最高人民法院工作报告

第一篇：最高人民法院工作报告

最高人民法院工作报告

（一）20xx年主要工作

20xx年，最高人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实十二届全国人大二次会议决议，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件11210件，审结9882件，比2013年分别上升1.8%和1.7%;地方各级人民法院受理案件xx65.1万件，审结、执结1379.7万件，结案标的额2.6万亿元，同比分别上升10.1%、6.6%和xx.7%.通过充分发挥审判职能作用，为经济社会健康发展提供了有力司法保障。

一、依法惩治犯罪，推进平安中国建设

依法严惩各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，努力维护国家安全和社会稳定。同时坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，罚当其罪。各级法院审结一审刑事案件102.3万件，判处罪犯118.4万人，同比分别上升7.2%和2.2%.依法严惩暴力恐怖等严重刑事犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见，依法严惩天安门“10?28”、昆明“3?01”等暴力恐怖犯罪。各级法院审结煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等犯罪案件558件，判处罪犯712人，同比分别上升xx.8%和13.3%.严惩严重危害社会治安犯罪，推进扫黑除恶工作，审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织案；审结杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件，判处罪犯30.4万人；审结毒品犯罪案件10.7万件，判处罪犯11万人。

依法严惩腐败犯罪和经济犯罪。坚持铁腕反腐，依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯罪分子。各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人，同比分别上升6.7%和5.2%.其中被告人原为厅局级以上的99人，原为县处级的871人。加大对行贿犯罪打击力度，判处罪犯2394人，同比上升12.1%.会同有关部门起草没收违法所得司法解释，启动缺席判决没收外逃腐败分子违法所得程序。积极参与海外追逃追赃工作，决不让国外成为腐败分子的“避罪天堂”.依法惩治商业贿赂犯罪，湖南省长沙市中级人民法院以对非国家工作人员行贿罪判处葛兰素史克（中国）投资有限公司罚金人民币30亿元。审结金融诈骗、内幕交易等经济犯罪案件5.6万件，判处罪犯7.3万人。

最高人民法院工作报告

（二）20xx年，最高人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实十二届全国人大二次会议决议，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件11210件，审结9882件，比2013年分别上升1.8%和1.7%;地方各级人民法院受理案件xx65.1万件，审结、执结1379.7万件，结案标的额2.6万亿元，同比分别上升10.1%、6.6%和xx.7%.通过充分发挥审判职能作用，为经济社会健康发展提供了有力司法保障。

一、依法惩治犯罪，推进平安中国建设

依法严惩各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，努力维护国家安全和社会稳定。同时坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，罚当其罪。各级法院审结一审刑事案件102.3万件，判处罪犯118.4万人，同比分别上升7.2%和2.2%.依法严惩暴力恐怖等严重刑事犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见，依法严惩天安门“10?28”、昆明“3?01”等暴力恐怖犯罪。各级法院审结煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等犯罪案件558件，判处罪犯712人，同比分别上升xx.8%和13.3%.严惩严重危害社会治安犯罪，推进扫黑除恶工作，审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织案；审结杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件，判处罪犯30.4万人；审结毒品犯罪案件10.7万件，判处罪犯11万人。

依法严惩腐败犯罪和经济犯罪。坚持铁腕反腐，依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯罪分子。各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人，同比分别上升6.7%和5.2%.其中被告人原为厅局级以上的99人，原为县处级的871人。加大对行贿犯罪打击力度，判处罪犯2394人，同比上升12.1%.会同有关部门起草没收违法所得司法解释，启动缺席判决没收外逃腐败分子违法所得程序。积极参与海外追逃追赃工作，决不让国外成为腐败分子的“避罪天堂”.依法惩治商业贿赂犯罪，湖南省长沙市中级人民法院以对非国家工作人员行贿罪判处葛兰素史克（中国）投资有限公司罚金人民币30亿元。审结金融诈骗、内幕交易等经济犯罪案件5.6万件，判处罪犯7.3万人。

依法严惩侵害妇女、未成年人权益犯罪。加大对拐卖妇女儿童犯罪的惩处力度，对组织策划、多次参与、拐卖多人的罪犯，坚决依法严惩。继续落实依法惩治性侵未成年人犯罪的意见，始终保持对此类犯罪高压态势。各级法院审结拐卖妇女儿童、性侵未成年人犯罪案件1048件，其中判处5年以上有期徒刑至死刑的876人。会同有关部门出台指导意见，依法制裁家庭暴力行为。

依法严惩暴力伤医、危害食品药品安全和污染环境犯罪。会同有关部门出台惩处涉医犯罪维护正常医疗秩序的意见，依法审理王英生故意杀人案等一批暴力伤医犯罪案件。制定司法解释，加大对危害食品药品安全犯罪打击力度，各级法院审结相关案件1.1万件。出台加强环境资源审判工作的意见，各级法院审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.6万件。

依法严惩网络犯罪。会同有关部门制定办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件和办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序的意见。坚决打击网上造谣、传谣行为，依法审理网络推手“秦火火”、“边民”等诽谤、寻衅滋事、非法经营案，切实维护网络秩序，净化网络空间，决不允许网络成为法外之地。

规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施，以公开促规范。从严控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯减刑、假释，各级法院对上述罪犯裁定减刑1.4万件，同比下降32.7%;裁定假释xx01件，同比下降65.1%.对暂予监外执行罪犯进行全面清理，对法定情形已经消失的罪犯决定收监执行1739人，决不允许任何人享有法外特权，决不允许对任何人法外开恩。

二、坚持公正司法，加强人权司法保障

坚持法律面前人人平等，坚持以事实为根据、以法律为准绳，发挥庭审对查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用，()以严格司法保障公正司法。

切实保障无罪的人不受刑事追究。落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，各级法院对518名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。福建省高级人民法院依法审理念斌投放危险物质案，以“事实不清、证据不足”宣告念斌无罪。

坚决纠正冤假错案。各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件，其中纠正一批重大冤假错案。内蒙古自治区高级人民法院依法再审呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案，改判呼格吉勒图无罪，目前正在依法依纪追究有关办案人员的责任。坚持实事求是、有错必纠，以对法律负责、对人民负责的态度，对错案发现一起，纠正一起。对错案的发生，我们深感自责，要求各级法院深刻汲取教训，进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法，保障律师查询立案信息、查阅相关材料等权利，律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见，确保死刑复核案件质量。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法，充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的作用。

第二篇：最高人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见，最高人民法院工作报告。

２００４年，最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十届全国人大二次会议提出的要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，审判和其他各项工作取得新进展。

一、加强审判和执行工作

２００４年，最高人民法院共审结、办结二审、死刑复核、再审、执行等各类案件２９２３件。地方各级人民法院在最高人民法院的监督指导下，依靠同级党委的领导、人大的监督和政府的支持，共审结、办结一审、二审、再审、执行等各类案件７８７３７４５件。

第一，依法严惩严重刑事犯罪，维护国家安全和社会安定。最高人民法院依法审结危害国家安全、伪造货币、走私、金融诈骗、虚开增值税专用发票、毒品和贪污、贿赂犯罪的二审、死刑复核等案件４００件。坚持“严打”方针和宽严相济的刑事政策，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，加强司法领域的**保障。对罪行极其严重的，依法核准死刑；对罪行虽然极其严重，但有法定从轻、减轻处罚情节或者不是必须立即执行的，依法改判死缓或无期徒刑；对事实不清、证据不足的依法发回重审。

地方各级人民法院全年共审结刑事一审案件６４４２４８件，判处罪犯７６７９５１人，分别上升１．５％和２．８％。其中，判处５年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的罪犯占１９．０４％；加大财产刑的适用力度，并处或单处罚金和没收财产的罪犯占５４％。依法严惩严重危害社会治安犯罪，审结爆炸、故意杀人、抢劫、强奸、绑架、黑社会性质组织犯罪等案件２２８１７４件，判处罪犯２９８５７４人；依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，审结走私、危害金融管理、制售假冒伪劣商品等犯罪案件１３９５５件，判处罪犯１８２２０人；依法严惩国家工作人员职务犯罪，审结贪污、受贿、挪用公款和渎职等案件２４１８４件（含旧存），上升５．２１％，判处县处级以上国家工作人员罪犯７７２人，其中省部级６人，地厅级９８人；依法审判未成年人犯罪，判处未成年人罪犯７００８６人，上升１９．１％，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，依法适用缓刑１７３８７人，工作报告《最高人民法院工作报告》。

第二，依法审理民事案件，平等保护当事人的合法权益。最高人民法院全年共审结借款合同、房地产、金融证券、票据、建设工程合同、股东权益等各类重大民事二审等案件６１１件，诉讼标的金额１５３．１亿元。根据我国履行加入世界贸易组织的承诺，进一步加强知识产权的司法保护，共审结此类案件７８件，上升１６．４％。

地方各级人民法院全年共审结婚姻家庭、继承、合同、侵权等各类民事一审案件４３０３７４４件，诉讼标的金额６３９０亿元。去年，民事审判一个重要特点是，集团诉讼和群体性诉讼呈上升趋势，全年共审结５３８９４１件，上升９．５％；劳动争议案件１６３１５１件，上升１８．４％；知识产权案件８３３２件，上升２１．５％。加大对军人军属合法权益保护力度，审结涉军人军属权益案件４０６８件，调处涉军人军属权益纠纷１．４万余件，上升１２．５％。

第三，依法审理行政案件和国家赔偿案件，促进行政权和司法权的依法行使。最高人民法院加强行政审判和国家赔偿审判工作，全年共审结各类行政案件和国家赔偿案件１０６件。制定《关于审理人民法院国家赔偿确认案件的若干规定（试行）》，对提起国家赔偿的请求进行确认，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

地方各级人民法院全年共审结一审行政案件９２１９２件，上升４．７％。其中关系公民人身权益和经济利益的行政案件上升幅度较大。全年共审理涉及卫生、计划生育、土地、交通、工商、税务、海关、商检、财政及劳动和社会保障案件３８２７３件，上升１８．７９％。依法审理涉及城市房屋拆迁的行政案件，纠正违法强制拆迁行为，全年共审结此类案件５４７８件。此外，还审查办理非诉行政案件１１０５５０件，审结国家赔偿案件３１３４件。

第三篇：最高人民法院工作报告

最高人民法院工作报告

--2010年3月11日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上

最高人民法院院长王胜俊

各位代表：

现在，我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见，最高人民法院工作报告。

2009年，最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真贯彻党的十七大精神和十一届全国人大二次会议决议，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党中央关于“保增长、保民生、保稳定”的战略决策，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。去年，最高人民法院受理案件13318件，审结11749件，同比分别上升26.2%和52.1%；地方各级人民法院受理案件1137万余件，审执结1054万余件，结案标的额16707亿元，同比分别上升6.3%、7.2%和16.4%。

一、加强民事审判工作，为促进经济发展、维护人民权益提供司法保障

高度关注国际金融危机对我国的影响，牢固树立服务大局、执法为民的法治理念，努力为保持经济平稳较快发展、维护公民合法权益提供司法保障。去年，各级法院共审结一审民事案件579.7万件，同比上升7.7%。

加强对国际金融危机的司法应对。针对国际国内经济形势的发展变化和企业的生产经营状况，最高人民法院加强调查研究，提出能动司法的要求，适时调整司法政策；制定适用合同法、保险法等11个司法解释，确保法律适用标准的统一和规范；及时制定审理企业破产、公司清算、房地产、劳动争议案件等14个司法文件，指导地方各级法院妥善审理相关案件。各级法院在尊重司法规律的同时，积极主动地开展工作，及时就审判活动中发现的可能影响经济发展的重大问题向有关部门提出司法建议；各地法院围绕国家出台的区域经济发展规划，完善司法保障措施，促进经济协调发展。

依法审理事关经济发展的各类案件。着眼于维护竞争有序的市场秩序，各级法院审结合同类案件315.4万件，同比上升8.6%。为维护金融安全，制定审理金融不良债权转让等案件的指导意见，各级法院审结金融案件51.9万件，同比上升12.9%。依法审慎受理企业破产案件，审结3573件，同比下降4.7%。坚持保障劳动者权益与促进企业生存发展并重，制定审理劳动争议案件的指导意见，各级法院审结劳动争议案件31.7万件，同比上升10.8%。为促进自主创新，制定贯彻实施国家知识产权战略的意见和保护驰名商标等司法解释，指导地方各级法院深入开展“优化自主创新司法环境”主题活动，审结知识产权案件3.6万件，同比上升29.7%。

依法审理涉及民生的各类案件。高度重视保护公民的人身权和财产权，各级法院审结人身损害、婚姻家庭、医疗纠纷和其他涉及民生的各类案件201.6万件，同比上升7.0%。制定审理涉农案件的意见，指导地方各级法院依法制裁制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，妥善审理农民工追索劳动报酬、农村土地承包、农民权益保障以及家电、汽车下乡等拉动内需政策落实中发生的纠纷，共审结涉农案件23.2万件，与上年基本持平。制定审理物业服务、房屋租赁等案件的司法解释，各级法院审结此类案件26.1万件，同比上升6.1%。高度重视涉军案件审判，切实维护国防利益和军人军属合法权益。

加强涉外、涉台和涉港澳审判工作。针对外需下降、外贸纠纷增多等新情况，制定审理涉外案件的司法解释，依法保护中外当事人的合法权益。各级法院审结涉外民事案件1.1万件，同比上升16%；审结海事海商案件8621件，同比上升7.5%。适应两岸“大三通”的新形势，完善认可台湾地区法院民事判决的相关制度，加强内地与港澳地区的司法协助，依法促进大陆与台湾地区、内地与港澳地区经贸交往持续健康发展。

二、加强刑事审判工作，依法维护国家安全和社会稳定

准确把握社会治安形势变化，依法惩处刑事犯罪，各级法院审结一审刑事案件76.7万件，判处罪犯99.7万人，同比分别下降0.2%和1.1%。

依法严厉打击严重刑事犯罪。依法严惩危害国家安全犯罪，杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，各级法院审结上述案件26.7万件，判处罪犯37.5万人，同比分别上升2.3%和0.8%。会同有关机关制定审理黑社会性质组织犯罪案件适用法律意见，推进扫黑除恶斗争依法开展，各级法院审结黑社会性质组织犯罪案件527件，判处罪犯3231人，同比分别上升13.8%和16.6%。积极参与实施国家反对拐卖妇女儿童行动计划，审结拐卖妇女儿童犯罪案件1636件，判处罪犯2413人，同比分别上升20.9%和11.7%。加大对毒品犯罪打击力度，审结此类案件5.1万件，判处罪犯5.6万人，同比分别上升16.5%和11.6%。严格控制和慎重适用死刑，严把死刑案件事实关、证据关和法律关，确保死刑案件审判质量。严格贯彻宽严相济刑事政策，坚持尊重和保障人权，依法保护被害人和被告人的合法权益。认真落实十一届全国人大常委会第五次会议对最高人民法院刑事审判专项报告的审议意见，进一步加强和改进刑事审判工作。

依法惩处经济犯罪和职务犯罪。制定审理洗钱等刑事案件的司法解释，依法惩处洗钱和掩饰、隐瞒犯罪所得等犯罪行为，各级法院审结此类案件1.1万件，同比上升3.0%。加大对集资诈骗、信用卡诈骗、制售假币和假发票等经济犯罪的打击力度，净化市场环境，审结此类案件5.5万件，挽回经济损失152.1亿元，同比分别上升6.3%和37.8%。依法制裁破坏资源、污染环境等违法犯罪行为，促进可持续发展。积极参与反腐败斗争，各级法院审结贪污、贿赂、渎职案件25912件，判处罪犯26226人，同比分别上升0.1%和2.0%。会同有关机关制定严格认定职务犯罪自首、立功等量刑情节的意见，统一裁量标准。

妥善处理社会影响较大的案件。高度重视拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件所涉刑事犯罪案件的审判工作，坚持打击极少数，团结、教育、争取大多数，指导相关法院严格依法办案，重事实、重证据，实现办案法律效果和社会效果的统一。会同有关部门制定办理利用互联网或手机制作、复制、传播淫秽信息案件的司法解释，依法打击淫秽电子信息犯罪，各级法院审结相关案件1703件，同比上升47.5%。妥善审理因群体性事件引发的刑事犯罪案件，及时向社会通报案件审判情况，回应社会关切。制定关于醉酒驾车犯罪适用法律的意见并发布典型案例，遏制醉酒驾车犯罪的多发态势，保障公共安全。

积极参与社会治安综合治理。加强少年司法工作，推进少年法庭建设，贯彻“教育、感化、挽救”方针，切实保护未成年人合法权益。规范减刑、假释工作，各级法院办理减刑、假释案件51.3万件，同比下降3.6%。协助有关方面认真做好对被判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑满释放人员的帮教工作，共同推进社区矫正工作。对审判、执行中发现的可能影响社会稳定的苗头性问题，配合有关部门妥善处理。

三、加强行政审判及国家赔偿工作，维护和谐的社会管理秩序

严格执行行政诉讼法和国家赔偿法，各级法院审结一审行政案件12.1万件，同比上升10.5%；审结国家赔偿案件1531件，同比下降6.3%。

依法审理行政诉讼案件。制定加强行政审判工作的意见，指导各级法院积极受理、依法审理行政诉讼案件，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和支持行政机关依法行使行政职权。去年，各级法院审结与群众生产生活密切相关的资源、劳动和社会保障、计划生育、工商管理等行政诉讼案件3.8万件，同比上升18.4%；审结城建、公安、交通行政诉讼案件3.5万件，同比下降18.5%。

探索建立化解行政争议新机制。着眼于促进社会和谐，积极探索行政诉讼案件协调和解等工作机制，促进行政相对人与行政机关互相理解、彼此沟通，妥善化解行政争议。在去年审结的行政诉讼案件中，通过加大协调力度，行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件4.3万件，占一审行政案件的35.9%。各级法院还就行政审判中反映出来的问题及时通报行政机关，促进提高行政执法水平。

认真做好国家赔偿工作。规范案件审理程序，探索建立听证制度，由赔偿请求人与赔偿义务机关就相关证据进行质证，就侵权事实确认、损害赔偿标准等进行陈述和辩论，确保公开、公平、公正。在审结的国家赔偿案件中，决定赔偿的450件，赔偿金额为3406.8万元。加大赔偿决定执行力度，确保赔偿请求人的权利尽快得以实现。

四、加强民事执行工作，下大气力解决执行难问题

以集中清理执行积案为突破口，以完善执行制度、规范执行行为为保障，切实加强执行工作。在加强清理积案的同时，各级法院执结新收案件244.6万件，标的额5760.1亿元，同比分别上升9.9%和9.5%。

大力开展集中清理执行积案活动。经过深入细致排查，各级法院共清理出2007年以前积累的执行案件347.9万件。最高人民法院加强对清理积案工作的组织协调，明确清理目标和具体要求，及时检查工作进度和效果。会同有关部门组成7个督导组进行巡回督查，对一批执行难度大的案件挂牌督办。各级法院采取提级执行、指定执行等方式和强制被执行人报告财产、悬赏举报、强制审计等方法，加大清理力度，共执结各类积案340.7万件，标的额约3430亿元，使一大批积压多年、当事人长期上访申诉的执行案件得以解决。

加强执行联动机制建设。协调金融机构和有关部门，将被执行人信息纳入征信系统，推进公民身份、出入境管理、车辆登记等信息共享，合力化解执行难。完善执行案件信息管理系统，收录630万件执行案件信息，方便当事人查询和社会监督。完善高级人民法院统一管理、统一协调本辖区执行工作的管理体制，努力提高执行质量和效率。

切实规范执行工作。针对执行工作中存在的突出问题，下发进一步规范执行工作的意见，制定委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定，完善立案审判执行协调配合、执行流程管理、分权制约、执行听证等工作制度。坚持依法执行，切实纠正一些地方存在的违规执行、消极执行等问题。推行执行全程公开和执行事项告知制度，聘请人大代表、政协委员担任执行监督员，规范执行行为，提高执行工作水平。

五、加强立案信访和审判监督工作，依法保障当事人的合法诉求

高度重视保护当事人的诉讼权利和实体权益，依法纠正错误裁判，促进司法公正。各级法院审结申诉和申请再审案件12.5万件，同比下降8.0%；依法提起再审3.2万件，同比上升6.2%。

加强立案信访窗口建设。最高人民法院设立申诉立案大厅，在总结实践经验的基础上，指导各级法院加强立案信访窗口建设，强化诉讼引导、诉前调解、判后答疑等职能，推广远程立案、预约立案等方式，为群众依法维护自身权益提供便利服务。

高度重视信访工作。最高人民法院尽力改善人民来访接待条件，最大限度地为群众提供方便；推行法官带案下访和巡回接访制度，组成5个接访组赴信访高发省份驻地接访4887件次；加强上访老户息访工作，分9批审查、甄别上访老户案件2871件；全力做好集体访、越级访特别是进京上访案件的排查处理工作，加强信访法规宣传教育，引导信访下移，督促地方法院依法将信访问题化解在基层。各级法院从提高办案质量、抓好初信初访入手，从源头上减少信访，去年，群众来访105.5万人次，同比下降9.4%。

强化审判监督工作。实行来信来访与申请再审分离制度，制定受理审查民事申请再审案件的指导意见，依法保障当事人申请再审权利。坚持依法纠错原则，指导地方各级法院加强申诉审查工作，对符合法定条件的申诉，依法提起再审；对申诉无理的，做好服判息诉工作。在去年审结的再审案件中，因原判确有错误或其他法定事由改判的11669件，占生效裁判的0.18%。实行改判与发回重审案件定期通报、原因分析、责任追究制度，努力提高办案质量。

六、深化司法体制改革，创新人民法院工作机制

继续坚定不移地推进司法体制改革，按照中央的统一部署，按期完成刑事被害人救助、司法公开制度等5项改革任务的实施方案，制定《人民法院第三个五年改革纲要(2009-2013)》，工作计划《最高人民法院工作报告》。同时，为确保审判公正高效，大力推进人民法院工作机制改革。

构建符合国情的调判结合工作机制。把化解矛盾、案结事了、促进和谐、确保公正作为审判工作目标。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程。重视立案调解，尽可能将一些婚姻家庭、邻里纠纷等案件化解在开庭之前。与村委会、居委会、工会、共青团、妇联、侨联等组织密切配合，形成化解社会矛盾的合力。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解等相结合的大调解格局，形成诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。在去年审结的一审民事案件中，调解和撤诉结案359.3万件，占62%，同比上升3.1个百分点。对不能调解和调解不成的，及时依法裁判，充分发挥裁判在明辨是非、规范行为、惩恶扬善中的积极作用。

推进审判机制改革和管理创新。制定司法公开的若干规定，全面推进审务公开，规范裁判文书上网和庭审直播，开展人民法院“公众开放日”活动，实行新闻发布例会制度，进一步拓展司法公开的广度和深度。积极推进人民陪审员制度改革，扩大选任范围，全国人民陪审员数量由5.7万人增加到7.7万人，全年参与审判案件63.2万件，同比上升25.1%。严格规范法官裁量权，推进量刑制度改革，促进量刑公平公正。探索建立案例指导制度，统一案件裁判标准。严格审限制度，开展专项检查，着力解决一些案件超审限问题。指导地方各级法院成立专门审判管理机构，加强审判运行态势分析、案件质量评查、办案绩效考评等工作，促进审判、执行工作规范运行。推进审判流程、司法统计的信息化管理，提高管理效能。

完善司法为民工作机制。落实加强司法便民工作的意见，在诉讼服务、调查取证、档案查询、公民旁听庭审等方面为群众提供便利。制定加强民意沟通工作的意见，完善法院领导干部基层联系点制度，开通853个电子信箱，拓宽民意采集途径。完善简易案件速裁机制，提高审判效率。推广巡回审判，减轻当事人的奔波劳苦。完善司法救助制度，依法为当事人减、缓、免交诉讼费7.6亿元，为一些生活确有困难的刑事被害人、申请执行人提供救济金。

完善基层工作保障机制。在党中央、全国人大和国务院的关心支持下，法院经费保障体制改革顺利推进，人民法院经费保障状况得到较大改善。改革人员招录办法，西部地区法官断层状况有所缓解。向全国9835个人民法庭配送法律应用软件，提高信息化水平。继续开展东中西部法院之间结对帮扶工作，积极解决西部民族地区法庭布局不合理问题，提高西部基层法院的司法能力和保障水平。

七、全面加强队伍建设，不断提高队伍素质

始终把队伍建设作为人民法院工作的关键来抓，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，把加强司法廉政建设作为重中之重，不断提高人民法院队伍整体素质。

努力践行社会主义法治理念。深化以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育，法官的大局意识、为民意识、法律意识不断增强。认真开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决不适应、不符合科学发展观的突出问题，深化对人民法院人民性的认识，确保人民法院工作的正确方向。

狠抓司法廉政建设。加大教育力度，在各级法院深入开展司法廉洁大讨论活动，引导广大法官加强自我约束；抓住黄松有违法犯罪案件这一反面典型，最高人民法院专门作出决定，在法院系统领导干部中集中开展警示教育，深刻反思在法官队伍管理、权力运行监督等方面存在的问题，认真吸取教训，有针对性地进行工作整改。加大监督力度，创立司法巡查制度，先后派出4个巡查组，对下级法院的司法廉政状况进行巡查，对发现的问题提出并督促落实整改措施；建立廉政监察员制度，最高人民法院在14个审判、执行部门设立专职廉政监察员，全国有2914个法院设立廉政监察员27745名，对审判、执行工作实行直接监督；最高人民法院组成6个督导组，对各地法院贯彻落实“五个严禁”情况进行检查督导；开通违纪违法举报网站和举报电话，接受社会监督。加大查处力度，颁布《人民法院工作人员处分条例》，全面清理排查举报线索，坚持主动抓、主动查，不隐瞒、不掩饰，有报必查、查实必究，坚决清除害群之马。去年，各级法院共查处违纪违法人员795人，其中，移送司法机关处理的137人。

不断提高司法能力。在各级法院开展法官全员大培训，大力推广法官教法官、远程教育、交流挂职等培训方式，增强培训效果。制定全国中级、基层法院院长两年培训规划，去年培训928人，着力提高把握全局、做好工作、带好队伍的能力。组成讲师团赴中西部法院培训法官3万余人次，举办少数民族中青年法官培训班，定向培养双语人才。推行岗位轮换、技能竞赛、新进人员到信访窗口锻炼等做法，着力提高法官正确适用法律、善做群众工作、化解社会矛盾的能力。

大力改进司法作风。最高人民法院大力加强“学习型、团结型、创新型”机关建设，努力在工作上、作风上、服务上发挥表率作用，机关作风明显转变。在各级法院开展“司法作风大检查”活动，加强职业道德建设，重点纠正一些法官语言不文明、行为不规范、文书不严谨等问题。学习推广山东省东营市中级人民法院“创新管理保公正”的先进经验，大力宣传宋鱼水等优秀法官的感人事迹，涌现出以“群众信服的好法官”陈燕萍为代表的一批先进典型。去年，全国各级法院共有9461个集体、25452名个人立功受奖。其中，285个集体、388名个人受到中央有关部门表彰奖励。

八、自觉接受监督，促进司法公正

进一步增强接受监督的意识，始终把接受监督作为正确履行职责、实现司法公正的有力保障。

自觉接受人大监督。认真贯彻落实十一届全国人大二次会议决议，努力把决议的要求落到实处，确保国家法律得到正确实施。向全国人大常委会专题报告民事执行工作，根据会议审议情况，制定加强和改进执行工作的具体措施。高度重视全国人大二次会议期间代表意见的办理，明确责任部门，加强工作整改。高度重视人大代表建议的办理，实行分级负责、逐级督办等制度，并及时向代表反馈办理情况。去年，最高人民法院共办理全国人大代表建议及其他事项766件，走访、接待全国人大代表483人。加强人大代表联络工作，首次邀请香港、澳门特别行政区全国人大代表视察内地法院，加强沟通交流。地方各级法院邀请各级人大代表5万余人视察法院工作6千余次，邀请各级人大代表8.4万余人旁听案件庭审1.7万余次。

认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。及时向政协通报人民法院工作情况，进一步完善与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调机制，确定专门机构和人员负责联络工作，促进工作交流，虚心听取意见。高度重视办理政协委员提案，去年最高人民法院共办理全国政协委员提案及其他事项140件，走访、接待全国政协委员121人。

依法接受检察机关法律监督。建立最高人民法院和最高人民检察院工作沟通机制，共同制定《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，各级法院审结检察机关对生效裁判提出的抗诉案件9332件，其中，维持原判的3070件，改判2017件，发回重审732件，以调解、撤诉等方式结案3513件。认真对待检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正审判工作中存在的问题。

积极接受社会各界监督。成立人民监督工作办公室，通过多种方式，全面加强与社团组织、专家学者、律师、基层群众等各方面的联系。去年，最高人民法院共邀请各方面代表召开座谈会33次，聘请第三届特邀咨询员40名和首届特约监督员60名，重点加强对最高人民法院工作的监督。出台接受新闻舆论监督的若干规定，认真听取媒体和网民意见，不断改进工作。

各位代表，法院工作的成绩和进步，是党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果。各位人大代表和政协委员对法院工作提出了许多很好的意见和建议，帮助法院解决了许多困难和问题，我们深表感谢和敬意，恳请大家今后给予更多的关心、支持和帮助。

我们清醒地认识到，人民法院工作中还存在许多问题和不足：一是最高人民法院对地方各级法院的监督指导还不够及时有力，针对性、有效性有待进一步增强。二是一些法官的司法理念不端正，为民意识、法治意识、责任意识不强，依法独立公正审判、维护法治权威的自觉性不高。三是一些法官的业务素质不能适应新形势、新任务的要求，化解矛盾纠纷的能力不强，工作处于被动应付状态。四是一些法官职业道德素质不高，司法作风不正，工作方法简单，一些案件久拖不决，群众意见较大。五是少数法官司法不公、不廉，枉法裁判、徇私舞弊；个别法院领导干部特别是高级领导干部违法犯罪问题影响恶劣，严重损害了人民法官的形象和司法公信力。同时，案件数量持续增长，案多人少矛盾日益突出，法院司法体制和工作机制还有待进一步完善。对这些问题和困难，我们将在各方面的关心支持下，以更大的决心和勇气，以更加有力的措施，努力加以解决。

2010年，最高人民法院要认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和本次大会精神，紧紧围绕党中央“五个更加注重”的要求和深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，坚持为党和国家工作大局服务，坚持狠抓队伍建设，坚持改革创新，坚持强化基层基础，努力实现人民法院工作的新发展。

一要依法履行审判职能，为改革发展稳定提供更加有力的司法保障。全面做好民事、刑事、行政审判和执行等工作，依法妥善处理在调结构、促转变、扩内需中发生的各类矛盾纠纷，确保党中央关于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的战略部署和政策措施的贯彻落实。依法严厉打击危害国家安全和社会稳定犯罪，严惩境内外敌对势力的各种分裂、恐怖、渗透、颠覆等犯罪活动。加大对破坏资源、污染环境等违法犯罪行为的制裁力度，促进可持续发展。加大知识产权司法保护力度，加强支持自主创新的司法环境建设。依法妥善审理民间借贷、损害赔偿、农村土地承包经营以及教育、医疗、住房、社会保障、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、劳动争议等与群众生产生活密切相关的案件，推进社会矛盾化解工作，切实保障人民权益。进一步落实“调解优先、调判结合”工作原则，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推进社会管理创新，维护社会和谐稳定。妥善审理涉及上海世博会、广州亚运会和亚残运会的相关案件，为上述活动顺利举行提供司法保障。

二要深化司法体制改革，促进司法公正高效。认真贯彻党中央关于深化司法体制改革的意见，继续落实《人民法院第三个五年改革纲要(2009-2013)》。完善审判管理机制，细化工作标准，规范司法行为，提高司法水平。加强和改进审判监督工作，切实纠正错误裁判，维护司法公正。完善司法公开和司法民主机制，进一步发挥人民陪审员作用，加强民意沟通，做到透明公开、阳光司法。落实全国人大常委会关于2009年民事执行工作专项报告的审议意见，完善执行工作机制，建立执行分权制约与责任追究等制度，提高执行水平。完善信访工作机制，落实信访责任，完善领导干部定期接访和上级法院带案下访、巡回接访等制度，切实解决群众信访中反映的问题。

三要努力提高队伍素质，确保公正廉洁司法。加强社会主义法治理念教育，深化“人民法官为人民”主题实践活动，培养法官良好的职业道德。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加扎实的工作，重点抓好教育、监督、预防、查处等制度建设，严格落实“五个严禁”，进一步加大查办惩处力度，完善惩防体系，确保司法廉洁。进一步加强政治、业务学习和实践锻炼，着力提高法官的实际工作能力。继续推进法官职业化建设，完善法官培训、晋级和遴选制度。深化司法作风和法院文化建设，树立人民法官公正、廉洁、为民的核心价值观。着力加强最高人民法院自身建设，为地方各级法院做表率。

四要大力加强基层建设，进一步夯实法院工作基础。加强最高人民法院对地方各级法院的监督指导。完善培训制度，加强对中西部民族地区特别是西藏、新疆等地双语法官的培养，继续做好中级和基层法院院长培训工作。紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，进一步解决好基层法院经费保障问题，改进人员招录办法，缓解一些地方案多人少矛盾。继续改善边远地区基层法院的司法条件。加强信息技术在基层审判、执行等工作中的应用，提高司法水平。

五要牢固树立自觉接受监督的意识，共同维护司法公正。认真贯彻落实本次大会决议，及时研究办理会议期间代表、委员提出的意见建议。认真执行监督法，积极做好专项报告、参与执法检查、司法解释备案等工作。不断完善人大代表联络制度，更加广泛地听取人大代表对人民法院工作的意见建议，完善办理和反馈制度。认真接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，不断改进人民法院各项工作。

各位代表，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献！

第四篇：2010年 最高人民法院工作报告

新华社北京3月18日电（2处案多人少）

最高人民法院工作报告

——2010年3月11日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上

最高人民法院院长 王胜俊

各位代表：

现在，我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2009年，最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真贯彻党的十七大精神和十一届全国人大二次会议决议，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党中央关于“保增长、保民生、保稳定”的战略决策，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。去年，最高人民法院受理案件13318件，审结11749件，同比分别上升26.2%和52.1%；地方各级人民法院受理案件1137万余件，审执结1054万余件，结案标的额16707亿元，同比分别上升6.3%、7.2%和16.4%。

一、加强民事审判工作，为促进经济发展、维护人民权益提供司法保障

高度关注国际金融危机对我国的影响，牢固树立服务大局、执法为民的法治理念，努力为保持经济平稳较快发展、维护公民合法权益提供司法保障。去年，各级法院共审结一审民事案件579.7万件，同比上升7.7%。

加强对国际金融危机的司法应对。针对国际国内经济形势的发展变化和企业的生产经营状况，最高人民法院加强调查研究，提出能动司法的要求，适时调整司法政策；制定适用合同法、保险法等11个司法解释，确保法律适用标准的统一和规范；及时制定审理企业破产、公司清算、房地产、劳动争议案件等14个司法文件，指导地方各级法院妥善审理相关案件。各级法院在尊重司法规律的同时，积极主动地开展工作，及时就审判活动中发现的可能影响经济发展的重大问题向有关部门提出司法建议；各地法院围绕国家出台的区域经济发展规划，完善司法保障措施，促进经济协调发展。

依法审理事关经济发展的各类案件。着眼于维护竞争有序的市场秩序，各级法院审结合同类案件315.4万件，同比上升8.6%。为维护金融安全，制定审理金融不良债权转让等案件的指导意见，各级法院审结金融案件51.9万件，同比上升12.9%。依法审慎受理企业破产案件，审结3573件，同比下降4.7%。坚持保障劳动者权益与促进企业生存发展并重，制定审理劳动争议案件的指导意见，各级法院审结劳动争议案件31.7万件，同比上升10.8%。为促进自主创新，制定贯彻实施国家知识产权战略的意见和保护驰名商标等司法解释，指导地方各级法院深入开展“优化自主创新司法环境”主题活动，审结知识产权案件3.6万件，同比上升29.7%。

依法审理涉及民生的各类案件。高度重视保护公民的人身权和财产权，各级法院审结人身损害、婚姻家庭、医疗纠纷和其他涉及民生的各类案件201.6万件，同比上升7.0%。制定审理涉农案件的意见，指导地方各级法院依法制裁制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，妥善审理农民工追索劳动报酬、农村土地承包、农民权益保障以及家电、汽车下乡等拉动内需政策落实中发生的纠纷，共审结涉农案件23.2万件，与上年基本持平。制定审理物业服务、房屋租赁等案件的司法解释，各级法院审结此类案件26.1万件，同比上升6.1%。高度重视涉军案件审判，切实维护国防利益和军人军属合法权益。

加强涉外、涉台和涉港澳审判工作。针对外需下降、外贸纠纷增多等新情况，制定审理涉外案件的司法解释，依法保护中外当事人的合法权益。各级法院审结涉外民事案件1.1万件，同比上升16%；审结海事海商案件8621件，同比上升7.5%。适应两岸“大三通”的新形势，完善认可台湾地区法院民事判决的相关制度，加强内地与港澳地区的司法协助，依法促进大陆与台湾地区、内地与港澳地区经贸交往持续健康发展。

二、加强刑事审判工作，依法维护国家安全和社会稳定

准确把握社会治安形势变化，依法惩处刑事犯罪，各级法院审结一审刑事案件76.7万件，判处罪犯99.7万人，同比分别下降0.2%和1.1%。

依法严厉打击严重刑事犯罪。依法严惩危害国家安全犯罪，杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，各级法院审结上述案件26.7万件，判处罪犯37.5万人，同比分别上升2.3%和0.8%。会同有关机关制定审理黑社会性质组织犯罪案件适用法律意见，推进扫黑除恶斗争依法开展，各级法院审结黑社会性质组织犯罪案件527件，判处罪犯3231人，同比分别上升13.8%和16.6%。积极参与实施国家反对拐卖妇女儿童行动计划，审结拐卖妇女儿童犯罪案件1636件，判处罪犯2413人，同比分别上升20.9%和11.7%。加大对毒品犯罪打击力度，审结此类案件5.1万件，判处罪犯5.6万人，同比分别上升16.5%和11.6%。严格控制和慎重适用死刑，严把死刑案件事实关、证据关和法律关，确保死刑案件审判质量。严格贯彻宽严相济刑事政策，坚持尊重和保障人权，依法保护被害人和被告人的合法权益。认真落实十一届全国人大常委会第五次会议对最高人民法院刑事审判专项报告的审议意见，进一步加强和改进刑事审判工作。

依法惩处经济犯罪和职务犯罪。制定审理洗钱等刑事案件的司法解释，依法惩处洗钱和掩饰、隐瞒犯罪所得等犯罪行为，各级法院审结此类案件1.1万件，同比上升3.0%。加大对集资诈骗、信用卡诈骗、制售假币和假发票等经济犯罪的打击力度，净化市场环境，审结此类案件5.5万件，挽回经济损失152.1亿元，同比分别上升6.3%和37.8%。依法制裁破坏资源、污染环境等违法犯罪行为，促进可持续发展。积极参与反腐败斗争，各级法院审结贪污、贿赂、渎职案件25912件，判处罪犯26226人，同比分别上升0.1%和2.0%。会同有关机关制定严格认定职务犯罪自首、立功等量刑情节的意见，统一裁量标准。

妥善处理社会影响较大的案件。高度重视拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件所涉刑事犯罪案件的审判工作，坚持打击极少数，团结、教育、争取大多数，指导相关法院严格依法办案，重事实、重证据，实现办案法律效果和社会效果的统一。会同有关部门制定办理利用互联网或手机制作、复制、传播淫秽信息案件的司法解释，依法打击淫秽电子信息犯罪，各级法院审结相关案件1703件，同比上升47.5%。妥善审理因群体性事件引发的刑事犯罪案件，及时向社会通报案件审判情况，回应社会关切。制定关于醉酒驾车犯罪适用法律的意见并发布典型案例，遏制醉酒驾车犯罪的多发态势，保障公共安全。

积极参与社会治安综合治理。加强少年司法工作，推进少年法庭建设，贯彻“教育、感化、挽救”方针，切实保护未成年人合法权益。规范减刑、假释工作，各级法院办理减刑、假释案件51.3万件，同比下降3.6%。协助有关方面认真做好对被判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑满释放人员的帮教工作，共同推进社区矫正工作。对审判、执行中发现的可能影响社会稳定的苗头性问题，配合有关部门妥善处理。

三、加强行政审判及国家赔偿工作，维护和谐的社会管理秩序

严格执行行政诉讼法和国家赔偿法，各级法院审结一审行政案件12.1万件，同比上升10.5%；审结国家赔偿案件1531件，同比下降6.3%。

依法审理行政诉讼案件。制定加强行政审判工作的意见，指导各级法院积极受理、依法审理行政诉讼案件，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和支持行政机关依法行使行政职权。去年，各级法院审结与群众生产生活密切相关的资源、劳动和社会保障、计划生育、工商管理等行政诉讼案件3.8万件，同比上升18.4%；审结城建、公安、交通行政诉讼案件3.5万件，同比下降18.5%。探索建立化解行政争议新机制。着眼于促进社会和谐，积极探索行政诉讼案件协调和解等工作机制，促进行政相对人与行政机关互相理解、彼此沟通，妥善化解行政争议。在去年审结的行政诉讼案件中，通过加大协调力度，行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件4.3万件，占一审行政案件的35.9%。各级法院还就行政审判中反映出来的问题及时通报行政机关，促进提高行政执法水平。

认真做好国家赔偿工作。规范案件审理程序，探索建立听证制度，由赔偿请求人与赔偿义务机关就相关证据进行质证，就侵权事实确认、损害赔偿标准等进行陈述和辩论，确保公开、公平、公正。在审结的国家赔偿案件中，决定赔偿的450件，赔偿金额为3406.8万元。加大赔偿决定执行力度，确保赔偿请求人的权利尽快得以实现。

四、加强民事执行工作，下大气力解决执行难问题

以集中清理执行积案为突破口，以完善执行制度、规范执行行为为保障，切实加强执行工作。在加强清理积案的同时，各级法院执结新收案件244.6万件，标的额5760.1亿元，同比分别上升9.9%和9.5%。

大力开展集中清理执行积案活动。经过深入细致排查，各级法院共清理出2007年以前积累的执行案件347.9万件。最高人民法院加强对清理积案工作的组织协调，明确清理目标和具体要求，及时检查工作进度和效果。会同有关部门组成7个督导组进行巡回督查，对一批执行难度大的案件挂牌督办。各级法院采取提级执行、指定执行等方式和强制被执行人报告财产、悬赏举报、强制审计等方法，加大清理力度，共执结各类积案340.7万件，标的额约3430亿元，使一大批积压多年、当事人长期上访申诉的执行案件得以解决。

加强执行联动机制建设。协调金融机构和有关部门，将被执行人信息纳入征信系统，推进公民身份、出入境管理、车辆登记等信息共享，合力化解执行难。完善执行案件信息管理系统，收录630万件执行案件信息，方便当事人查询和社会监督。完善高级人民法院统一管理、统一协调本辖区执行工作的管理体制，努力提高执行质量和效率。

切实规范执行工作。针对执行工作中存在的突出问题，下发进一步规范执行工作的意见，制定委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定，完善立案审判执行协调配合、执行流程管理、分权制约、执行听证等工作制度。坚持依法执行，切实纠正一些地方存在的违规执行、消极执行等问题。推行执行全程公开和执行事项告知制度，聘请人大代表、政协委员担任执行监督员，规范执行行为，提高执行工作水平。

五、加强立案信访和审判监督工作，依法保障当事人的合法诉求 高度重视保护当事人的诉讼权利和实体权益，依法纠正错误裁判，促进司法公正。各级法院审结申诉和申请再审案件12.5万件，同比下降8.0%；依法提起再审3.2万件，同比上升6.2%。

加强立案信访窗口建设。最高人民法院设立申诉立案大厅，在总结实践经验的基础上，指导各级法院加强立案信访窗口建设，强化诉讼引导、诉前调解、判后答疑等职能，推广远程立案、预约立案等方式，为群众依法维护自身权益提供便利服务。

高度重视信访工作。最高人民法院尽力改善人民来访接待条件，最大限度地为群众提供方便；推行法官带案下访和巡回接访制度，组成5个接访组赴信访高发省份驻地接访4887件次；加强上访老户息访工作，分9批审查、甄别上访老户案件2871件；全力做好集体访、越级访特别是进京上访案件的排查处理工作，加强信访法规宣传教育，引导信访下移，督促地方法院依法将信访问题化解在基层。各级法院从提高办案质量、抓好初信初访入手，从源头上减少信访，去年，群众来访105.5万人次，同比下降9.4%。

强化审判监督工作。实行来信来访与申请再审分离制度，制定受理审查民事申请再审案件的指导意见，依法保障当事人申请再审权利。坚持依法纠错原则，指导地方各级法院加强申诉审查工作，对符合法定条件的申诉，依法提起再审；对申诉无理的，做好服判息诉工作。在去年审结的再审案件中，因原判确有错误或其他法定事由改判的11669件，占生效裁判的0.18%。实行改判与发回重审案件定期通报、原因分析、责任追究制度，努力提高办案质量。

六、深化司法体制改革，创新人民法院工作机制

继续坚定不移地推进司法体制改革，按照中央的统一部署，按期完成刑事被害人救助、司法公开制度等5项改革任务的实施方案，制定《人民法院第三个五年改革纲要（2009－2013）》。同时，为确保审判公正高效，大力推进人民法院工作机制改革。

构建符合国情的调判结合工作机制。把化解矛盾、案结事了、促进和谐、确保公正作为审判工作目标。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程。重视立案调解，尽可能将一些婚姻家庭、邻里纠纷等案件化解在开庭之前。与村委会、居委会、工会、共青团、妇联、侨联等组织密切配合，形成化解社会矛盾的合力。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解等相结合的大调解格局，形成诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。在去年审结的一审民事案件中，调解和撤诉结案359.3万件，占62%，同比上升3.1个百分点。对不能调解和调解不成的，及时依法裁判，充分发挥裁判在明辨是非、规范行为、惩恶扬善中的积极作用。推进审判机制改革和管理创新。制定司法公开的若干规定，全面推进审务公开，规范裁判文书上网和庭审直播，开展人民法院“公众开放日”活动，实行新闻发布例会制度，进一步拓展司法公开的广度和深度。积极推进人民陪审员制度改革，扩大选任范围，全国人民陪审员数量由5.7万人增加到7.7万人，全年参与审判案件63.2万件，同比上升25.1%。严格规范法官裁量权，推进量刑制度改革，促进量刑公平公正。探索建立案例指导制度，统一案件裁判标准。严格审限制度，开展专项检查，着力解决一些案件超审限问题。指导地方各级法院成立专门审判管理机构，加强审判运行态势分析、案件质量评查、办案绩效考评等工作，促进审判、执行工作规范运行。推进审判流程、司法统计的信息化管理，提高管理效能。

完善司法为民工作机制。落实加强司法便民工作的意见，在诉讼服务、调查取证、档案查询、公民旁听庭审等方面为群众提供便利。制定加强民意沟通工作的意见，完善法院领导干部基层联系点制度，开通853个电子信箱，拓宽民意采集途径。完善简易案件速裁机制，提高审判效率。推广巡回审判，减轻当事人的奔波劳苦。完善司法救助制度，依法为当事人减、缓、免交诉讼费7.6亿元，为一些生活确有困难的刑事被害人、申请执行人提供救济金。

完善基层工作保障机制。在党中央、全国人大和国务院的关心支持下，法院经费保障体制改革顺利推进，人民法院经费保障状况得到较大改善。改革人员招录办法，西部地区法官断层状况有所缓解。向全国9835个人民法庭配送法律应用软件，提高信息化水平。继续开展东中西部法院之间结对帮扶工作，积极解决西部民族地区法庭布局不合理问题，提高西部基层法院的司法能力和保障水平。

七、全面加强队伍建设，不断提高队伍素质

始终把队伍建设作为人民法院工作的关键来抓，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，把加强司法廉政建设作为重中之重，不断提高人民法院队伍整体素质。

努力践行社会主义法治理念。深化以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育，法官的大局意识、为民意识、法律意识不断增强。认真开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决不适应、不符合科学发展观的突出问题，深化对人民法院人民性的认识，确保人民法院工作的正确方向。

狠抓司法廉政建设。加大教育力度，在各级法院深入开展司法廉洁大讨论活动，引导广大法官加强自我约束；抓住黄松有违法犯罪案件这一反面典型，最高人民法院专门作出决定，在法院系统领导干部中集中开展警示教育，深刻反思在法官队伍管理、权力运行监督等方面存在的问题，认真吸取教训，有针对性地进行工作整改。加大监督力度，创立司法巡查制度，先后派出4个巡查组，对下级法院的司法廉政状况进行巡查，对发现的问题提出并督促落实整改措施；建立廉政监察员制度，最高人民法院在14个审判、执行部门设立专职廉政监察员，全国有2914个法院设立廉政监察员27745名，对审判、执行工作实行直接监督；最高人民法院组成6个督导组，对各地法院贯彻落实“五个严禁”情况进行检查督导；开通违纪违法举报网站和举报电话，接受社会监督。加大查处力度，颁布《人民法院工作人员处分条例》，全面清理排查举报线索，坚持主动抓、主动查，不隐瞒、不掩饰，有报必查、查实必究，坚决清除害群之马。去年，各级法院共查处违纪违法人员795人，其中，移送司法机关处理的137人。

不断提高司法能力。在各级法院开展法官全员大培训，大力推广法官教法官、远程教育、交流挂职等培训方式，增强培训效果。制定全国中级、基层法院院长两年培训规划，去年培训928人，着力提高把握全局、做好工作、带好队伍的能力。组成讲师团赴中西部法院培训法官3万余人次，举办少数民族中青年法官培训班，定向培养双语人才。推行岗位轮换、技能竞赛、新进人员到信访窗口锻炼等做法，着力提高法官正确适用法律、善做群众工作、化解社会矛盾的能力。

大力改进司法作风。最高人民法院大力加强“学习型、团结型、创新型”机关建设，努力在工作上、作风上、服务上发挥表率作用，机关作风明显转变。在各级法院开展“司法作风大检查”活动，加强职业道德建设，重点纠正一些法官语言不文明、行为不规范、文书不严谨等问题。学习推广山东省东营市中级人民法院“创新管理保公正”的先进经验，大力宣传宋鱼水等优秀法官的感人事迹，涌现出以“群众信服的好法官”陈燕萍为代表的一批先进典型。去年，全国各级法院共有9461个集体、25452名个人立功受奖。其中，285个集体、388名个人受到中央有关部门表彰奖励。

八、自觉接受监督，促进司法公正

进一步增强接受监督的意识，始终把接受监督作为正确履行职责、实现司法公正的有力保障。

自觉接受人大监督。认真贯彻落实十一届全国人大二次会议决议，努力把决议的要求落到实处，确保国家法律得到正确实施。向全国人大常委会专题报告民事执行工作，根据会议审议情况，制定加强和改进执行工作的具体措施。高度重视全国人大二次会议期间代表意见的办理，明确责任部门，加强工作整改。高度重视人大代表建议的办理，实行分级负责、逐级督办等制度，并及时向代表反馈办理情况。去年，最高人民法院共办理全国人大代表建议及其他事项766件，走访、接待全国人大代表483人。加强人大代表联络工作，首次邀请香港、澳门特别行政区全国人大代表视察内地法院，加强沟通交流。地方各级法院邀请各级人大代表5万余人视察法院工作6千余次，邀请各级人大代表8.4万余人旁听案件庭审1.7万余次。

认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。及时向政协通报人民法院工作情况，进一步完善与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调机制，确定专门机构和人员负责联络工作，促进工作交流，虚心听取意见。高度重视办理政协委员提案，去年最高人民法院共办理全国政协委员提案及其他事项140件，走访、接待全国政协委员121人。

依法接受检察机关法律监督。建立最高人民法院和最高人民检察院工作沟通机制，共同制定《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，各级法院审结检察机关对生效裁判提出的抗诉案件9332件，其中，维持原判的3070件，改判2017件，发回重审732件，以调解、撤诉等方式结案3513件。认真对待检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正审判工作中存在的问题。

积极接受社会各界监督。成立人民监督工作办公室，通过多种方式，全面加强与社团组织、专家学者、律师、基层群众等各方面的联系。去年，最高人民法院共邀请各方面代表召开座谈会33次，聘请第三届特邀咨询员40名和首届特约监督员60名，重点加强对最高人民法院工作的监督。出台接受新闻舆论监督的若干规定，认真听取媒体和网民意见，不断改进工作。

各位代表，法院工作的成绩和进步，是党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果。各位人大代表和政协委员对法院工作提出了许多很好的意见和建议，帮助法院解决了许多困难和问题，我们深表感谢和敬意，恳请大家今后给予更多的关心、支持和帮助。

我们清醒地认识到，人民法院工作中还存在许多问题和不足：一是最高人民法院对地方各级法院的监督指导还不够及时有力，针对性、有效性有待进一步增强。二是一些法官的司法理念不端正，为民意识、法治意识、责任意识不强，依法独立公正审判、维护法治权威的自觉性不高。三是一些法官的业务素质不能适应新形势、新任务的要求，化解矛盾纠纷的能力不强，工作处于被动应付状态。四是一些法官职业道德素质不高，司法作风不正，工作方法简单，一些案件久拖不决，群众意见较大。五是少数法官司法不公、不廉，枉法裁判、徇私舞弊；个别法院领导干部特别是高级领导干部违法犯罪问题影响恶劣，严重损害了人民法官的形象和司法公信力。同时，案件数量持续增长，案多人少矛盾日益突出，法院司法体制和工作机制还有待进一步完善。对这些问题和困难，我们将在各方面的关心支持下，以更大的决心和勇气，以更加有力的措施，努力加以解决。

2010年，最高人民法院要认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和本次大会精神，紧紧围绕党中央“五个更加注重”的要求和深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，坚持为党和国家工作大局服务，坚持狠抓队伍建设，坚持改革创新，坚持强化基层基础，努力实现人民法院工作的新发展。

一要依法履行审判职能，为改革发展稳定提供更加有力的司法保障。全面做好民事、刑事、行政审判和执行等工作，依法妥善处理在调结构、促转变、扩内需中发生的各类矛盾纠纷，确保党中央关于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的战略部署和政策措施的贯彻落实。依法严厉打击危害国家安全和社会稳定犯罪，严惩境内外敌对势力的各种分裂、恐怖、渗透、颠覆等犯罪活动。加大对破坏资源、污染环境等违法犯罪行为的制裁力度，促进可持续发展。加大知识产权司法保护力度，加强支持自主创新的司法环境建设。依法妥善审理民间借贷、损害赔偿、农村土地承包经营以及教育、医疗、住房、社会保障、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、劳动争议等与群众生产生活密切相关的案件，推进社会矛盾化解工作，切实保障人民权益。进一步落实“调解优先、调判结合”工作原则，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推进社会管理创新，维护社会和谐稳定。妥善审理涉及上海世博会、广州亚运会和亚残运会的相关案件，为上述活动顺利举行提供司法保障。

二要深化司法体制改革，促进司法公正高效。认真贯彻党中央关于深化司法体制改革的意见，继续落实《人民法院第三个五年改革纲要（2009－2013）》。完善审判管理机制，细化工作标准，规范司法行为，提高司法水平。加强和改进审判监督工作，切实纠正错误裁判，维护司法公正。完善司法公开和司法民主机制，进一步发挥人民陪审员作用，加强民意沟通，做到透明公开、阳光司法。落实全国人大常委会关于2009年民事执行工作专项报告的审议意见，完善执行工作机制，建立执行分权制约与责任追究等制度，提高执行水平。完善信访工作机制，落实信访责任，完善领导干部定期接访和上级法院带案下访、巡回接访等制度，切实解决群众信访中反映的问题。

三要努力提高队伍素质，确保公正廉洁司法。加强社会主义法治理念教育，深化“人民法官为人民”主题实践活动，培养法官良好的职业道德。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加扎实的工作，重点抓好教育、监督、预防、查处等制度建设，严格落实“五个严禁”，进一步加大查办惩处力度，完善惩防体系，确保司法廉洁。进一步加强政治、业务学习和实践锻炼，着力提高法官的实际工作能力。继续推进法官职业化建设，完善法官培训、晋级和遴选制度。深化司法作风和法院文化建设，树立人民法官公正、廉洁、为民的核心价值观。着力加强最高人民法院自身建设，为地方各级法院做表率。

四要大力加强基层建设，进一步夯实法院工作基础。加强最高人民法院对地方各级法院的监督指导。完善培训制度，加强对中西部民族地区特别是西藏、新疆等地双语法官的培养，继续做好中级和基层法院院长培训工作。紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，进一步解决好基层法院经费保障问题，改进人员招录办法，缓解一些地方案多人少矛盾。继续改善边远地区基层法院的司法条件。加强信息技术在基层审判、执行等工作中的应用，提高司法水平。

五要牢固树立自觉接受监督的意识，共同维护司法公正。认真贯彻落实本次大会决议，及时研究办理会议期间代表、委员提出的意见建议。认真执行监督法，积极做好专项报告、参与执法检查、司法解释备案等工作。不断完善人大代表联络制度，更加广泛地听取人大代表对人民法院工作的意见建议，完善办理和反馈制度。认真接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，不断改进人民法院各项工作。

各位代表，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献！

第五篇：2013年最高人民法院工作报告

 各位代表：现在，我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。[09:06]   [王胜俊]:过去五年的主要工作[09:06] [王胜俊]:2008年以来，最高人民法院在党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真贯彻十一届全国人大历次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面做好审判工作，大力加强自身建设，强化对地方各级人民法院工作的监督指导，推动人民法院工作不断发展进步，为维护社会公平正义、尊重和保障人权、推进法治建设、促进经济社会发展作出了积极努力。[09:07]  [王胜俊]:五年来，最高人民法院受理案件50773件，审结49863件，分别比前五年上升174%和191%，审限内结案率82.4%；地方各级人民法院受理案件5610.5万件，审结、执结5525.9万件，结案标的额8.17万亿元，同比分别上升29.3%、29.8%和47.1%，审限内结案率98.8%。[09:07]   [王胜俊]:

一、依法惩治刑事犯罪，努力维护国家安全和社会稳定[09:08] [王胜俊]:坚持惩罚犯罪与保障人权并重，严格贯彻宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件414.1万件，判处罪犯523.5万人，同比分别上升22.3%和25.5%。[09:08]  [王胜俊]:依法严惩严重刑事犯罪，审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、黑社会性质组织、拐卖妇女儿童等犯罪案件135.7万件，判处罪犯185.8万人；[09:08]  [王胜俊]:审结拉萨“3·14”事件和乌鲁木齐“7·5”事件所涉刑事犯罪案件以及湄公河中国船员遇害案等重大案件，有力打击分裂势力、恐怖势力和暴力犯罪分子；依法严惩危害人民群众生命健康犯罪，审结生产销售问题奶粉、瘦肉精、地沟油等有毒有害食品以及生产销售伪劣产品、不符合安全标准产品等犯罪案件1.4万件，判处罪犯2万余人；[09:08]  [王胜俊]:依法严惩危害生产安全犯罪，审结重大责任事故犯罪案件6283件，判处罪犯8239人；审结危险驾驶犯罪案件6.6万件，判处罪犯6.6万人；积极参与反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件13.8万件，判处罪犯14.3万人；依法惩治利用互联网传播淫秽电子信息犯罪，净化网络环境；打击制售假币、集资诈骗、商业贿赂等犯罪，维护良好的市场经济秩序。[09:09]  [王胜俊]:依法审慎做好死刑案件审判工作，严把死刑复核关，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。切实保护被害人合法权益，加强刑事被害人救助工作。依法保障被告人诉讼权利，确保无罪的人不受刑事追究。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，做好未成年人犯罪案件审判工作，建立轻罪记录封存等制度，保障未成年人健康成长。规范减刑、假释工作，积极参与特殊人群帮教管理，与有关部门共同推进社区矫正等工作，促进社会和谐稳定。[09:09]   [王胜俊]:

二、妥善审理经济领域各类案件，依法促进经济持续健康发展[09:09] [王胜俊]:做好商事审判工作。审结一审商事案件1630.7万件，同比上升42.6%。妥善应对国际金融危机给审判工作带来的新挑战，依法保护市场主体合法权益。审结金融纠纷案件280.8万件，维护金融安全和金融秩序；审结企业兼并、改制、破产、强制清算、股权转让等案件5万余件，促进经济结构调整优化；审结民间借贷案件292.4万件，规范和引导民间融资健康发展；妥善审理中小型企业因资金链断裂引发的各类案件，依法保障企业正常运转和职工权益生计。[09:09]  [王胜俊]:做好知识产权审判工作。审结一审、知识产权案件27.8万件，同比上升284.2%。深入贯彻实施国家知识产权战略，不断加大知识产权司法保护力度。提高知识产权审判透明度，定期发布知识产权司法保护状况白皮书、报告和典型案例。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。加强对专利技术、驰名商标的保护。依法审理涉及工业设计、网络作品、民间文学艺术、非物质文化遗产等案件，促进文化产业事业健康发展。[09:10]  [王胜俊]:做好涉外商事、海事海商和涉港澳台案件审判工作。审结一审涉外商事和海事海商案件10.6万件、涉港澳台案件6.5万件，同比分别上升64.2%和46.4%。优化涉外、涉港澳台案件管辖布局，完善认可台湾地区法院民事判决的相关制度。依法审理外商投资、船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件，平等保护中外当事人合法权益。加强内地与港澳、大陆与台湾地区的司法交流合作，举办“首届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛”，相互委托送达司法文书、协助调查取证2.9万件。[09:10]   [王胜俊]:

三、努力践行司法为民宗旨，依法保障人民群众合法权益[09:10] [王胜俊]:妥善审理与群众生产生活密切相关的案件。审结一审民事案件1474.9万件，同比上升37.8%。注重依法保障民生，审结人身损害、劳动就业、社会保险、教育、医疗、住房、消费、物业服务等案件232.9万件，同比上升104.2%；依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，审结婚姻、家庭、继承案件738.7万件，同比上升24.5%；切实保护农民合法权益，惩处制售假农药、假种子、假化肥等坑农害农行为，审结农资及农产品买卖、农村土地承包、农民工追索劳动报酬等涉“三农”案件113.5万件，同比上升51.9%；妥善审理涉军案件，依法维护国防利益和军人军属合法权益。[09:11]  [王胜俊]:维护行政相对人与赔偿请求人的合法权益。审结一审行政案件62.4万件，同比上升32.4%；审结国家赔偿案件8684件，决定赔偿金额2.18亿元。依法受理和审理行政诉讼案件，切实保护公民、法人和其他组织合法权益，监督支持行政机关依法行政，促进法治政府建设。加强当事人诉权保护、行政案件协调和解等工作，集中开展行政申诉案件复查活动，努力使行政争议得到实质性解决。健全国家赔偿工作机制，加大赔偿决定执行力度，确保赔偿请求人的权利尽快实现。[09:11]  [王胜俊]:维护申请执行人的合法权益。受理执行案件1219.6万件，执结1203.9万件，同比分别上升9.8%和11.5%。健全高级人民法院统一管理本辖区执行工作体制，完善立案审判执行协调配合、执行流程管理、公开听证、异议复议等制度，规范委托评估、司法拍卖工作，加强执行联动机制建设，构建综合治理执行难的工作格局。开展集中清理执行积案、反规避执行、委托执行案件集中清理等活动，努力提高执行质量和效率。[09:13]  [王胜俊]:切实解决信访群众的合法合理诉求。坚持源头治理，认真落实信访工作责任制，加大涉诉信访化解力度，开展涉诉信访积案清理，推行诉访分离、判后答疑、申诉听证等制度，坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回接访等做法，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求，涉诉信访状况趋于好转。2012年共接待群众来访60.1万人次，比2007年下降75.5%。加强审判监督，规范民事再审审查工作，建立发回重审、指令再审案件信息反馈机制；坚持依法纠错，共提起再审20.8万件，同比下降13.7%，因原裁判确有错误或其他法定事由改判5.5万件，占生效裁判的0.15%。[09:17]   [王胜俊]:

四、深化司法改革，不断改进审判工作运行机制[09:19] [王胜俊]:切实推进司法改革。完成中央部署的司法改革任务12项，完成人民法院“三五”改革纲要确定的司法改革任务113项。积极参与刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法等修订工作，及时提出立法建议，完善刑事、民事诉讼程序。推进刑事司法改革，完善刑事证据制度，实现量刑规范化，推行远程视频提讯，深化涉未成年人案件审判方式改革；推进民事司法改革，开展民事案件小额速裁和知识产权审判“三合一”试点，规范法官自由裁量权；推进行政司法改革，开展行政诉讼简易程序试点，完善诉权保护机制和非诉案件审查机制；完成铁路运输法院管理体制改革工作。[09:19]  [王胜俊]:完善司法工作机制。全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开。发布人民法院工作报告，建立裁判文书网上发布和执行案件信息网上查询制度，评选“司法公开示范法院”，拓展司法公开的广度和深度。扩大司法民主，完善人民陪审员制度，2012年人民陪审员数量达到8.5万人，参审案件148.7万件，比2007年分别上升52.7%和294.5%。坚持调解优先、调判结合，提高调解质量，规范人民调解协议司法确认程序，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，一审民商事案件调解与撤诉结案率达到64.6%。[09:19]  [王胜俊]:推进司法便民工作。加强“立案信访窗口”标准化、规范化建设，中级、基层法院覆盖率分别达到93.3％和90.1%，充分发挥其诉讼引导、立案审查、诉前调解、救助服务、查询咨询、判后答疑、信访接待等功能。加强边远或交通不便地区人民法庭建设，在相关案件较为集中的地区设立劳动争议、金融、环保等专门合议庭或审判庭，结合北京奥运会、残奥会和上海世博会等重大活动设立专门法庭。加强人民法院无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。推行网上预约立案、送达、庭审等方式，开展巡回审判，为群众诉讼提供便利。加强司法救助工作，为确有困难的当事人减免诉讼费7.69亿元，同比上升11.2%。[09:20]  [王胜俊]:加强监督指导和审判管理。完善监督指导机制，最高人民法院发布司法解释106个、指导性意见160个，指导地方各级人民法院正确适用法律；认真做好司法解释清理工作，提高司法解释质量；加强案例指导工作，严格司法裁判标准。健全审判管理机构，完善案件质量评估体系，加强审判执行流程管理，建立健全防控和清理超审限案件长效机制，提高审判质效。2012年各类案件一审后当事人服判息诉率为91.2%，二审后达到99.4%，分别比2007年上升1.2和1.4个百分点。[09:20]   [王胜俊]:

五、大力加强队伍建设，努力提高法院队伍整体素质[09:21] [王胜俊]:加强思想政治建设。坚持抓党建带队建促审判，深入开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“人民法官为人民”主题实践等活功，努力践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，加强人民法院党建工作，确保法院队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律，确保人民法院工作的正确政治方向。[09:22]  [王胜俊]:加强司法能力建设。完善人才培养机制，制定人才培养规划，健全分级、分类培训体系，开展全员培训，改进培训方式，提高培训质量。开展办案标兵和审判业务专家评选、庭审和裁判文书“两评查”、司法警察岗位大练兵等活动，派出讲师团赴中西部地区法院巡回授课，切实增强广大法官的司法能力。各级人民法院共培训干警180余万人次。[09:22]  [王胜俊]:加强司法作风建设。组织开展群众观点大讨论、司法作风大检查、违规收费及违规管理涉案款物专项检查、会议活动和公务用车专项治理，规范司法行为，改进司法作风。学习宣传宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、翟树全等先进典型，树立人民法官良好形象。各级人民法院共有2596个集体、3228名个人受到中央有关部门表彰奖励。[09:22]  [王胜俊]:加强司法廉政建设。深入开展司法廉洁教育，加强廉政风险防控机制建设，出台“五个严禁”规定，建立廉政监察员、法官任职回避、防止内部人员干扰办案、防止利益冲突等制度，不断强化对司法权运行的内部监督。拓宽举报受理渠道，加大对违纪违法案件查处力度，共查处利用审判执行权违纪违法干警1548人。人民群众对法院干警违纪违法行为的举报投诉呈逐年下降趋势。[09:24]   [王胜俊]:

六、重视基层建设，着力打牢人民法院工作基础[09:24] [王胜俊]:提升基层司法工作水平。最高人民法院坚持面向基层、服务基层、建设基层，加大对基层工作监督指导力度，通过制定司法解释和指导性意见、建立基层联系点制度、开展司法巡查和审务督察等多种方式，增强监督指导的针对性和实效性，帮助基层提高审判质量和效率。[09:25]  [王胜俊]:强化基层工作保障。落实党和国家有关政策规定，推动建立人民法院经费和基础设施建设保障机制，中级、基层法院办案经费有所增加。新增政法专项编制主要分配给基层法院，案多人少矛盾有所缓解。推进政法干警招录培养体制改革试点，为中西部地区基层法院招录干警4314人。推进信息管理“天平工程”建设，推行网上办案、电子签章等措施，审判工作信息化水平有所提高。[09:25]  [王胜俊]:支持西藏、新疆等西部地区法院工作。制定人民法院援藏、援疆指导意见，加大对西藏、新疆等西部地区法院工作的援助力度。针对少数民族法官来源不足的问题，会同有关部门完善司法考试政策，加大民族地区双语法官培养力度，共培训双语法官3711人次。支持西部地区法院加强基础建设，不断改善司法条件。[09:26]  [王胜俊]:各位代表，自觉接受监督，是司法权公正行使的重要保障。最高人民法院制定全面加强接受监督工作的意见，大力推进监督机制建设。自觉接受全国人大及其常委会监督，认真负责地做好刑事审判、民事审判、知识产权审判、执行工作和基层建设专项报告，严格落实全国人大常委会审议意见；积极配合全国人大常委会做好法官任免工作，严格执行司法解释备案等制度，协助开展执法检查和专题调研；加强与代表的联络沟通，走访、接待或以其他形式听取代表意见3281人次，办理全国人大代表建议及其他事项3516件。[09:27]  [王胜俊]:认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督，及时通报法院工作情况，充分听取意见建议，走访、接待全国政协委员1004人次，办理全国政协委员提案及其他事项649件。依法接受检察机关诉讼监督，会同最高人民检察院开展民事执行活动监督试点，依法审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件，认真办理检察机关工作建议。[09:28]  [王胜俊]:积极接受社会各界监督，畅通民意沟通渠道，建立健全特邀咨询员、特约监督员制度，及时听取专家学者、律师、各界群众的意见建议。自觉接受舆论监督，高度关注网络舆情，及时回应社会关切。地方各级人民法院不断强化接受监督意识，拓宽接受监督渠道，改进接受监督方式，有力促进了各项工作健康发展。[09:28]  [王胜俊]:各位代表，人民法院工作取得的成绩和进步，是党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门、社会各界、人民群众大力支持的结果，是全国人大代表、全国政协委员关心爱护的结果，在此表示衷心的感谢，并恳请大家在今后的工作中给予更多的帮助。[09:30]  [王胜俊]:我们清醒地认识到，人民法院工作还存在不少问题和困难：一是确保人民法院依法独立公正行使审判权的体制还不够健全，司法体制改革有待进一步深化。二是推进司法公开、弘扬司法民主、确保司法公正等方面与人民群众的要求还有差距，相关工作机制有待进一步完善。[09:30]  [王胜俊]:三是一些地方存在的诉讼难、执行难问题尚未从根本上得到有效解决。四是一些法官司法能力不强，处理新类型及复杂疑难案件的水平不高；有的法官司法作风不正，司法行为不规范，工作方法简单；极少数法官徇私舞弊，贪赃枉法，严重损害人民法院形象和司法公信力。五是基层基础工作仍然存在不少困难，一些法院人才流失、法官断层问题严重，司法环境有待进一步改善。对这些问题和困难，我们将在各方面关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。[09:31]   [王胜俊]:2013年工作安排[09:32] [王胜俊]:2013年，各级人民法院要认真学习贯彻党的十八大精神，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终坚持为大局服务、为人民司法，紧紧围绕全面推进依法治国，重点抓好六方面工作。[09:32]  [王胜俊]:第一，努力为经济社会发展提供有力司法保障。全面贯彻党中央关于经济社会发展的重大部署，加强调查研究，坚持能动司法，妥善审理深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构调整中发生的各类案件，及时提出司法建议，促进经济发展方式加快转变。高度重视、妥善审理涉“三农”案件，促进“三农”工作发展。依法惩治刑事犯罪，进一步增强人民群众安全感，推进平安中国建设。[09:32]  [王胜俊]:依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，推动反腐败斗争深入开展。妥善审理涉及选举权、被选举权等案件，依法保障人民民主。妥善审理涉及文化产业事业的案件，推进社会主义文化强国建设。妥善审理社会管理中发生的各类案件，推动社会管理创新。妥善审理涉及环境保护、资源开发等案件，推进美丽中国建设。[09:33]  [王胜俊]:第二，更好地践行司法为民宗旨。始终坚持以人为本，牢记群众利益无小事，妥善审理事关民生的各类案件，依法维护人民群众合法权益。加强司法便民利民工作，在立案、审判、执行各个环节进一步采取措施，为群众诉讼提供更大便利，最大限度减轻群众讼累，最大限度满足人民群众司法需求，更加有效解决诉讼难、执行难问题。扎实开展诉前调解、小额速裁等工作，尽快为群众解决矛盾纠纷。加强司法救助工作，使经济上确有困难、诉讼能力不高的群众能够依法维护自身权益。坚持深入基层，完善民意沟通机制，广泛听取群众意见，不断改进工作，更好地回应社会关切。[09:34]  [王胜俊]:第三，大力加强司法公信建设。公正是公信的基石，是司法工作的生命线，必须以公正树形象立公信。坚持以事实为根据，以法律为准绳，依法公正裁判案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持法律面前人人平等，任何人在诉讼中的程序权利和实体权益都要平等地予以保护，任何人触犯法律都要依法予以处罚，做到不偏不倚、不枉不纵。深化司法公开，扩大司法民主，促进司法公正，让人民群众在每一个司法案件中切实感受到公平正义。规范法律适用，严格裁判标准，维护国家法制统一、尊严、权威。结合执法办案，加强法制宣传，大力弘扬社会主义法治精神，增强全社会学法尊法守法用法意识，促进法治中国建设。[09:36]  [王胜俊]:第四，进一步深化司法体制机制改革。紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义司法制度、确保审判机关依法独立公正行使审判权，健全完善有关制度，有效排除对审判工作的干扰，确保司法公正；进一步优化司法职权配置，创新和加强审判管理，改进司法权运行机制；完善内部和外部监督制约机制，进一步加强对审判工作的监督；推进涉诉信访工作改革，完善诉调对接机制，妥善化解社会矛盾。对社会各界关心关注的重大改革，广泛听取意见，反复进行论证，认真做好试点，确保改革措施切实可行，确保改革成果惠及广大人民群众。[09:38]  [王胜俊]:第五，全面加强队伍建设。顺应人民群众对司法公正的新期待，更加注重司法能力建设，加强教育培训和社会实践，着力建设高素质、专业化的人才队伍，提升正确适用法律、维护社会公平正义的能力；更加注重职业道德建设，自觉践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，严格规范司法行为，切实解决人民群众反映强烈的突出问题；更加注重纪律作风建设，严明政治纪律和审判纪律，认真贯彻党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实改进司法作风；更加注重反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，加大对违纪违法行为的查处力度，促进公正高效廉洁司法；更加注重基层基础建设，努力提高基层队伍素质，加大对民族地区法院建设支持力度，进一步提升司法水平。[09:39]  [王胜俊]:第六，更加自觉地接受各方面监督。对一切依法应当公开的审判活动，敞开大门接受监督，实现阳光司法。自觉接受人大监督，认真做好向人大报告工作、参与执法检查、司法解释备案等工作，完善人大代表联络制度，广泛听取代表的意见建议。自觉接受民主监督，加强与人民政协以及民主党派、工商联、无党派人士的联系沟通。自觉接受检察机关诉讼监督，共同维护司法公正。自觉接受社会监督、舆论监督，不断改进人民法院工作。[09:41]  [王胜俊]:各位代表，面对新形势、新任务，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实本次大会决议，奋发进取，扎实工作，为全面推进依法治国、全面建成小康社会作出新的更大贡献！[09:41]