学校常规管理工作中存在的问题及对策

第一篇：学校常规管理工作中存在的问题及对策

学校常规管理工作中存在的问题及对策

从“三新一亮”、“校校通”到农村校舍的危房改造工程，省里不断加大对苏北农村小学教育经费的投入和学校管理改革力度，使各学校的办学质量不断提高。但农村学校由于受到社会环境的影响和客观办学条件的制约，教学质量有待提高，学校管理存在一些问题。

一、农村学校师资队伍水平弱化

学校教师趋于老龄化，大部分是原来民办教师转正的中老年教师。一些年老教师勤学业务的自觉性、主动性较差，存在得过且过、不思进取的思想，知识蜕化、观念保守、素质薄弱，以“抄教案、搬教参、老样子、老方法”来维持现状，教学方法陈旧，还是原来的“满堂灌”注入式的教学方法。课堂教学效益低下，致使学生基础知识不牢固，学习能力差，知识面狭窄。

二、家长不重视 导致教育教学质量不高

家长重视不够。相当一部分农村学生家长对子女的教育和学习不够重视，平时忙于劳作，普遍很少关心过问子女在校的教育学习状况，加之文化程度普遍较低，自身素质不高，即使想关心也是“心有余而力不足”；家长教育子女的方法大多失于偏激；学生家长住址分散，大部分学生父母长期外出打工，家校联系困难，往往不能积极主动地配合学校和教师对学生进行教育，甚至有时反而干扰了学校、班主任和科任教师的教育教学工作；这些因素在很大程度上使教师在教育教学活动中出现了种种不应有的思想障碍和工作阻力，从而影响了教学质量的提高。

三、注重了学校物质文明建设，却轻视了学校精神文明建设

近几年来，中央对教育非常重视，各级政府也纷纷行动起来，各个学校校园由破烂不堪改造为环境优美的校园，管理者提出要把学校建设成一流学校，言下之意，学校环境一流，一流的设备，就是一流的学校了。在学校建设中，重要的应是学校文化建设。而学校文化建设中往往容易出现重视物质文化建设，轻视制度文化和精神文化建设的现象。当前，我们看到的现象是：学校条件好了，而学生行为习惯差了，师生吃苦的传统精神差了，教师不思进取，学生不爱学习的风气渐渐变浓了，新教室建起了、设备一流了，却忽视了学校的制度文化和精神文化的建设。其结果是有形的物质基础得到了加强，而优良文化传统却淡化了。

四、重视学生智育轻视了学生德育

也可能是受市场经济竞争规则的影响吧，人们越来越关注事情的结果了。这一现象在我们教育界，特别是在基础教育阶段更为明显，很多的教育管理者对教学结果给予了更多的关注，而忽视了对教学过程的关注，从而教学过程失去了应有的教育性。其一，我们应该明白的，单纯的抓教学是抓不上去的，正如专家所言，离开教育的教学是不存在的；其二，我们即使谈到教育，也是围绕着如何提高学生的学习水平和学习成绩展开的，好像我们教育的目的就是为了考试，为了一个好的分数一样。

现在小学中偶尔出现学生和老师发生冲突或者拿刀伤害他人事件，在家中不尊敬父母甚至骂爷爷、奶奶的现象，好多人说“学校怎么教育和管理的？”，实不知这不仅仅是学校教育管理的问题，其根本原因是学校、家长过分重视知识教育，忽视对学生品德习惯的教育，部分学生因为是独生子女，家长过分溺爱，不思教育，“留守儿童”缺少家长的管教，任其自由发展，学生思想也失去约束，这些行为也就不足为奇了。

要解决这些学校管理中存在的问题，如何来解决这些问题，首先，要正视这些问题，提高管理水平，端正办学思想，明确办学宗旨，解决实际问题，学校才能都得到健康、和谐的发展。对于学校管理存在的问题，我个人热为从以下几方面着手 ：

一方面要加大各校的师资均衡力度缩小城乡师资力量的差距，加大对农村小学优秀师资配备，我认为我们李集小学实行的“中心小学优秀教师的轮岗支边”的制度对我们农村小学教师队伍建设和教育水平的提高有一定的推动作用。同是祖国的花朵，应该享受相同的阳光和雨露。

二方面要加强家校联系，注重师资培训，提高教育教学质量。影响教育成效的因素是多方面的。要实施教育，把受教育者培养成适应社会发展要求的未来的各种人才，政府、社会、家庭、学校都负有相应的责任，学校要尽可能多地开展家访，与家长面对面进行联系沟通，对于外出务工的家长教师定期与之电话联系，应该使家长们了解关心子女受教育的情况，支持学校、教师的工作。再就是学校要在现有的教师资源的现状下，群策群力，加大教师的培训力度，加强师德师风建设，提高教师的业务水平和思想素质。只有教师敬业，社会家长支持，教学质量才会逐步提高。

三方面要加强学校管理，端正办学方向

具体来讲，在学校管理中起码要处理好以下几个关系：

在学校的建设和发展上，要加强理性的思考，处理好现在与将来、规模与效益、和谐与发展的关系。

在学校文化的建设上，特别是在学校的物质文化和精神文化的建设上，要加大校园精神文化建设。一个学校的浓厚校园文化底蕴不是一朝一夕所能完成的，要经过长时间的积累，但更要从眼前做起。

在具体教育教学工作中，要转变单纯重视教学内容、轻视教育过程的现象，要处理好形式与内容、过程与结果的关系。

在教研教改工作中，先要务实，才能求真。特别是现行的教改，要一切从农村小学教育的实际出发，尊重实验结果，处理好良好愿望和现实差距的关系。

在建立健全教师和学生的培养、考核和奖惩机制同时，要加强过程的管理和人文的关怀，处理好考核与奖惩、评价与激励的关系。

学校在管理过程中一定端正办学方向，明确办学目标，学校要办什么样的教育，怎样来办好教育，怎样来实实在在做好教育教学工作，少搞形式主义，教育是来不得半点虚伪的东西。归根结底，要提高学校教育教学质量，加强教师队伍建设，提高教师业务水平，树立奉献敬业精神，强化家庭教育理念，才是农村教育发展的唯一途径。

二、从教师入手，创建“人文校园”；

只有高素质的教师才能培养出高素质的人才，教师素质的提高是

提升全校教育质量的关键。

1、加强教师理论修养、陶炼师德。我们从事的是普普通通的职业，但是这份职业却是不平凡的，因为我们是在育人，育人须以德为先。职业的需要，世俗的界定，教师是品格高尚的群体。教师的自我定位要高，应自觉地、持之以恒地加强自身品德修养，成为思想素质高的人，学校可以定期进行教师政治思想学习，开办讲座、座谈，既丰富了老师的理论修养，又净化了老师的心灵。

2、不断提高教师专业水平。我校大部分教师已经工作10年以上，教育教学经验丰富，但是知识积淀很少，知识层次不高，这就要求教师从各方面汲取知识，提高理论水平与专业知识储备。目前，教师没有养成学习的习惯，一是缺少时间，没有珍视读书的价值，没有体验读书的快乐，二是过重的工作负担，几乎使读书成了教师的奢侈品。但教师的成长离不开学习，要处理好工作和学习之间的矛盾，教师就要善于学习。学校可以提供教师继续深造学习的机会，让教师重新畅游知识的海洋。

3、时刻关心教师身心健康。教师的工作压力很大，教师的精神压力也很大，因此，教师需要适时调整，以减缓身心压力。重视教师精神需要的重要性，创造条件，提供方便，走出去，请进来，满足教师的需求。

“凝聚产生力量，团结诞生希望”。我相信，我校在每一位教师的群策群力下，会发展得更好。

第二篇：学校教学管理工作中存在的问题及对策

学校教学管理工作中存在的问题及对策

学校管理的根本任务应当是用先进的教育思想和教育理念引导教师教育学生形成良好的校园文化氛围促进学校、教师和学生健康的和谐的发展。但是现今在中、小学学校的管理实际还存在一些问题不利于学校、教师和学生可持续的健康的和谐的发展。下面就联系工作实际对存在问题作初浅的分析、思考并提出了一些解决问题的对策。

一、存在的问题与思考

1、注重抓教学忽视对学生品德习惯的教育。

也可能是受市场经济竞争规则的影响吧人们越来越关注事情的结果了。这一现象在我们教育界特别是在基础教育阶段更为明显很多的教育管理者对教学结果给予了更多的关注而忽视了对教学过程的关注从而教学过程失去了应有的教育性。其一我们应该明白的单纯的抓教学是抓不上去的正如专家所言离开教育的教学是不存在的其二我们即使谈到教育也是围绕着如何提高学生的学习水平和学习成绩展开的好像我们教育的目的就是为了考试为了一个好的分数一样。其三圣人早就说过“君子入则孝出则悌泛爱众以亲仁行有余力则以学文”我们却常常忘却了先人的教导。

教育教学问题说到底还是一个教育问题。学校和教师的一切努力最终要转化为学生的自觉行动才是教育的成功。因我们培养的是我们未来事业的接班人所以我们不仅关心学生学习的结果更要关心学生学习的动机和学习目的不仅要关心学生学习的成绩更要关心学生的学习行为和学习习惯。我们今天的教学管理中的众多失败究其原因从一定程度上来说是因为我们的教学单纯强调了教学内容的科学性和思想性淡化了教学过程的教育性。

2、注重眼前成绩忽视学校的长远远发展。

学校是为未来社会的发展培养人的学校教育特有的公益性是与功利性相左的。学校管理和学生教育工作中只顾眼前而不顾将来的行为是危险的特别是对学生世界观、人生观、价值观的形成是极其有害的。小平同志曾经说过“宁可牺牲一点儿速度也要把我们的教育问题解决好”。可见伟人的教导是高瞻远瞩的也是寓意深刻的。

现在学校的管理中特别是涉及到学校、教师和学生的发展的问题时存在着众多的以牺牲将来的可持续发展作为代价而换取眼前的规模和效益而这恰恰是与兴办学校的初衷相违背的。这其中当然有管理者的理念问题但也有管理者的思想问题急功近利的思想在一部分管理者的头脑中是存在的。

3、注重教师使用忽视教师的培养。

我们经常见到报刊中的招聘启事一些学校不惜重金聘请名师专家加盟。当然我们也看到了名师专家的引领的作用但本校老师整体素质的提高才是学校持久发展的不竭动力。教师的使用和培养问题不仅是关系到一个学校的生存与发展问题也关系到整个教育事业的兴衰问题甚至关系到一个民族的兴衰的问题。退一万步来讲如果所有的学校都这么想只重视教师的使用而轻视教师的培养那我们的薄弱校怎么办我们的贫困地区怎么办我们的普九怎么办眼下出现的普九成果的回落问题薄弱校和贫困地区的师资流失问题这些责任该由谁承当简单地把责任归到教师头上就解决了吗所以说教师的使用不仅有如何“使”还有“用”在何方的问题教师的培养不仅有如何“培”还有为何“养”的问题。历史上名人大家精心雕琢、细心哺育下一代的感人故事我们耳熟能详才俊英华潜心求学、不耻下问的优秀品质我们至今称颂。而今天我们呼唤更多的英华才俊们能够秉承前人的优良品德继承我们这一伟大的事业虽然我们的事业不是轰轰烈烈但是我们的事业却是“厚德载物”。古人云桃李不言下自成溪。这就是我们的事业给人以希望给人以光明此时不也成就了我们自己吗 在教师的教育、培养、使用和管理中很多的学校重视了教师的使用忽视了教师的培养强化了教师业绩的考核淡化了教师专业的引领。我想这不仅是因为教师培养成本的问题很大程度上是对教师培养的观念问题。

4、注重 “科学” 忽视人文。

就社会的发展和团队的建设而言科学与人文是其两个重要的评价参数。但就科学与人文二者的关系而言科学性更多体现的是过程和手段而人文性更多强调的是结果和目的。重“科学”轻人文的管理恰恰又会导致非科学、不人文的不良结果。表现在诸多的方面其一现在学校的建设特别是诸多的规章制度和考核方案中面对各种客观存在的差异过多的强调了“科学”性淡化甚至忽视了制度建设的人文性。而这恰恰是忘记了学校不同于其他企、事业部门的根本特征。其二有的学校的管理往往是打着科学的幌子使其行为脱离了人文性也违背了其科学原则。其三科学性和人文性是一个事物的两个方面是矛盾的统一体脱离了科学性也就无法体现人文性失去了人文性也失去了科学的本义有的时候是我们人为地将二者对立起来了。

5、注重学生的发展忽视教师的发展。

有的学校提出“一切为了学生”、“学生是上帝”等教育信条可能是从强调教育目的和加强学生的主体地位考虑的但是有两点不妥其一提法不当其二理性思考不足。作为学校的管理我们还应考虑到教师的发展。如果学生是上帝那教师是仆人吗一切都为了学生那谁来关注教师 就学生和教师而言教师作为学校管理者和学生教育者应重视对学生的教育研究和关心爱护对师生双边关系应承担更多的责任这也是责无旁贷的。但是我们学校管理者不能因此而忽视对教师的教育、引导和必要的帮助。特别是在价值观念多元化的市场经济时期教师的价值观念也会出现混乱需要我们的教育管理者加以及时的引导否则会造成教师严重的认知失衡和心理障碍。据调查目前我国教师队伍中60以上中学教师70以上都存在着各种各样的心理健康和职业倦怠问题这不能不引起我们教育管理部门足够的重视。

教师是人是实实在在的人它也需要发展。教师是“园丁”、是“春蚕”、是“蜡烛”、是“太阳”看得出这都是牺牲自己的代名词。从提倡教师职业的奉献精神角度可以提倡和理解但是如果作为一种职业要求学生的发展要建立在牺牲教师的发展基础上那我们教育事业也太悲壮了。学校应该是为教师和学生都提供发展的场所教育应该是使教师和学生都得到发展的事业。教育是爱的事业教师是阳光职业

二、解决问题的对策

要解决这些学校管理中存在的问题首先要端正办学思想。把为学生的一生负责、为家庭的幸福负责、为社会的发展负责作为学校办学的宗旨。其次要树立先进教育理念。在学校管理中要贯彻科学的可持续发展观使学校、教师和学生都得到健康、和谐的发展作为学校管理永远追求的目标。

具体来讲在学校管理中起码要处理好以下几个关系

1、在学校的建设和发展上要加强理性的思考处理好现在与将来、规模与效益、和谐与发展的关系。

2、在学校文化的建设上特别是在学校的物质文化和精神文化的建设上要处理好物质与精神、继承与创新、改革与发展关系。

3、在具体教育教学工作中要转变单纯重视教学内容、轻视教育过程的现象要处理好形式与内容、过程与结果的关系。

4、在教研教改工作中先要务实才能求真。特别是现行的教改要一切从实际出发尊重实验结果处理好良好愿望和现实差距的关系。

5、在建立健全教师和学生的培养、考核和奖惩机制同时要加强过程的管理和人文的关怀处理好考核与奖惩、评价与激励的关系。

人们常说一个好校长就是一所好学校那么要解决这些学校管理中的问题关键是要解决校长的管理思想问题。那么我们作为一校之长怎样才能建设好、管理好一所学校呢蓍名教育家苏霍姆林斯基说过领导学校首先是教育思想的领导其次才是行政上的领导。也就是说校长作为学校的领导者就是要用先进的教育思想和教育理念引导教师、教育学生形成良好的校园文化氛围促进学校、教师和学生健康的和谐的发展这是学校管理的出发点也是学校管理的归宿点。只要我们尊重教育规律遵循科学的可持续的发展观坚持以人为本做到求真务实我想我们的素质教育一定能实现。

第三篇：税源管理工作中存在的问题及对策

税源管理工作中存在的问题及对策 加强税源管理是做好税收工作，确保税收收入稳步增长的基础性工作。随着近年来国税系统税收征管改革的不断深入，对税收征管工作提出了更高、更新的要求。在新的税收征管模式下，全面加强税源管理是国税机关基础工作中的基础，特别是针对在近年来涉税案件的查处过程中暴露出当前税源管理工作中存在的问题，应采取积极有效的措施和对策，以进一步强化税源基础监控管理，夯实征管基础。

一、当前税源管理工作中存在的问题

（一）思想观念因循保守，税源管理“头重脚轻”。在税源管理工作中，机械地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源。“重点税源重点管理”，而重点税源和重点户不相一致，重点户不一定是重点税源，而是税收征管工作中薄弱点或问题易发点的纳税企业。将更多的征管力量和注意力都放在了纳税大户的重点管理上，在一定程度上忽视了部分重点户、非重点税源、某些行业和重要部位及环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机，存在很大的隐患。从我们近两年查处的涉税案件来看，作为重点税源重点管理的企业出现问题的很少，恰恰是容易被我们忽视的农产品收购加工企业、收废、用废企业等均不是重点税源的重点企业利用农产品收购发票，废旧物资回收发票等大肆偷逃国家税款的犯罪活动居多。其中大部分是征管基础不实，税源管理不到位、不全面所造成的后果。

（二）部门协调配合不力，税源管理“雾里看花”。从外部来看，涉及税源管理工作最紧密的工商、国税、地税等部门之间的协作配合只局限于信息的传递，而没有实现相互间的信息共享，部门间的联席会议制度、信息传递制度、工作分析制度没有得到很好地执行，只流于形式，没有充分发挥部门间协调配合的作用。不能最大程度地综合利用各自的信息资源，解决工商登记和税务登记户数不相一致的问题。一方面一些纳税人不能及时纳入正常税源管理，导致漏征漏管户的存在；另一方面出现了许多非正常户，给偷逃税行为留有可能的空间。

从内部来看，由于我们当前最为注重的是新的征管模式本身的正常运转，而没有特别注意研究在新的征管格局下如何加强各部门间的协调配合、信息共享的问题，造成目前内部间信息传递不畅，征、管、查在一定程度上脱节的现象，税源管理责任不明，职责划分不清等问题。比如纳税人到办税大厅进行纳税申报，因负责征收的人员不了解纳税人的经营状况，只能就纳税人自行申报的数字、纳税资料等进行审核；而管理人员了解纳税人的实际经营情况，但是在纳税人申报纳税时不能在第一时间看到纳税人报送的申报资料，而是要在申报期结束后通过前台传递的信息才能看到纳税人申报情况。这样就形成了脱节，如果

纳税人进行虚假纳税申报或申报不实，无法及时发现，就给税源管理带来了一定的困难。

（三）计算机监控不全面，税源管理“华而不实”。从税源管理监控的角度来看，计算机监控不全面，有些“华而不实”。主要是因为计算机内数据的采集录入是靠纳税人提供的，如果纳税人故意隐瞒销售收入，进行虚假申报，提供虚假数据，计算机本身是发现不了的；我们强调要“人机结合”、“机器管事”、“制度管人”做好税源管理等其他各项工作。从目前的情况来看，各项制度没有得到很好执行，形成人管与机管脱节的现象，对机器的依赖程度越来越高，丢弃了原来“管户制”的一些好的经验和做法，使机内错误或虚假的数据不能得到及时修正，不能及时发现和查处各类涉税违法犯罪行为，忽视了在税源管理中最主要的人的因素，单纯依靠机器去加强税源管理工作是不可能取得实际效果的。

（四）考核办法不完善，税源管理“奖惩无据”。加强税源管理一直是各级国税机关强调和努力做的一项工作。但是到目前为止，税源管理一直没有完善的考核办法，没有量化的考核标准，比如管理责任人在税源管理工作中应做什么，如何做，应达到什么效果等都没有明确的规定，无法衡量税源管理工作的好坏，致使税源管理工作奖罚无据，不能以责任落实和责任追究的办法促进税源管理工作质量和水平的提高。

二、加强税源管理应采取的措施及对策

（一）转变观念，着眼全局。要从做好税收工作和改革全局出发，切实转变以往那种“重收入、轻管理和基础”的观念，树立“组织收入与税源管理，基础建设并重”的思想。在日常工作中，不仅要做好重点税源重点管理，保障收入工作，最关键的是重点户，也即薄弱点或问题易发点的管理，就是要高度重视纳税大户、销售收入大户和纳税异常户、外来投资者等企业的税源税基控管，特别是要将税制存在缺位、容易给偷逃税犯罪分子可乘之机的管理部位和环节都纳入国税机关的监管之内，认真落实好在户籍管理、申报管理、发票管理、重点税源管理、纳税评估、责任区、责任人等税收征管的主要环节制定的系列管理制度和工作措施，牢牢把握税源管理的主动权。

（二）强化措施，规范管理。一是要切实抓好已有的各项基础管理制度的落实。以精细化、科学化管理为目标。突出抓好责任区责任人管理、各项基础工作制度的落实，不走形式、不走过场，以求税源基础管理工作的科学化、规范化。

二是要加强部门间的协调配合。一方面要建立和完善工商、国税、地税、公安等部门间的信息传递，联席会议等制度，在条件成熟时，实现部门间的信息共享，促进各部门信息资源使用效能的最大化，随时掌握区域内税源变化情况，掌握税源管理工作的主动权，做到税源分布一目了然，监控管理有的放矢。另一方面要将税源管理工作作为国税机关内部征收、管理、评税、稽查各部门具有共同责任的工作加以落实，根据实际情况，制定和完善各部门信息传递和信息共享制度，加强部门间的协调配合，通过信息化建设提高信息

化应用程度，实现征收、管理、评税、稽查信息的全方位共享，及时发现税源管理中的问题，通过纳税评估、日常检查、调查等方式加以解决，切实做好税源的事前、事中、事后监控管理。

三是要强化“人机结合”管理模式。充分发挥“人机结合”模式在税源管理中的优势作用，按照总局全面加强“一四六小”管理的要求，进一步细化完善有关制度措施，强化“人机结合”，人与机在税源管理中各有所长、各有所短。一方面要加大税源监控管理软件的开发和应用力度，整合信息资源和数据利用的效果，增强计算机对税源管理的力度、广度和深度；另一方面要充分发挥人在税源管理工作中的积极作用。建立税源管理责任制，正确认识“管事与管户”的关系，管理责任人要从具体事务入手，按户管理涉税事务，经常深入企业，对企业经营情况、资金流向、产销变化、总体发展趋势等动态信息要有充分的了解和掌握，特别是要加强容易出现问题的部位和环节的跟踪管理和动态实时监控。充分利用各种信息资料及日常检查了解的情况，加强对纳税户生产经营情况和纳税申报真实性的分析评估，结合计算机中静态信息，全面掌握税源增减变化情况，减少因“疏于管理”所导致的涉税违法案件的发生。

（三）提高标准，务求实效。一是要制定和完善税源管理的工作制度和考核标准。加强税源管理责任制，量化考核指标，列入工作考核范围，使考核办法具有针对性、科学性和可操作性。充分发挥部门协调配合作用，发挥人的工作积极性、能动性。同时，要结合执法过错责任追究制和税源管理考核制度和目标，加大考核力度，奖罚分明，促进税源管理有深度、有广度、有成效。

二是采取切实措施解决日常税源管理中的实际问题。

1.解决各项征管基础建设制度和措施落实不到位的问题。在税源管理工作中目前要切实解决对纳税人经营动态跟踪管理力度不够、对其经营状况变化反映能力差的问题；解决征管脱节、信息传递滞后和失真、信息数据共享程度低、征、管、评、查各部门间协作不密切等问题，着力形成事前、事中、事后税源实事监控、跟踪管理的格局，提高税源管理的实际效果。

2.解决少数干部工作责任意识不强的问题。当前就要通过各项制度及各种激励措施的落实，通过开展形式多样的学习教育活动，引导干部增强聚财为国、执法为民的使命感和责任感，以解决“淡化责任、疏于管理”的问题，增强干部的工作责任心，为税源管理及各项工作任务的圆满完成打下良好基础。

3.解决重点稽查作用没有充分发挥的问题。要整合各种税收信息，提高信息综合运用水平，不断完善有效的选案机制，提高选案工作的针对性、及时性和代表性；同时通过稽查人员综合业务素质的提高，增强查案、破案能力，加大查处案件的处罚力度和处罚面，充分发挥税务稽查的威慑力，以查促管，加强税源管理，全面提高税收征管质量和效率。

第四篇：招投标管理工作中存在的问题及对策

招投标管理工作中存在的问题及对策

[导读]0 引言工程项目招标投标上建筑市场的核心，也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治，甚至在个别地区、个别工程项目中还很严重。随着建筑业的发展，大大小小的建筑企业层出迭起，有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几，而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。因此施工企业为争夺有限市场，不惜采取违规的手法，就出现了“围标、串标”的现象，同时，“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的另一原因。

0 引言

工程项目招标投标上建筑市场的核心，也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治，甚至在个别地区、个别工程项目中还很严重。随着建筑业的发展，大大小小的建筑企业层出迭起，有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几，而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。因此施工企业为争夺有限市场，不惜采取违规的手法，就出现了“围标、串标”的现象，同时，“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的另一原因。造成这些问题的原因主要有以下几方面

1.1 工程计价体系的缺陷 为了体现各自的竟争优势，投标企业会编出种种的理由来报出各种降价措施，如：管理体制优化、进货渠道的不同、机械租赁的优势等理由。有的明确报出，有的暗中承诺，建设单位往往会利用投标单位急于中标的心理，拼命压低价格，以达到省钱的目的。

1.2 评标委员会的缺位 评标专家来自各个不同的地区、部门，大多都是兼职，评标结束后，基本就对这个工作不负责了。从开工、施工、竣工到使用，责任人都是招标单位和施工单位，评标委员会在评标时举足轻重的法律地位，与评标后对工程的法律责任是极为不对等的。监督体制的缺失一项工程的招标过程，最少也要不是２０多天，牵涉到建设单位、中介咨询单位、投标单位等数个部门，很难做到监督到位。

1.3 招投标制度不完善科学，给违规操作留有空间，业主可以自行选择招投标代理机构，使一些与业主串通的投标企业或包工头能够左右代理机构。行业特点也使建筑业中发生串标投标现象越演越烈，工程造价计价依据和计价办法与市场实际的差距也给不法分子留下可乘之机。

1.4 监管体制不完善，监督管理只靠一个部门，几个人是远远不够的。一项工程的招标过程，最少也要２０几天，牵涉到建设单位、中介咨询单位、几家投标单位等数个部门，几十号人，想做到监督到位，谈何容易。2 解决和防止这些问题的对策

2.1 加大工程造价改革，对工程造价实行动监督。修订和完善现行工程预算价编制方法，改进信息价发布制度，推进施工企业编制企业定额，作为报价和评标质询的依据。大力推行工程量清单计价招标，开展工程量清单和预算价编制情况检查，防止；围标串标哄抬工程预算价和投标报价。对不按现行规定编制工程预算价致使工程预算价虚高和投标人盲目压价的行为，要严肃处理，对中标价明显偏低的项目进行重点跟踪监督，防止低价中标高价结算。2.2 改变评标委员会的组成和职能

2.2.1 改组评标委员会。现在的评标委员会，是由建设单位和评标专家按一定比例组成的，由于前边讲过的原因，评标专家不能起到公开公正的作用，往往被建设单位所控制，为了改变这种局面，必须改变其组成，让纪检监察部门和建设行政部门的代表加入到评标委员会中，参与招标过程中的关键环节的监督，尤其，在对投标企业进行投标资格审查和评标这两个要害环节，参与评审意见，监督招标单位和评标专家的行为。并且，纪检监察部门应具有一票否决权，最大限度地发挥党纪国法的威摄，使监督管理真正落到实处。

2.2.2 改变评标委员会的职能。目前，评档委员会只是一个临时机构，在行使了评标的权利后就解散了，在工程的开工、竣工、使用等后期环节并不承担责任，这是评标委员会不能公开公正地行使职能的重要原因。在改组评标委员会的同时，也应增加评标委员们头上的责任。在相关的法律条文中规定，评标委员实行责任终身制，一旦工程在施工或竣工后使用过程中，出现质量、安全其它评委的腐败问题，那么全体评标委员都要负连带责任。这样，评标委员们就绝不会拿自己的前途开玩笑了，相信评标时的公平公正性必然会得到充分的体现。2.3 改革评标办法，推行两阶段评标、低价中标法。

2.3.1 两阶段评标法，就是把商务标与技术标分两次来开标，技术标先开、商务标后开。在进行投标资格审查时，重点审查那些完成过与招标工程类型相同或相近的施工企业。评委们必须走访那些已经完工的工程，以考查这些施工企业的施工能力。技术开标后，评委们对各投标企业的施工方案和组织设计认真审核，只作出可行或不可行两种评判，不可行的技术标视为废标，则该企业退出投标。可行的技术标保留，让这些企业按自己提出的施工方案去做工作预算，报出商务标。商务标开标时，将各投标报价从低向高进行排列，第一名中标，即最低投标价中标。这样，有效地排除了人为的因素，建设单位达到了节约资金的目的，其它没有中标的单位也会心服口服。相信，随着工程量清单计价法的实施，市场成型价格体系的推行，这种先进的方法将会被广泛地推行开来。2.3.2 建立企业信用机制。自由竞争是好的，但放任自流则必然造成混乱。目前，一些不法企业，正是利用了市场信用机制的不健全，制造混乱，干扰招标投标市场的正常秩序，不正当竞争，从中获利。为此，建设行政主管部门应会同其他工商管理部门，共同建立一套完善的企业信用机制，加强监管管理，对那些劣迹斑斑的害群之马进行惩罚，一旦发现其在工程招标投标过程中有违规行为，就视其情节严重程度降低它的信用等级，并在网上公之于众，联合银行等其他部门，限制其正常的营业行为，四使它在社会上的信用急剧下降；同时联合从事部门和行业协会，对这个企业的主要负责人员的从业道德进行重新评估，并降低或取消他们的从业资格。这样，不正当的行为必将得到很大遏制，市场的秩序将会得到很大改善，招标投标也将走向良性发展的轨迹。

2.4 充分利用网络信息资源，加快招标管理体制改革，进一步建立和完善监督体制和机制。随着世界通信技术和计算机技术的飞速发展，能否利用这些科学技术手段进行管理方式的创新，对于提高管理效率和服务水平至关重要。目前，电子网络已经延伸到社会的每一个角落，人类已经进入了电子网络时代。招标投标管理部门利用网络的便利资源，把招标投标中的有关信息在互联网上推出，而向社会公开，广泛接受社会各界的监督。社会各界通过计算机网络能够检索查询到招标投标的各种信息，国家最新的法律法规以及行业管理规定，建设工程的最新动态以及多种信息资料，做到了工程信息公开化、业务管理规范化、政府监督的同步化，大大减少了招标投标活动中人为因素的影响，为防止工程交易中的腐败行为提供了有力的保障。使用网络资源，可以节省时间，不用招标各方为一些琐事来回奔波；提高了招标的效率；增强了招标投标管理的透明性，招标、投标各方面通过网络进行操作，省去了很多人为的干扰，保证招标工作的公开、公正和公平，加强网络管理，必将能进一步完善招标、投标体制改革，做到与社会发展的大趋势与时俱进。

2.5 改进评标办法 实行网上评标一些先进地（市）推行网上评标的经验告诉我们，网上评标便捷、高效、独立性强，人为因素少，既楞以避免评标成员因知晓哪家投标企业评标而有意打高分，有效地遏制了腐败问题的发生；又便于监督部门的监管，不断改进和规范招标投标活动。同时，还可以利用现代网络技术对评标专家实行“在线管理”，充分发挥全国联网的优势，对大型技术复杂的工程选择评标专家创造条件。

2.6 完善评标制度，进一步规范招投标活动 首先，要在《招标投标法》、《建筑法》和《政府采购法》等法律的大框架内，健全完善招标投标相关方面和环节的实施办法及细则，形成法律、行政法规、地方法规、部门规章和规范性文件等层次分明、互为补充、覆盖面广、操作性强的法律法规体系。其次，积极推进制度建设和创新。尽快建立和完善对招标人和招标代理机构和行为规范、建设工程风险担保、政府投资的工程实行“代建制”、招标当事人的信用管理、工程总承包等制度建设，用完善的规章制度进一步规范招投标运作，有效地预防领导干部干预插手招投标活动，促进建筑领域反腐败斗争的深入开展。完善建筑市场交易的服务 为纪检监察、招投标监管、工商行政及司法等部门设置监管窗口，并提供便捷的监管服务。完善招投标制度，杜绝串标围标钻立法的空子；完善有形建筑市场的功能建设，为招投标各方提供周到服务，以此来有效的降低市场主体串标围标的机会。

2.7 切实加强招投标监管①加强招投标过程的监管。重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性，监督开标、评标、定标过程是否违法、违规操作。②加强工程项目标后监管。对中标项目施工现场进行动态跟踪检查，主要检查工程承包合同执行情况，中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致，检查工程款项的支付和流向，发现有挂靠围标串标行为的，要及时依法处理，做到发现一起查处一起。③加强对业主单位和招标代理机构的监管。对业主和代理机构串通编制不合法、不公平、不公正招标公告、招标文件，要依法严肃处理。对交易主体出现的围标、串标、陪标、违法分包、转包、虚大工程造价、偷工减料及行贿行为，一经发现就记录存档，并按规定通报给有关部门或向社会公布。总之，实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公正、公开。不正当竞争的行为的存在显然违背了招投标活动的目的，因此在实施招投标过程中要遵循法律、法规的规定，加强政府监督管理的职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机能，以防止工程招投标中的不正当竞争行为。

第五篇：学校体育工作中存在的问题及对策1

学校体育工作中存在的问题及对策

上次学校音体美组召开了以“小现象、小问题、小策略”为主题的教研组会议，蒙主任主持了会议。会上大家踊跃发言，各持己见，针对我校体育教学中出现的一些小现象，小问题进行讨论。经过讨论达成共识，提出对策。现在我就代表体育组对体育教学中存在的问题及应对措施做以下汇报。

教学问题主要从两操，体育课及训练队三个方面展开讨论： 【一】两操存在的问题及解决办法

存在问题 :（1）学生出操行动缓慢，不能按时列队，对两操缺乏热情，团队意识淡薄。

（2）纪律观念差，整个出操过程中谈话、嬉笑现象极其普遍，思想上对两操不重视，大部分学生把出操看作是做样子，完任务，对出操的重要性缺乏正确认识。

（3）缺勤现象严重。一部分学生以打扫卫生，吃早餐，生火等为由不出操，这对出操学生造成心理上的不公平，也是影响两操质量的重要因素。

（4）文体委员不能各尽其职，在两操过程中所起作用不大。大部分文体委员不能够准确洪亮的发号施令，带领队列顾头不顾尾，使部分同学有了开小差的”可乘之机”，造成了出操队列的混乱。

（5）体育教师对学生要求不严格，导致两操秩序混乱。

解决方法：

（1）

体育教师要充分利用课堂时间整改学生纪律问题，耐心讲解晨练对身体带来的益处，让学生明白体育锻炼能够培养他们吃苦耐劳和团结协作的精神，从而引起他们对两操的重视，能够积极主动地参与到两操的训练。

（2）利用体育课对文体委员进行单独指导和训练，让他认识到自己在班级活动中所起的重要作用。教会文体委员去正确发号施令，规范他的带队动作，要起到表率作用，进而更好地做好两操的带队工作。

【二】 体育课存在的问题及解决办法

存在问题:

（1）教学缺乏创新思维，传统的教学模式根深蒂固，“放羊式”教学方法仍旧存在。（2）场地和教学器材受到条件限制，对开展良好的体育教学带来了不便。

（3）学生对课堂活动的参与度远远不够。部分学生上课行为懒散，对自己不感兴趣的活动敷衍了是，不能认真参与各项锻炼，也不愿和其他同学打成一片。

解决方法：

（1）教师要多学习新的教学方法，认真做好备课工作，敢于推陈出新，转变旧的教学理念，以适应学校体育教学和发展的趋势。

（2）提倡学生自制教具，激发学生自主创新能力，鼓励他们多动手，可以根据场地情况制作各种活动器材，来丰富课堂活动，以便充分调动同学们的积极性，让每一位同学都能参与到体育课的学习中来。【三】训练队存在的问题及解决办法。

存在问题:（1）场地，场地是体育训练的基本保障，但目前我校操场受施工影响给田径队训练的学员带来了极大的困难。

（2）训练方法单一，体育训练过程本就是一项枯燥乏味的工作，但这种老套的训练方法导致部分意志薄弱的队员因缺乏兴趣而中途放弃，缺勤现象随之而来，参与训练的人数得不到保障，影响了整个团队的训练质量。

解决方法：

（1）教练要善于学习新的，更为科学的训练方法，要精心设计和制定训练计划，加强训练的趣味性，引导队员更好的投入于训练。

（2）体育向来是我校的优势项目。历年来，在全县中学运动会上，我校代表队都能取得骄人成绩。在每年的升学考试中，参加体育加试的学生名额都能超额完成。这离不开校领导，班主任老师及家长的大力支持，正是这种莫大的鼓励和支持才使得队员们有了充足的时间和信心去参加训练。然而近期田径训练缺勤严重，这一现象着实令人担忧，在此我希望各位家长和班主任老师能够给予更大的支持，我确信在你们的鼓励之下，这些有特长的后进生定能够走出自己的精彩人生。

通过这次会议，我们体育组全体成员对以上教学中存在的问题做了精心的探讨和深刻地反思，在以后地工作中我们要不断发现新问题，提出新观点，并及时做出整改措施，同时也欢迎各位老师能够提出宝贵意见及建议。最后我们愿和全体教师一道共同努力，为我校的教育工作做出贡献。