灾后重建先进人物事迹

第一篇：灾后重建先进人物事迹

灾后重建先进人物事迹

灾难面前凝聚人心 齐心协力重建家园

——记灰汤村村民小组长叶泽元

叶泽元组织抢修组级公路

叶泽元是灰汤村古水塘组的村民小组长。7月1日以来，洪水肆虐，灰汤村各处受灾严重。古水塘组的水利设施被全部冲毁，导致供水系统呈瘫痪状态。

大灾之后又是大旱，如果水利设施不早日修好，全组村民的用水都面临严重问题。叶泽元本来在长沙做泥工补贴家用，镇上组织召开灾后重建及抗旱推进会的第二天一大早，叶泽元就赶回组上与村民们一起投入灾后重建工作。他为组上捐赠了几百米的水管用于临时灌溉，每天都坚持守在灾后重建的工地现场，不计报酬地带领全组人投工投劳。因为组织得力，仅用了3天时间，就让全组的水利设施在全村率先完成抢修，所有抗旱水泵全部安装到位。古水塘的组民成为灰汤村灾后最先通水的组，抢救了组上 90多亩水田。

紧接着，叶泽元又动员全组22户村民，找来1台挖机、1台铲车、3台小四轮抢修被洪水冲断的组级公路。组上的村民被叶泽元尽心尽力的精神所感动，都积极投身组上的灾后重建，天没亮就下工地，夜深了才拖着疲惫的身子回到家中。组上一队60多岁的老夫妇，家中儿女都远在外地打工，无法回来帮忙。老夫妇两人自始至终坚持每天下到工地帮忙。大家都说，“有叶泽元在前面带头，我们干活都更有劲头！”

这就是榜样的力量，灾难面前凝聚人心，齐心协力重建家园。

坚守岗位，乐于为民

——记灰汤村村委委员黄安乐

7月1日，特大洪灾让整个灰汤满目疮痍，灰汤村作为灰汤镇面积最大、人口最多的村，救灾压力尤为繁重。位于灰汤村的刘家坝水泵房被洪水摧毁，严重影响灰汤村数千村民的用水。

黄安乐是灰汤村村委委员，家住灰汤村立山湾组。灾后重建中他负责刘家坝的水泵房修复。他第一时间组织人员购买新泵，请人补修。当时是最炎热的下午，黄安乐本可以回家休息一会儿，但他硬是在水泵房守了一个下午，帮工人一起修补机器。看到修补水泵的老人在高温下热的汗直流，流到眼里辣得眼睛都睁不开。黄安乐不忍心，凭自己懂得一点技术，主动帮老人一起修补。因为天气实在太热，黄安乐全身汗透了，下午三点多的光景，他感到越来越乏力，喘不过气，眼前一阵阵发黑。估计是中暑了，周围的群众都劝他赶紧回家休息。但黄安乐不放心，硬是等到新的水管安好才松口气。

在试水的过程中，新买的水管由于质量不达标炸裂了。当时修补队的人已经离开，没办法，黄安乐立马找到补轮胎的材料自己尝试着修补。因为没有经验，第一次尝试花了很多气力却失败了。他不甘放弃，尝试好几次之后，终于将水管修补好。水泵房的正常运营，让村民们的用水又回归正常，黄安乐这才安心回家中去。

在整个灾后重建的过程中，像其他村委们一样，黄安乐每天都是五点多天不亮就到达修复工地，每天在工地上做工十多个小时，从不间断。他说：“趁清早和大晚上凉快点的时候多做点工，我们灰汤村才能早点恢复到以前，村民们出行才方便。一天没修复完工，我们村委一天放不下心。”

是坚守、责任与执着，鼓舞着灰汤人持续作战，对抗灾难，齐心协力，义无反顾。

第二篇：灾后重建先进个人事迹

徐银鸣：有人说，灾区公路援建是一份苦差，但在我看来，从事公路建设是一个展示共产党员坚韧与耐力的领域，它直接服务人民、造福人民，是一项光荣的事业。作为一名共产党员，我很荣幸自己能为灾区重建尽一点力，即使苦点累点也没关系。今后我在工作中将端正态度，尽心尽责，在平凡的工作中体现共产党员的先进性；埋头苦干，任劳任怨，在敬业奉献

中体现共产党员的先进性；严于律己，率先垂范，在日常生活中体现共产党员的先进性。

“我是在研究生毕业前夕正式加入中国共产党的，因而有幸以一名共产党员的身份走上工作岗位……”6月29日，江苏省扬州市交通局召开全体党员干部大会，2006年才从长安大学道路工程材料学专业毕业的硕士研究生徐银鸣应邀作先进事迹报告。

“地震发生后，听说要组织人员到绵竹灾区进行援建，需要一名道路方面的工程技术人员，他不顾妻子有孕在身，主动请缨。”提起徐银鸣，同事们都很感动，说他一直工作在一线，平常只能通过网络或电话表达自己对妻子的思念，直至妻子临产前一天才在组织的安排下赶回家。

徐银鸣主要负责绵竹市九龙镇交通、水利等基础设施和市政公用设施的重建工作。为确保重建工作的科学、准确，入川之初，他与该镇相关人员一道，冒着余震频发的危险，深入基层调研，在不到两个月的时间里，走遍了全镇的每一个村组，对50平方公里范围内的4个行政村所属的90公里农村公路的宽度、受损程度、基层组织和群众愿望等情况了如指掌。

一次，他在对村道、水系进行调查时不慎扭伤了脚，为了不影响工作，在简单包扎之后他又继续投入现场踏勘，至结束时脚伤加重已经不能正常行走。他白天走访勘探、收集资料，晚上整理并赶制规划，经常挑灯工作到深夜。经过辛勤的努力，他终于会同设计部门出台了符合九龙灾后实情的《农村公路网规划及设计方案》。他还主动要求加入第三批增补项目报批前期工作小组，为援建项目的申报贡献一份力量。

第三篇：灾后重建先进个人事迹

徐银鸣：有人说，灾区公路援建是一份苦差，但在我看来，从事公路建设是一个展示共产党员坚韧与耐力的领域，它直接服务人民、造福人民，是一项光荣的事业。作为一名共产党员，我很荣幸自己能为灾区重建尽一点力，即使苦点累点。

料学专业毕业的硕士研究生徐银鸣应邀作先进事迹报告。

“地震发生后，听说要组织人员到绵竹灾区进行援建，需要一名道路方面的工程技术人员，他不顾妻子有孕在身，主动请缨。”提起徐银鸣，同事们都很感动，说他一直工作在一线，平常只能通过网络或电话表达自己对妻子的思念，直至妻子临产前一天才在组织的安排下赶回家。

徐银鸣主要负责绵竹市九龙镇交通、水利等基础设施和市政公用设施的重建工作。为确保重建工作的科学、准确，入川之初，他与该镇相关人员一道，冒着余震频发的危险，深入基层调研，在不到两个月的时间里，走遍了全镇的每一个村组，对50平方公里范围内的4个行政村所属的90公里农村公路的宽度、受损程度、基层组织和群众愿望等情况了如指掌。

第四篇：灾后重建先进个人

灾后重建先进事迹材料

王茹云，女，中共党员,出生于1983年,毕业于甘肃省财会学校，1994年参加工作，现为秦许乡副乡长。

2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流灾害，撕裂了秦许秀美的山山水水，撕裂了无数人的心，秦许大地遭受重创，满目疮痍的大地和一幕幕惨不忍睹的场景永远镌刻在人们的心中。然而坚韧顽强的秦许人民却用自己的血肉之躯谱写了一曲又一曲的生命壮歌，以大无畏的气概在废墟之中缔造了“万众一心、抗灾自救、恢复重建”的秦许精神。在轰轰烈烈的灾后重建中，涌现了一批又一批的英雄群体和优秀儿女，演绎着无数感人至深的先进事迹，其中也不乏在无名战线和平凡岗位上辛勤工作的奉献者，他们更多的是默默无闻，但他们无私奉献的汗水浇灌了秦许灾后的这块热土。王茹云就是在恢复重建中履行科学发展观的实践者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足迹 默默无闻图奉献，辛勤耕耘留芬芳。

把党和政府的关怀带到抗洪救灾第一线

洪水肆虐之后，秦许乡桥上村面目全非，无电无水，通讯中断，灾民最缺的是饮用水和食物，而更需要的是党和政府的关怀，给予他们信心！做为乡党委成员，王茹云以积极的工作态度和无比的爱心，无言地行为使群众感受到党和政府的关怀，看到了希望的曙光。从帮灶到安抚群众；从防病

清淤到灾情调查；从抢修基础设施到组织群众生产自救，二十多个日日夜夜，她没有踏踏实实地睡觉，没有吃过一顿象样的饭菜，详实的桥上村灾情资料出来了；3公里水毁村道陆续修复了；100余亩的秋杂粮抢栽抢种面积落实了。她终于露出了开心的笑容，群众由衷地说：“有王乡长这样的干部领着，我们没啥说的，政府又为我们想起的这样细致周到。我们一定要振奋精神，搞好恢复重建，少给党和政府添麻烦！”

把灾后重建落实到受灾群众

2012年6月，刚从救灾第一线撤回的王茹云又匆匆奔赴新的战场，她要把抗洪救灾的一个重大措施——灾后重建落实到受灾群众。

灾后恢复重建给秦许人民注入了一剂抗灾强心针，乡村干部这一次肩负重任出发了，王茹云同志主动要求前往任务最重，难度最大的桥上村开展工作。这些工作政策性强，操作难度大，涉及群众利益广，稍有闪失就会使国家利益受损，群众产生强烈意见。这些问题并没有吓倒她，她也没有向领导提出任何要求，积极投身于基层，扎根于群众，采取集中入户，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍桥上村6个自然村，她和乡村社干部如期完成核实任务。共确定重建户84户，加固维修户156户，给群众和政府交了一份满意的答卷。然而在这份满意的答卷中却浸透了王茹云同志

辛勤的汗水和智慧。为了把灾后重建政策落到实处，把这项惠及灾民的阳光工程办好、办实，王茹云从不叫苦叫累，作为副乡长，她从不计个人得失，经常牺牲节假日，忘我工作，不辞辛劳，这其中的苦和累是不言而喻的，每同志们关心地问她：“你这么辛苦，身体受得了吗？”但她总是默不作声，只是微微一笑，好像永不知疲倦，总是那么精神抖擞。目前已到9月中旬，眼看到灾后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促进度，按时入住，又要按时拨付建设资金。”工作量之大，责任之重是难以想象的，但她却毫不畏惧，凭着自己吃苦耐劳的精神，舍弃对丈夫和儿子的照顾关怀，不分昼夜忘我工作，把灾后重建的大事放在第一位。领导曾有几次善意的提出把这些工作让别人分担一部分，都被她拒绝他。她说：“辛苦一点没关系，请领导放心，就是不睡觉，我也要按时保质保量地督促按时完成重建任务！”

把党员的形象树立在群众当中

王茹云是个平凡的人，但她的思想却并不简单，他的案头常摆入着《毛泽东选集》、《邓小平理论》这样的一般年青人感到过时而索然无趣的大部头哲学著作，也常常可以看到她品味针对时局的各种新方针、新政策，这些貌似无味的文字在她眼里就象风味各异的一道道大菜，时常被她记在心里。她是一名共产党员，对于党员的称号，她有着简单而质朴的理解“先锋作用，骨干作用和桥梁作用是一名普通党员的根本！”她是这样理解的，也是这样做的，认真扎实的作风，为秦许乡广大干部树了一面旗帜。

“当政策的宣传员，当百姓的传话简”是她这个党员桥梁作用的具体表现。在工作中，她始终以维护大局利益为出发点和落脚点，寻找国家利益和个人利益的最佳结合点，总可以看到她不厌其烦的给群众宣传上级政策，和群众探讨政策。碰上某些所谓的“钉子户”，她不是使用简单粗暴方法强迫群众接受，而是放下干部架子，对这些晓之以理，动之以情，和他们交朋结友，认真解答疑问，把政策用浅显易懂的解说讲透，解开百姓心里的团，当个明白人，使工作顺利开展。

无论是在日常工作中，还是在抗洪救灾的紧要关头，无论是在平凡的岗位上，还是在恢复重建的大潮中，王茹云同志作为一名共产党员总是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不计个人得失，尤其是在生产自救和恢复重建的艰难时期，总是不怕困难，自高奋勇地战斗在一线和最基层。她用自己的实际行动为再建一个新秦许的奋斗目标，履行着自己的神圣职责。

漫山遍野绿如菌，春风化雨润无声。在秦许的17各村，当黄墙红瓦的住宅映入我们眼帘时，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一个又一个的神圣使命让她再一次扬起了远航的风帆。

第五篇：灾后重建土地利用规划

灾后重建土地利用规划

——以汶川地震灾后重建土地利用规划为例

【摘要】 在灾后重建工作中，对土地资源的合理安排十分重要，而灾后重建土地利用规划就是指导灾后用地布局的关键。我国灾后重建土地利用规划编制的经验较少，且几乎没有文献对这方面做出论述，所以本文将从汶川地震灾后重建土地利用规划中总结经验和问题，重点阐述重建规划与常规规划不同的部分，对其相同部分不再赘述，并提出自己的看法。

【关键词】 灾后重建 土地利用规划 汶川地震

1.概述

1.1 灾后重建土地利用规划的特点

1.1.1 应急规划

与常规规划有很大不同的是，灾后重建土地利用规划的规划期为3年，主要是指导灾后的恢复重建工作，特别是应急性安置要再很短的时间内完成，不可能等规划慢慢编制完成后再全面展开。另外，规划编制十分迅速，比如汶川地震灾后重建土地利用规划就是只用了2个月就编制完成。

1.1.2 重点突出

重建规划的另一个特点就是重点突出。规划要重视灾毁耕地的复垦和各种用地的布局。因为要在很短的时间内做出规划指导灾后重建，所以重建规划必须重点突出，不可能有时间考虑到方方面面。

1.1.3 注重衔接

灾后重建土地利用规划是在灾害发生后突然新生出来的，并且又是其他各项规划的基础，因此，与其他各项相关规划的协调衔接至关重要。

1.1.4 跨行政区联合规划

灾害发生一般是跨越行政区域，因此重建规划的编制也就有多个省政府联合编制。例如汶川地震灾后重建土地利用规划就是在国土资源部指导下，由四川、山西、甘肃三省联合编制完成的。

1.2 灾后重建土地利用规划的关键步骤

1.2.1 开展土地利用变化调查分析

掌握灾害前后土地利用变化情况是编制好规划的基础。通过土地灾毁情况调查，根据土地灾后的承载能力变化来安排用地。以汶川地震灾后重建土地利用规划为例，要摸清地震引起的，以及地震引发的堰塞湖、泥石流等次生灾害造成的耕地压覆、损毁、塌陷、淹没、农田基础设施破坏等情况和耕地灭失情况；摸清城镇、村庄、工况、基础设施用地功能受损情况，并与震前土地利用情况进行分析比较。

1.2.2 提出重建用地规模安排方案

要提出合理的用地规模，必须先区分恢复重建与正常发展、过渡性安置与永久性安置、就地重建与异地重建之间的关系。重点要根据需要安置的受灾人口，安排安置用地和配套基础设施、公共服务设施用地，确保受灾群众的基本生活需要。工况和交通、水里等基础设施主要按照部门需求进行安排，既要考虑尽可能恢复重建原有的各项基础设施，保障正常的生产和生活，又要考虑适当提高防灾减灾的能力。

1.2.3 提出重建用地布局指导原则

在科学评估的基础上，还要有建设用地布局指导原则。比如安置用地要选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活，避开危险区，尽量占用废弃地、空旷地，不占或哨站农田，并避免对自然保护区、水源保护区及生态脆弱区的破坏。在规划编制过程中要注意与各项相关规划的协调衔接，最后确定各项用地的具体布局。

1.2.4 开展环境影响评价

灾后重建土地利用规划还要分别对规划目标、用地规模与结构调整方案、布局方案、土地整理复垦工程安排可能造成的环境影响进行评估，提出减缓环境负面影响的建议措施，比如对受损土地分类处理等，这样才能在恢复重建的过程中尽量减少对环境的危害。

2.汶川地震灾后重建土地利用规划的经验

2.1 规划要以人为本

重建规划的特殊性要求其在规划的时候更加注重以人为本的原则。重建规划的编制和实施，一定要发挥灾区人民的主题意识。同时，根据灾区特点，把人地关系也就是人与自然关系的优化、和谐放在首要位置。不仅要重视物质的重建，更要重视文化和精神家园的重建，所以重建规划与普通规划不同之处就在于它不仅仅是物质规划。

2.2 特事特办，启动用地审批快速通道

灾后重建对建设用地需求量大，并且时间紧迫，需要国土资源管理部门提供及时、高效的用地服务。在汶川地震发生后，国土资源部采取了多项应急措施和特殊支持政策，保障临时安置和灾后重建的用地需求，一是按照急事急办、特事特办的原则，及时提供抢险救灾和灾后重建急需用地，启动用地审批快速通道。具体措施包括：对于灾区交通、电力、通信、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗、卫生防疫等急需使用的土地，可根据需要先行使用，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不许补办用地手续。

2.3 尽快恢复农业生产

汶川地震对灾区的大量耕地、农田水利及田间道路等基础设施和村庄造成了严重的毁坏，国土资源部在对灾后重建土地利用规划的实施中，应该加大土地整理复垦的力度，加大对土地复垦和土地整理的资金支持。另一方面，在编制规划的时候，要尽量做到各项灾后恢复和重建用地少占或不占耕地，临时用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理场地时要注意剥离耕作层，安置房的地面尽量采用铺砖后覆盖薄层水泥的硬化地面，为将来土地整理复垦、增加耕地创造有利条件。

2.4 启动土地快速调查和权属确认程序

为了切实维护灾区群众的土地权益，维护社会稳定，灾后要对土地登记资料尽量进行抢救恢复，并且在征收农民集体土地时，要现场完成被征地的产权调查和确认工作，对因灾损毁的城镇居民住宅用地，也应在拆除和重建前，现场完成对原居民土地权益的调查和确认。

3.汶川地震灾后重建土地利用规划的问题

3.1 时间紧迫，缺乏经验

在汶川地震发生之前，国家没有法律法规专门对灾后重建进行规范和指导，导致规划的编制无法可依，这在一定程度上影响了规划编制的进程。虽然灾后重建土地利用规划编制的经验较少，但如果有完善的法律体系来对规划进行指导的话，相信规划的编制也可以进行的更加顺利和有凭有据。

3.2 利益纠纷不好解决

汶川特大地震灾害造成了严重的地质破坏，各类土地的地表特征发生了重大的变化，土

地登记相关资料也受到破坏，加之人员伤亡造成部分土地权利人灭失，尽管有关部门在灾后立即开展土地确权工作，但如何在灾后重建过程中保护原有土地权利人的利益仍然是一个巨大的挑战。

4.个人建议与思考

4.1 建立统一协调衔接的规划体系

我国许多部门规划自称体系，分类口径、数据、标准规范常常互不兼容，这也对灾后重建的规划造成了影响。灾后重建规划只是应急规划，是对灾后重建工作作出的指导，在重建工作完成之后，灾后重建规划如何与其他相关规划衔接，首先要解决的就是一个统一的规划体系的问题。只有通过建立一个统一的规划体系，我们才能把各方规划都衔接起来，做到灾后重建规划在很好的指导了灾后重建工作后还能完美的与其他规划协调。

4.2 以城乡统筹为背景实施灾后重建规划的编制

现在城市化的步伐加快，城乡统筹是一个热点问题。我认为灾后重建也是城乡统筹的一个契机。由于农民不愿变迁，利益纠纷等原因，有些农地或城市边缘地区一直得不到很好的发展，那么在灾后重建土地利用规划的编制中，我们就可以将城乡统筹的因素考虑进去，通过灾后重建来进一步推进城乡统筹。

4.3 鼓励全民参与

灾后重建土地利用规划与常规规划不同的是，全民参与对规划的实施非常重要。常规规划的公众参与一般强调的是公众对规划编制的意见的听证，而重建规划不仅需要在编制阶段大量听取灾区人民的意愿，更是要再规划实施的阶段号召社会各界和灾区人民的全体动员，以此来更快更好的推进灾后重建的工作。

4.4 利益纠纷问题

灾害发生后，必然会引起利益的纠纷，比如房屋的倒塌，产权的灭失等等。我认为如何解决好灾后重建中的利益纠纷，也应该规划需要考虑的问题。在重新安排用地布局时，如何做到综合考虑各方面的利益，既给灾民一个交代，又要考虑到整个片区的重建与发展。这一问题从我国现阶段来看，经验十分缺乏。我认为要解决这一问题需要通过法律途径，我们要建设完善的灾后重建土地利用规划相关法律法规，对利益纠纷的处理作出明确的安排，才能在处理纠纷的时候有凭有据。

4.5 常规规划的作用

灾后重建并不单单只依靠重建规划，我认为在进行常规规划的编制时，也应该充分调查灾害发生的可能性以及灾害多发片区，未雨绸缪，避免到灾害发生的时候措手不及。在常规规划编制中加入对灾害的考虑，也可以使得灾后重建土地利用规划与其更好的协调。

【参考文献】

《国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知 国土自发[2008]119号 《四川省汶川地震灾后重建土地利用规划》何志强《中国土地》2008年08期 《国土部解读灾后重建用地审批、土地利用规划等》中国发展门户网

《黄鹤图谈四川灾后重建土地利用规划》国土资源部