第一篇：低碳经济的国际经验及启示
低碳经济的国际经验及启示
摘 要：从整体看，发达国家在发展低碳经济方面启动较早，政策工具多样，值得我国深入研究和借鉴。本文对英、美、德等国家发展低碳经济的政策进行了分析比较，对我国积极促进低碳经济的发展和低碳社会的形成提出了几点启示。
关键词：低碳经济，国际经验，政策工具
“低碳经济”就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以人类生存发展观念的根本性转变。从整体来看，发达国家在发展低碳经济方面启动早，政策工具多样，值得我国深入研究和借鉴。
一、英国发展低碳经济的政策措施
2003年，英国政府发表了题为《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书，首次提出“低碳经济”的概念。英国政府为低碳经济发展设立了一个清晰的目标：计划到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20%，到2050年减少60%，到2050年建立低碳经济社会。通过激励机制促进低碳经济发展是英国气候政策的一大特色。英国应对气候变化的政策措施包括：实施气候变化税制度、创新碳基金、推出气候变化协议、启动温室气体排放贸易机制、使用可再生能源配额等。各种政策措施，不仅各具特色，而且是一个相互联系的有机整体。
（一）实施气候变化税（CCL）制度
气候变化税，即能源使用税制度是英国气候变化总体战略的核心部分。气候变化税于2001年4月1日开始实施，针对不同的能源品种其税率也不同，征税对象也有详细而具体的规定。政府将气候变化税的收入主要通过三个途径返还给企业：一是将所有被征收气候变化税的企业为雇员交纳的国民保险金调低0.3个百分点。二是通过“强化投资补贴”项目鼓励企业投资节能和环保的技术或设备。三是成立碳基金，为产业与公共部门的能源效率咨询提供免费服务、现场勘查与设计建议等，并为中小企业在促进能源效率方面提供贷款。在英国，气候变化税一年大约筹措11—12亿英镑，其中8.76亿英镑以减免社会保险税的方式返还给企业，1亿英镑成为节能投资的补贴，0.66亿英镑拨给了碳基金。据测算，由于气候变化税政策的实施，至2010年，英国每年可减少250多万吨碳排放，相当于360万吨煤炭燃烧的排放量。
（二）创建碳基金
碳基金是一个由英国政府投资、按企业模式运作的独立公司，成立于2001年。碳基金的主要来源是气候变化税，从2004—2005年度起，增加了两个新的来源，即垃圾填埋税和来自英国贸易与工业部的少量资金。碳基金主要在三个重点领域开展活动：能马上产生减排效果的活动；低碳技术开发；帮助企业和公共部门提高应对气候变化的能力，向社会公众、企业、投资人和政府提供与促进低碳经济发展相关的大量有价值的资讯。碳基金作为一个独立公司，介于企业与政府之间，实行独特的管理运营模式。一方面，公司每年从政府获得资金，代替政府进行公共资金的管理和运作；另一方面，作为独立法人，碳基金采用商业模式进行运作，力图通过严格的管理和制度保障公共资金得到最有效的使用。
（三）推出气候变化协议（CCA）
英国政府考虑到气候变化税的征收可能会给能源密集型产业造成重大负担，推出了气候变化协议制度，以减少这些企业的气候变化税负担。能源密集型产业如果与政府签订气候变化协议，并达到规定的能源效率（温室气体减排）目标，政府可减少征收其应支付气候变化税的80%。如果企业不能兑现约定的目标，英国政府亦允许这些企业参与英国排放贸易机制，以买卖各企业允许排放配额的方式，来实现气候变化协议的要求。经审核，在英国气候变化协议的第一段目标期间（即2001年4月1日-2003年3月31日），88%的减排目标单位通过了认证，相当于每年减排了350万吨二氧化碳；第二段目标（即2003-2005年）有95%的减排目标单位通过了认证，相当于减排510万吨二氧化碳。
（四）启动温室气体排放贸易机制
英国是最早实施温室气体排放贸易机制的国家。该机制有四种方式，即直接参与、协议参与、项目参与及开设账户。作为主管机构的英国环境——食品——乡村事务部（DEFRA）开设排放量交易登记处，所有承诺减排目标的参与者必须按相关条例严格检测和报告企业每年的排放状况，并经过有职业资格的第三方独立认证机构的核实，只有通过验证的排放量与信用额度方能获得登记。为方便交易，英国还开发了一套温室气体排放贸易的电子注册系统和实时交易平台。所有参与者至少注册一个账户，来记录其基本情况及其配额、配额转移、配额供需等信息。为与欧盟气候政策相协调，英国排放贸易机制于2006年12月31日结束。
（五）使用可再生能源配额
可再生能源配额，即所有注册的电力供应商都制约于一定的可再生能源法定配额：生产的电力中有一定比例是来自于可再生能源，配额是逐年增加的。实现配额政策的主要方式是向可再生能源发电商购买电力的同时购买可再生能源配额证书，或是从发电商、独立供电方那里只购买可再生能源配额证书。而购买证书这项政策，目的在于鼓励企业更多地使用可再生能源。
二、美国发展低碳经济的政策措施
美国将发展低碳产业作为重振经济的战略选择。国际金融危机爆发以来，美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为应对危机、重新振兴美国经济的战略取向，短期目标是促进就业、推动经济复苏；长期目标是摆脱对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。2009年1月，奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”，将发展新能源作为投资重点，计划投入1500亿美元，用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%，2025年，将这一比例增至25%。2009年6月，美国完成了《美国清洁能源与安全法案》，用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权（碳排放权）限额——交易体系的基本设计。该法案规定的减排目标为：至2020年，二氧化碳排放量比2005年减少17%，至2050年减少83%。尽管这一中期目标与国际社会的期望相距甚远，美国在应对气候变化的立法过程依然面临诸多挑战，但该气候变化法案的出台，仍标志着美国在二氧化碳的减排方面迈出了重要一步。
美国通过能源政策的调整来发展低碳经济的主要政策措施有以下方面：第一，关于能源战略转型方面：为美国家庭提供短期退税，应对日益上涨的能源价格。未来10年投入1500亿美元资助替代能源研究，并为相关公司提供税务优惠，有助于创造500万个就业岗位。大幅减少对中东和委内瑞拉石油的依赖。支持强制性的“总量管制与排放交易”制度，在美国推行温室气体排放权交易机制，力争使美国温室气体排放量到2050年比1990年减少80%。第二，关于电力方面：美国计划到2012年，使发电量的10%来自可再生能源等，2025年这一比例达到25%。推进智能电网计划。第三，关于新能源技术方面：美国计划用3年时间将风能、太阳能和地热发电能力提高一倍。政府将大量投资绿色能源——风能及有着广阔前景的新型沙漠太阳能电池板、核能等。第四，关于建筑方面：美国将大规模改造联邦政府办公楼，包括对白宫进行节能改造。将推动全国各地的学校设施升级，通过节能技术建设成21世纪的学校。要对全国公共建筑进行节能改造，更换原有的采暖系统，代之以节能和环保型新设备。第五，关于汽车方面：美国将促使政府和私营行业大举投资混合动力汽车、电动车等新能源技术，减少美国的石油消费量。以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车，动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商，力争到2015年实现美国的混合动力汽车销量达到100万辆。
三、德国发展低碳经济的政策措施
德国充分发挥经济政策对低碳产业的调节作用，在发展低碳经济方面采取以下具体措施：
（一）通过税收制度的改革，提高能源使用效率，减少碳排放
德国把征收能源税作为生态税改革计划的一部分，对特定的能源进行征税。1999年，第一次开始对汽车燃料、燃烧用轻质油、天然气和电征税。生态税是德国提高能源使用效率、改善生态环境和实施可持续发展计划的重要政策之一。德国生态税自1999年4月起分阶段实行，主要征税对象为油、气、电等产品。税收收入用于降低社会保险费。为提高工业领域蕴藏的巨大节能潜力，德国政府计划在2013年之前规定企业享受的税收优惠与企业的节能管理挂钩。德国联邦经济部与复兴信贷银行已建立节能专项基金，用于促进中小企业提高能源效率。
（二）大力发展可再生能源
德国政府通过《可再生能源法》保证可再生能源的地位，对可再生能源发电进行补贴，平衡了可再生能源生产成本高的劣势，使可再生能源得到了快速发展。由于可再生能源发电（除水电外）起步晚、规模小、成本高，没有独立的电力传输网络，难以通过电网输送给用户。为解决这一问题，德国1991年出台了《可再生能源发电并网法》，规定了可再生能源发电的并网办法和足以为发电企业带来利润的收购价格。德国还制定了沼气优先原则，促使天然气管道运营商优先输送沼气，并参考天然气制定沼气的市场价格，从而确定补贴额。此外，德国还制定了《可再生能源供暖法》，促进将可再生能源用于供暖。
（三）通过多种措施减少二氧化碳排放
为减少交通工具的二氧化碳排放，德国政府计划通过修改机动车税来推动碳减排目标的实现，规定新车要标注能源效率信息，将二氧化碳排量纳入标注范围。德国自2005年开始在联邦高速公路和几条重要的联邦公路上对12吨以上的卡车征收载重汽车费。德国政府还极力主张将空运列入欧洲二氧化碳排放量交易系统中，支持“欧洲航空一体化”建议，希望通过一体化将航空领域产生的二氧化碳减少10%。德国法兰克福和慕尼黑机场从2008年开始进行为期3年的航段实验，根据二氧化碳排量时在上述机场着陆的航空公司进行奖罚。
四、意大利发展低碳经济的政策措施
由于意大利的能源80%以上都依靠进口，因此意大利更加注重可再生能源和新能源的开发和利用，并重视落实《京都议定书》的义务，其采取的政策措施也十分丰富而有效。主要措施包括低碳价格收费机制与认证制度。
（一）实施CIP6机制
为支持可再生能源的发展，意大利政府从1992年开始实施CIP6机制，以保证购买价格的方式支持可再生能源发电厂的建设。制定不同购买价格的依据包括：可再生能源项目的建设费用、运行和维护费用、燃料费用、促进发展的费用、可再生能源设备的种类、全部或部分用于可再生能源以及能源产品是全部出售或是仅出售剩余产品等不同情况。详细的价格依据为从政策导向上推，动可再生能源的发展提供了必要的手段。
（二）实行“绿色证书”制度
1999年，意大利通过立法的形式开始实行“绿色证书”制度。“绿色证书”是指通过利用可再生能源向国家电网输送电力并由国家电网管理局（GRTN）认可后颁发的证书，GRTN根据相关规定制定“绿色证书”的参考价格。生产商或进口商可通过自己的可再生能源生产来完成规定的指标，也可通过购买“绿色证书”的方式完成任务。“绿色证书”的买卖可通过两种不同的方式进行。
（三）实行“白色证书”制度
“白色证书”也称能源效率证（TEE），是意大利政府为减少能源消耗而出台的鼓励措施，从2005年1月1日起正式开始实施。企业申请“白色证书”，有最低的节能目标，根据注册项目的不同而变化。“白色证书”可以流通转让，电能和天然气管理局（AEEG）负责签发TEE、评估TEE价格并对节能效果进行检查。TEE主要针对节约电能、天然气、其他燃料三种类型进行发放。最终用户达到10万以上的企业，必须实施“白色证书”制度，10万用户以下的企业或服务、制造和安装部门的企业可以自愿实行。对达到节能目标的企业，AEEG或其他政府部门将给予经济奖励。节能效果超过规定目标，可出售其富余的“白色证书”，达不到最低节能目标者，可从市场上购买“白色证书”，否则将受到经济处罚。
五、日本发展低碳经济的政策措施
面对气候变暖可能给本国农业、渔业、环境和国民健康带来的不良影响，日本政府一直在宣传推广节能减排计划，主导建设低碳社会。日本采取了如下建设低碳社会的具体做法。
（一）实行能源科技发展战略，抢占低碳技术制高点
面对能源的日渐短缺，日本把能源技术列为本国的科技研发重点领域，即从提高能源使用效率和发展清洁非化石能源两个方面入手。《第三期科技基本计划》中的4个推进领域之一就是能源技术。2006年6月，日本出台了《国家能源新战略》，从发展节能技术、降低石油依存度、实施能源消费多样化等6个方面推行新能源战略，2030年前将日本的整体能源使用效率提高30%以上；发展太阳能、风能、燃料电池以及植物燃料等可再生能源，降低对石油的依赖；推进可再生能源发电等能源项目的国际合作。
（二）加大科研经费投入，全力支持低碳技术的研发
根据日本科技预算重点战略，2008年日本政府科技预算为35708亿日元，比2007年增加595亿日元，增幅为1.7%。一是用于8个重点领域政策性课题的研究开发经费比2007年增加467亿日元，占政府科技总预算的48.9%。二是战略重点科学技术经费在2007年大幅度增加36%的基础上，2008年又比2007年增加13.4%，从3873亿日元增加到4393亿日元。三是增加国家基础骨干技术的资金投入。四是通过科技预算对落实重点科技政策的项目给予经费保证。
（三）加强能源立法，规范和支撑低碳社会建设
日本已构建了由能源政策基本法为指导，由煤炭立法、石油立法、天然气立法、电力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原子能立法等为中心内容，相关部门法实施令等为补充的能源法律制度体系，形成了金字塔式的能源法律体系。2008年6月11日，日本国会通过了《通过推进研发体系改革强化研发能力及提高研发效率》（简称《研发力强化法》），以法律形式对《第三期科技基本计划》出台以后政府形成的促进科技创新和研发的新理念、新措施予以支撑。
六、对我国的启示
（一）将发展低碳经济确立为我国未来发展的一项重要国家战略
从经济、社会可持续发展层面看，发展低碳经济符合我国贯彻科学发展观、实现经济社会长期可持续发展的内在要求、符合中国的长远利益。积极发展低碳经济，有利于我国抢占未来国际经济竞争的战略制高点；有利于在国际上树立我国负责任大国的形象。因此，要明确各阶段减排的数量目标，按行业细化低碳指标，将其加入各行业的远景发展规划。
（二）建立完善的低碳经济促进制度
要从根本上保证低碳经济的国家战略在经济建设的过程中顺利实施，必须有一整套完善的制度作保障。要建立碳交易制度，强化企业的节能减排积极性；创建碳基金，为企业环保设备研制、安装提供资金支持；开征生态税，对达不到能源利用效率和排放标准的企业征收该税，反之，则不征收甚至减少其他方面的税项；建立低碳发展的监督指导机构，统筹规划低碳经济；制定保障低碳发展的法律法规，使其发展做到有法可依。
（三）加大低碳科技研发的经费投入
要发展低碳经济，在世界低碳发展模式上走在前列，必须拥有先进的科学技术。低碳技术并不是某一种特定的技术，而是一系列能降低碳排放量的技术措施，这就要求在经费投入上既不可以一哄而上铺摊子，又不可能只专攻某一方面，需要做到点面结合。既安排低碳基础研究的资金，又安排急需的应用研究资金。
（四）提高全民对低碳经济的认识，提倡低碳消费
居民是经济产品的最终消费者，增强其低碳意识，消费低碳产品，将从源头改变市场需求结构，对企业的激励作用将比制度的激励效果更明显。
（五）积极参与国际低碳经济合作，推动国际公约制定
低碳经济还是一个新兴事物，怎样发展低碳经济需要国际间相互合作、交流经验。我们既要从发达国家吸收经验化为己用，更要帮助其他发展中国家建立适合当地经济发展状况的低碳经济体系。同时，积极加入国际公约的制定，要站在发展中国家的立场，不能仅仅为了减少排放，还需要兼顾各国经济发展，在低碳发展中开拓一条双赢之路。
总之，发展低碳经济，创建低碳社会是我国转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应广泛而充分地借鉴发达国家的经验，将国际规则与本国国情有机结合，将政府宏观调控与重点支持和投入有机融合，充分利用科技、立法与市场这三大利器，并促进其有效互动，尤其是需要适时采用经济手段和政策工具，制定并实施低碳能源战略、低碳技术战略、低碳教育战略、低碳国际化合作等配套措施，倡导公众低碳消费，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。
第二篇：发展低碳经济的国际经验及启示
发展低碳经济的国际经验及启示
摘要：从整体看，发达国家在发展低碳经济方面启动较早，政策工具多样，值得我国深入研究和借鉴。本文对英、美、德等国家发展低碳经济的政策进行了分析比较，对我国积极促进低碳经济的发展和低碳社会的形成提出了几点启示。
关键词：低碳经济；国际经验；政策工具
中图分类号：F113.2
文献标识码：A
文章编号：1007-7685(2010)04-0102-05
“低碳经济”就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以人类生存发展观念的根本性转变。从整体来看，发达国家在发展低碳经济方面启动早，政策工具多样，值得我国深入研究和借鉴。
一、英国发展低碳经济的政策措施
2003年，英国政府发表了题为《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书，首次提出“低碳经济”的概念。英国政府为低碳经济发展设立了一个清晰的目标：计划到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20％，到2050年减少60％，到2050年建立低碳经济社会。通过激励机制促进低碳经济发展是英国气候政策的一大特色。英国应对气候变化的政策措施包括：实施气候变化税制度、创新碳基金、推出气候变化协议、启动温室气体排放贸易机制、使用可再生能源配额等。各种政策措施，不仅各具特色，而且是一个相互联系的有机整体。
(一)实施气候变化税(CCL)制度
气候变化税，即能源使用税制度是英国气候变化总体战略的核心部分。气候变化税于2001年4月1日开始实施，针对不同的能源品种其税率也不同，征税对象也有详细而具体的规定。政府将气候变化税的收入主要通过三个途径返还给企业：一是将所有被征收气候变化税的企业为雇员交纳的国民保险金调低0.3个百分点。二是通过“强化投资补贴”项目鼓励企业投资节能和环保的技术或设备。三是成立碳基金，为产业与公共部门的能源效率咨询提供免费服务、现场勘查与设计建议等，并为中小企业在促进能源效率方面提供贷款。在英国，气候变化税一年大约筹措11～12亿英镑，其中8.76亿英镑以减免社会保险税的方式返还给企业，1亿英镑成为节能投资的补贴，0.66亿英镑拨给了碳基金。据测算，由于气候变化税政策的实施，至2010年，英国每年可减少250多万吨碳排放，相当于360万吨煤炭燃烧的排放量。
(二)创建碳基金
碳基金是一个由英国政府投资、按企业模式运作的独立公司，成立于2001年。碳基金的主要来源是气候变化税，从2004～2005起，增加了两个新的来源，即垃圾填埋税和来自英国贸易与工业部的少量资金。碳基金主要在三个重点领域开展活动：能马上产生减排效果的活动；低碳技术开发；帮助企业和公共部门提高应对气候变化的能力，向社会公众、企业、投资人和政府提供与促进低碳经济发展相关的大量有价值的资讯。碳基金作为一个独立公司，介于企业与政府之间，实行独特的管理运营模式。一方面，公司每年从政府获得资金，代替政府进行公共资金的管理和运作；另一方面，作为独立法人，碳基金采用商业模式进行运作，力图通过严格的管理和制度保障公共资金得到最有效的使用。
(三)推出气候变化协议(CCA)
英国政府考虑到气候变化税的征收可能会给能源密集型产业造成重大负担，推出了气候变化协议制度，以减少这些企业的气候变化税负担。能源密集型产业如果与政府签订气候变化协议，并达到规定的能源效率(温室气体减排)目标，政府可减少征收其应支付气候变化税的80％。如果企业不能兑现约定的目标，英国政府亦允许这些企业参与英国排放贸易机制，以买卖各企业允许排放配额的方式，来实现气候变化协议的要求。经审核，在英国气候变化协议的第一段目标期间(即2001年4月1日～2003年3月31日)，88％的减排目标单位通过了认证，相当于每年减排了350万吨二氧化碳；第二段目标(即2003～2005年)有95％的减排目标单位通过了认证，相当于减排510万吨二氧化碳。
(四)启动温室气体排放贸易机制
英国是最早实施温室气体排放贸易机制的国家。该机制有四种方式，即直接参与、协议参与、项目参与及开设账户。作为主管机构的英国环境――食品――乡村事务部(DEFRA)开设排放量交易登记处，所有承诺减排目标的参与者必须按相关条例严格检测和报告企业每年的排放状况，并经过有职业资格的第三方独立认证机构的核实，只有通过验证的排放量与信用额度方能获得登记。为方便交易，英国还开发了一套温室气体排放贸易的电子注册系统和实时交易平台。所有参与者至少注册一个账户，来记录其基本情况及其配额、配额转移、配额供需等信息。为与欧盟气候政策相协调，英国排放贸易机制于2006年12月31日结束。
(五)使用可再生能源配额
可再生能源配额，即所有注册的电力供应商都制约于一定的可再生能源法定配额：生产的电力中有一定比例是来自于可再生能源，配额是逐年增加的。实现配额政策的主要方式是向可再生能源发电商购买电力的同时购买可再生能源配额证书，或是从发电商、独立供电方那里只购买可再生能源配额证书。而购买证书这项政策，目的在于鼓励企业更多地使用可再生能源。
二、美国发展低碳经济的政策措施
美国将发展低碳产业作为重振经济的战略选择。国际金融危机爆发以来，美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为应对危机、重新振兴美国经济的战略取向，短期目标是促进就业、推动经济复苏；长期目标是摆脱对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。2009年1月，奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”，将发展新能源作为投资重点，计划投入1 500亿美元，用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10％，2025年，将这一比例增至25％。2009年6月，美国完成了《美国清洁能源与安全法案》，用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权(碳排放权)限额――交易体系的基本设计。该法案规定的减排目标为：至2020年，二氧化碳排放量比2005年减少17％，至2050年减少83％。尽管这一中期目标与国际社会的期望相距甚远，美国在应对气候变化的立法过程依然面临诸多挑战，但该气候变化法案的出台，仍标志着美国在二氧化碳的减排方面迈出了重要一步。
美国通过能源政策的调整来发展低碳经济的主要政策措施有以下方面：第一，关于能源战略转型方面：为美国家庭提供短期退税，应对日益上涨的能源价格。未来10年投入1 500亿美元资助替代能源研究，并为相关公司提供税务优惠，有助于创造500万个就业岗位。大幅减少对中东和委内瑞拉石油的依赖。支持强制性的“总量管制与排放交易”制度，在美国推行温室气体排放权交易机制，力争使美国温室气体排放量到2050年比1990年减少80％。第二，关于电力方面：美国计划到2012年，使发电量的10％来自可再生能源等，2025年这一比例达到25％。推进智能电网计划。第三，关于新能源技术方面：美国计划用3年时间将风能、太阳能和地热发电能力提高一倍。政府将大量投资绿色能源――风能及有着广阔前景的新型沙漠太阳能电池板、核能等。第四，关于建筑方面：美国将大规模改造联邦政府办公楼，包括对白宫进行节能改造。将推动全国各地的学校设施升级，通过节能技术建设成21世纪的学校。要对全国公共建筑进行节能改造，更换原有的采暖系统，代之以节能和环保型新设备。第五，关于汽车方面：美国将促使政府和私营行业大举投资混合动力汽车、电动车等新能源技术，减少美国的石油消费量。以7 000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车，动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商，力争到2015年实现美国的混合动力汽车销量达到100万辆。
三、德国发展低碳经济的政策措施
德国充分发挥经济政策对低碳产业的调节作用，在发展低碳经济方面采取以下具体措施：
(一)通过税收制度的改革，提高能源使用效率，减少碳排放
德国把征收能源税作为生态税改革计划的一部分，对特定的能源进行征税。1999年，第一次开始对汽车燃料、燃烧用轻质油、天然气和电征税。生态税是德国提高能源使用效率、改善生态环境和实施可持续发展计划的重要政策之一。德国生态税自1999年4月起分阶段实行，主要征税对象为油、气、电等产品。税收收入用于降低社会保险费。为提高工业领域蕴藏的巨大节能潜力，德国政府计划在2013年之前规定企业享受的税收优惠与企业的节能管理挂钩。德国联邦经济部与复兴信贷银行已建立节能专项基金，用于促进中小企业提高能源效率。
(二)大力发展可再生能源
德国政府通过《可再生能源法》保证可再生能源的地位，对可再生能源发电进行补贴，平衡了可再生能源生产成本高的劣势，使可再生能源得到了快速发展。由于可再生能源发电(除水电外)起步晚、规模小、成本高，没有独立的电力传输网络，难以通过电网输送给用户。为解决这一问题，德国1991年出台了《可再生能源发电并网法》，规定了可再生能源发电的并网办法和足以为发电企业带来利润的收购价格。德国还制定了沼气优先原则，促使天然气管道运营商优先输送沼气，并参考天然气制定沼气的市场价格，从而确定补贴额。此外，德国还制定了《可再生能源供暖法》，促进将可再生能源用于供暖。
(三)通过多种措施减少二氧化碳排放
为减少交通工具的二氧化碳排放，德国政府计划通过修改机动车税来推动碳减排目标的实现，规定新车要标注能源效率信息，将二氧化碳排量纳入标注范围。德国自2005年开始在联邦高速公路和几条重要的联邦公路上对12吨以上的卡车征收载重汽车费。德国政府还极力主张将空运列入欧洲二氧化碳排放量交易系统中，支持“欧洲航空一体化”建议，希望通过一体化将航空领域产生的二氧化碳减少10％。德国法兰克福和慕尼黑机场从2008年开始进行为期3年的航段实验，根据二氧化碳排量时在上述机场着陆的航空公司进行奖罚。
四、意大利发展低碳经济的政策措施
由于意大利的能源80％以上都依靠进口，因此意大利更加注重可再生能源和新能源的开发和利用，并重视落实《京都议定书》的义务，其采取的政策措施也十分丰富而有效。主要措施包括低碳价格收费机制与认证制度。
(一)实施CIP6机制
为支持可再生能源的发展，意大利政府从1992年开始实施CIP6机制，以保证购买价格的方式支持可再生能源发电厂的建设。制定不同购买价格的依据包括：可再生能源项目的建设费用、运行和维护费用、燃料费用、促进发展的费用、可再生能源设备的种类、全部或部分用于可再生能源以及能源产品是全部出售或是仅出售剩余产品等不同情况。详细的价格依据为从政策导向上推动可再生能源的发展提供了必要的手段。
(二)实行“绿色证书”制度
1999年，意大利通过立法的形式开始实行“绿色证书”制度。“绿色证书”是指通过利用可再生能源向国家电网输送电力并由国家电网管理局(GRTN)认可后颁发的证书，GRTN根据相关规定制定“绿色证书”的参考价格。生产商或进口商可通过自己的可再生能源生产来完成规定的指标，也可通过购买“绿色证书”的方式完成任务。“绿色证书”的买卖可通过两种不同的方式进行。
(三)实行“白色证书”制度
“白色证书”也称能源效率证(TEE)，是意大利政府为减少能源消耗而出台的鼓励措施，从2005年1月1日起正式开始实施。企业申请“白色证书”，有最低的节能目标，根据注册项目的不同而变化。“白色证书”可以流通转让，电能和天然气管理局(AEEG)负责签发TEE、评估TEE价格并对节能效果进行检查。TEE主要针对节约电能、天然气、其他燃料三种类型进行发放。最终用户达到10万以上的企业，必须实施“白色证书”制度，10万用户以下的企业或服务、制造和安装部门的企业可以自愿实行。对达到节能目标的企业，AEEG或其他政府部门将给予经济奖励。节能效果超过规定目标，可出售其富余的“白色证书”，达不到最低节能目标者，可从市场上购买“白色证书”，否则将受到经济处罚。
五、日本发展低碳经济的政策措施
面对气候变暖可能给本国农业、渔业、环境和国民健康带来的不良影响，日本政府一直在宣传推广节能减排计划，主导建设低碳社会。日本采取了如下建设低碳社会的具体做法。
(一)实行能源科技发展战略，抢占低碳技术制高点
面对能源的日渐短缺，日本把能源技术列为本国的科技研发重点领域，即从提高能源使用效率和发展清洁非化石能源两个方面人手。《第三期科技基本计划》中的4个推进领域之一就是能源技术。2006年6月，日本出台了《国家能源新战略》，从发展节能技术、降低石油依存度、实施能源消费多样化等6个方面推行新能源战略，2030年前将日本的整体能源使用效率提高30％以上；发展太阳能、风能、燃料电池以及植物燃料等可再生能源，降低对石油的依赖；推进可再生能源发电等能源项目的国际合作。
(二)加大科研经费投入，全力支持低碳技术的研发
根据日本科技预算重点战略，2008年日本政府科技预算为35 708亿日元，比2007年增加595亿日元，增幅为1.7％。一是用于8个重点领域政策性课题的研究开发经费比2007年增加467
亿日元，占政府科技总预算的48.9％。二是战略重点科学技术经费在2007年大幅度增加36％的基础上，2008年又比2007年增加13.4％，从3873亿日元增加到4 393亿日元。三是增加国家基础骨干技术的资金投入。四是通过科技预算对落实重点科技政策的项目给予经费保证。
(三)加强能源立法，规范和支撑低碳社会建设
日本已构建了由能源政策基本法为指导，由煤炭立法、石油立法、天然气立法、电力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原子能立法等为中心内容，相关部门法实施令等为补充的能源法律制度体系，形成了金字塔式的能源法律体系。2008年6月11日，日本国会通过了《通过推进研发体系改革强化研发能力及提高研发效率》(简称《研发力强化法》)，以法律形式对《第三期科技基本计划》出台以后政府形成的促进科技创新和研发的新理念、新措施予以支撑。
六、对我国的启示
(一)将发展低碳经济确立为我国未来发展的一项重要国家战略
从经济、社会可持续发展层面看，发展低碳经济符合我国贯彻科学发展观、实现经济社会长期可持续发展的内在要求、符合中国的长远利益。积极发展低碳经济，有利于我国抢占未来国际经济竞争的战略制高点；有利于在国际上树立我国负责任大国的形象。因此，要明确各阶段减排的数量目标，按行业细化低碳指标，将其加入各行业的远景发展规划。
(二)建立完善的低碳经济促进制度
要从根本上保证低碳经济的国家战略在经济建设的过程中顺利实施，必须有一整套完善的制度作保障。要建立碳交易制度，强化企业的节能减排积极性；创建碳基金，为企业环保设备研制、安装提供资金支持；开征生态税，对达不到能源利用效率和排放标准的企业征收该税，反之，则不征收甚至减少其他方面的税项；建立低碳发展的监督指导机构，统筹规划低碳经济；制定保障低碳发展的法律法规，使其发展做到有法可依。
(三)加大低碳科技研发的经费投入
要发展低碳经济，在世界低碳发展模式上走在前列，必须拥有先进的科学技术。低碳技术并不是某一种特定的技术，而是一系列能降低碳排放量的技术措施，这就要求在经费投入上既不可以一哄而上铺摊子，又不可能只专攻某一方面，需要做到点面结合。既安排低碳基础研究的资金，又安排急需的应用研究资金。
(四)提高全民对低碳经济的认识，提倡低碳消费
居民是经济产品的最终消费者，增强其低碳意识，消费低碳产品，将从源头改变市场需求结构，对企业的激励作用将比制度的激励效果更明显。
(五)积极参与国际低碳经济合作，推动国际公约制定
低碳经济还是一个新兴事物，怎样发展低碳经济需要国际间相互合作、交流经验。我们既要从发达国家吸收经验化为己用，更要帮助其他发展中国家建立适合当地经济发展状况的低碳经济体系。同时，积极加入国际公约的制定，要站在发展中国家的立场，不能仅仅为了减少排放，还需要兼顾各国经济发展，在低碳发展中开拓一条双赢之路。
总之，发展低碳经济，创建低碳社会是我国转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应广泛而充分地借鉴发达国家的经验，将国际规则与本国国情有机结合，将政府宏观调控与重点支持和投入有机融合，充分利用科技、立法与市场这三大利器，并促进其有效互动，尤其是需要适时采用经济手段和政策工具，制定并实施低碳能源战略、低碳技术战略、低碳教育战略、低碳国际化合作等配套措施，倡导公众低碳消费，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。
参考文献：
[1]张军.奥巴马经济刺激计划中的能源投资概览[J].科学研究动态监测快报，2009，(2).[2]课题组.2050年中国能源和碳排放报告[M].北京：科学出版社，2009:420.(责任编辑：闫春英)
第三篇：《国际低碳经济研究所》揭牌仪式
《国际低碳经济研究所》揭牌仪式
暨《低碳经济国际研讨会》日程表
Opening Ceremony of Institute of Global Low-carbon Economy &
International Symposium on the Low-carbon Economy
时间 Date：2010年3月20日（星期六）March 20th(Sat.)
会址Venue：对外经济贸易大学行政楼222会议室
Conference Hall 222, Administration Building, University of InternationalBusiness and Economics(UIBE)
9：00-10：00 揭牌仪式Opening Ceremony主持人：赵忠秀（研究所长；对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长）
Chair: Zhongxiu Zhao(Director and Dean, School of International Trade and Economics,UIBE)
揭牌致词 Opening Speech
李干杰（研究所特邀顾问；国家环境保护部副部长）
Ganjie LI, Vice Minister of Environmental Protection of PRC(MEP)
研究人员聘任仪式 Appointment Ceremony
王玲，对外经济贸易大学校务委员会主席，党委书记
Ling WANG, Chairwomen of Academic Committee, Secretary of the Party Committee of UIBE
研究所主旨说明 Introduction to the Institute
薛进军（研究所学术委员会主任；名古屋大学教授）
Jinjun XUE, Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya University 特邀嘉宾致辞 Greeting Addresses
山本进一（研究所研究员；名古屋大学校长顾问，名古屋大学原副校长）
Shinichi YAMAMOTO, former Vice President of Nagoya University 戴彦德（国家发展改革委员会能源研究所副所长）
Yande DAI, Deputy Director of Energy Research Institute, NDRC.10：00-10：30：集体合影 Group Photo
10：30-12：00：国际低碳经济研讨会International Symposium on Low-carbon Economy 主持人：齐晔（研究所学术委员会副主任，清华大学公共政策研究所所长）
Chair: Ye QI , Vice Chairman of Academic Committee, Professor of Tsinghua University
1，“通向未来低碳社会的路线图---如何将研究融合成政策?”
“Pathway to Low Carbon Future: How research can be integrated into policy?”演讲人：西冈秀三（研究所学术委员会委员；日本国立环境研究所特约研究员，日本低碳社会计划主制定人，《低碳亚洲》项目负责人）
Speaker: Shuzo NISHIOKA, Distinguished Research Fellow of National
Institute of Environmental Studies of Japan;Designer of Japan's
National Plan for Low-carbon Society
2，“作为低碳经济基本概念的效率与自给”
“Efficiency and Sufficiency as Basic Concepts for Low Carbon Economy”
演讲人：HANS-PETER-DUERR（研究所特邀顾问，德国慕尼黑大学名誉教授，罗马俱乐部成员）
Speaker: Honorary Professor of Munich University, Germany;founders of
Rome Club
3，“中国的低碳经济发展”
“Low-carbon Economic Development in China”
演讲人：张坤民（研究所特邀顾问，国家环境保护部科技委员会委员、国家环
境保护局原副局长，中国可持续发展研究会副理事长，教授）
Speaker: Kunmin ZHANG, former Vice Chief Director General of CEP,Member of Academic Committee of MEP, Professor at Tsinghua
University
12：00-13：30：午餐 Lunch Time
13：30-15：30国际低碳经济研讨会 International Symposium on Low-carbon Economy 主持人：荒山裕行（研究所学术委员会副主任；名古屋大学经济学院原院长、教授）Chair: Yuko ARAYAMA, Vice Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya
University
1，“全球气候谈判与中国的对应”
“China’s Correspondence to the Global Climate Change Talk”
演讲人：潘家华（研究所学术委员会委员；中国社会科学院中国社会科学院城市与环
境研究所所长、COP15中国政府代表团成员）
Speaker: Jiahua PAN, Director of Institute of Urban Development and Environment,CASS;Senior Economist of Climate Change Valuation Committee of UN,Member of Chinese Delegation for COP 15.2，“低碳交通”
“Low-carbon Transportation”
演讲人：林良嗣（研究所研究员；名古屋大学环境科学研究科教授、世界交通学会学术委员会主席）
Speaker: Yoshitsugu HAYASHI, Professor of Nagoya University, Chairman of
Academic Committee of the World Transportation Association
3，“中国的低碳农村”
“Low-carbon Agriculture in China”
演讲人：奕胜基（研究所研究员；北京大学环境规划学院教授、北京大学深圳大学研究生院副院长、日本学术振兴会《亚洲制造业和环境管理》项目中方代表）Speaker: Shengji LUAN, Professor of Peking University, Deputy Dean of Shenzhen
Graduate School of Peking University
4，“中国的低碳经济发展政策”
“China’ Policy to Low-carbon Economy”
演讲者：王毅（研究所学术委员会副主任；中国科学院科技政策与管理科学研究所副
所长、研究员，全国人大代表）
Speaker: Yi WANG, Senior Research Fellow and Deputy Director of Institute of
Science and Technological Policy and Management, China Academy of
Science;Representative of the National People's Congress of China
5，“低碳、低成本资源循环技术开发”
“Technology Development of Low Carbon and Low Cost Resource Circulation”
演讲者：伊藤秀章（研究所研究员；名古屋大学生态科学研究所特任教授，材料循环共同研究实验室主任）
Speaker: Hideaki ITOH, Distinguished Professor of EcoTopia Science Institute,Nagoya University
6，“全球低碳经济发展趋势和特点”
“The Trend of Global Low-carbon Economic Development”
彭近新（研究所学术委员会副主任；国家环境保护部科技委员会委员、原政策法规司司长、生态保护司司长，研究员）
Speaker: Jinxin PENG, Vice Chairman of Academic Committee, Academic Member
of MEP, former Director General of Department of Policies, Laws and
Regulations, MEP
15：30-15：45 Coffee Break
主持人：王波（研究所副所长，对外经济贸易大学副教授）
Chair: Bo WANG, Vice Chairman of Academic Committee, Associate Professor of UIEB王金南（研究所学术委员会委员；中国环境保护部环境规划设计院副院长）
Deputy Dean of Academy for Environmental Planning(CAEP)
张车伟（研究所学术委员会委员；中国社会科学院人口劳动经济研究所副所长）
Juwei ZHANG, Deputy Director of Institute of Population and Labor Economics, CASS
西村真（研究所研究员；名古屋大学经济学研究科教授）
Makoto NISHIMURA, Professor of Nagoya University
胡敏（研究所研究员；（美）能源基金中国事务所低碳经济项目主任）
Min HU, Project Officer of China Office, Energy Foundation, USA.王炜浩（研究所研究员；对外经济贸易大学副教授）
Weihao WANG, Associate Professor of UIBE
郝仁平（东洋大学经济学院教授）
Renping HAO, Professor of Toyo University
17：00-17：30 Conference Information(Shanghai Forum and Xian Forum)吴力波（研究所研究员；复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任）
Libo WU, Associate Professor，Executive Director of Center for Energy Economics
and Strategy Studies of Fudan University
李忠民（研究所研究员；陕西师范大学国际商学院院长、《全球气候变动与环境经济研究所》所长）
Zhongmin LI, Dean of International Business School, Shaanxi Normal University
17:30-18:00 总结暨学术活动计划建议 Summary & Conclusion Remarks主持人：赵忠秀（研究所长；对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长）
Chair: Zhongxiu Zhao(Director, Professor of UIBE)
高桑宗佑门（研究所研究员；名古屋大学教授，《亚洲制造业与环境管理》项目日方协调人）Soemon TAKAKUWA, Coordinator of the Asian Program, Professor of Nagoya University薛进军（研究所学术委员会主任；名古屋大学教授）
Jinjun XUE, Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya University
21日（星期日）上午：小型演讲暨研究所学术委员会会议
地点：清华大学公共管理学院
参加人：西冈秀三，HANS-PETER-DUERR，林良嗣，荒山裕行，伊藤秀章，赵忠秀，薛进军，王毅，彭近新，胡敏，吴立波，李忠民，王波
召集人：齐晔
下午：研究所工作会议（今明年研究计划）
地点：对外经贸大学内《国际低碳经济研究所》办公室
参加人：薛进军，彭近新，荒山裕行，王毅，赵忠秀，吴立波，李忠民，王波
召集人：赵忠秀
附录：与会人员名单 Participants李干杰（研究所特邀顾问；国家环境保护部副部长）
施建军（对外经济贸易大学校长）
曲格平（研究所特邀顾问，中华环境保护基金会理事长，第九届全国人大环境与资源保护委员会主任委员）
西冈秀三（日本国立环境研究所特别研究员，日本低碳社会国家计划设计人，《低碳亚洲》项目负责人，IPCC气候影响评估委员会副主任兼执笔人）
HANS-PETER-DUERR（德国慕尼黑大学名誉教授，罗马俱乐部创始人之一）
潘家华（中国社会科学院可持续发展中心主任，国家气候变化专家委员会委员）
戴彦德（国家发展改革委员会能源研究所副所长）
张车伟（中国社会科学院人口与经济研究副所长）
王金南（环境保护部环境规划院副院长、总工程师）
赵忠秀(对外经济贸易大学教授，国际经济贸易学院院长）
王波（对外经济贸易大学副教授）
冯晓虎（对外经济贸易大学教授）
安丁丁（对外经济贸易大学国际经济贸易学院外事办公室）
罗军梅（对外经济贸易大学国际经济贸易学院办公室）
薛进军(日本名古屋大学教授, 对外经济贸易大学兼职教授)
荒山裕行（日本名古屋大学教授）
王毅（中国科学院教授，科技政策与管理科学研究所副所长，第十一届全国人大代表）齐晔（清华大学公共管理学院教授，公共管理政策研究中心主任）
彭近新（环境保护部科技委员会委员，原政策法规司司长、生态保护司司长，研究员）林良嗣（日本名古屋大学环境学研究科教授，附属交通与城市国际研究中心主任）山本进一（名古屋大学生命农学研究院教授、名古屋大学前副校长）
高桑宗佑门（名古屋大学经济学院教授，“亚洲地区的制造业与环境管理”项目日方协调人）西村真（名古屋大学经济学院教授，名古屋大学经济学院“全球人才培养计划”负责人）伊藤秀章（名古屋大学环保理想城市科学研究所特聘教授）
栾胜基（北京大学环境与规划学院教授，深圳研究生院副院长）
林家彬（国务院研究中心社会政策部副部长）
张永生（中国国务院发展研究中心研究员）
郝任平（日本东洋大学经济学院教授）
王震（中国石油大学国家工商学院教授、院长）
刘志琳（清华大学公共管理学院讲师）
曹静（清华大学经济管理学院助理教授）
胡敏（美国能源基金会中国可持续发展中心低碳经济项目负责人
李忠民（陕西师大商学院院长）
吴力波（复旦大学经济学院能源经济研究中心副主任）
丁红卫（北京外国语大学副教授）
魏巍贤（对外经济贸易大学教授，能源经济研究中心主任）
王飞（对外经济贸易大学副教授）
王炜瀚（对外经济贸易大学副教授）
肖进（贵阳市环境保护局局长）
陶平（江苏省张家港市环境保护局局长）
樱井次郎（名古屋大学国际开发研究院助教）
Guest Observers:
W.Brent Christensen，Counselor for Environment, Science, Technology and HealthU.S.Embassy Beijing
Laurent Javaudin 宇文龙，First Secretary-Trade & Investment Section，Delegation of theEuropean Union
第四篇：低碳经济考试题及答案
低碳经济考试题及答案
一、判断题...............................................................................................................................1
二、选择题...............................................................................................................................4
三、多项选择题.......................................................................................................................8
一、判断题
1.气候变化问题是科学问题而非政治问题。正确
错误
2.气候变化公约下的节能减排是指能够被论证“可测性”和“额外性”的节能，而减排是公针对温室气体，而非硫、氮等污染气体的减排。正确
错误
3.气候变化关系到各国的利益和世界的公平与正义，哥本哈根会争议的实质并非是发展权、排放空间之争。正确
错误
4.应对气候变化是低碳经济的间接原因。正确
错误 5.无论从长远利益和当前利益考虑，减污与减碳都是关系到人体健康的，所以减污与减碳必须同时进行。正确
错误
6.低碳经济与减少人类对碳的依赖无关。正确
错误
7.低碳经济将是人类未来社会的经济发展模式。正确
错误 8.低碳经济将与全球化、信息化技术一道成为重塑世界格局的三大力量，将成为战胜金融危机走出经济长期衰退的新引挚。正确
错误
9.低碳经济关注的核心问题就是碳排放问题，核心特征是“你碳排放”。正确
错误 10.低碳生活是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而降低生活垃圾的排放量。正确
错误
11.低碳经济与减少人类对碳的依赖无关。正确
错误 12.低碳经济将与全球化、信息化技术一道成为重塑世界格局的三大力量，将成为战胜金融危机走出经济长期衰退的新引挚。正确
错误 13.经济的低碳化即是要通过发展低碳技术、低碳产业、低碳生活方式，通过提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发，实现经济的低碳化。正确
错误
14.发展低碳经济与可持续发展战略是完全一致的，也是建设创新型国家，走新兴工业化道路、建设现代文明的必然选择。正确
错误
15.低碳农业是生产绿色新产品的过程，既要收获优质产品，又要保护生态环境，实现生产生态双安全。正确
错误
16.低碳经济建设化石能源利用，提高化石能源利用效率，并积极开发新型清洁能源。正确
错误
17.碳排放问题成为中美关系的最大问题。正确
错误 18.碳足迹是指一个人或区域的碳耗用量。正确
错误
19.碳预算是指根据人口数量、人均GDP、能源强度和单位能源含碳量以及经济社会的发展需求，减排目标等因子制定一个国家、地区和个人碳耗支出和供给计划。正确
错误
20.碳排放问题成为中美关系的最大问题。正确
错误 21.碳交易既提供了绿色GDP、生态环境补偿的依据，又提供了进入可操作性的途径。正确
错误
22.2008年世界环境日主题是《转变传统观念、推行低碳经济》。正确
错误 23.欧盟的排放要求低于《京都议定书》，实施的是独立的减排制度。正确
错误
24.美国众议院在09年通过的《美国清洁能源与安全法》提出征收碳关税的条款。实质上是让减排成为一个强制执行的东西，这是与《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》所规定的原则相符合的。正确
错误
25.中国农业资源总量虽然大，但人均占有量少，且呈不断增加的趋势。正确
错误 26.中国在2010年之前超过美国，成为世界第一大二氧化碳拜谢国。正确
错误 27.制约中国光伏产业发展市场的最大障碍是光伏发电电价太贵。正确
错误 28.中国是世界上第一煤碳消费大国，第一二氧化碳排放大国，同时也是第一大能源消费国。正确
错误
29.在中国各大城市已率先建立低碳发展实验区。正确
错误 30.中国是世界上人工造林面积第二大国。正确
错误 31.在中国发展低碳经济，必须要有国有商业银行的积极参与，尤其是构建以碳交易为核心的中国特色碳金融体系，国有商业银行的参与必将成为重要的支撑力量。正确
错误 32.中国是世界上第一煤碳消费大国，第一二氧化碳排放大国，同时也是第一大能源消费国。正
错误
33.我国确定的2020年前单位GDP的二氧化碳排放量均减少5%的目标与应对气候变化国家方案中其他招标比较,具有更强烈的约束性。正确
错误 34.我省要走新型工业化道路，实现信息化带动工业化，现代服务业提升到制造业的产业现代化转型。正确
错误
35.我省是全国人均碳排放量最低的省份之一，全国碳盈余最多的省份。正确
错误 36.坚持把发展低碳经济与调整结构、转变方式相结合；与节能减排相结合；与发展循环经济、生态经济相结合。正确
错误
37.太阳能是最大的非碳能源，可再生能源、新能源、取之不尽、用之不竭。是未来人类能源利用的重点。正确
错误
38.目前太阳能发电只占可再生能源的千分之五；居四大可再生能源的末位。正确
错误 39.就目前来说，人类直接利用太阳能已进入成熟阶段，主要有太阳能集热、太阳能热水系统、太阳能暖房、太阳能发电等方式。正确
错误
40.《京都议定书》成功之处在于：一是规定“共同但有葂的责任”原则，综合历史和发展水平等因素，发达国家道德承担二氧化碳减排责任，而发展中国家不承担减排责任。正确
错误
41.世界正处在一场新的科技革命的开端，这一新的科技革命由低碳技术驱动，他要求科学技术的重大变革。正确
错误
42.2009年8月12日，温家宝主持召开国务院常务会议，首次明确中国将培育低碳经济作为新的增长点。正确
错误
43.人类赖以生存的各种资源是无限的。正确
错误
44.一方面要合理开发和使用不可再生能源；另一方面，要充分利用可再生能源和能源，才能应对可能出现的经济危机。正确
错误
45.化石能源是指煤炭、石油、天然气等这些埋藏在地下不能再生的燃料资源。正确
错误
46.“可燃冰”不是冰，专家们称之为“天然气水合物”或者“气水合物”。正确
错误 47.盐差能是指海水和淡水之间或两种含盐深度不同的海水之间的化学电位差。正确
错48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.误
长期以来，中国主要以化石能源为主，而化石能源中琩以煤炭为主。正确
错误 为了达到清洁新能源的目的，氢的利用将充满人类生活的方方面面。正确
错误 发展富有中国特色的仰面农业，对于实现农业可持续发展和建设生态文明具有重要意义。正确
错误
目前人类的技术手段只能按照减量化原则，从碳减排的角度来实现低碳循环经济。正确
错误
气候变化公约下的节能减排是指能够被论证“可测性”和“额外性”的节能，而减排是仅针对温室气体，而右面硫、氮等污染气体的减排。正确
错误 减少测定气体的排放在很大程度上等价于增加新能源、清洁能可再生能源在能源结构中的使用，提高能源效率。正确
错误
要强化节能目标的责任考核，实行严格的问责制，不仅对未完成目标的地区，对相应的监管部门都要追究责任，给予处分。正确
错误
发展低碳经济，推广低碳生活，将成为一个城市提升竞争力的重要选择。正确
错误 经济的低碳化既是要通过发展低碳技术、低碳产业、低碳生活方式，通过提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发，实现经济的低碳化。正确
错误
联合履行是指发达国家之间通过项目级的合作，其所实现的减排单位，可以转让给另一发达国家缔约方，但是同时转让 方的“分配数量”配额上减扣相应的额度。正确
错误
“碳减排贸易”是指一个发达国家，将其超额完成减排义务的指标，以贸易的方式转让给另一个不能完成减排义务的发达国家，并同时从转让方的允许排放限额上扣减相应的转让额度。正确
错误
能源结构向低碳化、多元化、均衡化有序的方向发展，既是能源战略转移的核心问题，更是国民经济宏观战略可持续发展方向的更改选择。正确
错误 一方面要合理开发和使用不可再生能源：另一方面，要充分利用可再生能源和开发新能源，才能应对才能应对可能出现的经济危机。正确
错误
未来能源公司的产业结构和投资方向都将以低碳为重点。正确
错误 低碳生活是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而降低生活垃圾的排放量。正确
错误
坚持把发展低碳经济与调整结构、转变方式相结合；与节能减排相结合；与发展循环经济、生态经济相结合。正确
错误
地热能是指来自地球内部的热能。源于放射性物质的衰变。正确
错误
目前，中国仍是以煤炭、石油和天然气等化石燃料为主体的能源消费结构。正确
错误
风力发电作为清洁的不可再生能源，已成为当今世界电力发展的潮流和趋势。正确
错误
已无环境容量的区域，严控新建增加污染物排放量的项目。正确
错误 太阳能是最重要的基本能源，生物质能、风有、潮汐能、水能等都来自太阳能。正确
错误
温室气体是指一系列能够吸收阳光中的热红外线阻止其向太空辐射的气态物物质的统称。正确
错误
未来的国际经济竞争很可能是低碳竞争，谁能超前部署，谁就能赢得先机。正确
错误 71.气候环境问题，也是发展问题，归根到底是环境问题。正确
错误 72.以风、电、太阳能、核电和新能源汽车等为打赌低碳产业平面设计，将成为“节能减排”、“优化能源结构”和承担产业结构调整的重要角色，具有广阔的市场应用前景和发展空间。正确
错误
73.政策保障是实话低碳系统工程的重要支撑平台，应主要从低碳政策体系、低碳市场体系和低碳考核体系三个方面构建低碳模式政策保障体系。正确
错误
74.目前国内中小型风电的技术中“低风速启动、低发电、变浆矩、多重保护”等等一系列技术得到国际市场的瞩目和国际客户的一致认可，已牌国际领先地位。正确
错误 75.目前人类的技术手段只能按照拳师化原则，从碳减排的角度来实现低碳循环经济。正确
错误
76.在工业结构方面，轻、重工业比例失调，轻工业比重过高是制约低碳发展的关键因素。正确
错误
77.主目前来说，人类直接利用太阳能已进入成熟阶段，主要有太阳能集热、太阳能热水系统、太阳能暖房，太阳能发电等方式。正确
错误 78.减少温室气体排放在很大程度上等价于增加新能源、清洁能可再生能源在能源结构中的使用比列，提高能源效率。正确
错误
79.气候变化关系到各国的利益和世界的公平与正义，哥本哈根会争议的实质并非是发展权、排放空间之争
80.气候变化问题是科学问题而非政治问题。正确
错误 81.应对气候变化是低碳经济的间接原因。正确
错误 82.欧盟的排放要求低于《京都议定书》，实施的是独立的减排制度。正确
错误
二、选择题
1.1997年签订《京都议定书》以来的12年间，全球气温平均升高了：A.0.3摄氏度B.0.4摄氏度C.0.5摄氏度D.0.6摄氏度
2.2007年联合国气候大会是在什么地方召开的？A.德国B.日本 C.印尼巴厘岛D.美国 3.当全球的平均气温比1750年工业革命之前测定的标准气温高出多少摄氏度的时候生态灾难将会一触即发? A.2摄氏度B.3摄氏度C.4摄氏度D.5摄氏度
4.瑞典科学家提出,全球主要的温室气体二氧化碳在大气中的深度应该限制在百万分之350,而且目前已达到百万分之？A.365B.385.5C.387 D.396 5.占世界人口15%的发达国家排放的二氧化碳占全世界的？A.二分之一B.三分之一C.四分之一D.五分之一
6.工业化时代所排放的每10吨二氧化碳中，发达国家就占了？A.4吨B.5吨C.6吨D.7吨
7.2004年发达国家人均排放的温室气体是发展中国家的？A.2倍B3倍.C.4倍.D 5倍 8.用传统的发条式闹钟替代电子钟可以每天减少二氧化碳排放？A.30克 B.38克 C.48克D.50克
9.欧盟对减排的约束严格，2005年至2007年每吨二氧化碳当量的罚款量40欧元，2008年是多少欧元？A.50B.60C.80D.100
10.欧盟是CDM的最大买家,占每年CDM额度交易的百分之多少以上? A.50%B.60%C.70%D.75%
11.全世界每年产生4.9亿吨垃圾,其中公另一个国家就产生近1.5亿吨城市垃圾? A.英国B.美国C.德国D.中国 12.全世界二分之一的二氧化碳的排放主要来自? A.发达国家B.亚洲C.欧洲D.发展中国家 13.哪些国家在全球排放量中所占的上升比例较快,已占到了全世界的42%? A.欧美国家B.发展中国家C.亚洲国家D.发达国家
14.占每年CDM额度交易75%以上的最大买家是? A.美国B.日本C.中国D.欧盟
15.未来十年中国公司每年从CDM项目上可以获得的收益接近50亿美元,很大程度上取决于哪些国家? A.美国B.日本C.欧盟 D发展中国家
16.中国完成“十一五”20%的节能目标，公通过降低能耗一项，五年内可节省能源多少吨标准煤？A.4.5亿吨B.5.5亿吨C.6.2亿吨D.6.5亿吨 17.2008年国外光伏伏工程安装量为5600兆瓦，同期中国只有多少兆瓦？A.39.5兆瓦B.40兆瓦C.40.5兆瓦D.41兆瓦
18.2007年中国二氧化碳排放量为60亿吨，占全球的多少？A.19.5% B.20% C.20.5% D.21% 19.截止2010年上半年，中国单位国内生产总值能耗比2005年降低13%，相当于少排放多少吨二氧化碳？A.7.5亿吨 B.8亿吨 C.8.5亿吨 D.9亿吨
20.如果中国能将垃圾充分有效地用于发电，每年将节约多少煤？A.5000-6000万吨B.5500-6000万吨C.6000-6500万吨D.-6500-7000万吨
21.2007年中国全国水资源总量比常年减少了？A.6.5%B.7.5%C.8.7%D.10% 22.中国碳汇能力下降，从37%到2007年下降为10-15%，据预测，2030年还将下降至？5 23.中国《可再生能源中长期规划》提出到2020年可用太阳能发电多少千瓦？A.0.018千瓦B.0.019千瓦C.0.02千瓦D.0.021千瓦
24.08年国家批准的光伏工程上网电价是？A.3时/千瓦B.3.5时/千瓦C.4时/千瓦D.4.5时/千瓦
25.北京大学的研究报告估算出从1981年-2000年20年中国每年的碳汇量为1.9-2.6亿吨，占中国碳排放量的多少？A.25-35%B.27-35%C.28-38%D28-37%
26.中国转变增长方、实现科学发展的契机：中国每年能源消耗问题的多少，用来制造发达国家不再生产的高耗能产品。A.1/4B.1/3C.1/5D.1/6 27.2007年中国二氧化碳排放量为60亿吨，占全球排放的多少？A.19.5%B.20%C.20.5%D21%
28.2007年中国什么资源问题比学年减少了8.7%？A.煤炭B.天然气C.水D.森林
29.温家宝总理在哥本哈根世界气候大会上郑重承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降？ A.30%—35%
B.35%—40%
C.40%—45%
D.45%—50%
30.据估计，未来50年中国的平均气温将上升多少摄氏度？A.2-3摄氏度B.2-4摄氏度C.2.5-4摄氏度D.3-4.5摄氏度
31.地球所接受的太阳能功率平均每平方米为多少瓦？A.1350瓦B.1355瓦C.1360瓦D.1367瓦
32.所谓的“巴厘岛路线图”目标直指？ A.美国和日本
B.英国与美国
C.英国与日本
D.美国与发展中国家
33.未来全球能源结构应该是以什么为主体？A.海洋B.生物质C.风D.化石
34.把风的动力转变成机械能，再把机械能转化 为电能，这就是？A.火力发电B.水力发电C.风力发电D.核能发电
35.全球地势潜在的资源量约为现在全球能源消耗问题的多少倍？A.44万倍B.44.5万倍C.45万倍D.45.5万倍
36.循环经济的本质是什么经济？A.市场经济B.计划经济C.泡沫经济D.生态经济 37.世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变化给人类经济和38.39.40.41.42.43.44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.社会带来了不利影响的国际公约？A.《京都议定书》
B.《联合国气候变化框架公约》
C.《生物多样性公约》
D.《保护臭氧层维也纳公约》
午餐休息时间和下班后关闭电脑显示器，可以将这些电器的二氧化碳排放量减少？A.1/15 B.1/20 C.1/25D.1/30
用节能灯替换60瓦的灯泡，可以将二氧化碳排放量减少多少倍？A.4倍
B.4.5倍
C.5倍
D.5.5倍
将火车而不是汽车作为日常上下班的交通工具，仅仅8 公里的路程，就可减少多少公斤的二氧化碳排放？ A.1.5公斤
B.1.6公斤
C.1.7公斤
D.1.8公斤
现代人们面对的生活新观念是？A.高消费生活 B.高享受生活 C.高质量生活 D.低碳生活
低碳生活”指的是返璞归真地去进行人与自然的活动，要求减少生活作息时所耗用的能量，从而减低什么排放？ A.碳
B.臭氧
C.废气
D.垃圾
以下哪种方法可以提高空调制冷效果？ A.放一风扇在空调室内机下方
B.加大空调风力
C.关闭室内所有出风口
D.调低制冷温度
短时间不用电脑时，启动电脑的何种模式，能耗可下降到50%以下？A.屏保
B.保持桌面状态
C.睡眠
D.暂停
使用什么材料的家具比较节约资源？A.竹子家具 B.木头家具C.铝合金 D.型材家具 如果每个收音机旅客将携带的行李减少低于 20公斤，就可能在全球范围内，每年减少200万吨那种气体的排放？A.二氧化碳 B.水蒸气 C.甲烷 D.氧化亚氮 不可再生能源包含A.潮汐能
B.太阳能
C.水
D.风
E.石油
大气中二氧化碳会计师增加一倍，将导致全球气温升高多少度？A.2-3.5摄氏度 B.2.5-4.5摄氏度 C.3-4.5摄氏度D.2-4.5摄氏度
ETS是指A.碳贸易减排权交易系统B.欧盟排放权交易机制 C.联合国排放交易机制 D.民间交易系统
不用洗衣机甩干衣服,而让其自然晾干,可减少二氧化碳排放? A.1.6公斤 B.1.9公斤C.2.3公斤D.2.6公斤
城市人一年的碳排量可以被多少棵大树吸收? A.10棵 B.15棵 C.20棵D.25棵
发展中国家在全球排放量中所占的比例上升较快,占到了全世界的? A.40%B.42%C.44%D.46% 喜马拉雅山包括天山地区的冰川缩小了21%,据预测,到2050年还将减少? A.27%B.28%C.29%D.30% A.8-9%B.7-8%C.6-8% D.6-7% 与新能源相比，什么能源的范畴更为广泛？ A.太阳能
B.地热能
C.绿色能源
D.核
什么能源占了全球能源消费的87%？A.太阳能 B.网通 C.潮汐能 D.碳基能源
到07年底，中国农村沼气用户2650多万户，相当于减排二氧化碳多少吨？A.4300万吨B.4350万吨C.4400万吨D.4450万吨
风力发电不仅仅为人们提供电力，同时它也伴随并且促进着什么发展？A.社会B.经济
C.科技 D.商业
潮汐能是指海水潮涨和潮落形成的水的热能，其利用原理和什么相似？A.火力发电B.核动力发电C.太阳能发电D.水力发电
以下哪种方式可以使冰箱在使用过程中节电？ A.充分利用冰箱空间存放食物
B.尽量少往冰箱里存放食物
C.在冷冻室做些冰水放入冷藏室
D.合理分布冰箱内存放的食品 61.水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位的是？A.中国B.日本C.英国D.美国
62.中美减排在世界上举足轻重，中美两国的排放量占世界总排放量的？A.40%B.45%C.50%D.55% 63.当全球气温比1750年工业革命之前测定的标准气温高出2摄氏度的时候，将会引起什么样的灾难一触即发？A.工业发展 B.生态环境C.农业发展D.商业发展 64.什么能源占中国总92%？A.潮汐能B.风能C.太阳能D.碳基能源
65.占世界上总排放量40%以上的是哪两个国家？A.中美B.中印C.美日D.中日
66.据估计，未来50年，以下哪个国家的平均气温将上升2.2-4摄氏度？A.英国B.中国C.美国D.日本
67.哪些国家的全球排放量中所占的上升比例较快，已占到了全世界的42%？A.欧美国家B.发展中国家C.亚洲国家D.发达国家
68.最近发布的我国森林资源清查结果表明，到2008年我国森林总碳储量达多少吨？A.75吨B.76.5吨C.77.5吨D.78.1吨
69.低碳是指？A.减少碳水化合物B.减少二氧化碳排放C.减少一氧化碳排放D.减少碳金属 70.改用节水型淋浴喷头，不仅可以每分钟节省10公升的水，还能够把3分钟热水淋浴所导致的二氧化碳排放量减少？ A.30%
B.40%
C.50%
D.60%
71.全世界的不可再生能源资源贮量在多少标准煤左右？ A.一万亿吨
B.一万一千亿吨
C.一万两千亿吨
D.一万三千亿吨
72.08年在国际金融危机的情况下，保定的低碳产业40%速度增长，销售收达260亿元，46%，出口创汇增长多少以上？A.80%B.70%C.75%D.82%
73.本身具有一定的低碳产业性质，具有发展低碳经济的良好基础的待业是？A.商业B.工业C.旅游业D.农业
74.预期未来20-25年内，世界风能市场每年将递增多少？A.23%B.24%C.25%D.26% 75.随着技术进步和环保事业的发展，风能发电的何种途径上将完全可以与燃烧发电竞争？A.商业B.工业C.农业D.环保事业
76.晚上用哪种方法使用空调可以达到节能、节电的效果？A.空调开启几小时后关掉电源保持别开窗B.不停交换使用空调与风扇C.让空调在很低温的情况下工作几小时后关机，然后保持紧闭门窗D.先开启空调几小时后，马上开电风扇
77.同样竹节的洗涤时间里，用哪种方式洗涤既省电，又能增强洗衣机寿命？A.弱档洗涤B.强档洗涤C.中档洗涤D.经济洗涤
78.烹调时用哪种火量可以减少燃气的热量散失？答案：
A.中火
B.适当的中火
C.小火
D.适当的大火
79.太阳每秒照射到地球上的能量相当于多少吨标准煤？A.495万吨B.500万吨C.505万吨D.510万吨
80.以下哪种方式可以使冰箱在使用过程中节电？A.充分利用冰箱空间存放食物B.尽量少往冰箱里存放食物C.在冷冻室做些冰水放入冷藏室D.合理分布冰箱内存放的食品 81.烹调时用哪种火量可以减少燃气的热量散失？A.中火B.适当的中火C.小火D.适当的大火
82.能源需求是具有价格弹性的，如果油价升得很快，需求就会减少。08年全球石油价格上升到每桶140美元时，全球石油消耗下降了多少，而出现消耗减少的主要是发达国家。A0.6%.0.8%C0.5% D.0.7%
三、多项选择题
1.2001年三月，布什政府以什么借口宣布拒绝批准《京都议定书》A.美国不参与减少温室气体排放
B.温室气体排放与美国无关
C.减少温室气体排放将会影响美国经济发展
D.温室气体排放不应只限发达国家
E.发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务
2.到2020年,中国低碳经济的发展目标是: A.单位GDP能耗比2000年降低40-60%B.单位GDP能耗比2000年降低50%C.单位GDP的二氧化碳排放量降低40%左右D.单位GDP的二氧化碳排放量降低45%左右
3.石油经过精制后可得到: A.机油B.汽油C.黄油D.煤油E.柴油 4.化石能源是指: A.天然气B.地热能C.煤炭D.石油E.太阳能F.重油
5.推动企业加快低碳战略的制定和实施，可从以下哪些方面突破A.树立企业公民理念，强化低碳意识
B.推动使用清洁能源
C.加快技术改造和创新，体现主体功能
D.大力开展清洁生产，转变生产方式
E.加强国际合作，实现跨越发展
6.发展低碳建设体系包括A.主张合理装修
B.避免过度装修
C.倡导居住空间低碳装修
D.少装室内空调设施
E.充分利用太阳能
7.能源转型路线图分为哪几个步骤: A.在近期提倡节能和煤炭的清洁利用为重点,不断提高能源的利用率B.中期,推动能源发展多元化,逐步减少燃烧比例C.长远看,建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系D.在近期以开发和推广煤炭的清洁利用为重点E.长无看大力发展先进核能等为主体的可持续能源体系
8.低碳经济的基本要求是: A.减少碳源B.增加碳汇C.减少开采D.减少污染E.合理应对碳基能源对气候变暖
9.低碳三大国际公约是A.《世界能源展望》
B.《联合国气候变化框架公约》
C.《低碳经济法案》
D.《京都议定书》
E.《巴厘岛路线图》 10.低碳政策体系由哪几个层面构成：A.国家宏观层面 B.产业区域层面C.农业发展层面D.科技开发层面E.园区企业层面
11.低碳考核体系包含以下那几点A.以科技发展作为考核目标
B.以低碳发展为目标，在政府和企业层面完善中国现有的社会经济统计、监测、评价和考核体系。
C.健全低碳化政策目标与评价招标体系，对中国碳减排的潜力，成本与效率深入研究。
D.健全低碳化发展方向与建设指标体系。
E.设置科学、公平的目标责任制，加大正向激励的力度，调动地方政府和企业的积极性。
12.低碳型农业是指A.高科技指导型农业
B.资源节约型农业
C.综合效益型农业
D.生态安全型农业
E.绿色环保型农业
13.在低碳产业领域方面，欧盟给了我们哪些启示：A.开发低碳技术B.构建保障体系C.建立市场机制D.激励企业转型E.参与国际合作
14.建立低碳城市应倡导A.合理消费
B.低碳建筑
C.低碳交通
D.减少公用设施
E.开展废弃资源综合再利用
15.不可再生能源包含A.煤
B.太阳能
C.天然气
D.风
E.石油
16.《巴厘岛路线图》明确规定: A.《公约》的所有发达国家缔约方都要发行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任B.美国也不例外C.未缔约的国家也不例外D.公约的部分发达国家缔约方都要发行可可报告可核实的温室气体减排责任E.所有发展中国家都不例外
17.碳排量增大主要是以下那几个方面存在问题A.商业
B.化工
C.能源
D.产业
E.技术 18.国际能源署发布了题为《燃料燃烧二氧化碳排放2009》的报告，报告在对中国的描述中称：A.2007年中国二氧化碳排放量为60亿吨B.占全球排放的21%C.2007年中国的二氧化碳排放量为50亿吨D.从1990年到2007年，中国二氧化碳排放几乎增至三倍E.占全球排放的20%
19.构建低碳交通应做到: A.不要过多使用私家车B.控制私人和单位交通出行的数量C.实话公共交通为主导的交通模式D.倡导发展电动汽车,混合燃料汽车等低碳排放类汽车E.严控私家车的使用
20.新能源和绿色能源包含：A地热能B.天然气C.海洋能D.煤E.太阳能 21.工业化带来的主要负面影响有: A.冰川消融、海平面下降B.沿海城市被淹C.生物多样性消失等D.冰川消融、海平面上升E.沿海城市地平升高
22.说气候变化的主要责任在于发达国家.A.占世界15%的发达国家排放占全世界二分之一的二氧化碳B.占世界人口15%的发达国家排放占全世界三分之一的二氧化碳C.工业化时代所排放的每10吨二氧化碳中，6吨是发达国家排放的D.工业化时代所排放的每10吨二氧化碳中，有7吨是发达国家排放的E.2004年发达国家排放的温室气体是发展中国家的4倍。
23.世界上人工造林面积最大的国下面哪几点：A.持续大规模开展退耕造林、大力增加森林碳汇B.开展科技兴农和大力发展森林面积 C.2003年到2008年森林蓄积面积净增2054万公顷，森林蓄积量净增11.23亿立方米D.2003年到2010年森林蓄积量净增11.23亿立方米E.目前人工造林面积达5400万公顷，居世界第一位。
24.与常规能源相比有哪三大特点：A.它是人类可以利用的最丰富的能源，据估计，在过去漫长的11亿年中，太阳消耗了它本身能量的5% B.它是人类可以利用的地丰富的能源，据估计，在过去漫长的11亿年中，太阳消耗了它本身能量的2%C.地球上无论何处都有太阳能，可以就地开发利用D.地球上大部分地区都有太阳能，可以就地开发利用E.太阳能是一种能源
25.特色低碳的道路的战略取向有以下哪几点：A.以降低能源消费强度和碳排放强度，努力减少二氧化碳排放的增长率，实现碳排放与经济增长的逐步脱钩的战略B.在资源环境纯净的前提下，抓住战略机遇，利用目前国内外相对较好的资源能源条件回事完成工业化任务C.大力发展轻工业，减少重工业D.选择重点待业特别是清洁煤发电和煤炭多联产，提高这些待业在节能减排和低碳技术与产品方面的国际竞争力，在煤炭洁净利用等相关领域达到全球领先水平E.积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定，为中国的工业化进程争取更大的发展空间
26.长远利益和当前利益的关系；A.控制污染直接关系生态平衡B.减排是长远目标C.减污更加迫切D.污染控制直接与人体健康相关E.减碳是长远目标
27.经济对人类会产生哪些改变：A.改变人们的生活方式和观念B.改变科技发展方式C.改变经济增长方式D.将改变人类未来生态社会的经济发展模式E.改变人们的工作方式和观念
28.新能源和可再生能源增长速度最快的国家，体现在下面哪些方面：A.我们在保护生态基础上，有序发展工业、积极发展农业、鼓励支持农村边远地区的水电发展B.我们在保护生态基础上，有序发展水电，积极发展核电，鼓励支持农村边远地区和条件适宜的地区大力发展生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源C.2005年至2010年，可再生能源%，年均14.7%D.农村有3050镼户用上沼气，相当于少排放二氧化碳4900多万吨，水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位E.2005年至2008年可再生能源%，年均增长14.7%
29.什么原因致使“碳减排”贸易的基本规则虽已建立，但目前都不可能实施：A.气候公约30.31.32.33.34.秘书处还未实施规划B.发达国家还未做好准备C.发达国家需要建立的温室气体核算系统、国家登记簿尚未建立D.气候公约秘书处需要建立的登记簿也还牌框架设计阶段E.部分国家不赞同
海洋能包括：A.气浪能B.水流能C.潮汐能D.波浪能E.海流能
《京都议定书》规定工业化国家应履行的义务有A.在2008年至2020年，将其人为温室气体排放的水平在1990年的基础上平均减少5.2%。
B.向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助。
C.帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设。
D.规定发达国家从2005年开始承担减少碳排放量的义务，而发展中国家则从2012年开始承担减排义务。
E.2008年至2020年为第一个量化的限制和减少排放的承诺期。温室气体减排“三机制”是：A.联合发行机制B.加强环保机制C.清洁发展机制D.控制排碳机制E.“碳减排”贸易机制 中国应对气候变化的指导思想是：A.全面贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会B.坚持开发高新科技C.坚持节约资源和保护环境的基本国策D.加强环保意识，为保护全球气候作出新贡献E.以控制温室气体排放、增强生态保护和建设为重点，以科学技术进步为支撑不断提高应对气候变化的能力，为保护全球气候作出新的贡献
中国发展低碳经济面临三大突出难题：A.地质结构的特殊性B.能源结构的特殊性C.工业发展阶段的特殊性D.产业发展阶段的特殊性E.在全球经济分工中的特殊性
第五篇：浅谈低碳经济
浅谈中国低碳经济发展
摘要：低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。
关键词：低碳经济 低碳技术 低碳能源 发展模式
在全球气候变化和能源紧缺背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式在全国各地掀起热潮，“高碳模式”已亮起“红灯”，谋求低碳发展势在必行。生产端的高碳排放和消费端的低碳要求使发展中国家面临着经济发展与碳排放控制的严峻考验。如果追随发达国家以往的发展模式，在经济增长和提高生活水平的道路上，发展中国家就很可能走上高消费、高排放的老路。因此建立一个系统完整的低碳发展模式对于中国十分重要。
本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。
一、低碳经济的概念
1、低碳经济的概念、特点、实质、核心
低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方价值观念和国家权益的全球性革命，它的内涵十分富。低碳经济是一种经济发展理念，更一种经济发展模式，是一个政治化的科学问题。同时，低碳经济也是个经济、社会、环境系统交织在一起的综合性问题其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。
2、国内外学者的研究成果
国内外学者也对低碳经济这一新规则积极进行相关探索研究。（1）美国著名学者莱斯特布朗提出的能源经济革命论是低碳经济思想的早期探索，斯特布朗认为：面对“地球温室化”的威胁，要尽快从以化石燃料为核心的经济，转变为以太阳、氢能为核心的经济。莱斯特布朗还认为化石燃料或以碳为基础的经济，向高效的、以氢为基础的经济转变十分必要性和紧迫，要建构零污染排放、无碳能源经济体系。英国的《我们未来的能源 —创建低碳经济》能源白皮书指出，“低碳经济”是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。近年来，国内学
①者对低碳经济的定义进行了许多积极深入的研究 ,取得了一定的学术成果。（2）牛文元、贺庆棠等认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等①熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11):46～52
经济形态的总称，低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。方时姣指出，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。（3）庄贵阳、何建坤、付允等认为，低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，可以尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。
3、低碳经济的深层内涵
（1）后工业时代的低碳经济
低碳经济是一种经济发展的理念。这种发展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”为基础前提，以“大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到具有威胁性的人为干扰的水平”为目标。它是人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后，开始在经济增长与福利改进的关系、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡，是人类在“后工业时代 ”经济发展的方向。低碳经济是将传统的高碳型经济发展模式改造成低碳型的新经济发展模式。这种经济发展模式以重点在低碳、目的在发展的低碳发展为发展方向 ,在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放；这种发展模式是以节能减排为发展方式，在尽可能地减少能源消耗量、温室气体排放量的前提下，获得与原来等效或更多的经济产出，实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展；这种发展模式以碳中和技术为发展方法，通过温室气体的捕集、温室气体的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技术的研发和应用，减少未来温室气体排放的规模。
（2）发展低碳经济的技术、环境、经济和政治因素
低碳经济并不是一个彻头彻尾的科学问题，低碳经济更是一个政治问题。正如国家发改委能源研究所李俊峰研究员所说“低碳经济能否实现，是一个技术问题，但提不提或是否发展低碳经济却是政治问题。”国际气候制度的演进 ,更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。以欧盟为首的发达国家正在不遗余力地为发展低碳经济摇旗呐喊，同时正在加紧推进《联合国气候变化框架公约》的制定。《联合国气候变化框架公约》的本质就是抢占话语权、分配排放权、划分环境容量空间、争夺经济发展空间，此公约将会是继《联合国宪章》、《关贸总协定》之后的又一个规制世界发展格局的新规则 ,它将可能是人类从工业文明向生态文明过渡的法规性文件，它将会要求，任何国家、民族、企业和家族，甚至有可能包括个人的生存和发展不能危及其他国家、其他民族、其他企业和其他个人的发展的权利 ,不仅对当代负责，还要对未来、对后代负责。
（3）低碳经济的综合性
能源、环境、经济被称作“3E”,是当代人类社会所面临的三大问题。工业革命以来，人类对经济发展与物质需求的无止境追求贪婪地消耗了大量的能源、严重地破坏了环境。人类对能源的渴求、对生态环境的索取大大的超越了能源和环境的承载能力，经济的发展愈来愈受制于能源和环境的束缚。低碳经济正是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。低碳经济以降低对自然资源依赖为目标，以能源可持续供应为支撑，在发展的过程中注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。发展低碳经济就是要在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳汇等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供给。换句话讲，低碳经济的发展理想状态是不会损害能源可持续供应、践踏生态环境的，低碳经济的发展只会进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能
①源、环境、经济三大系统的和谐发展。①赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代,2010,(21)
二、低碳经济的组成细胞
1、低碳技术
技术是第一生产力，使发展的动力所在。低碳技术是国家核心竞争力的一个重要标志，是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、二氧化碳捕集和封存等。这些低碳技术一旦物化和作用于低碳经济的生产过程就成为直接生产，成为低碳经济发展最为重要的物质基础，成为低碳经济发展强大的推动力。
2、低碳能源
低碳经济的实质就是用低的能源消费、低的排放和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清洁煤，其中可再生能源包括:太阳能、风力能、水力能、海洋能、地热能及生物质能等。由此看来，低碳经济发展的核心就是低碳能源。发展低碳经济就是要改变现有的能源结构，使现有的“高碳 ”能源结构逐渐向“低碳 ”的能源结构转变。这就要求我们:一方面大力推广使用现有技术可控的低碳能源，另一方面大力推进科技创新，积极开发高效、经
①济、实用的低碳能源新技术，并将其转化成实际生产力。
3、低碳产业
低碳产业是低碳经济发展的核心支撑。“载体 ”是事物从一种状态变化到另一种状态的过程中所借助的中介物质，经济发展载体是经济发展中起核心支撑作用的平台，它的作用就是承载、传递和催化经济数量的增长和经济质量的提升。经济发展不同阶段应有不同的经济发展载体与之相对应，低碳经济发展的载体是低碳产业。低碳经济发展的水平取决于低碳产业承载能力的大小，低碳产业发展规模的大小、质量的好坏，低碳产业的传递和催化作用体现在：低碳产业的发展将带动现有高碳产业的转型发展，催生新的产业发展机会，形成新的②经济增长点，促进经济“乘数 ”发展。
4、低碳城市
低碳城市是低碳经济发展的舞台。低碳城市是指在经济社会发展过程中，以低碳理念为指导，以低碳技术为基础，以低碳规划为抓手，从生产、消费、交通、建筑等方面推行低碳发展模式，实现碳排放与碳处理动态平衡的城市。它以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色生产、绿色消费为要素，以碳中和、碳捕捉、碳储存、碳转化、碳利用、碳减排为手段。通过组织机制创新、激励机制创新、治理机制创新、制约机制创新、评价机制创新可以实现
③低碳城市的平台作用。
5、低碳管理
低碳管理是低碳经济发展有序的保障。低碳管理包含发展目标的明确、法律规章的完善、体制机制的创新和科技创新的推动等方面，它是低碳经济发展的保障。借鉴国际发达国家的低碳管理经验与启示，结合自身的低碳管理实际与存在的问题，如何合理构建完善的低碳管理制度与体系，如何将低碳管理规则转变为政府、企业和个人自觉践行的低碳生活方式，是强化低碳管理面临的现实问题。
三、发达国家经验和发展模式借鉴
1、政府建立低碳经济体系
在发展低碳经济过程中，一些发达国家通过体制、机制建设，加大过犯市场的力度，①
②侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22):81～84
③史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12
5逐步建立了一套鼓励低碳经济发展的社会体系。一是能源、资源、环境性产品及服务的价格，型号导向机制；二是谁污染谁付费的延伸机制；三是能源资源消耗、污染物排放的标准体系，及第三方检测机制；四是四是排放限值制度和排放权交易机制；五是技术准入许可机制；六是节能环保服务企业专业化运营机制。欧盟通过制定排放限额标准，鼓励企业加大“绿色投资”，用标准引导市场。如英国利用价格信号机制促进企业主动降低能耗，通过产品“碳足迹” 专业就是实力，精准就是品牌 标识，记录和显示单位产品的能耗及排放，运用市场手段鼓励消费者购买生产过程消耗能源少的产品。再如，法国较早地采用特许权形式开展水务设施的运营，把能源环境基础设施交给专业公司独立运营，提高效率、降低成本、保证质量。①
2、以环保、新能源为主的低碳经济
自国际金融危机爆发以来，多数发达国家进一步明确和提升节能环保产业的战略地位，将其纳入国家发展战略，作为调整经济结构、刺激经济复苏、抢占竞争制高点的支柱产业和新的经济增长点。美国从维护其全球经济地位出发，把节能环保产业推到国家战略的前沿。2009年2月，奥巴马签署《2009经济刺激计划》，在7870亿美元中用于替代能源等绿色经济投入达业机会。欧盟提出在2013年前投资1500亿美元，预计新增500万个就1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位。英国在2009年7月公布的低碳转型规划中，明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。日本制定了“最优生产、最优消费、最少废弃”的经济发展战略，2009年4月公布的财政支出达15.4万亿日元的《经济危机对策》计划，提出要扩大绿色经济市场，创造绿色产业就业机会。可见，多数发达国家已经认识到了低碳经济发展模式的重要性，并确定了低碳经济的发展规划与目标，②从国家战略的层面，形成了以环保、新能源为主要内容的低碳经济发展思路。
3、加大技术投入，强化国际竞争优势
发达国家在支持和鼓励低碳经济发展的同时，正在通过主导国家扩张和抢占市场际节能环保标准的制定，迫使发展中国家以高昂代价进口其技术装备，限制和阻碍发展中国家的产品输出。他们正试图通过新一轮的国际规则，新一代的技术领先，以节能环保产业为载体，确保其在国际竞争中的优势地位。这些国家和跨国公司纷纷对其具有核心竞争力和发展潜力的节能环保领域追加投入。欧盟将通过政府和企业合作，在2013年前投入32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统三个领域的科技研发。英国把今后十年的产业技术重点确定在6大领域：低碳工业、低碳汽车、信息网络、生命科学、医药和先进制造，并专门成立了国家低碳技术投资公司。德国西门子公司针对节能环保领域提出《2012图景》技术创新计划，研发预算达52亿欧元。无论是从国家层面，还是对企业而言，发展低碳经济，制定低碳技术标准，不仅是为了本国经济健康发展，还是为了在新一轮的国际竞争中占据主导。
③
4、支持大型跨国企业全球扩张和抢占市场
一些发达国家通过鼓励和支持有实力的企业扩张、重组、转型，促进节能环保产业集中度的提高，实现规模化、专业化、国际化，抢保基础设施运营和服务企业加速整合扩张。法国威立雅环境集团凭借在本国市场的垄断地位和管理技术与经验，重视高新技术研发，强化企业核心竞争力，加快市场扩张，成为国际节能环保基础设施运营排名第一的企业。二是大
④型装备制造企业加速向节能环保装备制造及相关领域转型扩张。
低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①
②洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010,(2)：19～25 王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188
③王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188
④王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188
高”为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。朱四海认为，低碳经济的发展模式为降低人为碳通量开展碳预算，发展低碳技术，转换能源结构。而我认为，我们应该在现实生活中多发展低碳产业。从长远看，低碳产业是未来的发展方向，发展低碳经济就必须大力发展低碳产业，形成低碳产业体系，抢占低碳经济发展的制高点。然后发展运用低碳生产技术和低碳生产生活设备这一低碳市场，依靠低碳生产技术研发、低碳生产生活设备制造构成这一经济增长点的引擎。发展低碳市场 ,一方面要加大低碳生产技术的研发投入，为低碳生产生活设备制造业提供技术支撑；另一方面要积极引进先进的低碳生产技术,大力发展低碳生产生活设备制造业。而我们发展低碳经济的终极目标是构建低碳社会。理想的低碳社会要求全社会的生产、生活、消费的全面低碳化，涉及到每个人的衣、食、住、行等各个方面的低碳化。要构建低碳社会，必须构建低碳社会的体制机制。要强化政府决策的低碳化和低碳化的决策。强化决策的低碳化要求各地政府要统筹规划,合理布局同时,社会公民要积极身体力行低碳的生产方式、生活方式、消费习惯,形成以“低碳 ”为荣，“高碳 ”为耻的社会风尚。
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参考文献：
[1]熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11)
[2]赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代，2010，（21）
[3]侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12)
[4]李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22)
[5]史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）
[6]洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010，（2）
[7]王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5)
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