责市场开拓资金的具体业务管理工作。

中央使用部分，由外经贸部商财政部委托中小企业国际市场开拓资金管理办公室（以下简称“中小企业办公室”）承办；地方使用部分，可由地方外经贸部门商财政部门委托地方承办单位承办，并报外经贸部和财政部备案。

中小企业办公室和地方承办单位的相关工作，分别接受外经贸部门和财政部门的监督和指导。

第七条 中小企业办公室和地方承办单位受外经贸部门和财政部门委托，主要承办下列工作：

1、负责受理项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请并进行初审；

2、根据项目资金计划申请情况草拟项目资金计划；

3、负责对项目资金计划申请、项目实施申请和项目资金拨付申请材料进行整理、汇总和统计分析；

4、协助外经贸部门和财政部门对市场开拓资金使用情况、使用效果进行跟踪、检查；

5、草拟项目资金计划执行情况报告；

6、负责市场开拓资金有关管理规定的宣传和培训。

第三章 资金用途

第八条 市场开拓资金用于支持中小企业和为中小企业服务的企业、社会团体和事业单位（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的活动。

市场开拓资金优先支持下列活动：

1、贯彻市场多元化战略，重点面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；

2、支持机电产品出口企业开拓国际市场的活动；

3、贯彻科技兴贸战略，支持高新技术出口企业和高附加值产品拓展国际市场的活动；

4、支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。

5、支持名优产品、本国原产成分高于70%或拥有自主知识产权 的产品出口。

6、支持已获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的中小企业的国际市场拓展活动。

第九条 市场开拓资金的主要支持内容是：举办或参加境外展览会；质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；国际市场宣传推介；开拓新兴出口市场；组织培训与研讨会；境外投（议）标等方面（具体支持内容及标准详见附件一）。

第四章 资金管理和使用标准

第十条 中央财政安排的市场开拓资金分为中央使用和地方使用两部分。直接由中央使用的资金占当年资金计划安排的30%，地方使用的资金占当年资金计划安排的70%。

第十一条 市场开拓资金支持比例原则上不超过支持项目所需金额的50%。对西部地区的中小企业，以及符合本实施细则第八条所列优先支持的部分开拓活动，支持比例可提高到70%。

第十二条 支持方式采取无偿支持和风险支持两种方式。对风险支持，企业在项目实施后未取得开拓市场成效可获得支持资金，否则不能获得支持资金。

第十三条 以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

第五章

项目资金计划管理

第十四条 外经贸部和财政部根据市场开拓资金计划安排，共同商定下一中央使用部分和分配各地方使用部分的资金额度。

每年7月1日前，分配中央使用的资金额度，由外经贸部下达到 中小企业办公室；分配各地方使用的资金额度，由外经贸部和财政部下达到地方外经贸部门和财政部门；地方外经贸部门将地方使用的资金额度下达到承办单位。

第十五条 中小企业办公室和地方承办单位，根据中小企业和项目组织单位的项目资金计划申请，分别草拟下一中央和地方使用部分项目资金计划。地方承办单位于8月5日前报当地外经贸部门；中小企业办公室于8月15日前报外经贸部。项目资金计划内容包括：具体项目、支持内容、支持比例、支持金额等。

第十六条 外经贸部和地方外经贸部门，根据中小企业办公室和地方承办单位草拟的项目资金计划及已确定的市场开拓资金额度，分别编制下一中央和地方使用部分的项目资金计划。地方使用部分项目资金计划，外经贸部门商同级财政部门审核后，于8月15日前报送外经贸部。

第十七条 外经贸部根据中央和地方使用部分的项目资金计划，综合编制下一全国市场开拓资金项目资金计划，于9月10日前报财政部。

第十八条 财政部审核后，于10月10日前向外经贸部批复下一全国市场开拓资金项目资金计划。

第十九条 中央使用部分项目资金计划，由外经贸部于11月1日前下达到中小企业办公室；地方使用部分项目资金计划，由财政部和外经贸部于11月1日前共同下达到地方财政部门和外经贸部门；

第二十条 可列入中央使用部分项目资金计划的项目包括：

1、项目组织单位组织全国或跨地区的中小企业开拓国际市场活动提出的项目；

2、中央企业组织中小企业开拓国际市场活动提出的项目；

3、符合本实施细则第二十五条规定的中央企业或中央企业在京办理工商登记的子公司通过中央企业提出的项目。

第二十一条 可列入地方使用部分项目资金计划的项目包括：

1、项目组织单位组织地方中小企业开拓国际市场活动提出的项目；

2、在本地区办理工商登记符合本实施细则第二十五条规定的中小企业提出的项目；

3、在本地区办理工商登记符合本实施细则第二十五条规定的中央企业的子公司提出的项目。

第二十二条 财政部和外经贸部可以根据市场开拓资金的使用情况和使用效果，在执行中对下达的本项目资金计划做适当调整。

第二十三条 财政部根据下达的项目资金计划拨付资金。其中，分配地方使用部分的资金，根据项目资金计划一次或分次拨付到地方财政部门；中央使用部分的资金（中央企业使用的资金除外），根据项目资金计划按季度拨付到外经贸部。

第六章 申请条件

第二十四条 符合本实施细则第二十五、二十六条规定的中小企业或项目组织单位可以申请使用市场开拓资金。

中小企业独立开拓国际市场活动的申请为企业项目申请；项目组织单位组织中小企业开拓国际市场活动的申请为团体项目申请。

第二十五条

符合下列条件的中小企业可以提出企业项目申请：

1、具有企业法人资格，拥有进出口经营权或对外经济合作经营资格，上海关统计出口额在1500万美元以下；

2、近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

3、具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。

第二十六条 符合下列条件的项目组织单位可以提出团体项目申请：

1、组织的活动以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际 竞争力为目的；

2、参加活动的企业在10家以上（含10家），其中70%以上企业符合本实施细则第二十五条规定的中小企业申请条件；

3、申请支持的资金直接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用和开拓市场的风险，提高企业效益。

第二十七条 参加团体项目的企业，不得针对同一项目另外申请使用市场开拓资金。

第七章 申请程序

第二十八条 项目资金计划申请。符合本实施细则第二十五、二十六条申请条件的中小企业或项目组织单位，可于每年7月1日至7月31日，按照本实施细则所附的支持内容，向中小企业办公室或地方承办单位提出下一项目资金计划申请。

第二十九条 中小企业或项目组织单位在提出项目资金计划申请时，应提交申请单位基本情况、申请报告、申请项目基本情况（详见附件二），并附相关资料。

第三十条 中小企业办公室和地方承办单位根据外经贸部和财政部批复的下一项目资金计划，以适当方式回复中小企业和项目组织单位，并对下一项目资金计划的具体内容进行公示。中小企业和项目组织单位可根据批复的项目资金计划着手准备有关活动。

第三十一条 项目实施申请。中小企业或项目组织单位根据批复的项目资金计划，在项目实施30日前向中小企业办公室或地方承办单位提出项目实施申请。

第三十二条 中小企业或项目组织单位在提出项目实施申请时，应提交项目实施申请、项目实施说明（详见附件三），并附相关资料。

第三十三条 中小企业办公室或地方承办单位对项目实施申请进行初审，并于5个工作日内分别报外经贸部或地方外经贸部门；外经贸部或地方外经贸部门对项目资金计划内的项目实施申请，应于5个工作日内审核批复。第三十四条 对申请调整项目资金计划内容的项目，中央使用部分由中小企业办公室进行初审后报外经贸部；地方使用部分由地方承办单位初审，外经贸部门商财政部门复核后报外经贸部。

外经贸部和财政部对申请调整项目资金计划内容的项目进行审批。

第三十五条 无法在内按项目资金计划完成的项目，中小企业或项目组织单位应及时向中小企业办公室或地方承办单位提出项目终止或顺延申请；中小企业办公室或地方承办单位审核后分别报外经贸部或地方外经贸部门审批。

第三十六条 对企业项目申请，每次给予支持的资金最高不超过30万元人民币；对团体项目申请，每次给予支持的资金最高不超过300万元人民币。

第八章 资金拨付

第三十七条 市场开拓资金采取事后拨付的原则，即在项目完成后一个月内，中小企业或项目组织单位向中小企业办公室或地方承办单位提出项目资金拨付申请。

第三十八条 申请拨付项目资金时，应提交以下材料：

1、中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表（详见附件四）；

2、国际市场开拓活动的项目总结报告，主要内容包括：费用支出情况、取得的主要成绩及存在的问题等；

3、实际发生费用的合法凭证（复印件）。

第三十九条 中小企业办公室根据项目资金计划，对中央使用部分的项目资金拨付申请进行初审，按季度汇总整理后报外经贸部。其中，中央企业的项目资金由财政部审核后直接拨付，其它部分由外经贸部负责拨付。

第四十条 地方承办单位根据项目资金计划，对地方使用部 分的项目资金拨付申请进行初审，并报地方外经贸部门审批；外经贸部门按季度报地方财政部门审核后拨付资金。

第九章 评估、监督和检查

第四十一条 财政部和外经贸部对市场开拓资金共同实施监督检查。检查内容包括：项目的审批和执行情况，项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采用跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。

第四十二条 中小企业办公室与地方承办单位、地方外经贸部门和地方财政部门应建立严格的项目审批和资金审核制度，加强对项目的检查和资金使用效益的评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。

第四十三条 中小企业办公室和地方外经贸部门与财政部门每年要对市场开拓资金的使用情况进行总结和分析，并于次年3月底前上报外经贸部和财政部。重大项目（100万元人民币以上）在项目完成后45日内专题上报。

第四十四条 使用市场开拓资金的中小企业或项目组织单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对外经贸部门和财政部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第十章 处罚原则

第四十五条 凡有下列行为，均属违反管理办法和本实施细则规定的行为：

1、违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；

2、截留、挪用、侵占市场开拓资金的；

3、用于个人福利、奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的；

4、同一项目重复申请的；

5、利用虚假材料和凭证骗取资金的；

6、项目组织单位利用市场开拓资金，直接用于提高自身盈利水平和经济效益的；

7、违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。第四十六条 对发生上述行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回已经取得的项目资金；外经贸部门将取消其申请资格，并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。

第四十七条 严重违反管理办法和本实施细则的，将由外经贸部门和财政部门对该项目的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法部门依法追究刑事责任。

第四十八条 中小企业办公室或地方承办单位未能按规定认真履行工作职责的，外经贸部门商财政部门将对其提出通报批评，严重者取消承办资格。

第十一章 附 则

第四十九条 中央使用部分和地方使用部分的市场开拓资金，根据业务需要，可按不超过3%的比例安排必要的经费，支付聘请承办单位、咨询公司、评估公司、会计师事务所等中介机构的承办费用和业务费用支出，保证市场开拓资金项目评估、论证和审计工作的实施，强化项目资金的监督管理。

第五十条 •各地外经贸部门与财政部门可根据管理办法及本实施细则要求，结合工作实际，制定本地区市场开拓资金的具体实施办法，报外经贸部和财政部备案。

第五十一条 本实施细则由外经贸部会同财政部解释。

第五十二条 本实施细则自发布之日起实施。附件：

一、中小企业国际市场开拓资金支持内容说明

二、中小企业国际市场开拓资金项目资金计划申请表

三、中小企业国际市场开拓资金项目实施申请表

四、中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表 附录：

一、优先支持国家（地区）名单

二、认证机构名单

三、中央企业名单

第五篇：中小企业国际市场开拓资金政策介绍

中小企业国际市场开拓资金政策介绍

为支持中小企业发展，推动其参与国际市场竞争，降低经营风险，国家制定了中小企业国际市场开拓资金政策，支持中小企业参加境外展览与境外投（议）标项目、实行管理及产品等各项认证、开展国际市场宣传推介、开拓新兴出口市场等活动。具体内容在全国统一网站“中小企业国际市场开拓资金”上：《中小企业国际市场开拓资金管理(试行)办法》（财企[2000]467号）和《中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行）》（外经贸计财发[2001]270号）。

一、开拓资金有关政策规定

1、中小企业国际市场开拓资金：是指中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性预算基金和地方财政自行安排的专项资金。市场开拓资金每年安排一次，分为中央使用和地方使用两部分，实行中央和地方两级管理。我省因财力限制，财政暂时没有安排相应的配套资金。

2、开拓资金的管理和使用原则

“公开透明、定向使用、科学管理、加强监督”十六个字是开拓资金的管理和使用原则。

“公开透明”：政策的发布、资金额度的分配、资金申报的程序等，都是公开的，便于企业了解和申请使用。

“定向使用”：开拓资金只能用于开拓资金规定的支持范围，专用于中小企业开拓国际市场活动的支持。

“科学管理”：开拓资金的管理，是以开拓资金项目为主线，通过项目的资金计划申请、项目的计划批复和资金拨付申请三个环节实施项目管理。

“加强监督”：开拓资金的使用由外经贸部门和财政部门共同管理，外经贸部门侧重业务管理，财政部门侧重财务管理，共同检查、监督开拓资金的使用情况，以保证开拓资金切实对促进中小企业出口起到积极作用。

3、开拓资金在使用上的特点

Ａ．“计划申报，项目管理”。开拓资金实行计划申报，每年在规定时间内，企业和项目组织单位根据自身下一开拓国际市场的计划安排，向开拓资金承办部门提出项目资金计划申请，由承办部门根据企业申报的项目，实行项目管理。

Ｂ．“无偿支持，比例控制”。开拓资金不是有偿使用或者是要归还的，它是国家对企业开拓国际市场所发生费用给予资金资助，是政府扶持中小企业扩大出口的一种措施，是无偿的。但是资金资助不是全额的，而是有比例和最高金额限制的。

Ｃ．“事后报帐，据实列支”。开拓资金对企业的扶持不是预先拨付资金，而是在企业完成项目计划后，凭发生费用的有关单据和凭证，据实给予资金资助。

4、市场开拓资金的申请条件：中小企业独立开拓国际市场活动的申请为企业项目申请；项目组织单位组织中小企业开拓国际市场活动的申请为团体项目申请。（社会团体、事业单位）

符合下列条件的中小企业可以提出企业项目申请

（1）具有企业法人资格，拥有进出口经营权，上海关统计出口额在1500万美元以下(有对外经济合作经营资格的企业必须有进出口经营权才可申报)；

（2）近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

（3）有专门从事外经贸业务并具有对外经济贸易基本技能的人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。

符合下列条件的项目组织单位可以提出团体项目申请

（1）（企业、社会团体、事业单位）组织的活动以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

（2）参加活动的企业在10家以上（含10家），企业全部符合中小企业项目申请条件；

（3）申请支持的资金直接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用和开拓市场的风险，提高企业效益。

参加团体项目的企业，不得针对同一项目另外申请使用市场开拓资金。

5、市场开拓资金优先支持下列活动

A．贯彻市场多元化战略，支持面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动；

Ｂ．贯彻以质取胜和科技兴贸战略，支持机电产品、高新技术产品、本国原产成份高于70%或拥有自主知识产权等产品的企业拓展国际市场的活动；

Ｃ．支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证；

Ｄ．支持已获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的中小企业的国际市场拓展活动。

我省开拓资金重点支持的项目是： A、企业产品认证和管理体系认证；

B、出口名优品牌企业、高新技术产品出口企业、农产品出口企业开拓国际市场的项目；

C、我省重点扶持的出口基地、产业集群内企业以及开发区内的企业开拓国际市场的项目；

D、重点生产型出口企业开拓国际市场的项目。

6、属于违反管理办法和实施细则的行为

Ａ．违反市场开拓资金使用原则，擅自改变使用范围的；

Ｂ．截留、挪用、侵占市场开拓资金的；

Ｃ．用于个人福利、奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的；

Ｄ．同一项目重复申请的；

Ｄ．利用虚假材料和凭证骗取资金的；

Ｅ．项目组织单位利用市场开拓资金，直接用于提高自身盈利水平和经济效益的；

Ｆ．违反管理办法和实施细则及国家有关法律法规的其它行为。

7、违反管理办法和实施细则的中小企业和项目组织单位将受的处罚 对于有违反管理办法或实施细则行为的中小企业或项目组织单位，财政部门将追回其已经取得的项目资金，外经贸部门将取消其申请资格，并在五年内不允许申请使用市场开拓资金；严重者将由外经贸部门和财政部门对该项目的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法部门依法追究刑事责任。

二、开拓资金支持项目及要求

中小企业国际市场开拓资金主要支持以下十个方面的项目，支持比例不超过70％。

1、举办或参加境外展览。指在中国境外举办的国际性或地区性的综合或专业展览会，以及经我国相关主管部门批准在境外主办的各类展览会。注意：企业项目没有公共布展费。支持标准和要求：

展位费支持标准按每个企业申请一个标准展位（9平方米，下同）计算，一个标准展位支持20000元，最高不超过40000元。每增加一个标准展位支持金额增加10000元，最高不超过3个展位；

在香港、澳门地区举办的展览会，按上述标准的 60%计算；如展位费实际支出金额超过 10000元但低于上述标准的，按实际支持金额支持。

凡在境外参加或举办境外展览会，一律申请境外展览会项目，不得申请其他项目或另立项目重复进行申请。

团体项目展位费支持标准参照上述标准。团体项目公共布展费支持标准按每个企业申请一个标准展位计算，每增加一个标准展位支持金额增加1000元，合计支持金额不超过展位费支持金额的10%。

2、管理体系认证项目。具体包括：IS09000系列质量管理体系标准认证的认证费；IS014000系列环境管理体系标准认证的认证费；职业安全管理体系认证；卫生管理体系认证；其他企业管理体系认证等。

支持标准和要求：

企业进行管理体系认证应由在中国境内注册，并经中国国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构（可通过 www.xiexiebang.com 进行查询）进行认证。

企业管理体系认证只对认证费按比例和限额予以支持，不支持咨询培训等费用。支持标准实际费用的70%，最高不超过20000元。

企业管理体系认证须在认证结束并取得相应资质的当年申请资金支持。每个企业不同管理体系认证只支持一次。

申请企业管理体系认证支持，需按照项目分别申请，每个项目允许申请一种管理体系认证。

3、产品认证。应视具体产品进口国的有关法律、合同或机构对认证证明文件的要求、以及对证明文件发出机构的要求进行。具体包括软件生产能力成熟度模型（CMM）认证；其他产品认证的检验检测。

支持标准和要求：从事产品认证的机构应经我国或要求认证企业所在国主管部门批准、具有产品认证的合法资格。产品认证须在认证结束并取得相应资质的当年申请资金支持。

CMM认证只对认证费用按比例和限额予以支持，不支持咨询培训等相关费用。

产品认证只对认证过程中产生的产品检验检测费用按比例和限额予以支持，其他费用不予支持。

企业申请产品认证支持，需按项目分别申请，每个项目只允许申请一种产品认证。

每个企业每种产品在一个国家只支持一次认证。

4、国际市场宣传推介。具体包括：产品或企业宣传材料和宣传光盘翻译制作费；产品或企业宣传光盘翻译制作费。

支持标准和要求：

产品或企业宣传材料和光盘应至少具有一种外国文字或语言。

产品或企业宣传材料应不少于5000份；产品或企业宣传光盘应不少于2000份。

具有同一种外国文字或语言的同一种产品的宣传材料或宣传光盘，每只支持一次。

支持标准：实际费用的70%，最高不超过15000元。

5、企业创建网站项目。包括创建网站的设计、软件开发、通讯线路租用费，购买机器、设备等费用不予支持。

支持标准和要求：

创建的企业网站应具有较丰富的产品或企业宣传内容，至少有一国外国文字或语言。

网站设计、软件开发支持网站创建时一次性支出费用，通讯线路支持网站建成后一年内所需租用费用，对于网站的改版或维护不予支持。

每个企业只支持一次网站建设费用。支持标准实际费用的70%，最高不超过30000元。

6、广告商标注册项目。包括企业所作广告类别包括路牌广告、报刊广告、影视广告等；境外注册产品商标的注册费用。

支持标准和要求：

企业在境外发布宣传广告，只对广告费用按比例和限额予以支持，不支持其他相关费用，不支持企业在互联网上所作的广告。支持标准，实际费用的70%，最高不超过50000元。

企业在境外进行产品商标注册，只对商标注册费用按比列和限额予以支持，不支持咨询服务、年审费及其他相关费用。支持标准，实际费用的70%，最高不超过20000元。

7、境外市场考察项目。是指为全面了解和掌握国际市场商品销售情况、建立和完善销售渠道而对境外市场进行的商务考察和调研活动。境外市场考察不包括在境外举办的各类会议、学习、参观等。

支持标准和要求：

境外市场考察费用指进行境外市场考察人员的交通费和生活补贴费用。交通费是指考察人员所乘航班的经济舱费用，包括国别(地区)间往返费用，不包括国内交通费用及临时购买的访问国城市间交通费用；生活补贴费用按国家财政规定的访问国补助标准进行核算（境外住宿、公杂、交通）。

经批准中小企业进行境外市场考察，每个企业可支持2人费用；每个境外市场考察项目，支持国别(地区)不超过4个，每个国别(地区)支持天数不超过7天，累计不超过20天。

8、国际市场分析项目。是指企业对开拓国际市场有迫切需要又没有相应专业人才，必须借助省级以上专业研究机构才能完成的有关分析、研究报告，包括国际市场分析、策划及境外新建与技改项目的前期可行性研究报告。

支持标准和要求：

国际市场分析对相关费用按比例和限额予以支持。支持标准，实际费用的70%，最高不超过20000元。

所完成的研究报告对于企业进行国际市场分析或境外新建与技改项目具有重要指导意义，报告字数在3万字以上

研究及分析报告必须包括研究单位、报告起草人、主要著作等基本情况。

9、境外投（议）标项目。是指通过境外新闻媒体发布进行公开招(投)标或定向招(投)标的项目。具体包括：⑴标书购制费；⑵项目初步设计费；⑶初步考察及调研费。

支持标准和要求：

境外投(议)标项目标书购置费，指从项目发标方直接购买标书所支出的费用；项目设计费，按照项目发标方要求委托省级以上专门研究机构进行设计所支出的费用。实际费用的70%，最高不超过20000元。

考察及调研交通费，同一项目只支持两人(次)，标准与境外市场考察项目中的交通费核算标准相同，支持比例70%。

申请境外投(议)标项目的企业必须具有参加境外投(议)标的相应资格。境外投(议)标项目包括：成套设备和大型单机境外投(议)标、对外工程承包投(议)标和大宗商品采购投(议)标项目。

境外投(议)标项目应在所申报项目开标当年申请，同一个项目只能申请一次。

10、企业培训项目。是指各级主管部门择优选择项目组织单位，统一对中小企业进行外经贸业务基本知识、外经贸政策、开拓国际市场方法等内容进行培训，不包括各类研讨会、论坛和境外培训。

支持标准和要求：

企业培训只对会务费按比例和限额予以支持，不支持差旅、交通等费用，会议时间1天以上。支持标准，实际费用的70%，最高不超过20000元。

企业培训项目应由项目组织单位统一申请，企业不得单独申请。

三、开拓资金的申报程序

1、企业注册；（企业）

2、项目资金计划申报；（企业）

3、项目资金计划批复；(主管部门)

4、项目资金拨付申报；（企业）

5、项目资金拨付批复。(主管部门)

四、项目资金拨付要求

1、举办或参加境外展览资金拨付需报送的书面资料包括： ① 展方的邀请函复印件;② 国家有关部委批准参展的批复文件复印件； ③ 参展人员的出国任务批件复印件； ④ 与展方签定展位的合同复印件；

⑤ 支出外汇的银行付汇水单复印件（加盖申请单位财务章）； ⑥ 项目实际发生费用的合法凭证（发票）复印件（加盖申请单位）； ⑦ 展会期间的工作照片。

（以上材料一式两份，加盖申请单位公章）

项目小结内容应包括：该项目的完成情况、费用支出情况，取得的主要成绩及存在的问题等。

团体展览项目的申请单位，在申报过程中必须填报参加企业统计表，否则系统将不予通过。

团体项目参团企业应通过系统注册的企业选择，不可自行确定，对参团企业 展位数量、展位费支出金额、布展费支出金额等应如实填写，不可填报虚假数字，否则责任由项目组织单位承担。

2、管理体系认证项目资金拨付需报送的书面资料包括： ① 项目申报单位与所委托的认证机构的合同复印件； ② 认证证书的复印件；

③ 项目实际发生费用（发票）的合法凭证复印件（加盖申请单位财务章）。（以上材料一式两份，加盖申请单位公章）注意：不包括培训、咨询费，必须取得证书。

3、产品认证资金拨付需报送的书面资料包括： ① 项目申报单位与所委托的认证机构的合同复印件； ② CMM认证的证书复印件；

③ 产品认证证书和检验检测报告复印件；

④ 项目实际发生费用（发票）的合法凭证复印件，如向国外机构汇款，还须提供银行外汇水单（加盖申请单位财务章）。（以上材料一式两份，加盖申请单位公章）

4、国际市场宣传推介资金拨付需报送的书面资料包括： ① 产品宣传材料和宣传光盘制作合同复印件及实物；

② 提供制作单位的业务范围相关文件的复印件；

③ 项目实际发生费用的合法凭证（发票）复印件（加盖申请单位财务章）。（以上材料一式两份，加盖申请单位公章）

5、企业创建网站项目资金拨付需报送的书面资料包括： ① 项目申报单位与网站开发制作单位的合同复印件及网址；

② 项目实际发生费用（发票）的合法凭证复印件（加盖申请单位财务章）。（以上材料一式两份，加盖申请单位公章）

6、广告商标注册项目资金拨付需报送的书面资料包括： ① 路牌广告提供广告照片； ② 报刊杂志广告提供广告正本； ③ 影视广告提供广告合同复印件； ④ 商标注册的注册文件及标识；

⑤ 项目实际发生费用（发票）的合法凭证复印件，如外汇付款则应提供银行付汇水单复印件（加盖申请单位财务章）。注意：提供和代理机构签订的协议。

7、境外市场考察项目资金拨付需报送的书面资料包括：

① 出国考察人员的出国任务批件复印件；如使用因私护照出境，则应提供护照复印件和签证复印件。

② 提供机票（船票、车票）复印件以及购票发票复印件；

③ 出国考察报告；

④ 项目实际发生费用的合法凭证复印件（加盖申请单位财务章）。

（以上材料一式两份，加盖申请单位公章）

项目计划批复中未列名的国家或地区及途中所发生的生活费用不在支持范围内。

注意：所在国住宿凭证，并注明天数。

8、国际市场分析项目资金拨付需报送的书面资料包括：

① 申报单位委托科研单位委托合同的复印件； ② 分析报告（附电子文档）；

③ 提供受托单位的业务范围相关文件的复印件；

④ 项目实际发生费用的合法凭证复印件（加盖申请单位财务章）。（以上材料一式两份，加盖申请单位公章）

9、境外投（议）标项目资金拨付需报送的书面资料包括： ① 所购置标书封面复印件；

② 与初步设计单位所签订合同或委托文件复印件； ③ 出国考察人员的出国任务皮件复印件及考察报告；

④ 项目实际发生费用的合法凭证复印件（加盖申请单位财务章）。（以上材料一式两份，加盖申请单位公章）

10、企业培训项目资金拨付需报送的书面资料包括： ① 会议通知及会议资料； ② 会议工作照片；

③ 项目实际发生费用（发票）的合法凭证复印件（加盖申请单位财务章）。（以上材料一式两份，加盖申请单位公章）

企业培训项目的申请单位，在申报过程中必须填写参加企业统计表，否则系统将不予通过。