市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

第一篇：市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，嘉兴市司法局在市委、市政府的正确领导和省厅的重视指导下，紧扣G20杭州峰会WW安保和经济转型发展等中心工作，坚持服务大局，加强部门党建，全市司法行政各项工作取得积极进展。市局相继被市委、市政府表彰为“2015年度工作目标责任制暨‘五型’机关创建考核一等奖”、“社会管理综合治理先进集体”、“创建全国文明城市工作先进集体”、“五水共治”工作先进集体和“生态市建设优秀部门”等。

一、2016年上半年工作回顾

（一）全面实施“五大工程”,着力服务经济社会发展

扎实开展法律服务“百千万”工程、法律顾问扩面提质工程、公证服务提效工程、法治宣传助力工程、化解涉企矛盾纠纷和谐工程等五大工程，其中法律服务“百千万”工程指法律服务百项重点工程、帮助千家企业开展“法律体检”、进入万家企业开展法治宣传。助力产业转型升级，激活企业内生动力，优化改革发展环境。“五大工程”开展以来，载体丰富、措施扎实，取得良好成效，获省厅厅长马柏伟批示肯定，如选派专业律师定点服务20个重点楼宇和商业综合体；联合组织、人社等部门出台文件，组建“助创”律师服务团，点对点服务87家市级领军人才企业；与信访局开展“信禾先锋”共建活动，配合市委zd委在全省率先出台律师参与涉法涉诉案件化解代理的文件，并在平湖召开推进会，组织律师积极参与涉法涉诉信访；加强服装、建筑等劳动密集型企业的矛盾纠纷隐患排查；大力推进规上企业法律顾问覆盖面。今年以来，共走访企业1200多家，解决法律问题600多个，化解劳动纠纷920余件。与此同时，深入实施法律服务“三改一拆”、“五水五气共治”、城乡环境综合整治和生猪养殖业减量提质等系列法治宣传、法律服务和法律保障工作。真正做到党委政府中心工作推进到哪里，司法行政工作就跟进到哪里。

（二）平安护航两大国际峰会，着力维护社会和谐稳定

出台《嘉兴市司法局平安护航G20杭州峰会和第三届世界互联网大会工作方案》，成立工作领导小组，下设五个专项工作组，细化制定社区矫正和安置帮教、人民调解、强制隔离戒毒、法治宣传四个子方案。通过全局会议、条线会议在系统内层层动员，严密防控。实施了“平安护航G20”主题教育实践活动、“我为社会和谐作贡献”法治宣传教育活动、矛盾纠纷集中排查调处活动等。先后举办了全市人民调解骨干培训班、全市社区矫正工作业务培训班、全市司法所长培训班等，全面提升基层队伍平安护航工作水平。加强部门协作，明确矫正委成员单位职责分工，与检察院开展联合检查，积极起草管辖权争议处理办法，推动社区矫正信息管理平台和公安部门数据共享。同时，强化特殊人群管控，确保场所安全稳定，出台《全市社区矫正、安置帮教G20峰会安保工作实施方案》，开展“安全稳定排查月”、监管形势分析研判、社区服刑人员外出管理清理整治、社区矫正“两个八小时”落实情况四项专项行动。实现戒毒场所安全提档升级，强化强制隔离戒毒工作的责任落实，开展为期三个月的安全隐患排查整治专项行动，强社会化协作，提速推进“四四五”戒毒模式常态运行，积极做好医疗（伙房）基建项目扩建工作。狠抓督导落实，3月以来，市局领导多次分别带队赴各地和下属单位进行安全稳定工作督查。6月，又专门成立四个综合督察组，分组赴各县（市、区）局、经开区和市强制隔离戒毒所再次开展安全稳定工作督查，重点对各辖区社区矫正、安置帮教和社会矛盾纠纷排查化解工作进行督导检查。今年以来，共开展矛盾纠纷排查3650次，摸排纠纷线索3932条，预防纠纷3902件，防止民转刑案件6件，防止群体上访12件。全市各级调解组织共排查调处矛盾纠纷17922件，调解成功17778件，调处成功率99.20%.其中，重大矛盾纠纷1228件，非正常死亡377件，“三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”、“生猪减量转型”相关矛盾纠纷57件，及时、认真做好化解和预防工作，有力地维护了社会稳定。

（三）完善公共法律服务体系，着力服务保障改善民生

对照省厅星级评定标准，严格要求提档升级县级司法行zd律服务中心。同时，进一步推进镇、村级公共法律服务中心（站、点）规范化建设，目前，市、县、镇三级公共法律服务平台实现全覆盖，村级公共法律服务点覆盖率达94%.全市5家县级司法行zd律服务中心达到省厅三星级以上标准，达标率全省第一。在实现全覆盖的基础上，开展新一轮镇级公共法律服务中心（站）规范化星级评创，全市有69家中心（站）达到了星级标准，占总数的93%,使实体平台规范化水平得到进一步提升，真正打通了法律服务群众最后“一纳米”.大力推进公共法律服务网站二期工程，努力实现三方面突破：一是无插件的远程视频咨询系统，实现一键咨询。二是与已建业务系统无缝对接的在线预约、申请系统，实现网上办事。三是集手机版网站、微信公众服务号、一键智能导航于一体的移动端服务系统，实现移动服务。同时，进一步完善公证、司法鉴定入驻司法行zd律服务中心工作，与市保险行业全省率先出台《保险机构见证司法鉴定过程实施规则（试行）》，大力推进保险行业入驻司法鉴定机构。与市检察院联合出台《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法（试行）》出台文件，大力保障律师在检察环节执业权利。大力加强法律援助。认真贯彻落实省“两办”《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》，在广泛宣传、统一思想的基础上，积极起草相关贯彻意见，拟提请两办发文。充分利用嘉兴普法微信、华数开机屏、遍布全市LED屏和500多辆公共自行车，开展法律援助条例及相关知识的宣传，扩大法律援助影响力。今年以来，全市共办理法律援助案件1660件。其中，农民工法律援助案件117件，受援农民工1645人。公共法律服务体系建设经验多次“嘉兴模式”被司法部《司法行政简报》、《中国司法》刊发并在全国推广，今年已先后有20余批次省内外同行前来我市学习考察公共法律服务体系建设工作。

（四）突出法治宣传工作重点，着力推进“七五”普法

围绕我市“十三五”规划和市委、市政府各项重点工作，深入宣传与全面深化改革、经济发展新常态、经济转型升级相关法律法规。着力推进“七五”普法，围绕“G20”峰会和世界互联网大会，组织开展“护航‘G20’、互联网大会，普法在行动”主题宣传活动。围绕城乡环境综合整治、生猪养殖业减量提质开展法治宣传活动，营造服务中心工作推进的浓厚氛围。开展了“九个一”系列宣传活动，以“关键少数”为重点积极宣传嘉兴首部地方性法规---《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》。联合市委组织部、生态办举办了嘉兴市第一期“七五”法治宣传教育骨干培训班暨专题讲座，市级机关各部门（单位）和全市各镇政府（街道办事处）主要负责人等300余人参加，着力推动“嘉兴首法”贯彻落实的做法得到胡海峰市长在相关大会上点名表扬。进一步加大对县（市、区）和市级部门年度综合目标考核中法治宣传的分值。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，建立普法责任清单制度。大力推进法治文化和法治阵地建设，让老百姓随时都能感受到法治就在身边。深入推进“法律八进”活动。加强领导干部、公务员、青少年、新居民等重点人群法治宣传。组织开展市级机关公务员法律知识学习、竞赛等系列活动。加强法治文化建设。开展法治宣传教育“项目化”评选、法治漫画、法治征文和法治公益广告等征集活动，将法治文化融入大文化建设的框架之中，大力推进法治宣传长廊、法治公园、法治广场建设以及法治文化进礼堂等工作，全市已有各类法治文化阵地2229个。已开辟法治电视专题15个，广播专题 20个，报刊专栏19个，拥有普法微博139个，粉丝近300万，拥有普法微信57个，粉丝近5万。近日，市司法局还喜获全国“六五”法治宣传教育先进单位。

（五）高度重视党风廉政建设，着力提升干部队伍素质

及时研究制定《全市系统思想政治工作要点》《全市系统党风廉政建设工作要点》《党委履行党风廉政建设三个责任清单》。将党建工作和党风廉政建设纳入年度综合目标考核重要内容，实行“一票否决制”.召开党建和党风廉政建设工作会议，层层签订责任书，落实党建工作、党风廉政建设党委主体责任、党委（党组）书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，分级落实责任，层层传导压力。今年以来，共开展正风肃纪11次，未发现违规违纪情况。5月中旬召开了“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，全面启动“两学一做”学习教育。制定出台《关于在全市司法行政系统党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》并加强落实执行，突出“五个一”工作，即开展一系列培训研讨、讲好一系列专题党课、选树一批先进典型、开好一次专题组织生活会与民主生活会、解决整改一批问题。陆续开展庆祝建党95周年“七个一”系列活动。抓好教育监督和检查，组织全体干警观看党风廉政教育系列片、举办“寻找身边感动”主题纪实摄影展和“两学一做”主题演讲比赛等系列活动。组织开展新任科级干部廉政教育和廉政谈话工作，举行《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、法律法规等知识的闭卷考试，市局机关、市强制隔离戒毒所近两年新提拔的16名科级干部参加了廉政教育和谈话。加强对干部选拔任用、公务员选调工作的监督。大力加强队伍能力建设，除积极参加中央zd委举办的zd干部学习讲座外，先后举办了全市社区矫正工作业务培训班、人民调解骨干培训班。下周还将举办全市司法所长培训班，并于6月、7月份在省警官职业学院举办二期全市系统科级干部能力提升培训班。此外，全面开展系统文明创建，以实施“知行者+”志愿服务项目为载体，积极开展志愿服务活动，打响“法治阳光”服务品牌。

二、2016年下半年工作思路

下半年，我们将按照年初市委市政府统一部署和夏宝龙书记专题调研司法行政工作讲话精神和要求，进一步拉高标杆，补齐短板，全面提升司法行政工作新水平。重点为：

（一）进一步做好平安护航两大重要国际峰会各项工作。进一步加强平安护航G20杭州峰会和第三届世界互联网大会各项工作，按照“最高标准、最严部署、最强措施”的要求，切实抓好重点人群管控、强制隔离戒毒、矛盾纠纷排查化解、舆情管控引导、法治宣传教育、队伍教育管理六项重点工作，全面落实平安护航各项工作措施，坚决打好司法行政平安护航的主动仗、攻坚仗、决胜仗。

（二）进一步推进公共法律服务体系建设。扎实推进县、镇、村三级实体平台的规范化建设和联动机制建设，充分发挥县级中心指挥协调功能和枢纽作用。深入研究公共法律服务产品指导目录，研发法律服务系列产品，加强公共法律服务供给。完善法律援助案件质量评估体系，进一步提高法律援助质量。切实加强法律服务管理，促进律师、公证、基层法律服务、司法鉴定健康发展。

（三）进一步扎实开展“七五”普法。完成“七五”普法规划编制工作，并正式出台。健全完善普法教育服务党委、政府中心工作机制，健全完善重点人员普法教育机制和“谁执法、谁普法”责任制。将法治文化建设纳入大文化建设框架，新建一批法治文化广场、法治文化长廊和法治文化示范点。完善政府法律顾问制度，进一步发挥政府法律顾问作用，继续推进企业法律顾问制度建设，规范法律顾问运行模式。

（四）进一步加强司法行政党的建设和基层基础建设。大力加强班子队伍建设，全面落实党建和党风廉政建设责任制。认真开展“两学一做”学习教育活动，全面提升党员干部素质。深入开展司法所、律所、公共法律服务平台星级评定工作，夯实基层基础建设，为司法行政创新发展提供有力保障。

（五）进一步党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。积极开展党风廉政教育，进一步加强全局干警遵守党纪法规的自觉性。持续加强“两学一做”学习教育活动开展和成果巩固，严格执行中央八项规定，持之以恒反“四风”,推进党风、政风、行风、警风建设，以“四条禁令”执行情况为主要内容，认真开展内部审计和效能建设明察暗访等，牢筑廉政纪律底线。

区司法局2016年上半年工作总结和下半年工作思路

今年上半年，在区委、区政府的领导和上级司法行政机关的指导下，我们认真深入学习贯彻党的十八届五中全会和总书记的系列重要讲话精神，积极推进司法行政工作信息化、社会化、均等化、规范化、专业化建设，充分发挥服务、矫正、宣传、调解、管理“五大功能”,着力夯实司法行政基层基础，努力做好促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生的各项工作任务，为瓯海打造迈入全面小康社会标杆城区提供强有力的法律服务和法律保障。现将上半年工作总结如下：

一、深入推进法治宣传教育，促进“法治瓯海”建设

上半年，我们以开启“七五”普法序幕为契机，夯实普法工作基础，认真做好重点对象普法和重要节日节点的普法，积极推进法治文化建设，为瓯海打造迈入全面小康社会标杆城区营造良好的法治环境。

一是夯实基础，完善普法工作机制。1、落实普法责任制。坚持“谁执法、谁普法”的普法责任制，年初，先后下发了《瓯海区 2016年普法依法治理工作要点》、《瓯海区2016 年普法依法治理工作任务分解》 等文件，进一步明确了各镇街、各部门法治宣传教育的任务、职责及分工。5 月11 日，组织召开瓯海区普法联络员工作会议，加强我区普法依法治理工作的协调、联系、互动。2、健全考核评价机制。将法治宣传工作纳入区委区政府对镇街与区属各单位的年度考核中，强化对普法工作的客观评价和监督推动。3、健全“以案释法”制度。与法院、检察院、法制办联合发文健全“以案释法”工作，推动建立典型案例研判、发布、报备工作的常态化、规范化和制度化。

二是突出主线，抓实两项重点工作。

1、抓实重点对象普法。推行非人大任命区管领导干部任前法律知识考试，上半年，参加并通过考试的已有8人。征订100 套《 法律服务浙江经济转型升级组合拳系列丛书》赠与各镇街、各单位的主要领导，进一步增强国家工作人员法治思维。联合区委政法委、团区委等部门共同编印《护航成长与法同行》---瓯海区预防青少年违法犯罪宣传手册，推进青少年普法工作。积极开展“法治教育进课堂”试点工作，上半年，已在全区各中小学开展法治讲座10余场。积极开展“法律进企业”活动10 余次。2、抓实重要节日节点普法。围绕中心工作，开展“护航G20 普法在行动”主题法治宣传活动，编印《国家安全法》宣传三折页10000 份、《法治护航宣传手册》5000 份。元旦、春节期间，开展以“迎新春 书春联 法律进万家”、“猜灯谜 ·闹元宵”等主题的普法宣传活动；农历二月初一，在瞿溪街道开展“弘扬法治精神促进民俗繁荣”为主题的民俗会市法治宣传活动；“三八”妇女节前后，借《反家暴法》颁布时机组织开展“反 对家庭暴力 维护妇女权益”专项法治宣传活动，全区共计开展活动18场次。

三是精准发力，推进法治文化建设。在温州私立第一实验学校建成瓯海区法治和平安文化法治教育实践基地，基地包含法治文化长廊、法治文化展厅、模拟法庭等三部分，帮助青少年学法、尊法、守法和用法。以政府购买服务的形式委托“瓯海区原声法治和平安建设艺术团”开展“送法进社区”活动，以每场次5000元的费用签订合同，要求每年至少完成演出15 场次。充分运用传统的广播、报刊、宣传栏（橱窗）、电子显示屏、宣传图板等传统载体，以及瓯海法治网、普法微博、微信等新媒体，广泛传播法治文化，增强普法新颖性。

二、强化两类特殊人员管控，确保“平安护航G20”

上半年，我们紧紧围绕“平安护航G20” ,以开展“找短板、求突破、树标杆”专项活动为契机，认真落实“平安护航G20” 各项工作任务和补齐“短板”各项工作措施，完善工作机制，全力确保全区社区矫正工作安全。截止6月30 日，全区现在册社区矫正人员408 人，其中缓刑355 人、假释41 人、暂予监外执行12 人。

一是围绕“平安护航G20” ,加强社区矫正人员监管。1、制定“平安护航G20” 社区矫正和归正人员安保工作方案，成立领导小组。3 月份，印制500 份“我为和谐社会做贡献”宣传资料，将宣传资料以家访的形式发到社区矫正人员家属、监护人手中；召开动员会议，部署安保工作任务，开展责任意识教育、案例警示教育。4 月份，组织全区社区矫正人员集中点验活动，各司法所统一开展“争做遵纪守法好公民”主题教育，签订承诺书380 份；组织开展“安全稳定排查月”活动，对社区矫正人员进行拉网式、网格化排查，排查出重点人员48 人，落实“定人包案”责任人。5 月份，召开区、镇街（开发区）两级监管安全形势研判会。6 月份，开展社区矫正人员外出管理和“两个八小时”专项整治活动。2、开展政府购买社区矫正心理矫治服务。4 月份，召开全区社区服刑人员心理健康讲座。5 月份，心理专家前往各司法所开展筛选访谈32 人次。上半年，对新入矫社区服刑人员进行心理测评142 人次。3、加强监地衔接工作。上半年，前往监狱接回重点刑释对象1 人。5 月中旬，组成延伸帮教团，到十里坪监狱、十里丰监狱开展延伸帮教活动。5 月、6 月，杭州中院、省未管所、十里丰监狱、金华监狱、省五监先后到我区开展“二个一”活动。

二是严格落实四项措施，促进社区矫正科学监管。

1、严格落实请销假制度。半年内请假计68人次，请假时间超7 天的5 人次，比去年同比下降30% 左右。2、严格把控入矫关口。对 流动性强、工作收入不稳定的非本地户籍人员严格把关，对住所为租赁房屋的要求进行实地查看，查看租赁的房屋是否违章建筑、是否有安全隐患、是否伪造租赁合同;对法院要求我区接收但未经审前社会调查的案件，一律先予以居住地核实，半年内共核实20件，对经核实不适合在我区入矫的10 件退回法院。上半年，共计办理审前社会调查197 件。3、落实“两个八小时”制度。在郭溪所组织夜学活动，在三 垟所组织前往三乐亭义务施粥，到雨花斋学习国学以及义工培训活动，在郭溪所组织社区服刑人员在寒潮来临前帮农户抢摘瓯柑，在梧田所组织社区服刑人员助力“爱心温州情暖万家”慈善大宴活动，等等。

4、强化信息化监管手段。实现微信二级监管，在原有定位手机监管的基础上，各所普遍建立社区矫正人员实时联络微信群，通过微信定位、视频对话等方式真实掌握社区服刑人员行踪。全面推广信息监管技术，要求社区矫正工作人员全部安装“温州矫正”APP.三是建立健全两项机制，确保社区矫正规范运行。

1、拓展社区矫正审前社会调查的范围。于3 月份联合区法院、检察院、公安建立办理未成年人刑事案件开展社会调查的工作机制，对调查主体、调查方式、调查内容等方面做了明确规定，调查结果作为检察机关对未成年犯罪嫌疑人是否批捕、是否提起公诉的重要依据。2、出台瓯海区社区矫正协理员队伍社会化激励机制。对报名参加社工考试的人员给予时间和经费上的保障，对已考取社工资格的协理员给予奖励。联合区委组织部等部门，按规定组织开展专业知识培训。目前我区24 名社区矫正协理员中已有9 人取得社工资格。

三、加大法律服务供给力度，提升公共法律服务水平

上半年，我们以服务民生为宗旨，深化基本公共法律服务体系建设，努力推动法律服务资源基层化，积极发挥法律援助职能优势服务保障和改善民生，为推进“法治瓯海”建设、促进我区经济社会有序发展提供更优质的法律服务.一是深化基本公共法律服务体系建设。

1、规范梧田、丽岙、娄桥、泽雅4个公共法律服务工作站运作模式，优化律师值班表及公共法律服务清单，明确服务内容及方式，为全区城乡居民提供更加优质的公共法律服务。2、完善农村法律顾问制度。与全区250个行政村、44 个社区签订2016 年度农村法律顾问合同，由三家律所组成法律顾问团，提供组团式法律服务，打造“一镇一街一团队”的工作模式。

3、坚持政府法律顾问制度。指导23名政府法律顾问 为全区63个部门、镇街（开发区）提供优质高效的法律服务，促进政府依法决策、科学决策、依法行政。

二是大力推进法律援助民生工程。

1、开展法律援助户试点工作。下发《瓯海区开展“法律援助户”试点工作实施方案》，召开全区法律援助户工作推进会，要求13个镇街分别确定一个试点村开展法律援助户范围与对象的排查摸底、申办、审查、核发等工作。现已初步确定试点村符合条件的人员有700 余户。2、认真做好法律援助应援尽援工作。进一步放宽经济困难审核标准，拓宽法律援助服务范围。上半年，共受理、指派援助案件475件，同比增长41.4% ,其中刑事338 件、民事137 件。共计来电来访3258 人次，同比增长123.5%;代书62 件，同比增长114%.5 月份获得温州市司法局集体嘉奖一次。3、强化案件办理质量监督。要求法律援助案件接待、登记、初审、审批、指派等全部环节及时录入法律援助信息系统。通过系统进行百分制评估，2016 年已经完成系统评估86 件。做好法律援助案件质量监督管理，上半年共组织听庭24 件，邀请社会执业律师参与听庭13 件.发放质量监督卡273份，满意率达100%.三是健全完善法律援助工作机制。

1、完善部门间衔接、协作机制。完善劳动争议法律援助衔接机制，与瓯海区劳动人事争议仲裁委员会建立劳动争议法律援助衔接机制，实行农民工讨薪案件优先快速办理。联合区法院、区人力资源和社保局建立劳动争议实务问题联席会议机制。联合公、检、法建立刑事执法工作联席会议机制，开辟轻微刑事案件法律援助申请“绿色通道”.2、扩大瓯海法律援助品牌宣传。定制“瓯海法律援助”微信公众平台，配备自定义“中心简介”、“办事指南”、“在线服务”等涵盖3 个大项目，9 个子项目的服务、查询功能。上半年，共接受网络咨询48 件。组织开展法律援助讨薪“三个一”专项活动、“反家暴宣传”、“妇女维权宣传”等宣传活动，上半年，共计开展17 场次。组织开展2015 年度瓯海区法律援助优秀案例评选活动。3、建立律师轮流值班制度。分别在区法律援助中心接待窗口、区看守所接待大厅、区法院诉讼服务大厅、在区检察院设立值班点，根据工作实际情况、需要安排律师进行值班，解决广大群众的法律需求，方便有需要的群众就近申请法律援助。

四、筑牢调解维稳首道防线，推进“平安瓯海”建设

上半年，我们充分发挥全区各级人民调解组织的职能作用，积极开展矛盾纠纷的排查化解工作，主动服务经济社会发展大局，有效维护了地区的和谐稳定。

一是推进人民调解体系建设护航G20.在梧田、潘桥和景山街道人民调解委员会试点设立“两代表一委员”调解工作室，邀请“两代表一委员”参与信访等疑难案件化解工作。推进个人调解室建设，在梧田街道率先成立“老计伯”调解室，最大限度得发挥人民调解品牌效益。指导各镇街人民调解委员积极参与重点工程、城中村改造、三改一拆等中心建设工作，全力化解征地拆迁过程中可调解的社会矛盾纠纷。3 月中旬，专门选派2名经验丰富的资深调解员赶赴三垟 湿地公园拆迁第一线开展矛盾纠纷化解工作，截止目前，共完成宅基地、邻里等历史遗留矛盾纠纷化解8件.截止6月30 日，全区各级人民调解组织共成功调处社会矛盾纠纷2388 件。

二是创新开展村居（社区）人民调解“3+X”工作模式。进一步激发村级人民调解组织“前沿”作用，在村居（社区）试行口头调解、远程视频指导调解和法律顾问现场调解3种调解形式，同步推进多种保障机制，包括建立 信息传递机制、信息采集机制、长效激励机制、通报机制等，切实提高村居矛盾纠纷化解率，实现“小事不出村”的工作目标。今年1-5月份，全区各镇街（含村居）共调处各类纠纷1215 件，村居调解113 件，占比为9.3%, 去年同期为1.6%.特别是5 月份各镇街（含村居）共调处纠纷（交调除外）361 件，村居调处70 件，占比为19.4%.三是深入推进司法所规范化建设。精心组织司法所工作台账和业务档案集中交叉检查活动，对台账中查找出的问题，要求统一规范制作台账封面、统一规范设定台账和档案目录、统一规范标注台账和档案页码、统一规范工作台账装订。全力推进星级司法所建设，按照四星级规范化司法所建设标准对潘桥司法所、娄桥司法所进行整体规划、升级。

五、加快转变工作作风，提升干部队伍思想政治素养

上半年，我们以深入开展“两学一做”学习教育为主线，以服务大局为突破口，不断提升干部职工的思想政治素质和业务素质，进一步激发干部队伍的活力，为完成全区司法行政工作的各项任务提供坚实的队伍保证。

一是深入开展“两学一做”学习教育活动。制订下发了《关于在全区司法行政系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，成立领导小组，召开动员大会。采取自学、党员大会、机关学习会等多种形式组织党员干部学习“两学一做”必读书目。建立“两学一做”微信群，在微信群上推送重点学习内容。开展专题学习讨论、书记带头上党课、找短板、补短板、作风建设专项整治等系列活动，坚持学习与实践并重，把学习教育贯穿司法行政工作的全过程。

二是强化干部队伍素质教育和监督管理。

1、加强学习培训。充分发挥党组中心组理论学习的示范和引导作用，积极开展学习型机关创建活动。以“三会一课”、知识竞答、参加演讲比赛、征文活动等为载体，认真抓好习总书记系列讲话、各级“两会”、法律法规等的学习教育。充分利用本地资源和走出去相结合的办法，组织机关工作人员参加有关部门举办的各类业务培训，支持机关干部职工参加学历教育和司法考试。

2、全面推行日志式管理制度。从3月14 日开始，全面实行“日志式”管理制度，要求全体干部职工以干部职工岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，在“温州市司法行政综合管理平台”的“工作日志”栏目进行规范填写，要求当日填写，如遇公出、休假等情况，须在返回后3 个工作日内及时补填。实行“日记载、月检查、季考评，加大奖勤罚懒力度，激发干部职工的工作热情。

三是落实党建工作责任制。及时制定局党组2016年度党建工作要点及支部的年度工作计划，分别制定局党组、机关支部党建工作责任清单，形成责任明确，领导有力，保障到位的工作机制。全面落实”三会一课“制度，严格组织生活，按要求开好各种会议、上好党课，并做好签到、记录等工作。6 月13 日，组织机关党员参观永嘉县84 村大暴动革命纪念馆，对党员进行革命传统教育。

在工作中，我们虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要有：一是社区矫正协理员配置未达到市委市政府有关社区矫正工作人员与在册社区矫正人员1:20的比例要求；二是我区社区矫正中心 场所建筑面积与省司法厅要求的按在册社区矫正人员数量分档，我区需不低于800平方米的要求存在较大差距，现我区社区矫正中心业务用房仍处于空白阶段；三是普法工作机制不够完善，普法形式缺乏创新；四是公共法律服务体系建设有待进一步完善，服务效益未能最大化发挥。

2016 年下半年工作思路

针对以上存在的问题，结合我区实际，下半年，我们将紧紧围绕区委区政府工作大局，充分发挥司法行政各项职能作用，以”平安护航G20“ 为工作核心，弘扬社会主义法治精神，增强社区矫正监管力度，加大法律服务供给力度，加强社会矛盾纠纷排查调处，不断推动司法行政工作跨越发展。

一是增强普法创新，培育和强化全民法治意识。认真谋划”七五“普法工作，重点落实”谁主管 谁普法，谁执法 谁普法“工作责任制，增强法治宣传教育渗透力。围绕区委区府中心工作，以建设标杆城区为目标，开展法治宣传服务平安创建、”五水共治“、”三改一拆“、城中村改造等专项法治宣传活动。加强法治微电影和法治文艺作品的创作，下半年至少完成13场次的”送法进社区“法治文艺巡回演出.深化基层依法治理工作，扎实开展”民主法治村（社区）“、”诚信守法企业“等创建工作。

二是加强教育监管，全力确保两类特殊人员绝对安全。进一步落实重点对象”定人包案“制度，严格落实”周报告“、”日报告“、安全稳定情况研判分析、”日收日解“、值班报告、集中点验等制度。按照”一中心三平台“的要求，规范开展区级社区矫正指挥中心建设，落实指挥中心值班制度，实现指挥中心运行的常态化、规范化。充实社区矫正监管大队和司法所的力量，有效解决基层社区矫正执法人员不足的问题，继续引进社会中间组织力量，逐步实现社区矫正工作的社会化。

三是围绕服务民生，提升法律服务和法律援助效能。1、法律服务。开展律师办理案件倒查活动，对律师遵守职业道德和执业纪律的情况进行全面地教育评查，重点检查律师和律师事务所是否存在违规收费、执业不尽职尽责、执业不诚实守信等问题。加强律师执业权利保障工作，定期开展律师执业权利受侵犯的情况统计，与公检法等部门建立联动机制。加大青年律师培养和管理，确保瓯海律师行业健康和可持续发展。2、法律援助。完善外籍人士法律援助工作，建立外国人法律援助案件受理机制、翻译机制、督办机制等，保障外国人在中国依法受到公平审判。开展法律援助沙龙活动，让法律援助工作者、律师轮流授课，交流办案经验，提升办案技巧和能力。整理近五年的法律援助案例并汇编成册，规范案卷管理，开展未成年人刑事档案封存工作。

四是维护社会稳定，健全社会矛盾纠纷预防化解机制。加强敏感时期矛盾纠纷专项排查调处工作，特别是加强G20 国际峰会期间和重要节日节点的社会不稳定因素排查工作，充分发挥司法行政化解矛盾纠纷的积极作用，确保社会和谐稳定。根据化解不同类纠纷需求不同类人才的要求，聘请律师、法律工作者、行业性调解组织资深调解员、相关职能部门业务行家加入专家调解团队，提升解决重大疑难复杂的能力。复制和推广”个人品牌调解室“,增强调解员的事业心和荣誉感，加大资深调解员的奖励补助，提升社会矛盾纠纷化解效率。

五是增强队伍活力，促进司法行政工作科学发展。围绕”两学一做“学习教育，强化思想理论武装，继续推动学习教育扎实深入开展。认真贯彻落实2016年司法行政干部教育培训计划，采取走出去、请进来相结合的办法，积极组织干部职工参加上级有关部门举办的各类培训。加强日常监管，全面推行”日志式“管理制度，不断创新管理模式，认真做好公务员职级晋升工作，最大限度地调动和发挥干部的工作积极性和工作优势。坚持和完善”三会一课"、民主评议党员、党务公开等制度，完善机关支部的议事程序。认真做好对党员的关怀、激励和帮扶工作。

第二篇：市司法行政工作思路

2006年是“十一五”规划的开局之年，xx市司法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届四、五中全会精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，围绕中心，服务大局，继续突出加强司法行政基层基础建设，努力发挥司法行政职能作用，实现“五个上台阶”，更好地为市委提出的增强“三力”、率先崛起决策实现，为xx“十一五”规划实施和“平安xx”、“法治xx”建设提供坚强有力的法律服务和法治保障。

2006年xx市司法行政工作的总目标是：强化一种观念，突出一个重点，实现五个上台阶。即以科学发展观统领司法行政工作，推动司法行政工作的与时俱进；继续加强和深化基层基础建设，进一步夯实司法行政工作基础；努力实现维护社会稳定职能在强化与责任上、法制宣传教育职能在深化与实效上、法律服务职能在拓展与规范上、基层组织建设在健全与夯实上、司法行政管理职能在依法与服务上的五个方面上“新台阶”。

一、以科学发展观统领司法行政工作，推动xx市司法行政工作的与时俱进。

科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是“十一五”规划的最鲜明特点和始终贯穿的主线。xx市各级司法行政机关要牢牢把握，牢固树立和认真落实科学发展观。强化以科学发展观统领司法行政工作，进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，把科学发展观的基本要求落实到司法行政工作的全过程，落实到工作的各个方面，推进司法行政工作与时俱进地发展，为经济社会发展提供有力的法律服务和保障。

（一）强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要围绕中心，服务大局。围绕中心，服务大局是司法行政机关的基本职责，也是司法行政工作必须遵循的一条重要原则。只有始终围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，司法行政工作才能有生机、有活力，并不断促进工作的发展与强化。要积极主动地围绕xx“十一五”规划的实施和市委提出的增强“三力”、率先崛起决策实现，围绕平安xx建设和法治xx建设，围绕xx社会主义新农村建设，按照各级党委政府的工作要求，紧贴中心，开展“大服务”，切实发挥司法行政工作各项职能，为xx市经济建设和社会发展提供强有力的法律保障和法律服务。

（二）强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要毫不动摇地把维护社会稳定放在第一位。发展是中心，稳定是大局。切实维护稳定，保障人民群众安居乐业，保障经济社会快速发展是司法行政机关义不容辞的职责。要牢固树立稳定压倒一切的思想观念，努力把握维护稳定工作的特点和规律，尽显司法行政工作职能，切实肩负起作为政法机关维护社会稳定的重要职责。

（三）强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要立足实际，走自我改革和自我发展之路。改革、创新是发展的强大动力。要认真审视我市司法行政工作的改革发展历程，总结工作，认清司法行政工作实际和xx发展实际，积极探索创新有效的工作方式，规划xx司法行政工作发展，走自我改革和发展的道路。

（四）强化以科学发展观统领司法行政工作，就是要努力建设高素质司法行政队伍。以科学发展观为统领，充分发挥职能作用，关键是要建设起高素质司法行政队伍。要进一步增强服务思想，转变执法理念，坚持依法行政，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

二、继续加强和深化基层基础建设，进一步夯实司法行政工作基础。

加强基层基础建设是司法行政机关长期、艰巨的工作任务，各级要从科学的发展、现实的发展上牢牢把握，按照全省xx市政法工作会议提出的“基层基础年”建设要求，抓住机遇，巩固成果，开拓创新，推动xx市司法行政工作的基层基础建设。要以建立健全各项工作制度和工作机制，促进全面协调发展；以创新破难，解决深层次矛盾和结构性问题；以规范化建设，夯实基层司法行政的基础，从而保证我国司法行政基层基础建设的长期健康发展。

（一）基层组织网络要进一步健全。要按照全省xx市政法工作会议提出的“基层基础年”建设和维护社会稳定工作对司法行政基层组织的要求，进一步建立健全乡镇街道司法所、各级调委会和安置帮教组织、以及社区矫正（试点）组织建设、律师事务所、公证处、民主法治村建设和监狱劳教所的监区、大队建设等司法行政基层组织建设，构建立体、完整、系统的司法行政基层组织网络。

（二）基层职能履行要进一步全面。要增强大局意识和责任意识，强化工作的检查考核，开展创优争先活动，推进基层各级组织和工作人员以

高度的责任感，严格履行岗位职责，推动基层司法行政职能的全面履行。

（三）基层规范化建设要进一步扎实。要严格按照基层组织各业务线的规范化建设标准，在去年基础上，进一步加强规范化建设，查漏补缺，坚持质量，全面把基层单位的规范化建设向纵深和高层次推进。

（四）基层队伍素质要进一步提高。要以提高能力为核心，继续高度重视基层队伍素质提高。要注重形式多样，化大力加强队伍的政治、业务培训，严格考核，实施持证上岗，推动基层队伍由素质的提高向素质能力共同提高的转变。

（五）基层装备设施要进一步完备。要紧紧抓住省政府全面推进信息化建设工作要求和有关基础建设列入经济社会发展规划的有利时机，积极规划，积极争取，舍得投入，进一步改善基层装备设施，消灭死角、盲区，促进司法行政工作的与时俱进。

三、积极履行五项职能，努力实现五个方面步上新台阶。

围绕中心，服务大局，全面履行司法行政职能是切实落实科学发展观的重要表现。今年，xx市要立足基础，站在高地，努力实现五个方面步上新台阶。

（一）维护社会稳定职能，要在强化与责任方面步上新台阶。xx市各级要全面认识维护稳定工作在当前和今后一段时期的重要性，要把维护社会稳定作为我们工作的首要任务，切实加强与强化,各项工作指标符合省市考核、创建标准。

发挥人民调解维稳效能，切实承担“第一道”防线作用。针对当前人民内部矛盾已成为影响社会稳定的突出问题，市委将“预防和化解各类矛盾”作为今年的重要工作，各级人民调解组织要增强大局意识，强化责任，坚持“调防结合，以防为主”方针，充分发挥人民调解效能，努力实现对社会矛盾纠纷由重调向预防的转变，正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置各类社会矛盾纠纷，特别是群体性事件，切实承担“第一道”防线作用。继续依托“综治中心”平台，推动司法所、乡镇人民调解组织与其他部门建立联动联调工作机制。推行人民调解“三五”工作法和“调解工作五步法”，不断探索行之工作机制和方法。有效结合“综治进民企”，推进人民调解向行业协会、民营企业、集贸市场、经济开发区等扩展，真正实现“哪里有矛盾，哪里就有人民调解”。以高度的责任感和有效的工作，推动人民调解工作在不断强化中进步。

以确保安全稳定为首任，紧扣“平安监所”创建，筑牢维护社会稳定特殊防线。要认真吸取教训，举一反三，在各项安全防范制度的落实上狠下功夫，克服麻痹松懈情绪，力争无罪犯、劳教人员逃脱，狱（所）内发案率、非正常死亡率低于控制指标，杜绝重特大恶性事故、重大生产安全事故，严禁违禁品流入监狱劳教场所。建立健全领导责任机制。继续健全和落实防暴的应急机制，全面推行罪犯、劳教人员疾病三级预警机制，及时掌握犯情动态，消除安全隐患。扎实推进监狱工作“三化”，深入开展依法治监（所）工作，加强对重点执法环节的程序监督。按照开展劳教工作“规范建设年”要求，提高劳教工作规范化程度，深化劳教办特色工作。按照开展顽危犯“攻坚年”，创新教育改造的方法和手段，努力提升教育改造工作整体水平和质量。加快监管设施建设的总体规划和建设步伐；优化监狱企业产业产品结构，主要经济指标有所增长。真正筑牢维护社会稳定特殊防线。

推进归正人员安置帮教工作规范化建设，努力减少社会不稳定因素。要以制度化、规范化建设为突破口，着力构建党委政府领导、部门齐抓共管、社会共同参与的安置帮教工作机制。要全面实施归正人员安置帮教“分层分类管理”模式，采用多种方式做好归正人员的安置与帮教工作，确保社会稳定。

进一步强化法律服务参与维稳工作，不断畅通诉求渠道，提供优质高效的法律服务。要进一步提高法律服务工作队伍政治觉悟和参与维稳工作自觉性,推动和规范律师参与信访和领导接访制度的建立与完善。xx市法律工作人员要积极参与涉法矛盾纠纷的处理和法律援助工作，畅通社会诉求反映渠道，引导采取合法方式维护权益，提供优质高效的法律服务。

遵循依法、规范、积极、稳妥的原则，深入推进社区矫正试点工作。要按照上级规定的要求，结合xx实际，认真做好试点县的社区矫正工作，为xx市今后工作的启动，进一步承担好维护稳定新的职能打下扎实基础。

（二）法制宣传教育职能，要在深化与实效方面步上新台阶。今年是实施“五五”普法规划的第一年，市委在建设“法治xx”中作出部署，即实施“五五”普法，广泛开展法制宣传教育，努力提高全民法律素质。要紧紧围绕xx“十一五”规划和建设“法治xx”的目标任务，认真总结“四五”普法经验，制定好规划，高起点启动“五五”普法工作，深化普治工作的开展。继续巩固普法阵地，提高网络普法等普法形式的效果，强化难点、热点和群众最关心、最直接、最现实利益问题的法制宣传，切实增强普法工作的针对性和实效性，广泛开展群众喜闻乐见的普法宣传活动。突出“解疑释惑送法规”等载体和开展“真情送服务、建设新农村”主题实践活动，推动法制宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进农村，共建法治xx的浓厚氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，不断深化地方、基层和行业依法治理，以广泛开展“民主法治村（社区）”建设为抓手，进一步推进依法治国方略在基层的实践。xx市三星级以上“民主法治村”和“民主法治社区”达标面要再创新高（省厅提出60％、40％）。要切实承担好司法行政机关作为普治工作主管机关的责任，指导和协调xx市普治工作的良好开展，（三）法律服务职能，要在规范与拓展方面步上新台阶。要深化去年“两项教育”成果，加强法律服务管理的规范化建设，重视和扩大社会化服务，拓展新业务发

展，推动法律服务工作在规范与拓展上取得新进步。

律师工作要进一步健全和完善“两结合”律师管理机制，依法履行司法行政机关对律师工作监督、管理和服务职能，提高律师协会、律师事务所的自我管理和行业自律能力，重视律师业的长效管理机制建设。进一步推进规模所建设，打造“特色所”；按规划逐步扩大律师队伍，推进律师业务向高层次发展；加强培训，不断提高律师队伍的政治和业务素质。

公证工作要结合3月《公证法》的实施，加强宣传、贯彻《公证法》，合理布局，优化结构，强化监管，促进xx市公证业的健康有序发展。要逐步扩大公证队伍，继续不断拓展公证业务。

法律援助工作要严格标准，应援尽援，建好政府民心工程窗口。要进一步完善工作网络体系，坚持数量与质量并重，规范工作管理制度，加强法律援助工作。重点做好农民工和残疾人的法律援助工作，切实维护弱势群体的合法权益。今年，根据职权划分，要启动两区援助中心的正常运作；建立健全法律援助案件质量监管体系，提高法律援助办案质量和服务质量；在2005年的基础上增加案件10%。加强援助案件进一步规范法律援助机构和“12348”法律咨询联合运作机制，提高接访工作质量，畅通信息反馈渠道，发挥桥梁作用。

基层法律服务工作要继续保持和加强乡镇基层法律服务所建设，推进司法行政与协会“两结合”管理，加强工作管理与监督，使基层法律服务管理取得新进步。稳固基层法律服务要积极引导和鼓励面向基层、面向农村、面向群众，为“三农”提供优质高效的法律服务。要促进基层法律服务所上规模、上层次，有条件的争取升格为律师事务所。

（四）基层组织建设，要在健全与扩大方面步上新台阶。要抓住司法所基础设施建设列入我省政法系统和经济社会发展总体规划的有利时机，根据省厅的统一步骤，协调做好规划的实施工作；要抓住各地综治中心发展的有利时机，进一步加强司法所的规范化建设；进一步巩固人民调解组织网络，促进人民调解组织不断向基层单位和企业扩展，搭建联调平台，真正实现“哪里有人群，哪里就有人民调解组织”；要积极按照监所工作的发展和规划，加强和规范监区、大队建设；继续推进民主法治村（社区）的达标活动；巩固健全安置帮教组织；逐步建设社区矫正工作队伍，促使司法行政基层组织建设构建完整体系；加强监管，正确引导，推动法律服务机构的健康发展，并上新的台阶。

（五）司法行政管理职能，要在依法与严格方面步个新台阶。按照司法部“四最”、“四严”的要求，保持成绩、严格规范、科学有序地继续圆满完成国家司法考试各项工作。积极、稳妥地推进司法鉴定体制改革，逐步探索司法鉴定“两结合”管理机制。加强司法行政依法行政和执法监督体系建设。加强部门内审工作，严格责任追究，不断健全内部法制建设。加强法学会工作。继续推进xx“中国法律文化史教育基地”建设。加强信息宣传工作，为司法行政工作的质量与形象提供有力保障。

四、努力建设一支高素质司法行政队伍。

加强对司法行政工作的领导，建设一支高素质司法行政队伍是落实科学发展观，推进司法行政工作又快又好地发展的重要保证。

（一）抓班子强核心，带动整个司法行政干警队伍建设。要继续按照“五个带头”、“五项要求”，突出抓好领导干部和领导班子建设。各级领导要进一步提高自身素质，在公正执法上树形象，在团结协作上有突破，在工作作风上有改进，在廉洁行政上常自律。以身作则，严以律己，做好表率，努力争创学习型班子和“六好班子”。充分发挥领导班子的整体作用，完善领导组织关系，带动整个司法行政队伍建设，进一步增强队伍的凝聚力、战斗力，领导xx市司法行政工作真正做到思想理念有新高度、统筹发展有新思路、各项工作有新成效。

（二）抓党建固堡垒，推动整个司法行政干警队伍建设。要高度自觉地把司法行政工作置于党的绝对领导之下，坚决把党的领导落实到司法行政工作中去，不断加强和改善司法行政机关党的建设。要掀起一个认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的活动，要巩固和深化先进性教育成果，加强党的思想建设、组织建设、作风建设，牢固确立党的领导和基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥党组织和党员先锋模范作用。要完善机制有计划培养年轻干部，规范人事组织管理。坚定不移地贯彻落实惩防体系《实施方案》，全面做好执行工作，进一步增强司法行政干警队伍执政意识。

（三）抓学习促工作，促进整个司法行政干警队伍建设。要始终坚持把司法行政干警队伍思想政治建设放在首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持以理论指导工作实践，提高干警队伍贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要不断培养干警理论学习的自觉性，以先进的理念、科学的文化、良好的学风、殷实的成果，推动司法行政干警队伍理论文化素质和素养的提高。特别要开展社会主义法治理念教育，做到用正确的执法理念指导执法工作，提高干警判断和应对复杂形势与问题的能力。

（四）抓作风增效益，提高整个司法行政干警队伍的效能建设。要弘扬先进，树立正气，进一步深入开展向吴美丽同志学习，努力转变工作作风，深入基层、帮助基层开展工作，增强岗位技能，提高工作效能。要在全体干警中特别是各级领导干部，大力倡导狠抓落实、攻坚破难、勇挑重担、甘于奉献精神。全面贯彻执行依法行政实施纲要的意见精神，进一步提升全系统依法行政的意识和能力。要继续把“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动引向深入。以较高的素质，优良的作风，娴熟的技能，出色的成绩，树立司法行政干警队伍良好形象。

（五）抓信息重科技，推进整个司法

第三篇：司法行政工作思路

司法行政工作思路

司法行政工作思路

司法行政工作思路

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本工作目标和要求

以“强基础、促规范、创一流、保平安”

为工作目标，提出突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为： “五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。

“四个环节”：一是工作思路抓创新。要深入开展调研，把握发展脉搏，研究新情况，解决新问题。二是工作任务抓务实。将全年工作任务分解到科室，分解到人，确保完成全年工作任务；二是服务质量抓优质。要求局机关干部、基层司法助理员、律师、公证员、法律工作者要依法行政、依法办事，为全社会提供优质高效的法律服务；四是队伍建设抓规范。积极创建市级文明机关，深入

开展机关效能建设和党员先进性教育，强化“执政为民，立党为公”意识，打造一支高素质的司法行政队伍。

“三个服务”：积极发挥职能作用，推进人民调解、安置帮教、普法依法治理、法律援助和社区矫正等各项工作，强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务。

三、主要工作措施

全面深化普法依法治理，推进基层民主法制建设

1、着力抓好各阶层、组织、群体的法制宣传教育。一是通过多种形式，抓好领导干部、中青班以及公务员的学法用法，并形成一个任前考试和任中测试的考核制度，提高各阶层干部学法用法的积极性和主动性。二是开展争创“青少年法制教育‘星级’示范学校”，将法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行为规范教育中，加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设，构建学

校、家庭、社会联动的“三位一体”青少年法制教育新格局。三是抓好企业经营者的工商行政管理、安全生产等法律法规知识为主要内容的学习培训，提高经营者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。四是加强对农村和社区基层干部的法制轮训和测试，使他们能真正学法、懂法、用法、守法。五是充分利用现有的法制教育资源，深入农村、社区，广泛开展各种形式多样寓教于乐的法制宣传教育活动，普及法律知识，提高群众法律意识。同时重视对外来务工人员的法制宣传，引导他们自觉遵守国家法律法规，依法维权。

2、扎实开展“民主法治村”创建活动。一是出台《鄞州区“民主法治村”管理办法》和《鄞州区“民主法治村”考核细则》，加大对“民主法治村”创建工作的指导力度，形成年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，把“民主法治村”创建活动纳入规范化、制度化轨道，并开展“民主法治模范村”的创建工作。二是

“民主法治社区”创建工作按照“以法为准、以人为本、服务社会”的指导思想，突出“普法、自治、服务”三个主要环节，做到领导有机构，组织有网络、服务有渠道、活动有载体、管理有制度、经费有来源、阵地有保障、队伍有落实的“八有”工作格局。全面推广钟公庙街道飞虹社区“民主法治社区”创建试点工作经验，扩大“民主法治社区”创建范围。三是在宁波东方压铸机床有限公司进行“民主法治企业”试点工作取得初步成效的基础上，围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容，在部分镇、街道选择1—2家公司进行局部推广，并向“民主法治学校”、“民主法治医院”等方向延伸。

3、切实加强法制宣传教育阵地和队伍建设。一是不断拓展普法新阵地，创办“鄞州法治网”和《新法快递》，及时传递与群众生产生活密切相关的法律法规，扩大普法依法治理工作的影响。二是进一步增强《鄞州普法》报可看性、可读

性，使其更贴近生活、贴近社会，真正成为我区普法工作的有效载体。三是巩固原有法制学校、法制宣传窗、法制宣传刊物等宣传教育阵地，充分整合一切有效资源，发掘潜在功能，最大限度地发挥普法阵地作用。四是继续办好“12·4”全国法制宣传日活动，突出法制宣传重点，丰富法制宣传内容，增加法制宣传效果。同时，高度重视法制宣传教育队伍建设，加强对有关专职人员、联络员和信息员的业务培训，努力提高他们的政治素质和业务水平。

4、做好“四五”普法考核验收和“五五”普法规划工作。一是抓紧研究制定好《鄞州区“四五”普法总结验收标准》和《鄞州区区属单位“四五”普法总结验收标准》，做好各种资料收集、整理以及查漏补缺工作，适时组织力量做好考核验收工作。二是结合本区实际，制定并出台《鄞州区“五五”普法规划》，并要求各镇、街道、有关部门根据实际制定、出台本单位“五五”普法规划。

加强司法所规范化建设，发挥“第一道防线”作用

1、贯彻精神，做好参谋，加强司法所规范化建设。一是根据中央领导同志提出的要求加强“两所一庭”基础建设的要求，积极向党委、政府汇报司法所在解决矛盾纠纷、维护群众合法权益，推进依法治国方略实施中的作用，大力加强司法所建设，帮助解决司法所在组织机构、人员编制、基层设施等方面的困难和问题。二是把司法所纳入到各镇、街道将要设立的“综治工作中心”，并保障硬件设施和人员配备，加强司法所规范化建设，充分发挥司法助理员的主观能动性，真正使司法所成为各级党委、政府一个强有力的工作机构。

2、加大力度，注重协调，加强对人民调解工作的指导。一是积极协调公安、检察、法院以及民政、工商、劳动等有关部门，加强对人民调解工作的支持和指导，形成合力，确保人民调解工作的实效。二是巩固和推广“防、疏、调”三

位一体维稳工作机制，加强人民调解组织建设，开展争创“星级人民调解委员会”活动，提高调处矛盾纠纷和社会不安定因素的能力，使人民调解工作成为调处纠纷的“稳压剂”、解决矛盾激化的“减压阀”和双方平等主体的“黏合剂”。三是对全区基层人民调解员全面进行一次培训，使其掌握人民调解工作常用的法律、法规和工作技能，提高人民调解工作的效率。积极吸收符合条件的离退休法官、检察官、人民警察以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍。

3、积极引导、化解矛盾，预防和减少信访突出问题及群体性事件。一是按照上级部门有关处置涉法信访和突发性群体事件预案要求，组织司法所工作人员、法律工作者积极参与处理信访工作，正确引导上访群众依法上访，依法反映问题、依法维护自身的合法权益，直接为

上访群众释疑解惑、化解矛盾，为群众提供法律咨询、法律服务，引导群众法律程序依法解决。二是积极地为信访部门处理涉法上访问题提供法律咨询、法律建议，协助信访部门对无理纠访的人员进行法制宣讲教育，促使其息诉罢访。扎实做好社区矫正工作，提高社会教育改造质量

1、落实各项工作制度，确保依法规范进行。一是加强对各司法所执行社区服刑人员奖惩中的指导、监督和督促，努力使全区社区服刑人员在接受教育、奖惩、帮助时能依法、公正。利用人大、政协、新闻媒体等部门对各地的社区矫正日常管理教育工作进行监督，设立公开监督电话和电子信箱自觉接受广大干部群众和社区服刑人员的监督。二是进一步明确法院、检察、公安等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社区矫正管理系统软件，实行数字化

管理，提高日常工作效率。

2、运用多种工作措施，保证社区矫正质量。一是加强与法律专家咨询组的协作，不定期地对全区各地的社区矫正工作开展情况、存在困难和法律运用问题进行调研，提出建议，制定对策，完成立法调研任务。二是建立由心里矫治医师组成的“社区服刑人员心里矫治中心”，定期对社区服刑人员开展心里咨询和矫治活动，使矫正对象能在矫正期内得到良好的教育、帮助和本质上的矫治。三是对社区矫正工作人员和志愿者进行相关法律知识的学习培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，保证对社区服刑人员的改造教育质量。制作音像宣传光盘，推广我区经验和做法。

3、结合安置帮教工作，遏制重新违法犯罪。一是进一步完善归正人员报到登记、建档立卡等各项制度，加强对三无的归正人员和没有改造好有重新违法犯罪倾向的归正人员的管控力度。二是继

续在城镇地区建立和扶持一批过渡性安置实体或基地，进一步规范原有安置帮教基地，会同有关部门和社会团体积极开展帮教志愿者活动。三是加大安置帮教和社区矫正工作的宣传力度。形成良好的社会舆论氛围，确保我区归正人员帮教率和安置率分别达到95%和90%以上，重新违法犯罪率5%以下；力争社区服刑人员无犯新罪现象。充分发挥法律服务职能，努力强化保驾护航功能

1、律师、公证工作。以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”为宗旨，加强律师职业道德教育和执业纪律教育，提高律师队伍素质，努力做到“三个规范”，改善律师执业环境，提升律师队伍为经济建设和社会稳定服务的水平。继续组织律师参与每个月的区领导信访接待日，同时安排一名律师在司法局值班解答群众的法律咨询，实行律师值班日制度。根据公证体制改革后公证行业新组织形式的特点, 转变司法行政机关

对公证工作的行政管理职能，加强公证机构的内部管理，重点抓好公证质量的管理。在几个主要镇、街道设立公证办事处，方便群众办理公证事项，并制定相配套1 2 下一页

第四篇：司法行政工作思路

司法行政工作思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安××”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本工作目标和要求

以“强基础、促规范、创一流、保平安”为工作目标，提出突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为：

（一）“五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。

（二）“四个环节”：一是工作思路抓创新。要深入开展调研，把握发展脉搏，研究新情况，解决新问题。二是工作任务抓务实。将全年工作任务分解到科室，分解到人，确保完成全年工作任务。三是服务质量抓优质。要求局机关干部、基层司法助理员、律师、公证员、法律工作者要依法行政、依法办事，为全社会提供优质高效的法律服务。四是队伍建设抓规范。积极创建市级文明机关，深入开展机关效能建设和保持党员先进性教育，强化“执政为民，立党为公”意识，打造一支高素质的司法（请登陆政法秘书网）行政队伍。

（三）“三个服务”：积极发挥职能作用，推进人民调解、安置帮教、普法依法治理、法律援助和社区矫正等各项工作，强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务。

三、主要工作措施

（一）全面深化普法依法治理，推进基层民主法制建设

1、着力抓好各阶层、组织、群体的法制宣传教育。一是通过多种形式，抓好领导干部、中青班以及公务员的学法用法，并形成一个任前考试和任中测试的考核制度，提高各阶层干部学法用法的积极性和主动性。二是开展争创“青少年法制教育‘星级’示范学校”，将法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行为规范教育中，加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设，构建学校、家庭、社会联动的“三位一体”青少年法制教育新格局。三是抓好企业经营者的工商行政管理、安全生产等法律法规知识为主要内容的学习培训，提高经营者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。四是加强对农村和社区基层干部的法制轮训和测试，使他们能真正学法、懂法、用法、守法。五是充分利用现有的法制教育资源，深入农村、社区，广泛开展各种形式多样寓教于乐的法制宣传教育活动，普及法律知识，提高群众法律意识。同时重视对外来务工人员的法制宣传，引导他们自觉遵守国家法律法规，依法维权。

2、扎实开展“民主法治村（社区、企业）”创建活动。一是出台《××区“民主法治村”管理办法》和《××区“民主法治村”考核细则》，加大对“民主法治村”创建工作的指导力度，形成年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，把“民主法治村”创建活动纳入规范化、制度化轨道，并开展“民主法治模范村”的创建工作。二是“民主法治社区”创建工作按照“以法为准、以人为本、服务社会”的指导思想，突出“普法、自治、服务”三个主要环节，做到领导有机构、组织有网络、服务有渠道、活动有载体、管理有制度、经费有来源、阵地有保障、队伍有落实的“八有”工作格局。全面推广钟公庙街道飞虹社区“民主法治社区”创建试点工作经验，扩大“民主法治社区（企业）”创建范围。三是在××东方压铸机床有限公司进行“民主法治企业”试点工作取得初步成效的基础上，围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容，在部分镇（乡）、街道选择1—2家公司进行局部推广，并向“民主法治学校”、“民主法治医院”等方向延伸。

3、切实加强法制宣传教育阵地和队伍建设。一是不断拓展普法新阵地，进一步完善“××法治网”和《新法传递》，及时传递与群众生产生活密切相关的法律法规，扩大普法依法治理工作的影响。二是进一步增强《××普法》报可看性、可读性，使其更贴近生活、贴近社会，真正成为我区普法工作的有效载体。三是巩固原有法制学校、法制宣传窗、法制宣传刊物等宣传教育阵地，充分整合一切有效资源，发掘潜在功能，最大限度地发挥普法阵地作用。四是继续办好“12·4”全国法制宣传日活动，突出法制宣传重点，丰富法制宣传内容，增加法制宣传效果。同时，高度重视法制宣传教育队伍建设，加强对有关专职人员、联络员和信息员的业务培训，努力提高他们的政治素质和业务水平。

4、做好“

3、法律援助工作。进一步扩大法律援助的覆盖面，坚持重心下移，充分发挥司法所、基层法律援助工作站的作用，为群众开展零距离的法律服务，着力解决群众关注的热点、难点和焦点问题。以法律援助中心为主体、以律师事务所和法律服务所为依托，建立处置突发性事件的“法律顾问处”，发挥12348法律咨询热线的优势，设立“维稳信息站”，畅通信息收集、汇报渠道，在为群众提供法律咨询和法律服务的同时，及时向区委、区政府上报有关社会稳定方面信息，主动为党委、政府分忧排难。

（五）提高司法行政队伍素质，加强党的执政能力建设

1、加强队伍建设。一是切实加强领导班子思想政治建设。讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增加团结，保持奋发有为的精神状态。按“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把班子建设成为坚强的领导集体。二是开展保持共产党员先进性教育活动。紧密联系党员队伍建设的实际，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，组织广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。通过先进性教育，提高党员素质、加强支部建设、服务人民群众、增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力。三是做好局机关中层干部竞聘上岗工作。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对届满的中层干部，推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗的选人用人机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。

2、加强作风建设。一是加强党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度的落实，做到分工明确、责任落实，形成一级带一级、一级抓一级的责任机制。管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员、管好自己分管的科（处）室。特别是班子成员要提高自警自律意识和拒腐防变能力，带头作表率，做到防微杜渐、警钟长鸣，树立司法行政干警立党为公、执政为民、清正廉洁的良好形象。二是加强机关效能建设。进一步提高机关工作效率和服务质量，切实改进机关作风，提高行政效能，建设勤政务实、公正透明、廉洁高效的司法行政机关。规范健全完善机关内部规章制度，实行公开办事制度、首问责任制度、一次性告知制度、办事时限制度、严格请销假制度及实行督查和违规追究制度等等。三是大兴争先创优之风。牢固树立创新发展意识，发扬“敢为、求实、争先”的××精神，与时俱进、开拓创新，激励全局司法行政干警、司法助理员及律师、公证员开展立足本职的创新活动。对具有创新特点并对实际工作起到良好促进作用的工作内容、方法、措施、建议给予奖励。

第五篇：市司法行政工作总结

一、xxxx年工作情况

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，严格按照省司法厅下达的责任目标要求，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以推动城乡一体化综合改革试点工作为契机，以深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题实践活动为载体，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心

价值观教育活动为保障，创造性地开展工作，取得了显著成效，为我市跨越发展、构建和谐社会做出了积极的贡献。

（一）深入开展法制宣传教育和依法治理工作，提高全民法律素质，推进民主法制建设

以落实“两入纳入”为切入点，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，健全各级普法依法治理领导小组及办公室。积极争取把普法依法治理工作细化分解到精神文明、绩效评估、平安建设等各行业目标管理绩效考评中，加强督促考核。市、县（区）成立了“六五”普法讲师团，组织普法讲师团在各县（区）和全市54个乡镇开展法制讲座。编写“六五”普法从书。启动“深化‘法律六进’服务科学发展”法制宣传教育主题活动，组织法律工作者进农村、进社区、进学校、进企业开展送法活动；在市、县（区）举办了村级组织换届选举法治巡回讲座。各地结合实际，组织开展 “送法律、促和谐”法律宣传、“送法进企业文艺晚会”等活动。同时，运用普法手机短信、《公民与法》电视栏目、《湄洲日报》“法治xx创建与社会管理创新”专栏，文艺演出等形式，扩大法制宣传覆盖面。积极督促各县区建设法治文化广场（公园）、普法休闲广场或法治文化长廊等不同类型和不同规模的法治文化平台。今年，在首批依法行政示范单位基础上，再确定市直机关（单位）试点17个，目前全市共确定试点单位80个，其中，其中，各县（区）试点63个，市直机关试点17个。下发了《关于进一步推进法治xx创建活动的实施意见》，组织市直试点单位与基层试点单位结对共建，深入开展创建活动和“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传主题活动，进一步推进创建活动向社会各领域、各行业、各方面延伸。深入开展农村主题法制宣传，出台《关于进一步加强农村普法依法治理工作的意见》，推荐申报全国“民主法治示范村”1个，省级“民主法治示范村”14个；下发了《关于培育农村“法律明白人”工作的实施方案》，落实培育“农村法律明白人”，加强“农村法律服务基点户”工作，召开全市“农村法律服务基点户”工作经验交流会，切实提高农村法律知识普及和群众学法用法意识。

（二）深入推进法律服务到一线活动，健全完善法律服务体系，为经济社会发展提供优质高效的法律服务

全市各级司法行政机关以深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展” 主题实践活动为重要载体，出台加快推进

城乡一体化综合配套改革试验服务意见，立足实效，与开展“进百村入千企访万户”主题实践活动结合起来，统筹兼顾，互相促进，发挥司法行政部门优势，组织机关干部和法律工作者进农村促发展、入企业解难题、访农户送温暖，推进司法行政各项工作。先后成立工作领导小组、制定工作方案、召开动员部署会议，成立了xx市法律服务团、xx市司法局公证服务活动领导小组和公证服务团。

在主题实践活动中，公证行业紧紧围绕“五大战役”重点项目，积极介入，为当地政府提供有针对性公证法律意见建议，保障项目建设顺利进行。学园公证处参加xx市母亲河“木兰溪”工程设备招投标现场监督、xx市“花蛤之乡”吉祥物评选、xx市“三颗树”商标全球品牌战略申报、百威英博雪津啤酒物品销毁保全证据公证等公证服务；三江公证处参与涵江区涵东旧城改造和国欢人民街北伸工程；滨海公证处参与xx市土地储备中心项目公证，至10月份，全市共办理各类公证14142件，收费3525294元。市局与律师协会举行海峡西岸律师服务团xx分团的授牌颁证仪式，开展xx市城乡一体化试点工作法律服务保障学术研讨会，18家律师事务所与186家企业结对子，结对子开展法律服务350件次。组织律师积极围绕“五大战役”重点项目，开展“法律体检” 59次，为30个重点项目提供法律服务数256件次；担任政府部门、项目建设单位及承建单位法律顾问78家，提出法律意见和建议19件；组织开展律师服务重点项目专项业务培训8场次，8家律师事务所已建立重点项目工作组。建立健全以质量控制和工作流程管理为重点的司法鉴定一整套规章制度，引导司法鉴定机构合理布局、规范运作、规范执业，着力解决多头鉴定、重复鉴定等损害群众利益，1-10月，全市司法鉴定机构办理司法鉴定3788件，业务收费245.2万元。同时，建立律师服务和矛盾调处对接机制，21律师事务所建立律师代理重大敏感和群体性事件接案审查和请示报告制度，代理重大敏感和群体性事件数3件，律师参与涉法信访

活动数90人次，接待信访群众数461人次，参与接访的案件数91件。

开展法律服务便民活动取得成效。从3月开始，我们每月在各县区的学校、企业、乡村开展一场“法律服务到一线，优化法治环境促发展”巡回宣传服务活动，通过开设法律讲座、法制灯谜竞猜、法律咨询和法律援助、发放法制宣传材料、法制图片展览等多种形式，进一步增强群众的法制意识，在各活动点共发放法制宣传材料10000余份，解答法律咨询1200多人次，参加人数6000多人。全市法律援助机构依法扩充法律援助事项范围，进一步降低门槛，逐步将法律援助覆盖人群从低保群体拓展至低收入群体，开展农民工讨薪、下岗失业人员、零就业家庭残疾人老年人专项行动法律维权行动，探讨建立法律援助与司法鉴定相衔接的机制，加强便民窗口规范化便民服务，推行延时服务、错时服务、预约服务、流动服务，截止10月份，全市法律援助机构共办理法律援助案件1301件，比增31.7%，援助困难群众 1449人，解答各类法律咨询4165人次，为群众挽回经济损失2960万元，为推动我市社会安定稳定、经济发展做出了积极贡献。预计全年办理1500件，预计比增18.8%。全市公证处共上门公证服务12人次，办理法律援助案件44件，为困难群众减免公证费用26万多元。

（三）强化社会矛盾化解机制，全面提升化解社会矛盾水平，筑牢维护稳定第一道防线

认真贯彻落实《人民调解法》，建立完善的人民调解制度，规范人民调解活动，建立人民调解“以奖代补”奖励制度，健全完善人民调解组织网络，全市现有各类人民调解组织1165个，人民调解员6061人，与市综治办联合行文，积极推动18个行政部门成立行业性人民调解委员会。认真贯彻调解优先原则，积极推动人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，全市有1235名司法助理员和人民调解员被法院聘请为特邀调解员。结合开展司法行政到一线主题实践活动，每月组织一次专项调解活动，开展“千乡万村创四无”等活动。1-9月份，各类人民调解委员会共排查矛盾纠纷6145件，调处6145件，调处成功5949件，成功率为96.81%；防止民间纠纷引起自杀68件107人，防止民转刑136件623人，防止群众性械斗109件3228人,防止群体性上访234件4321人，切实把各种不安全、不稳定的矛盾纠纷排查清楚，将大量的纠纷消灭在基层，维护社会和谐稳定。同时，积极开展矛盾纠纷大排查大调处活动坚持每月督办制度，督办疑难复杂纠纷17件，办结17件。

（三）以减少重新犯罪为目标，创新社会管理服务，全面提升综合服务和特殊人群管教帮扶水平

组织在全市开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动，围绕社区矫正和安置帮教 “底数清、管得住、帮得上、教育好”的总体目标，规范工作衔接，规范制度建设，规范矫正执行，规范监管帮教，规范基础管理，规范机构队伍。举办学习贯彻《社区矫正实施办法》培训班，全面做好《社区矫正实施办法》学习、宣传、贯彻落实工作，在“三八”等节日开展社区矫正人员走访帮扶活动，切实提升社区矫正工作水平，已实现全市7个县（区、管委会）和54个乡镇(街道)开展了社区矫正试行工作。目前，我市累计接受社区矫正人员名，累计解除1094名，现有在册社区矫正人员1838名。积极推进社区矫正教育、就业和服务基地建设，目前全市已建立就业基地3个、教育基地20个、社区服务基地33个。全面推行“三访四看”（即走访被告人所在的家庭、村〈社区〉和工作单位〈就读学校〉，了解其成长经历和一贯表现等；看是否有犯罪前科、看放在社区服刑是否有危害社会行为、看是否有监管条件、看是否适宜对其进行社区矫正监管。措施，准确提供被告人审前调查评估报告，及时提出非监禁刑适用建议，实现社区矫正工作无缝化衔接。在安置帮教工作方面，认真贯彻司法部《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》，进一步加强衔接管理工作。做好信息数据核查工作，衔接率大幅提升。重点开展“一帮一”帮扶挂钩活动，大力加强服务管理和教育帮扶工作，依托企业创建安置基地（实体）6个，安置刑释解教人员31人。目前，全市共衔接新回归社会的刑释解教人员6802名，已安置6762名，安置率达99.41%，列入帮教6792名，帮教率为99.85％。

（五）立足司法行政基层建设，夯实司法行政工作基础，增强司法行政工作活力

实行司法所业务用房建设月通报制度，不断推动司法所业务用房建设，7个县（区）管委会全部成立了司法所业务用房建设领导小组。xxxx年-xxxx年全市司法所建设目标任务33个，实际建设34个，其中，xxxx年计划建设的18个司法所已完成；xxxx年计划建设的12个司法所完成11个司法所建设，1个正在施工，计划于年底前完工；xxxx年计划建设13个司法所，实际建设14个，已完成8个司法所建设，还有6个所正在施工或装修，基本实现年内目标任务。结合综治考评组织了一次全市性的司法所建设专项督导活动，对专项编制使用、在编在岗、专职调解员和社工配备、副科级司法所长配备、经费保障等情况进行检查，同时结合综治季度考评，每季度开展一次不定期抽查，推动全市司法所规范化建设进程。目前，全市司法所现有工作人员227名，所均4名，核定的112名司法助理员专项编制，已配备108名；副科级司法所长配备年内达到85.18%。基层工作条件明显改善，司法助理岗位津贴按调整后的标准落实到位，涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区、北岸管委会采取了“以奖代补”的形式对人民调解员调解纠纷案件进行了补贴，调动了人民调解员的工作积极性和主动性。

（六）大力加强队伍建设，提高队伍整体素质，为司法行政工作提供坚实的组织保证

开展“法律服务到一线 司法行政促发展”、“进百村入千企访万户”、“下基层、解民忧、办实事、促发展”和政法干警核心价值观教育等主题实践活动，切实转变作风，突出抓好核心价值观学习教育。启动以“创文明行业、促跨越发展”为主题的第七届全省文明行业创建竞赛活动，积极参与“文明城市共建 志愿服务同行”学雷锋城市管理志愿服务。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控机制建设，加强对重点环节实施监督防控。在全系统干部中开展“廉政教育月”活动，继续对全系统各单位落实党风廉政建设责任制情况进行考核检查。深入推进民主评议政风行风活动，积极参与“政风行风热线”。制定司法行政系统干部教育培训五年规划，注重在教育培训上下功夫，组织、选送干部职工、法律服务工作者参加各级各类的培训，一年来，全系统干部职工、法律服务工作者参加集中培训516人次。

二、xxxx年工作思路

xxxx年，我局将立足实际，围绕重点工作，认真学习贯彻党的十八大精神，加强领导、强化措施、统筹兼顾、狠抓落实。更好地服务湄洲湾港口城市跨越发展。

（一）围绕发展，全面拓展和规范法律服务工作。认真总结“法律服务到一线，司法行政促发展” 主题实践活动经验，重点发挥司法行政在服务重大工程建设、重要民商事活动和征地拆迁、企业经营和农村改革中的积极作用，继续组织法律服务团开展宣传、咨询、法援、解难等工作。积极为城乡一体化建设提供法律服务，引导律师深入农村、社区开展公益性法律咨询服务活动，通过开设法律咨询热线，定期向村（居）民提供义务法律咨询服务，开办普法讲堂，普及宣传法律知识，提高公民的权利、责任和守法意识，增强对社会的信心，避免社会矛盾的激化。扩大法律援助覆盖面和创新服务方式方法，切实做好农民工、残疾人、老年人、妇女、农村留守儿童、计生户、现役军人家属等社会群体的法律援助工作。逐步拓展公证业务。加强业务培训，拓宽公证员视野。通过召开座谈会、研讨会，开展公证法律专题调研等活动，了解掌握公证法律需求，解决制约公证业务发展的瓶颈问题，开拓公证证源，拓展业务范围，发挥公证在经济建设中的职能作用，为深化改革开放，促进对外经济文化交流提供公证法律服务，为促进海峡两岸经济发展和人员往来提供公证法律服务。

（二）借力验收，全力推动普法依法治市深入开展。xxxx年是“六五”普法中期督导检查年，做好各项检查准备工作，查找存在的问题和不足，做好补缺补漏工作，进一步推动“六五”普法规划和市人大常委会《决议》的贯彻落实。加大对创建活动的指导力度，总结推广典型经验，全面落实依法治市“三五”规划。根据省上要求，做好第三个依法治市五年规划总结验收，认真谋划第四个依法治市五年规划工作。督促各县区尽快落实法治文化阵地建设，力争xxxx年市、各县（区）分别建成初具规模的法治文化广场（公园）、普法休闲广场或法治文化长廊等不同类型和不同规模的法治文化平台。认真总结xxxx年法律“六进”法制巡回讲座活动基础上，继续组织市县区普法讲师团，深入机关、单位、学校、企业、农村、社区，开展百场法制巡回宣讲活动。拓展法制宣传教育形式，运用法制文艺普法，与莆仙戏有关剧团结对子，在莆仙戏演出前加演道德法制小戏，加强乡村（社区）民的法制宣传；运用法制宣传漫画图片普法，制作一批手提轻便法制宣传漫画图片，进行进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位巡回展出，加强重点对象法制宣传教育。继续办好《公民与法》普法栏目和运用普法音像开展普法公益广告宣传活动；充分发挥“12·4”全国法制宣传日品牌优势，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。

（三）着力规范，全力提升基层基础建设水平。全力推进司法业务用房建设。继续将司法所业务用房建设作为工作重中之重，全力推进，坚决完成建设任务。xxxx年5个司法所业务用房建设任务仍未动工的，及时办理报批手续，争取年初动工。全力推进信息化建设，推动软件系统运用，实时做好人民调解信息的录入工作，落实对矛盾纠纷的预防、排查、调处、预警、信息报送、分析研究、督导等工作，落实“一案一补”政策，并以信息管理系统中录入的数据对各地的人民调解工作进行综治考评。扎实做好服刑在教人员信息核查、无缝衔接等工作，通过系统完整体现刑释解教人员安置帮教工作全过程，建立与监狱、劳教、看守所和社区矫正机构的信息对接长效机制。认真执行《福建省社区矫正管理系统管理办法（试行）》，加强与当地电信部门联系，及时为社区矫正人员配发定位手机，开通定位功能，实现信息化管理。继续推进“法律服务到一线，司法行政促发展”、“矛盾纠纷大排查、大调处”、“千乡万村创四无”等活动，通过这些活动载体，激发动力，充分发挥职能作用，有力地推动和促进司法行政基层工作职能的发挥。在巩固乡镇（街道）、村居（社区）人民调解组织网络的基础上，积极推进行业性、专业性、区域性人民调解委员会建设，在邻省交界、流动人口聚居区、工业园区、物业小区、大型集贸市场、旅游区等重点区域建立人民调解委员会，在所有县（区）管委会建立人民调解中心。探索建立人民调解组织与基层人民法院以及公安、信访等部门的协调配合机制，完善人民调解与行政调解、司法调解衔接的矛盾纠纷大调解工作体系和矛盾纠纷排查长效机制，形成化解矛盾纠纷的合力。大力开展“千人万件大调解、千乡万村创‘四无’”专项活动，大幅度提升调解矛盾纠纷的质量和数量，每个司法所全年调解纠纷数量不少于60件，其中书面调解不少于30件；以县（区）为单位，实现所辖乡镇（街道）60%、村居（社区）90%“无民转刑、无非正常死亡、无群众性械斗、无集体上访”，民间纠纷调解率达98%以上，成功率达95%以上。

（四）整合资源，全力推进社会管理创新项目建设。开展“社区矫正和安置帮教工作规范化管理年”活动。继续深化社区矫正工作，严格执行“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”和社区矫正人员报到、会客、就业、就医、请销假、迁居等工作制度，防止发生脱管、漏管、失控，预防重新犯罪。社区矫正人员重新违法犯罪率、脱漏管率分别控制在1%、0.5%以内，拟委托市技校忠门分校建立市社区矫正和安置帮教管理教育服务中心。继续开展服刑在教人员信息核查和排查走访专项活动，推进刑释解教人员无缝衔接工作开展。推动在市、县两级司法行政机关内部设立社区矫正和安置帮教工作专门机构，配备专职人员，力争在xxxx年上半年全部完成机构设立，进一步健全完善各项管理制度和工作制度，努力实现工作制度化、规范化。

（五）用活载体，全力加强司法行政队伍建设。抓队伍强素质，提升学习的针对性和实效性，努力在教育成果转化上下功夫；落实干部大规模培训工作意见，加大人力和财力的投入。按照第七届文明行业竞赛活动规划、第十二届市级文明单位标准，重点抓好文明窗口建设、规范法律服务程序、提升法律服务质量，力争文明创建上新台阶。进一步深入基层调查摸底，掌握实情，积极与各县区组织人事部门沟通协调，用好用足司法专项编制，配齐配强副科级司法所所长。进一步加强社会组织党组织组建力度，争取在律师行业、司法鉴定行业党建有较大突破。