第一篇：村民自治教案
计划生育居民自治工作培训教案
第一讲计划生育居民自治的含义及工作回顾
计划生育居民自治是指居民委员会在党和政府的领导下根据国家计划生育政策和有关法律、法规的规定，动员和组织群众制定计划生育自治章程和居规民约，实施计划生育民主决策、民主选举、民主管理和民主监督，实行居务公开；鼓励群众自觉实行计划生育，维护群众合法权益，增进群众身心健康。同时，发挥基层计划生育协会的作用，实行群众自我教育、自我管理和自我服务。
首先要提出的是，计划生育居民自治工作，推行计划生育居民自治，是顺应依法治国、依法行政的新形势，不断深化人口与计划生育工作改革，创基层管理机制的重要内容，对全面完成新时期人口与计划生育工作目标、任务具有十分重要的意义。
农村与社区的计划生育管理工作，自20世纪80年代以来，经历了“大突击”、“农村联户责任制”、“级民主管理”及至“居（居）民自治”等发展过程。因此，可以说，计划生育居民自治工作也有它的发展过程，是在过去的工作方法和工作经验上一步步发展而来的，并不是哪个人头脑发热，心血来潮，坐在办公室里想出来的，其实现在不管哪个居，即使没有达到居民自治的标准，但在平时的日常工作中，有很多做法都是居民自治的内容，如计划生育村规民约、优先优惠政策等等，所欠缺的就是依照法律程序建立组织和制定各项制度。其实居民自治是一个很具体，很实在的东西，不仅在过去、现在或将来都是非常重要的。就计生工作来讲，宣传教育的第一线在村居，计生统计的第一线在村居，协会工作的第一线在村居，流动人口的管理的第一线在村居，等等。大家都说，基础不牢，地动山摇，而居民自治工作直接关系到村级工作基础，因而是十分重要的。
第二讲如何开展计划生育居民自治
为了便于大家理清思路，较快地理解掌握，在这里把居民自治工作概括为五个方面，即一个框架要清楚，二个方面要突出，三项原则要把握。四个环节要抓好，五个作用要用好。
1．一个框架要清楚。
首先要搞清楚什么是计划生育居民自治，计划生育居民自治起到什么作用，它包括哪些内容，这个问题在前面的含义中已说得比较清楚，这里就不重复了。其次，要清楚计划生育居民自治与居民自治的关系，它是居民自治的一个重要组成部分，大范围的居民自治还包括治安、卫生等许多方面。计划生育居民自治依附于居民自治，但又有其独立性，具体表现为计划生育居民自治有自己的一套组织网络，有自己的一套规章制度，有自己的运作程序。再次，要清楚居民自治并不是自以为是，它必须要在宪法和法律规定的范围内运行，要接受上级部门的指导与监督。计划生育居民自治是法律性、民主性、群众性的有机结合。
总之，要开展计划生育居民自治，首先大致框架一定要搞清楚，就象自己的房子，什么形状、有几楼、有几间房子、大门开在什么地方，都要清楚，否则的话就要走弯路，居民自治的框架也一样，只有总体框架清楚，心中有数了，工作才会得心应手。
2．二个方面要突出。
大致框架清楚后，要着重突出两个方面：一个方面是组织，一个方面是制度。打个比喻，就象造房子，组织是屋基，屋基不牢，房子是造不上的，什么样的屋基就决定什么样的房子；制度是大梁和柱子，大梁和柱子不牢固，造好也是一个危房，要塌掉的。
先讲组织方面。俗话讲，麻雀虽小，五脏俱全，社区也一样，一个社区的组织网络，包括党支部、居委会、居民小组、居民自治领导小组、计生协会、人口学校等，组织健全是开展居民自治工作的基础，是做好居民自治工作的根本保证。尤其是党支部和委会起着龙头的作用。党支部、居委会一定要团结，有战斗力，才能做好居民自治工作，其次，要选好居民自治代表，居民自治代表的人选应在各方面、各个层次的人群中选举产生，既然是居民代表，就应该代表广大居民的意志，能够站出来为群众讲话，才能得到广大居民的认可。这里需提及的是计划生育居民自治代表应和大概念的居民自治群众代表有机结合，成员可以交叉兼职，避免出现形式主义的现象。同时，在党支部、居委会的领导和支持下，认真开好计划生育居民自治群众代表会议，选出专门的居民自治组织网络，一个总的原则，就是必须经广大居民或居民代表认可，通过民主程序选举产生，这样才能取得群众的信任，才能开展工作。
再讲制度方面。在计划生育居民自治的有关章程制度中，主要有党支部职责、居民委员会职责、计划生育居民自治领导小组职责、宣传教育制度、服务制度、民主议事制度、政务公开制度等。简单可分为以下二类：
第一类为计划生育自治章程。没规矩不成方圆。所谓规矩，简单讲就是法律和道德的结合体，这个规矩就是自治章程。是居民自我协商、自我教育、自我约束的产物，是国家的法律政策、居民意志在计划生育方面的主动反映。
关于计生自治章程的内容，很多居都已制定过，这里就不展开讲了，内容都差不多，有区别也就是在奖励与处罚上有所区别。这里着重讲在制定章程时应注意的几个问题：一是合法性要求。所制定的内容，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。不得侵犯居民的人身权利、民主权利和合法财产权利。二是制定章程时，一定要充分发扬民主，集中体现绝大多数居民的意愿和要求，一定要经过居民代表大会讨论通过。三是一定要简明扼要，要务实不务虚，一个社区的东西不需要搞得象一级政府那样面面俱到，讲清楚，能做到即可。四是要从本居的实际出发，要有适用性，有自己的特色。
第二类是与之相配套的各项制度。建立和完善制度，使计划生育居民自治工作有章可循，是保证居民自治工作正常运转的必要条件。但根据以往的经验，说说容易做做难，制订容易执行难的情况普遍存在，要切实落实好这些制度，必须做到以下几点：①要加大宣传力度，要让居民对计生居民自治的各项制度有一个大致的了解。②各项制度必须公开，要保证群众随时能看得见，起到自我学习、自我教育、自我监督的作用。③居主要领导要切实负起责任，以身作则，积极支持计划生育居民自治工作。④计划生育协议的签订要严肃认真，协议是对双方的监督和约束，是计划生育居民自治的基本要求和体现，要做好落实和兑现工作。⑤社区计生办要做好服务工作，居民自治的各项制度中，服务方面的占了很大比例，因此，关于居计生专干，这里再强调一下。在计生居民自治工作中，计生专干的作用是非常重要的，居计生服务员即是服务员，又是统计员，又是宣传员，还是承上启下的联络员。在居民自治工作中，计划生育优质服务是其中的一项主要内容，应该说，计划生育居民自治开展得好的地方，优质服务工作很肯定做得比较好，所以说居计生服务员在居民自治中的作用是至关重要 的。
综上所述，计划生育居民自治章程、各项细化的制度再加上应该签订的协议，就构成了居民自治工作各项制度的全部内容。
3．三项原则要把握。
第一要坚持党支部、居委会的领导和上级指导的原则。居党支部、居委会要能为真正发挥战斗堡垒作用，团结和带动群众搞好计划生育居民自治工作，离开了居党支部、居委会的领导和支持，要想开展计划生育居民自治工作，只能是一句空话。同时，上级政府和有关部门要加强对计划生育居民自治工作的指导，即要尊重群众的意愿和创造精神，又要对一些不规范的行为加以正确引导，保证计划生育居民自治工作健康有序地进行。
第二要坚持利益导向机制的原则。在执行计划生育居民自治过程中，利益导向机制是其中一项重要内容。各社区的章程、制度内容一般都大同小异，区别较明显的也就是利益导向这一块。要调动居民的积极性和参与热情，加大利益导向这一政策，调节力度是非常重要的，同时要在制订制度、措施、承诺上，注重向计划生育户特别是独女户倾斜。
第三要坚持以人为本的原则。计划生育工作是做人的工作，是一项群众性极强的工作，群众满意不满意，接受不接受，是衡量计划生育居民自治工作的基本标准。设想，如果一个居群众满意度很差，居民对计划生育工作意见很大，那这个居的计划生育居民自治肯定是失败的。所以我们说优质服务是计划生育居民自治的重要内容，也是坚持以人为本原则的重要体现。
4．四个环节要抓好。
一是抓好民主选举的环节。居委会换届选举，每三年一次，都是严格程序，民主选举。计划生育居民自治的群众代表也必须经过民主程序选举产生，要实行无记名投票、公开选票、公布结果，真正把有威望、有文化、敢于为群众讲话、为居民办事的人选为计划生育居民自治群众代表。代表的调整、撒换也一定要经过必要的民主程序。
二是抓好管理环节。如前所述，自治章程一定要经过居民代表大会通过。要把居民在计划生育方面的权利义务具体化、制度化，提倡什么、反对什么，都要写清楚，由全体居民共同自觉遵守，促进居民的自我教育、自我管理和自我服务，便于群众行使职权，使他们能够代表广大居民充分发挥民主管理的作用。
三是抓好民主决策环节。凡是涉及到计划生育的问题，都要经过计划生育居民自治居民代表充分协商。特别是照顾再生育、处罚和奖励等，按照法规政策，由代表提出初步意见，在上级指导下，由居里集中民意予以执行。计划生育居民自治群众代表会议的活动要正常，人数要达到一半以上，形成的方案、决议要让广大居民信服。
四是抓好民主监督环节。要严格实行计划生育居务公开、公示制度，公开栏要放在便于群众观看的地方，公示内容要真实、详细、便于群众监督。居委会要定期向居民代表大会或计划生育居民自治群众代表会议报告计划生育方面的工作和情况。
5．五个作用要用好。
一是办事处的作用。作为社区计生专干，要与办事处保持经常的联系与沟通，千万不要以为开展居民自治了，办事处也赖得跑了，办事处对居民自治的指导与督查是必须要有的。同时，社区碰到解决不好、处理不掉的事，也需要办事处及时提供帮助。
二是居党支部的作用。居党支部是计划生育居民自治的领导核心，支部书记是第一责任人。居党支部的作用，概括起来讲，就是搞好组织发动、开展宣传教育、选好计生干部、落实计划生育职责、加强领导监督。
三是居委会的作用。居民委员会是实行计划生育居民自治的执行主体。应和承担起建章立制、建立组织、开展活动和组织协调作用，概括起来就是制订章程、召开居民大会、建立议事组织、定期开展活动。
四是计生协会的作用。要充分发挥协会组织网络健全，人才多和会员的模范带头作用，团结、引导和带领广大群众按照自我教育、自我管理、自我服务的要求，积极参与计划生育居民自治，自觉履行居规民约，自觉实行计划生育。
五是居民小组的作用。要发挥居民小组组长的作用，及时掌握居民的思想动态和基本情况，构巩起计划生育的网底工程。
第三讲社区居民自治
城市人口与计划生育工作必须依托社区。通过社区，政府可以使计划生育国策家喻户晓，深入人心，可以为市区居民提供最便捷的避孕节育、优生优育、生殖健康服务，而市区居民也可通过社区反映自己的生育意愿，行使自己的合法权力，并得到自身日益增长的对生殖、生育健康的信息咨询和技术服务。
和农村计划生育居民自治相比，社区的计划生育居民自治应该说是大体相同，局部有区别，主要体现在居民之间的联系不如村民密切，经济利益远不如农村突出。所以，社区开展计划生育居民自治相对计划生育村民自治来说，有一定的难度。如果说，计划生育村民自治在目前处于初级阶段的话，那社区的居民自治只能处在摸索阶段。虽然计划生育居民自治没有现成的经验可搬，没有现成的模式可套，但大致的框架是有的，工作还要做的，居民自治也肯定要开展的。如何开展计划生育居民自治？与计划生育居民自治有共性的内容这里就不讲了，下面针对社区的特点着重讲几个问题。
1．充分发挥计划生育协会的作用。计划生育协会是活跃在社区最大的群众组织。社区计划生育协会的人材优势是其他组织所望尘莫及的，计生协会的带头、宣传、服务、监督、交流等功能是社区计划生育居民自治正常开展的强大动力和丰富内容，计划生育协会的作用发挥得如何，直接关系到社区计划生育居民自治，正常开展和工作质量。
2．充分发挥社区人员密集、单位众多、环境较好的优势，集中开展宣传服务和技术服务，多举办一些群众素闻喜乐的各类活动，城市人群中，不仅有城市人群，还有相当数量的
来自农村的头脑活络的人群，因此，社区所开展的活动，所产生的影响和收到的效果是很大的。
3．社区开展计划生育居民自治，分布在各住宅区的楼长，应给予应有的重视。楼长相当于农居的居民小组长，但楼长在社区所起的作用远远超过居民小组长在居里所起的作用。市区居民的一个很大的特点，就是邻里之间互不来往。左邻右舍、上下之间叫不出名字是普遍的事。而楼长一般都是由一批热心肠的人担任，他们对每家每户的情况熟悉，各住户对楼长也都很信任，因此，社区的居民自治工作离开楼长是无法进行的。社区计划生育居民自治的各个环节，如居民代表、民主议事、制定决议和制度、开展活动、民主监督等，楼长都是其中的骨干力量。
最后再讲一下实行计划生育居民自治的社区应具备哪些条件，根据省市区的有关要求大致应具备五个基本条件：一是组织健全，领导有力；二是有一定的经济实力；三是群众的生育观念发生深刻变化；四是工作网络健全，生育秩序良好；五是干部群众有实行计划生育居民自治的迫切要求。
第四讲相关法律法规
1、《村民委员会组织法》
2、《人口与计划生育法》
3、《河南省人口计划生育条例》
4、《流动人口与计划生育管理办法》
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详细出处参考：
第二篇：村民自治章程
村民自治章程年月日村村民会议讨论通过第一章总则第一条：为贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，加强民主法制建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进两个文明建设，特制定本章程。第二条：本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其国家的有关法律、法规和政策，结合本村的实际情况，经全体村民反复讨论修改，民主制定。第三条：本村实行村民自治，是在党的现行政策和国家法律规定的范围内，在党支部的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化卫生及其他社会事务。第四条：本章程是全体村民的行为规范，无论干部、群众章程面前人人平等，都必须严格遵守。第二章村民组织第一节村民会议第五条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议对本村事务具有最高决策权，但其决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第六条村民会议由村民委员会召集，一般每半年举行一次。根据需要或者有十分之一以上本村十八周岁以上的村民提议，应当召开村民会议。召开村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。第七条村民会议行使下列职权：（一）选举、罢免和补选村民委员会成员；
（二）审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告，审议决定本村发展规划、计划；
（三）制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度；
（四）审议决定村办公益事业的投工、出资方案；
（五）评议村民委员会成员的工作。
（六）改变或者撤销村民委员会、村民代表议事会不适当的决定；
（七）村民会议认为应当由其决定的其他事项。
第八条召开村民会议或村民代表会议应当在召开会议前十日内将会议内容公告村民，会后公告结果，接受村民监督。第二节村民代表会议第九条：村民代表会议由本村年满十八周岁以上的村民推选的代表组成。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，可以自愿联户推选，也可以按居住地划分户数推选；或者由各村民小组推选若干人。村民代表任期与村民委员会相同。村民代表总人数一般不多于三十人。村民委员会成员、村民小组长不得兼任村民代表。村民代表必须热爱党、热爱社会主义，有政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义，坚持原则，在社会活动中能模范带头，在群众中有一定威望的村民。村民代表应密切联系村民，收集村民意见和建议，及时向党支部和村委会以至上级党委、政府反映。学习宣传和模范遵守国家法律和法规，带头执行决议，协助村委会开展工作。第十条：村民代表会议的职权。（一）审议决定村办公益事业的投工、出资方案；
（二）审议决定村集体经济所得收益的使用办法；
（三）评议村民委员会成员的工作。
（四）村民会议认为应当由其决定的其他事项。
第十一条：村民代表会议由村委会召集，一般每季度召开一次，必要时可随时召开，有五分之一的村民提议和有五分之二以上代表提议时，应召开村民代表会议。第三节村民委员会第十二条：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。受乡政府指导和党支部的领导。村民委员会由主任、副主任和委员组成，每届任期三年，成员由村民直接选举产生，可以连选连任。第十三条：村民委员会的职责（一）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作；
（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；
（三）依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，管理村级财务；
（四）编制并实施本村发展规划和计划，办理本村的公共事务和公益事业；
（五）组织村民兴修水利，植树造林，保护植被，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；
（六）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护村民的合法的权利和利益，教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育、抗洪救灾、森林防火等法定义务；
（七）发展文化教育事业，普及科技卫生知识，推广生产实用技术，教育村民爱护公共财产，崇尚科学，破除迷信，树立社会主义新风尚；
（八）教育村民遵守村民自治章程、村规民约；调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间的团结互助和家庭和睦；
（九）维护社会治安，促进社会和谐稳定；
（十）召集村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议；
（十一）向人民政府反映村民的意见建议；
（十二）法律、法规规定的其他职责。
第十四条：村民委员会有五至七人组成，设治安保卫、人民调解、社会保障、计划生育、公共卫生管理等委员。治安保卫委员的主要职责是：发动和带领领先群众搞好本村的社会治安秩序，协助政府、公安、司法部门做好治安保卫工作。人民调解委员的主要职责是：接待本村村民来访，依据法律、法规、规章和政策进行调解本村村民之间矛盾纠纷。社会保障委员的主要职责是：做好本村优抚安置、五保户供养、救灾救济、旧风俗改革等方面的工作。计划生育委员的主要职责是：进行计划生育宣传、教育，做好本村的计划生育工作。公共卫生管理委员的主要职责是：做好本村文化教育、医疗卫生、体育方面的工作。第四节村民小组第十五条：村民小组是在村委会的领导下、村民开展群众性自治活动的最基层组织。是村委会联系村民的桥梁和纽带。第十六条：村民小组长必须是年龄在十八周岁以上热爱党、热爱社会主义、会生产经营、办事公道、遵纪守法、热心为村民服务、受群众信赖的村民担任。第十七条村民小组长由村民小组会议推选产生。推选的方式，先由本村民小组有选举权的村民推荐候选人，然后由村民小组会议投票表决。村民小组会议应当由本村民小组由选举权的村民过半数参加，候选人获得参加投票的村民过半数的选票始得当选。村民小组长任期与村民委员会相同，可以连选连任。村民小组会议可以撤换村民小组长。撤换村民小组长应当有本村民小组五分之一以上有选举权的村民联名提出，依照前款规定，由村民小组会议投票决定。村民小组长的推选、撤换在村民委员会的主持下进行。村民小组长负责组织本组村民对本村民小组集体所有的土地、企业和其他财产依法进行经营管理，办理本村民小组的公共事务和公益事业，执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决议、决定。第十八条：村民小组长的职责（一）宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法令.（二）负责召集小组会议和组织全组村民落实村民会议或村民代表会议决议、决定，并及时向村民委员会汇报工作。
（三）组织本组村民落实乡、村交给的各项任务。
（四）按村民委员会的要求，组织本村村民积极推进精神文明和物质文明建设，并对各项村务进行监督，提出建议。
第五节村民第十九条：长期居住在本村并持有本村户口的人都是村民。享有以下权力：（一）依照《宪法》的规定，享有公民应有的一切权力。
（二）参加村务活动，提出有关村务的建议和批评，对村干部和村务进行监督。
（三）十八周岁以上的村民有选举权和被选举权（被剥夺政治权力的人除外）有参加村民代表大会讨论决定村务重大问题权力。
（四）享有本村举办的各项公共事业和公益事业的权力。
第二十条：每个村民在村内有以下义务：（一）遵守村民自治章程，执行村民代表会议和村民委员会的决议决定。
（二）按时完成村民委员会分配的各项任务。
（三）团结互助、尊老爱幼、维护集体利益，同一切危害、破坏村民利益的行为作坚决的斗争。
（四）自觉开展移风易俗，积极参加争创文明村、新风户活动。
（五）村民要自觉履行服兵役的义务，符合征兵条件的村民，应积极主动参加兵役登记等。
第三章社会秩序第一节社会治安第二十一条邻里之间要和睦相处，相互尊重，建立良好的邻里关系。不准造谣生事，瞎猜凝他人；不得谩骂、打架斗殴、酗酒闹事。在通风、采光、排水、通行等方面不得损害四邻利益。第三十一条不能煽动闹事，公然侮辱和诽谤他人，在墙壁上书写或张贴攻击谩骂他人的标语、大字报小字报。违者，除对其批评教育，承担损失外，责令向受害者赔礼道歉，在本村做出公开检查，处以50元以下罚款。情节严重的承担民事责任。第二十二条严禁赌博。聚众赌博或为赌博提供赌具和场所者，除没收赌具、赌资，责令检查外，移交公安或司法机关予以处罚。第二十三条禁止搞封建迷信或非法传教活动。利用封建迷信或非法传教骗取钱财者，没收非法所得，影响极坏造成严重后果的，由司法机关追究刑事责任。第二十四条村民要积极保护集体财产和他人财产。对集体所有的财产和他人财产，不经村委会或他人允许，任何人不准占用。对强占毁坏者，情节轻微者，赔偿经济损失，情节严重的承担民事责任。第二十五条加强畜牧禽兽管理，实行拴养和圈养。因为管理不善，造成他人庄稼、财产损失的，除作价加倍赔偿外，适当给以经济处罚。造成人身伤害，由户主承担医疗费、误工补贴或承担民事责任。第二十六条村民要自觉维护村容村貌的整洁和公路、人行道路的畅通。不准在大街上堆放柴草、粪便及垃圾，不准在公路上挖沟、放置障碍物，违者进行批评教育，不听劝阻者，按照《中华人民共和国道路安全法》等法律法规处以50元以下罚款，并强制其清除障碍，恢复原貌。第二十七条加强对易燃、易爆物品、枪支、警用品的管理。未经批准不得制作烟花、爆竹，不得购买、贮存炸药、雷管等危险品。不准自制、购买、倒卖存放有杀伤力的枪支（包括电击枪、钢珠枪；火药枪）。违者，由公安机关没收全部物品，并按《中华人民共和国治安处罚法》给予处罚或由司法部门追究法律责任。第二十八条村民不得参加与拐卖妇女儿童、不得收买被拐卖、绑架的妇女儿童，不能阻碍国家工作人员进行解救。不得卖淫嫖娼，制黄犯毒等违法犯罪活动。违者根据情节严重，移交司法机关追究法律责任。第二十九条禁止非法限制他人人身自由和非法侵入他人住宅行为，造成一定后果的，令其赔偿损失，情节严重的交政法部门处理。第三十条不准以隐匿、毁弃、扣押、私拆他人邮件、电报、信件等。违者，依法惩处。第三十一条村民围攻、殴打、威胁、诬陷、报复乡村干部，造成干部精神、人身、财产损害的，赔偿全部经济损失，在群众会上作检查，挽回影响。情节严重的移交公安或司法部门处理。村干部殴打、报复村民，要从严处理，直至有关部门追究党纪政纪和法律责任。第三十二条村民之间，村民与干部之间发生矛盾和纠纷，应通过组织调解或法律手段解决，在问题解决过程中任何一方不得采取激化矛盾的做法，谁单方面激化矛盾，承担法律责任。第三十四条严禁农用车等低速车辆载人，违者，按照有关规定从严处理。第三十五条对见义勇为、勇斗歹徒的，为保卫国家集体财产和群众生命财产安全，为维护社会治安做出贡献的村民，负伤者，村里给予重奖；英勇献身者，除报请上级追认烈士给予物质奖励外，村中刻碑立转，并对其家属给予特殊照顾。第二节治保调解第三十六条村民邻里发生纠纷应协商解决，协商不成的由村调解委员会调解。调解干部要坚持公正、公平，在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。第三十七条村人民委员会根据当事人的申请及时调解纠纷，当事人没有申请的，也可以主动调解。经过调解，当事人未达成协议或者达成协议后又反悔的，任何一方可以请求乡人民政府处理，也可以向人民法院起诉，调解协议书应当有双方当事人和调解人员签名，并加盖人民调解委员会的印章。第三十八条村人民委员会在调解工作中，要依据法律、法规、规章和政策进行调解，如法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解。第三节外来人员管理第三十九条村民委员会应经常向暂住人员宣传暂住人口管理的法规，教育他们遵纪守法，掌握暂住人口的活动情况，发现有违法犯罪情况或者违反计划生育等问题的，应及时报告公安机关和乡计生办。第四十条做好用工单位、场所、出租私房的申报、登记和检查工作，督促用工单位、场所，房主及时办理《治安许可证》、《暂住证》、《计生证》等，关心暂住人员的工作、生活，保护其合法权益。第四十一条做好日常验证管理工作，建立必要的登记簿册，及时办理暂住人口的注销和变动手续，上报乡政府。第四章经济管理第一节土地管理第四十二条本村土地，除法律规定属于国家所有以外，均属村集体或村民小组所有，村集体或村民小组所有的土地依法由村民委员会或村民小组经营、管理。村民对承包田（地）、自留地、宅基地等土地只有使用权，没有所有权。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。涉及到村集体或村民小组建设规划的承包土地，经村民代表会议决定后，村民必须服从建设规划统一安排，如确需耕种的，在村机动地或其他承包户中调剂。第四十三条村民凡承包集体所有的生产资料，自然资源和各种设施，包括土地、林果、道路、水渠，机电设备等都要与村委会或村民小组签订书面承包合同。第四十四条在土地承包经营期内，要保持农民承包经营权的长期稳定，对于调整承包经营权要依法进行。承包期内允许承包土地有偿转让，也可以让给别人耕种，无论采取何种转让形式，转让费由双方自定，但必须承担村民会议、村民代表会议决定的村民义务。严禁荒废耕地，对荒废耕地者村民委员会或村民小组依法收回，转包他人耕种。第四十五条土地承包经营者有保护土地资源的责任，在承包期内，要维持土地的农业用途，依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害，并积极配合组织进行农田基本建设，增加收入，提高地力。第二节村级财务管理第四十六条村民委员会是村级财务管理的主体，必须建立健全各项财务管理制度，规范财务会计工作，维护集体利益，保护集体资产的安全与完整。第四十七条村民委员会负责人是村级财务行为的责任主体，对本村的财务工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。第四十八条各级财政部门和农业经营管理部门是农村集体财务管理工作的业务主管部门，负责村级财务管理工作的指导、监督和业务培训。乡农村经营管理部门或乡会计核算中心代管财务记帐，实行村财乡管。村级财务管理要贯彻执行党和国家的方针政策及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，实行财务公开、民主管理制度。xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】
第四十九条所有集体资金都必须纳入村级会计核算。主要包括下列事项：（一）财政转移支付对村级的补助资金；集体资产的管理使用；
（二）财务预算、决算和收支；
（三）集体的债权债务；
（四）救灾救济款物、扶贫资金和接受社会捐赠财物的使用；
（五）政府发放到村到户的各项补贴和物资；
（六）兴办公益事业的投资资出工；
（七）生产经营和建设项目的发包管理；
（八）集体土地征收、征用及集体企业改制；
（九）农村低保和医疗救助；
（十）其他事项。
第五十条村集体资金的使用要严格按照规定的用途，专款专用。村民会议“一事一议”筹集的资金必须专项用于议定的集体公益事业。第五十一条村民委员会必须建立健全财务开支审批制度，严格审批手续。要从实际出发，确定审批权限。第五十二条村级收益分配方案，对外投资项目，大中型固定资产的购置、变卖和报废，计划外的财务开支项目和借（贷）款，主要生产项目的承包等事项，报乡农村合作经济经营管理部门审查，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。第五十三条村级财务计划、各项收支、财产物资、债权债务、效益分配，投资出工以及代收代缴等项财务活动及相关财务，定期向村民公布，接受群众监督。第五十四条所有公开项目，在公布前要求村务公开监督小组、民主理财小组会审核实，对有异议的问题，要求村民委员会做出解释，解释不清的，报请乡农村合作经济经营管理部门审计，保证公开内容的真实可靠。第五十五条对违反村级财务管理规定的依照有关规定处罚。第三节村务公开第五十六条村务处理程序。涉及村民利益的事项遵循以下决策程序：由村党支部、村民委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；村党支部统一受理议案，村党支部召集村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由民主监督小组监督村委会组织实施。第五十七条村务公开。建立村务公开栏，定期公布村级政务、财务等情况，并在公开栏旁设“意见箱”，实行民主管理、民主监督。村民委员会应当对涉及村民利益的下列事项予以公开：（一）财务收支；
（二）农民承担的各项劳务和费用；
（三）宅基地分配；
（四）水电费收缴；
（五）计划生育指标安排；
（六）征收、征用土地各项补偿费收支；
（七）土地、集体企业和财产的承包、租赁及收益；
（八）公共基建项目的投资方案和资金使用；
（九）重点项目的环境保护；
（十）救灾救济款物、扶贫资金、国家补贴农民资金和捐赠财物的发放使用；
（十一）扶持农业开发和资助村集体资金的发放使用；
（十二）村集体债权债务；
（十三）工作目标执行情况和有关人员的补贴；
（十四）村民要求公开的其他事项。
第五十八条村务公开应当遵循以下基本程序：（一）村民委员会提出公开方案；
（二）村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善；
（三）村联席会议确定方案；
（四）村民委员会公布方案。
第五十九条村务公开的时间应当符合下列要求：（一）日常村务管理活动中相对固定的事项和财物收支情况，一般每季度公开1次，也可以根据实际适时公开，但每半年至少公开1次；
（二）涉及农民利益并需政府机关批准的事项，应当自收到批复后5日内公开；
（三）村办集体经济项目、公益事项和时限较长的村务事项，应当及时公开决策、进展和完成的情况。
第六十条每季度在村务公开栏公布一次近期村务，专项工作及时公布；村民主监督小组组长应在《村务公开登记表》上签名。公开内容等有关资料要存档备查。第六十一条村务公开后，要及时征求村民的意见和建议。做到：对群众提出的疑问及时做出解释；对群众提出的要求及时研究予以答复；对大多数群众不赞成的，及时予以纠正。第四节民主监督第六十二条村务公开监督小组的产生。由村民会议选举产生，任职届期与村委会成员任职届期相同，每届三年，届满自行终止，可连选连任。村务公开监督小组成员候选人由村民代表大会差额选举产生。村务公开监督小组设小组长一人，由监督小组成员民主推荐选举产生，监督小组成员的人数原则上与该村村民小组个数相等（村“两委”班子成员及直系亲属不能担任村务公开监督小组的成员），正式选举由超过半数以上的有选举权的村民参加或村三分之二以上的家庭户代表参加，参加会议村民或家庭户代表的过半数选举有效，候选人获得投票村民或家庭户代表的过半数始得当选。选举时间与村民委员会的选举同步。候选人一般在村民代表、党员和本村的人大代表、政协委员、离退职老干部、懂财务业务、有一定威望的人员中民主产生差额1至3名。选举程序和方法参照村委会成员的选举。第六十三条村务公开监督小组的职责。定期组织召开村民会议或村民代表会议，审议批准村委会的工作报告、财务收支计划，听取村委会的工作汇报、评议村委会的工作；监督村委会及其成员对法律法规和村民自治章程及村民会议或村民代表会议决定事项的执行，检查村财务收支，督促村委会财务的公开；列席村委会有关重大事项决策的会议；经常走访群众，收集、汇总群众对村委会工作和村组干部的意见，对群众反映的热、难点问题及时向村委会反映，并提出建议；举行民主听证会，向村民通报本村重大事项，向群众宣传法律法规和政策，对村委会研究决定的事项向群众作好宣传解释；受理村委会成员的辞职，组织协调村委会成的罢免工作；向村民会议负责并报告工作，接受村民大会的监督。第六十四条村务公开监督小组成员的罢免由村民会议或村民代表会议决定。第六十五条民主监督小组每六个月必须对村里的集体财务和村务公开情况进行一次审核监督，通过审核监督后，经村委会核对，对确认各项内容准确无误，民主监督小组再写好审核监督结论及理财情况结果提交村民代表议事会讨论公布，并接受群众监督。第六十六条提交村民会议或村代表会议讨论决定的事项，会前应向村或村民代表公告，广泛征求意见；会后应及时公布结果；决定事项的实施情况，应及时公布，自觉接受监督。第六十七条对村党支部成员、村民委员会成员、会计实行任期、离任审计，审计工作由村务公开监督小组和民主理财小组共同负责。第五节民主评议第六十八条村民委员会班子成员及其村民代表的工作，都要由村民代表会议和村民会议进行民主评议或民主测评，每年至少举行一次。第六十九条民主评议的内容，一般包括德、能、勤、绩、廉五个方面。1、“德”主要是指村民委员会成员及村民代表的政治素质和思想作风。
2、“能”主要是指工作能力和业务水平。
3、“勤”主要是指工作态度和工作作风。
4、“绩”主要是指实际工作成绩。
5、“廉”主要是指村民委员会成员廉洁自律情况。
第七十条进行村民委员会班子成员及村民代表评议时，应当遵守有关准则。1、评议要依据国家有关法律、法规和党的有关方针、政策，有组织地进行。
2、评议要从关心和爱护干部、代表的愿望出发，坚持实事求是，一分为二。
3、评议要注意干部、代表实绩，抓主要矛盾和问题。
4、评议要与干部的奖惩相结合。
5、在评议过程中，既要注意保障评议人的民主权利，又要注意被评议人的正当权益。
第五章社会事务管理第一节村镇建设第七十一条村居民点建设和道路建设村民住宅建设是村镇建设的一项重要内容，本着因地制宜，布局合理，有利于方便生产生活，美化环境，增进健康，节约用地，配套建设，协调发展，依靠群众，自力更生，量力而行，逐步建设的原则进行。村民建房必须服从村、乡镇规划，应事先写好申请，经村民委员会集体讨论同意，张榜公布，接受群众监督。经乡人民政府审核后，报县国土资源局审批。第七十二条未经批准擅自建房的（新建、扩建、拆建房屋），或不按规划批准地点、面积建房的，村民有权及时向村民委员会汇报，村民委员会应予以制止，并上报土地管理部门处理。第七十四条村居民点规划的制定和修改，必须经全体村民讨论并经村民大会或代表大会通过，报乡镇人民政府批准后实施。第七十五条村民新建、翻建住房，打地基，必须经村委会和村民小组同意，并亲临现场，看是否符合统一规划要求，对不听劝阻任意挪动宅基地或讲迷信调转方向，提高或降低地基，责令限期改正。第七十六条村内街道和其他公共场所，不得任意堆放“粪便、柴草、垃圾”，保持村庄整洁道路畅通。第二节村级公共卫生管理第七十七条村级公共卫生是事关全体村民生命健康的重要工作，村委会要严格按照《食品卫生法》、《卫生防疫法》、《突发性公共卫生应急条例》等相关法律法规，认真负责地做好本辖区公共卫生管理工作。第七十八条大力开展爱国卫生运动。教育村民养成良好的卫生习惯，每星期组织开展一次卫生大扫除，保持室内外卫生整洁。村委会定期对村民卫生进行监督检查，对不符合卫生条件的村民进行警告，限期整改，拒不改正的按户收取10——100元的卫生费，由村委会组织清理。第七十九条积极配合有关部门做好人、畜卫生防疫工作。发现人、畜疫情及时向有关部门报告，必要时，依法采取检查、隔离等卫生处理和预防措施，防止疫病传播扩散。对在水渠、道路旁，闲散地弃置病死畜禽动物尸体的，每具收取100元的卫生费，造成环境严重污染和疾病传播者，报卫生防疫部门依法处理。第三节婚姻家庭第八十条男女平等，婚姻自由。反对包办婚姻，买卖婚姻，禁止娃娃亲、换亲、转亲、禁止借婚姻索要彩礼、财物。第八十一条结婚年龄男不得低于22周岁，女不低于20周岁。结婚必须办理登记手续，男女没有办结婚证而同居为非法婚姻，符合结婚条件的，责令其补办结婚登记手续；男女双方有一方不到法定年龄而结婚者为早婚，早婚未孕者，罚款1000元。责令分居。第八十二条子女父母不能干涉子女婚姻，子女也不能干涉老人再婚，因干涉子女（老人）婚姻造成严重后果的，要依法追究责任。第八十三条提倡男到女家落户，不得限制寡妇守寡和待产改嫁。第八十四条对丧失劳动能力的老人，儿、媳或女、婿必须保证老人生活水平不低于或略高于自己，有病及时医治，确保老人安度晚年。虐待老人者，轻者批评教育，情节严重者由司法部门追究法律责任。第四节计划生育第八十五条申报生育。申报生育一胎时间，从举行婚礼仪式之日起，一月内必须在乡计生办领取《准生证》。符合生育二孩条件，申报生育二胎时间，在第一个孩子满四周岁，经本人申请、村民讨论通过、乡计生办核实，报县计生主管部门批准，领取生育二孩《准生证》后方可生育。第八十六条节育措施。生育一个孩子的育龄妇女，必须在产后90天内采取上环节育措施（禁忌症者除外），如暂时不适应上环的交押金200元，并在期限内上环。生育两个孩子的育龄夫妇，必须在产后30天内落实结扎节育手术（男女结扎均可）。对于有特殊原因的应扎人员应予交押金2000元，并在期限内作结扎手术。第八十七条杜绝计划外生育。一胎、二胎、无证怀孕者，应及时采取补救措施。计划外生育按本省现行计划生育法规规定缴纳社会抚养费。第八十八条已婚至49周岁的育龄妇女，应在规定期限内到乡计生站接受各项技术服务健康检查和指导。第八十九条奖励。计划生育户享受国家奖励优惠政策待遇。计划生育要全民动手，全民发动，对早婚、私婚检举揭发者，经核实无误一例奖励举报人100元，对举报一例计划外怀孕者，经核实奖励举报人300元。第九十一条凡是49周岁以下的育龄妇女，迁出迁入户口，新生婴儿报销户口，先由乡计生办盖章，然后到公安部门办理手续。第九十八条凡是乡计生办给育龄妇女发放的各种证件，必须保存完好，对于不负责任丢失的，给予50----200元经济处罚。第五节精神文明建设第九十二条加强社会主义精神文明建设，尊师重教，尊老爱幼，文明礼貌。坚决打击邪教和非法宗教活动，禁止一切封建迷信活动。树立科学文明新理念。提倡移风易俗，喜事新办、丧事简办，反对铺张浪费、讲排场、大操大办等互相攀比的陋习。弘扬集体主义精神，树立高尚的道德情操，搞好邻里关系，爱家园，建家园，共同创建文明家园。积极开展创建文明村、评选文明户和星级文明户活动。通过创建，达到“环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的目标，树立社会主义文明新风。第九十三条自觉维护公共秩序，爱护公共设施。禁止聚众闹事、打架斗殴；禁止攀爬、毁坏建筑设施；保护美化环境。搞好公共环境卫生，不准随地倾倒垃圾、污物、废水，保持清洁的环境和良好的村容村貌，在社会上做文明村民，在单位里做文明职工，在家庭中做文明成员，争创文明户，共建文明村。第九十四条讲文明、讲礼貌，谈吐文雅，举止大方，不说粗话、脏话，不污辱人格，不恶语伤人。第九十五条积极推进农村精神文明、政治文明与物质文明建设协调发展，努力建设社会主义新农村，努力造就新世纪的社会主义新型农民。第六节社会保障和社会福利第九十六条为体现社会主义制度优越性和村民的无私奉献精神，全体村民要热情关心和帮助弱势群体的生产生活。确保弱势群众“老有所养、灾有所偿、贫有所济、残有所助、病有所医、军有所优”。本村五保户实行国家补助挂靠亲友领养、代养。领养、代养人不得歧视虐待。村民在经济条件允许的情况下，对鳏寡、孤独、残弱特别困难户村民可进行适当扶助。第九十七条积极参加新型农村合作医疗和其他社会保障及社会福利事业。第六章附则第九十八条本《章程》中的条款如有与法律、法规及有关政策相抵触的，应以法律、法规及有关政策为准。第九十九条本《章程》经村民会议通过，村民委员会组织施行，村民代表会议监督执行。报乡人大主席团、乡人民政府备案并监督执行。第一百条本《章程》由村民委员会负责解释村民自治章程责任编辑：飞雪 阅读：人次
第三篇：村民自治合同
_______ 村计划生育村民自治合同
甲方： __________村村民委员会
乙方__________村________组____________夫妇
为了搞好计划生育村民自治，切实保障全体村民实行计划生育的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《贵州省人口与计划生育条例》等有关法律、法规规定，依照《村计划生育自治章程》，村诗划生育领导小组与育龄夫妇签如下协议。
一、甲方权利与义务
1、宣传、贯彻和落实，各级党委，政府人口和计划生育政策、法律和法规。负责制定人口与计划生育工作计划，完成上级下达的各项人口和计划生育工作任务。
2、提供优生、优育、优教及生殖健康保健咨询服务；
3、提供流动人口计划生育管理服务。
4、推行计划生育“双结合”，对独生子女户及二女户进行帮扶，对违法生育者暂缓其所享受的优惠。
5、必须做到依法办事、公正执行村民自治章程。维护群众的合法权益。
一、乙方权利与义务
l、认真学习党和国家的有关计划生育政策、法规，学习优生优育和避孕节育知识接受生殖健康教育。
2、夫妻双方有依法实行计划生育的义务。
3、提倡晚婚、晚育，严格按《婚姻法》的规定办理有关手续。男女在办理结婚登记前接受乡镇计生办举办的婚前教育培训。
4、村民生育后，应在生育的本月内向村委会报小孩的出生时间、性别、孩次，并在3个月内（剖腹产在半年后）落实所选择的避孕节育措施（放环、结扎）。及时向当地派出所申报户口。
5、育龄夫妇生育子女后须及时落实避孕节育措施；
6、实行计划生育的群众，有权享受政策规定的各项优惠及奖励。
7、流出到乡以外拟居30天以上的育龄妇女，应到村委会、乡计生办办理《流动人口婚育证明》，外出人员要接受居住地计生部门的管理，并按规定时间寄回流入地乡以上计生部门出具的孕检证明。
8、流入已婚育龄妇女应携带户口所在地办理《流动人口婚育证明》，接受现居住地的管理与服务
9、凡要办理结婚登记、生育、户口迁出、迁入、外出，必须到村委会出具证明或介绍信办理有关手续。
10、未办理结婚登记手续和生育证就生育孩子的，村组不出示小孩落户证明。
11、有权检举、揭发违反政策、弄虚作假、收受贿赂或不实行计划生育的行为；
12、对计划生育行政部门作出的行政处罚决定不服的，有权向上级行政主管部门申请复议或向人民法院提起行政诉讼。
三、违约责任
l、对违反计划生育政策生育子女的，按“一法一条例”和有关规定处理。
2、对不办理生育证就生育一孩的缴纳违约金 400元至600 元，生育二孩的缴纳违约金800元至1000元。
3、领取《独生子父母光荣证》后又生育的，追回其凭证领取的各种奖励，停止其凭证享受的各种待遇。同时交纳1000元违约金。
4、未到结婚年龄举行婚礼的缴纳1000 元的抵押金，如结婚年龄前未生育或到结婚年龄办理结婚证的，抵押金如数退还，如出现早育，抵押金不退，并按计划生育法进行处罚。
5、已婚育龄妇女通知后无特殊原因不接受“三查”服务的，每少一次收违约金100 元；躲避检查，弄虚作假，请人代替检查的，缴纳违约金100 元；计划外怀孕（早孕、非婚怀孕、抢怀、超怀）外出躲藏的，由小组长和联系该户的干部找其双方父母、亲属共同做好计划生育工作，不听从说服教育拒不采取补救措施的，按省《条例》处理，村组不给予落户，并缴纳违约金200 元。
6、对违反计划生育政策、法规、非法收养孩子的按计划外生育处理，村组不给予落户，同时缴纳违约金200元。
7、对外出30天以上的已婚育龄妇女，外出前不向组村计生工作人员报告，不办理《流动人口婚育证明》或超出规定时间未寄回孕检证明，缴纳违约金 100 元。每少一次孕检证明收违约金1 00元。
8、不得容留、包庇计划外怀孕或计划外生育对象。不刁难、围攻、侮辱、伤害计划生育工作人员，违者情节较轻的，缴纳违约金500元，情节较重的除缴违约金外，移送司法机关处理。
9、鼓励村民举报计划外怀孕或生育的，每一例奖2 00元，并为举报者保密。
10、对计划生育工作人员进行报复的，如毁坏农作物或财产的，由当事人负责双倍赔偿，造成严重后果的移送司法机关处理。
11、有上述违约行为的个人与家庭，不享受村规定的一切优惠。
甲方：
代表签字（章）乙方：
签字：（章）
监证方 乡人民政府（章）
签订合同日期： 年 月 日
第四篇：村民自治培训资料
村民自治培训资料
一、村镇计生专干怎样开展工作
1、熟悉本村人口情况 ①全村总户数、总人口数
②重点见面对象数（新婚、早婚、持一孩证和二孩证）及分布情况
③内新生的人口数及手术落实情况、分布情况。
④内妇检对象数：分在家和外出，外出寄证和回检情况 ⑤流动人口数，办验证情况
⑥有生育能力的离婚、丧偶、在押人群
⑦办独生子女证的对象数及姓名，独生子女提前兑现奖励对象。⑧办了关爱女孩对象和农村部分奖励扶助对象 ⑨手术库存数
2、每月到各组收集信息
①是否有新结婚对象，如有：登记夫妇双方的户口册、身份证、结婚证，如是早婚告知早育的危害性并督促落实避孕措施，如已达到法定婚龄；告知对象办理生育证的程序及所需的材料，宣传孕前3个月或孕3个月服叶酸或福施福的好处，可以预防85%的神经管畸形，怀孕后3个月到计站作四种病毒筛查，然后列入重点见面对象。②对重点见面对象进行见面，看待、现孕情况，看是否有外出情况，如有要加强追踪管理，看是否有新生情况，如有首先登记小孩性别、出生时间、出生地点（出生证明），其次核对登记小孩父母的姓名、出生时间、族别（以户口册、身份证、结婚证为依据）然后向该夫妇宣传计生政策（办理独生子女证的好处、生育间隔年限、关爱女孩奖等）并送上一张带养小孩的光碟。
新生小孩满30天后送药具（2盒避孕套）并向对象宣传42——90天内落实相应的避孕措施（顺产）、剖腹产（180——210天内）
新生家庭做了手术后7天、15天上门进行访视，看对象手术后有什么不适没有，并告知对象小孩可以上户了以及所需的证明，小孩上户后核对并建立新生人口家档。
③收集流动人口的变动情况（亲自走访几户群众）登记好流动人口的流出地点、流出时间、返回时间（返回对象）
④收集死亡人口信息（姓名、死亡时间、地点）
3、组织并召开计生例会和其他计生会议。①传达上级文件、会议精神、工作安排情况 ②听取个小组长汇报工作、对未开展好工作的小组长做好批评教育或按目标责任书处理。
③针对存在的问题做好工作安排。
④做例会好会议记录，填好重点见面册、全程服务监控手册，药具使用花名册及随访登记册，做好村级报告单和各种报表，输出家档并核对，输出指导表并按指导表开展工作，核对是否有错误，是否有发证的对象（流动人口证、生育证）是否有该落实手术的对象。
4、组织好妇检工作
①对外出妇检对象提前20天发妇检通知、或电话告知 ②在家对象提前2——3天发发妇检通知
③妇检日组织好各小组长做好个组妇检工作并做好追踪补检，对未妇检对象进行履约，（告知书、收据、记录、违约金支出情况）
④做好妇检记录，参加人员要有支书、主任、各小组长，并对寄回的妇检证明进行核实，填写全程监控服务手册的妇检和孕检栏。
⑤做好每季度的村务公开和宣传栏（要留存根）
二、依法行政工作
1、对外出多年不清楚情况的对象在出具婚育证明时可以据实出具该对象在离开之前的婚育状况。
2、对生育情况不明而无法出具有关证明的办证对象，要求办证对象双方写出承诺书（书面的），张榜公布一周左右给以办理。
三、流动人口工作
登记：房东报告→上门服务登记告知对象出示相关证件（身份证、户口册、结婚证、生育证、出生证、手术证、妇检证、婚育证）→和户籍地核对→输出家档→列入管理
新口径：
1、一年四次改为一年两次，上下半年各一次，流入前3个月第一次验证。凡持真实有《婚育证》并已采取绝育措施的流入人口，一年只验1次。但必须在流入3个月以内进行验证，妇检对象取消验证，对于自建房或购房并连续居住1年以上的流入人口（人在户不在）纳入常住人口管理。
2、取消办证登记表、验证表登记表、省临时报表，两普一维纸质资料。
3、市外催办通知单或《临时审验证》，遵义、毕节需继续填写办证申请表外。
4、考核登记准确率：以身份证号码或出生年月、婚育证号、现有子女，落实措施种类。
四、特批生育三孩的申报条件，程序和应提供的资料
申报条件：属下列范围之一的，由区（市、县）审核后报市人口计生局法规处
（一）一方生育过双胞胎，另一方未生育也未收养子女的；
（二）一方收养过一个子女，另一方生育过一个子女，离异后子女不在身边的；
（三）被拐卖后非意愿生育一个子女（未带回），另一方生育过一个子女的；
（四）被拐卖后非意愿生育两个子女（未带回），另一方未生育也未收养过子女的；
（五）双方各生育一个子女，其中一个为病残儿，再婚后身边无子女或只有一个病残儿的。
申报程序：
由女方户籍地乡（镇、办）计生科（办）对申报三孩的资料进行审核，在村（居）公示小样上加盖公章，如户籍地和居住地不一致的，居住地了要有公示小样并加盖办事处公章。审核后符合申报条件的上报区（县、市）计生局，区（县、市）计生局认真审核后，材料齐全的上报市坟生局法规处。
申报特批三孩应提供的资料
1、特批三孩申请表（贵州省人口计生委特殊家庭申请再生育审批表）
2、乡、办（计生科［办］）、区（县、市）计生局的请示报（报告）
3、夫妇书面申请，双方户口薄、身份证、结婚证、（离婚证或离婚协议书）子女的户口薄；
4、夫妇双方户籍所在地计生部门的婚育关况证明（现居住地计生部门的婚育状况证明）；
5、婚姻、生育情况公示小样
6、乡镇以上计生部门或医院的未孕证明；
7、根据不同的情况：（1）被拐卖的，由户籍所在地派出所出具证明；（2）收养子女的，出具民政部门办理的收养登记证，事实收养的，出具由计生部门认可的鉴定结论；（3）病残儿的，出具由病残儿鉴定小组出具的可以生育的鉴定结论。
以上出具的证明必须是原件，出具的证件由区（县、市）计生局审核后交复印件，申报市局法规处后，约定时间，由市局法规处对申请人夫妇作调查笔录及照像。
五、调查笔录应注意事项
1、向对象说明身份，出示证件
2、向对象说明事由
3、需要调查的内容：对象夫妻双方的姓名、出生时间、族别、户口性质、是否独生子女户、共生育现存活子女数、子女数的（孩次、性别、出生时间、姓名、居住情况），该落实手术情况。
六、社抚费卷宗
1、立案登记表；2委托书；3统计部门提供人均纯收入或可支配收入情况；
4、当事人双方询问笔录；
5、审查表；
6、告知书、回证；
7、决定书、回证；
8、分期缴纳申请书；
9、同意分期缴纳决定书；
10、强制执行申请书；
11、结案书。
第五篇：村民自治工作总结
五福玛村2011年村民自治工作总结
2011年，我村村民自治工作，在上级党委、上级政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观、党的“十七大”、“十七届三中全会”会议精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》，在建立健全基层自治组织和民主管理制度、完善公开办事制度、保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的基础上，依法大力推行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，成立各种村民自治协会，充分发挥广大村民自我教育、自我管理、自我服务的作用，村民自治工作取得了一定成绩。现将近年来开展村民自治工作开展情况总结如下：
一、坚持抓好民主制度的落实
1、民主决策。新一届村委会通过建章立制和健全村民代表会议制度，凡涉及到全村和村民利益的重大事项，都必须提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民的同意和支持。同时，通过村“两委”联席会议制度，发挥了党支部的领导核心作用。
2、民主管理。按照《村委会组织法》的规定，本届村委会加强了民主管理。一是在明确村委会成员职责分工的基础上，设立了经济、治安调解、计生等工作委员会，同时在党支部的统一领导下，充分发挥团、妇、民兵、治安联防队、计生协会等群团组织的作用。制定和完善村民自治章程、村规民约、村务管理公开制度、村民代表议事制度、财务管理制度等规章制度。加强服务，互相帮助，按章办事，依靠自己，共建文明民主的家园。各村依靠加强自我管理，基本上实现了一般事务不出村，大事不出村。近年来，全村的社会治安一直比较稳定，刑事治安案件呈下降趋势，没有发生过群体性的上访事件，经济发展有了良好的环境。
3、民主监督。村成立了村务监督小组，并实行村务公开制度。村设有固定的村务公开栏，村委会对村民会议决定的重大事项及实施情况、财务开支、计生政策落实情况、救灾救济款物发放、村干误工补贴等事项进行实事求是的公开，同时设立意见箱，收集村民对公开事项的反映和意见，接受群众的民主监督。每年年终村委会成员还要向村民代表大会述职并接受民主评议，发挥了很好的民主监督作用，极大地改善了干群关系，促进了廉政建设。
二、成立各类群众自治组织，有力推动村民自治效果。结合群众需求，按照自愿参与的原则，我村组建了志愿者协会，矛盾调解协会等6个村民自治协会小组，在处理矛盾纠纷，帮助群众致富等方面发挥了积极的作用。
在全村所有村小组建立了“一组两会”群众自治组织，实现了群众自我管理、自我服务的目的，坚持了在党小组的领导下，群众充分发扬民主的原则。
三、在开展“村民自治”工作中妥善处理好几个关系
1、充分发挥党支部、党小组和党员的模范作用。首先，在贯彻执行《村委会组织法》的过程中，我村党总支、党支部、党小组在发扬基层民主，实行村民自治，开展依法中发挥核心作用，努力带领群众社会主义富裕，文明、民主的新农村。同时充分发挥党员在发展经济、科技示范、扶贫济困和农村各项工作中的先锋模范作用，在参与管理农村事务中取得群众的信任和支持。
2、妥善处理好村“两委”的关系。我村党支部、村委会这两个组织的全体成员，在村级重大事务决策和管理过程中，定期或不定期沟通情况、商量事情、安排工作，同时实行村两委联席会议制度，共同讨论研究村里的重大问题，保证了各项事务民主决策、集体决策。
全面建设小康社会，重点和难点都在农村。农村基层的民主建设和村民自治工作再一次促进了农村生产力的发展和农业经济结构的调整。为此，我们将继续开展好“村民自治”工作，并以此来推动我村经济不断向前发展。
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