第一篇：全国2011年07月自学考试00277《行政管理学》历年真题和答案
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全国2011年7月自学考试行政管理学试题
课程代码：00277
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.行政管理学中最基本、最核心的概念是（D)1-1 A.行政发展 B.行政权力 C.行政职能
D.行政管理
2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是（C)1-12 A.威尔逊 B.古立克 C.法约尔
D.泰罗
3.研究和学习行政管理学的根本方法是（B)1-20 A.经验方法 B.理论联系实际方法 C.案例方法
D.比较方法
4.经济体制的核心是（C)2-39 A.所有制关系 B.分配机制 C.社会资源调配机制
D.发展机制 5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是（B)2-35 A.融合型行政 B.棱柱型行政 C.衍射型行政
D.法理型行政
6.现代民主政治的核心是（C)3-67 A.三权分立 B.国家结构形式 C.主权在民
D.国家法律 7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是（A)3-87 A.经济管理权 B.政治统治权 C.社会管理权
D.文化管理权
8.“守夜人”政府时期指的是（B)4-98 A.有限责任政府时期 B.弱势政府时期 C.自由政府时期
D.强势政府时期 9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指(A.国家
B.政党
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D)4-99 [键入文字]
C.企业 D.市场机制
10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是（C)5-145 A.职能管理 C.人员编制管理
B.机构管理 D.财务管理
11.我国中央一级主管行政编制的机构是（A)5-143 A.中央机构编制委员会 C.中央组织部
12.财务行政理论的创始人是（A)6-167 A.斯坦因 C.威洛比
B.威尔逊 D.古德诺 B.国务院 D.财政部
13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于（C)6-192 A.工商行政管理 C.民政行政管理
B.社会保障行政管理 D.人口行政管理
14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是（D)7-202 A.德国 C.英国
B.法国 D.瑞士
15.行政组织中最基本的构成要素是（A)7-198 A.行政职位 C.行政体制
B.行政人员 D.精神要素
16.有限理性决策模式奉行的原则是（C)8-236 A.最优原则 C.满意原则
17.最典型的事前监督是（D)8-254 A.质询 C.国政调查
18.在电子政务的概念中，核心内容是（B)9-276 A.硬件系统 C.电子技术
B.政务 D.软件系统 B.审计监督 D.听证会制度 B.最小化原则 D.模糊原则
19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是（A)9-264 [键入文字]
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A.行政方法 C.法律方法
B.经济方法 D.行为方法
20.在我国，制定行政法规的权力属于（C)10-296 A.全国人大 C.国务院
B.省级政府 D.国务院各部委
21.行政法律规范最基本的功能是（A)10-297 A.规范与控制功能 C.导向和约束功能
B.自我调节功能 D.改革与稳定功能
22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和法律保证的是（D)11-331 A.文化发展 C.社会治安
B.社会公平D.政治发展
23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是（A)11-321 A.行政绩效 C.行政效益
B.行政效率 D.行政效果
24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张（C)12-363 A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务 B.以政府为中心，由政府规范公众行为 C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务 D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务 25.行政发展的根本动力来自于（C)12-365 A.自然环境发展的需要 B.行政体系自身发展的需要
C.行政体系与行政环境相互适应的需要 D.社会大系统与其他子系统发展的需要
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有（ABC)1-12 [键入文字]
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A.行为科学理论 C.系统理论 E.政府治理理论
B.决策理论 D.新公共管理理论
27.行政系统的文化环境因素可以划分为（BC)2-52 A.行政规范文化 C.行政功能文化 E.行政公共关系文化
28.行政权力的具体来源有（ABCDE)3-68 A.强制力 C.组织制度 E.个人因素
29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有（ACDE)4-112 A.容易造成政府机构膨胀 C.资源配置效率低下 E.容易产生腐败
30.影响行政机构改革的外部因素主要有（ABCD)5-146 A.经济体制转变 C.社会发展程度 E.行政人员冗余过多
31.宏观经济调控大致包括（BCE)6-179 A.效益调控 C.规范性调控 E.总量调控
32.行政沟通行为的特点主要有（ABD)7-220 A.交互性 C.单向性 E.强制性
33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有（ABCD)8-235 A.理性决策模式 C.渐进决策模式 E.非理性决策模式
34.运用行政方法应遵循的原则主要有（ACD)9-267 [键入文字]
B.行政价值文化 D.行政运行文化
B.诱导力 D.信息
B.个人合法权益不足 D.企业和社会缺乏动力机制
B.政治制度转变 D.国际环境转变
B.结构调控 D.质量调控
B.媒介性 D.目的性
B.有限理性决策模式 D.混合扫描决策模式
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A.调查研究在先原则 C.坚持具体指导原则 E.法治与心治相结合的原则
B.适度原则
D.思想政治工作领先的原则
35.依法行政的基本内容有（ABCDE)10-306 A.行政管理意识的法制化 C.行政编制的法定化 E.行政责任的法定化
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36.简述行政权力的公共性。3-71 答：
行政权力的公共性主要体现在：
（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。（2）行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。
（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。4-108 答：
有限政府时期行政职能的发展趋势是：
（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。38.简述行政组织的变革趋势。7-208 答：
行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：
一、在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：
1、职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。
2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。
二、在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。5-157 答：
总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：
（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
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B.行政职权的法定化 D.行政程序的法定化
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（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。
（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。40.简述依法行政与以德行政的相互联系。10-315 答：
依法行政与以德行政是两种不同的行政管理原则与管理模式，有着不同的内容与特点，它们既相互区别又相互联系。
一、依法行政与以德衍政之间的区别：
1、形成的理论依据不同。
2、运行的手段与内容不同。
3、运行机制的不同。
4、运行后果的表现形式及效果不同。
二、依法行政与以德行政的相互联系：
1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。
2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。
3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。
4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。11-351 答：
克服行政绩效制约因素的有效途径有：
一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。
1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。
2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。
二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。
1、完善科学化、民主化决策机制。
2、实现依法行政。
3、加强对行政权力的制约和监督。
三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
1、加强学习，掌握广博知识。
2、解放思想，勇于改革创新。
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3、勤政廉洁，树立良好政风。
四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。
1、绩效管理需要立法保障。
2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。
3、必须建立健全合理有效的评估体制。
4、建立完善的信息系统。
42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。12-361 答：
外源式行政发展模式的基本特征有：
（1）行政改革与行政发展是以相对落盾的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。（2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。
由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。
（3）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。
（4）动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。
五、案例分析题（本题10分）
43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。
该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。问题：
(1)案例体现了什么形式的行政监督？8-258(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？8-255(3)行政监督有什么意义？8-252（1）答：
案例体现了新闻舆论的监督、公民及社会团体的监督。
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（2）答：
除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有权力机关的监督、政党的监督、司法机关的监督。（3）答：
行政监督有着非常重要的意义：
（1）加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。（2）加强行政监督有利于提高行政效率。
对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱 纪的现象。
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第二篇：全国2010年07月自学考试00277《行政管理学》历年真题
全国2010年7月自学考试行政管理学试题
课程代码：00277
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.与政治相对应的“行政”是指(B)1-2
A.国家政策的制定
C.企业内部的管理活动
2.行政管理学的创始人是(D)1-9
A.罗纳德·怀特
C.古德诺
A.高斯
C.帕森斯 B.国家意志的执行 D.国家审判机关的执法活动 B.魏洛比 D.伍德罗·威尔逊 B.泰罗 D.韦伯 3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是(A)2-34
4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是(A)2-35
A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式
C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式
5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是(B)2-37
A.政治力量 B.经济力量
C.文化力量
6.行政权力的根本目标是(C)3-62
A.提高行政效率
C.执行国家意志和实现公共利益
A.政治管理权
C.社会事务管理权 D.社会结构 B.发展社会经济 D.维护社会稳定 B.经济管理权 D.文化管理权 7.在中国计划经济时期，事权主要表现为(B)3-87
8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的(A)4-93
A.执行性 B.多样性
C.整体性 D.监督性
9.改革开放以来我国政府职能的重心是(C)4-117
A.以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心
C.以经济建设为中心 D.以政治发展为中心
10.行政管理机构的首要特性是(C)5-126
A.系统性 B.合理性
C.合法性 D.主体性
11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是(D)5-135
A.信息机构 B.咨询机构
C.辅助机构 D.派出机构
12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的(B)6-164
A.计划和组织 B.使用和开发
C.激励和监督 D.调任和辞退
13.政府预算工作的中心环节是(B)6-168
A.预算编制 B.预算执行
C.决算管理 D.预算外资金管理
14.目前实行委员会制的典型国家是(D)7-202
A.德国 B.法国
C.英国 D.瑞士
15.行政组织中最基本的构成要素是(A)7-198
A.行政职位 B.行政人员
C.行政体制 D.精神要素
16.渐进决策理论模式的主要代表人物是(C)8-236
A.威尔逊 B.西蒙
C.林德布洛姆 D.埃佐尼
17.行政执行工作的关键是(D)8-247
A.计划
C.动员 B.协调 D.指挥
18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(B)9-263
A.行政技术 B.行政管理方法
C.行政理念 D.行政人员
19.在行政管理方法中，经济方法的核心是(A)9-268
A.物质利益
C.道德诉求
20.行政道德体系的灵魂是(B)10-299
A.行政道德主体 B.行政道德准则
C.行政道德观念 D.行政道德水平
21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的9-272
(C)
A.权威性 B.强制性
C.稳定性 D.具体性
22.行政绩效评估活动的基础和核心是(D)11-329
A.设计评估问题 B.确立评估程序
C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系
23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的(D)11-330
A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平
C.客观经济发展水平D.宏观经济发展水平
24.行政发展的主要外部动力是(C)12-366
A.技术 B.文化
C.政治 D.经济
25.行政发展的途径是(A)12-369
A.行政改革 B.行政调节
C.行政控制 D.行政管理
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
26.研究和学习行政管理学的具体方法有(ACDE)1-21
A.规范方法
C.经验方法
E.比较方法
B.理论联系实际方法 D.案例方法 B.市场规范 D.等价交换
27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在(DE)2-44
A.全国市场的统一性 B.价格垄断制
C.市场具有高度的独立性 D.价格双轨制
E.全国市场的分割性
28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在(ABCD)3-78
A.行政权力活动强调公开性和透明性
B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑
C.行政权力体现服务行政的精神
D.行政权力运行过程中贯彻公平原则
E.行政权力具有无限性
29.强势政府时期的行政职能方式主要有(ABCDE)4-105
A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段
C.制定产业政策 D.采取财政政策、金融政策等经济手段
E.采取直接的行动手段
30.编制管理的主要内容包括(ACD)5-144
A.职能管理
C.机构管理
E.财务管理
A.居民身份证管理
C.流动人口管理
E.妇幼保健管理
32.行政沟通的基本形态主要有(ABCE)7-222
A.环式 B.轮式
C.链式 D.X式
E.全通道式
33.运用经济方法应遵循的原则主要有(ABE)9-270
A.适度原则 B.与法治相结合的原则
C.精简原则 D.坚持具体指导原则
E.与思想教育相结合的原则
34.行政道德规范的基本功能包括(CDE)10-302
A.规范与控制功能 B.组织与调节功能
C.导向和约束功能 D.自我调节功能
E.示范与激励功能
35.法德行政发展模式的主要手段包括(BCD)12-360
A.严格监控行政机构 B.调整公共事业
C.压缩人事开支 D.转变组织机构职能
E.改善政府工作效率
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。2-56
答：
我国现行行政文化环境的基本特点有：
（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。
（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。
（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。
（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。
37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。4-112
答：
我国改革开放前行政职能的主要弊端有：
（1）造成政府机构膨胀。
（2）资源配置效率低下。
（3）企业和社会缺乏动力机制。
（4）容易产生腐败。
38．简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-157 B.后勤管理 D.人员管理 31.人口行政管理的主要内容包括(ABC)6-191 B.计划生育管理 D.公民素质管理
答：
我国行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：
（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。
（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。
（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。
（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。
39．简述行政组织设计的影响因素。7-199
答：
行政组织设计的影响因素包括：
（1）行政组织的目标、职能与环境。
（2）行政组织的技术特征。
（3）行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。
40．简述当代中国行政发展的基本特征。12-373
答：
我国行政发展主要有以下几项特征：
（1）始终坚持以发展经济为中心。
（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。
（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。
（4）嗥持渐进式改革。
（5）立足于中国国情。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。3-89
答：
改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：
（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。
现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权，权力的行使受到宪法限制，不得滥用权力或者越权、侵权。
（2）实现中央与地方利益分配的合理化。
中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家的财政制度问题。要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。
（3）实行地方分权和基层自治。
地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。
（4）健全和完善对地方权力的监督。
权力如果失去了监督和制约，就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，权力被滥用的可能性较大。
42．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。11-351
答：
克服行政绩效制约因素的途径有：
一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。
1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。
2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。
二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。
1、完善科学化、民主化决策机制。
2、实现依法行政。
3、加强对行政权力的制约和监督。
三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
1、加强学习，掌握广博知识。
2、解放思想，勇于改革创新。
3、勤政廉洁，树立良好政风。
四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。
1、绩效管理需要立法保障。
2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。
3、必须建立健全合理有效的评估体制。
4、建立完善的信息系统。
五、案例分析题(本题10分)
43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应
对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发
电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独
立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申
报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。
“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时
雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还
包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁
荣”。
但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目
等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。
面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息
收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而
当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电
企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。
但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未
解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为
例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。
不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收
标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给
光伏产业的发展带来不利影响。
问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。8-239
(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。
（1）
答：
我国行政决策程序上还存在以下几方面的问题：
（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。
（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。
（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
（2）
答：
实现我国行政决策的科学化、民主化，要从以下几个方面着手：
（1）强化行政决策过程的信息工作。
信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。
（2）强化行政决策过程的咨询工作。
咨询工作是决策科学化的重要保证。
（3）强化行政决策的民主参与。
行政决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。
（4）强化行政决策的制度建设。
完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。
第三篇：全国2010年04月自学考试00277《行政管理学》历年真题
2010年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理学试题
1.行政管理学的创始人是(C)1-9
A.泰罗 B.古德诺C.威尔逊 D.法约尔
2.霍桑实验提出了(A)1-14
A.“社会人”假设 B.“政治人”假设C.“经济人”假设 D.“道德人”假设
3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是(D)1-23
A.比较方法 B.经验方法C.规范方法 D.案例方法
4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是(B)2-32
A.微观行政环境 B.宏观行政环境C.中观行政环境 D.外部行政环境
5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A)2-35
A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式C.农业社会的行政模式
6.我国的政权组织形式是(C)2-50
A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制C.D.7.在下列国家中，实行联邦制的是(D)3-81
A.中国 B.英国C.日本 D.美国
8.行政权力合法性的基础是(A)3-70
A.公共性 B.强制性C.自主性 D.有限性
9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是(A)4-102
A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预C.D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是(C)4-95
A.行政权力 B.行政组织C.行政职能
11.行政管理机构设置的最基本原则是(A)5-137
A.适应性 B.12.从行政管理机构的性质看，统计局属于5-135
A.咨询机构D.执行机构
13.外交部在国外的使馆、领馆属于5-136
A.辅助机构 执行机构 D.咨询机构
14.6-164
A.计划和组织 C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员
15.预算管理实质上是一种6-168
A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动
16.6-165
A.英国 B.美国C.法国 D.德国
17.7-198
A.行政权力 B.行政职位C.行政人员 D.行政体制
18.(A)7-208
A.服从权威 B.谈判C.冷处理 D.调解
19.渐进决策模式理论的提出者是(A)8-236
A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙
20.最典型的事前行政监督是(C)8-254
A.国政调查 B.质询C.听证会制度 D.人大代表视察
21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(D)9-263
A.行政管理制度 B.行政控制技术C.行政领导方式 D.行政管理方法
22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有(C)9-269
A.无偿性 B.强制性C.间接性 D.垂直性
23.所谓破釜沉舟、背水一战属于(D)9-275
A.目标激励 B.奖励激励C.竞争激励 D.反激励
第1页，共4页
24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是(C)10-315
A.以德行政 B.诚信行政C.依法行政 D.透明行政
25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是(D)10-300
A.廉政 B.遵纪守法C.实事求是 D.勤政
26.在我国，有权制定行政法规的是(A)10-296
A.国务院 B.全国人大及其常委会C.国务院各职能部门 D.省级人民政府
27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指(B)11-330
A.GDP增长速度 B.宏观经济发展水平C.财政收入状况 D.人民收入水平
28.开展政府绩效评估的前提和基础是(A)11-353
A.立法保障 B.公民参与C.信息公开 D.加强监督
29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持(B)12-373
A.以政治改革为中心 B.以经济建设为中心C.以行政领导体制改革为中心
30.行政发展的主要目的是(C)12-356
A.提高行政效率 B.转变行政职能C.提升行政能力 D.二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)
31.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有 1-12
A.新公共管理理论 B.政府治理理论C.E.科学管理理论
32.行政系统的经济环境的基本构成要素分别是(ABCD)2-37
A.经济力量 B.社会经济结构C.经济体制 D.E.国民受教育程度
33.在现代社会，行政权力是一种(ACE)3-60
A.公共性权力 B.私人权力C.政治权力 E.从属性权力
34.强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在 4-102A.政府加强对市场的宏观调控B.兴办国有企业C.E.公共服务社会化
35.编制管理的主要内容包括(ACD)5-144
A.职能管理D.人员编制管理E.档案管理
36.社会保障行政管理的内容主要有6-193
A.流动人口管理B.D.村民自治管理E.社会保障对象的管理
37.(DE)8-259
A.政党监督 C.司法监督 D.行政监察E.审计监督
38.(ABE)7-223
A.服饰 B.手势C.广播 D.面谈E.标志
39.(BCDE)9-271
A.灵活性 B.权威性C.强制性 D.稳定性E.规范性
40.(ACD)10-302
A.B.规范与控制功能C.自我调节功能 D.示范与激励功能E.外在调节功能
三、简答题(4小题，每小题5分，共20分)
413-68/70
答：行政权力的具体来源有：
（1）强制力，是一切权力的最原始、最直接的来源。
（2）诱导力，与强制力对应的是一种诱导力，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。
（3）组织制度，这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。
（4）信息，在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。行政主体一般要经过专业训练，掌握专门知识和技能，在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量的信息，而且行政机关还有专门信息机构。
（5）个人因素，行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。榜样示范的力量可看做是这种权力。
42．简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。5-151/153
答：（1）从“大政府”向“小政府”转变（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离
（3）行政管理机构的分权化（4）强化综合协凋行政管理机构及其职能（5）行政管理机构设置的弹性化
43．简述行政执行的主要环节。8-245/249
答：（1）计划（2）动员（3）指挥（4）协调
44．简述成本收益评估方法的具体操作步骤。11-341/344
答：
一、估计成本利收益
二、成本和收益折现
三、得出最后结论
四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
45．联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。4-114/116
答：第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。
第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。
人为本的经济社会全面、协调、可持续的发展。
第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。
4612-379/381
答：（1
单一的行政手段向经济、法律、行政手段并用转变的过程，从而实现经济全球化条件下政府职能的根本转变。可以认为，作为行政环境的一个重要组成部分，加入WTO为改革政府体制、转变政府职能提供了一个现实的、可供选择的途径。
（2）重塑政府与社会的关系
为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政要求政府树立公共责任意识，切实承担管理社会公共事务的责任，并且对自己的不良行政行为后果承担相应的法定责任。在现代政府与社会的关系中，还必须重塑政府对社会的诚信关系，坚持诚信行政。
（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变
政府必须严格依照法律、法规的规定依法行政。从过去的运用行政权力强制干预管理对象以求实现政府主观意图，转变为通过制度供给引寻服务对象按照政府规范实施行为，向自我目标与政府目标和谐统一的方向前进，使服务对象在实现自我目标的同时也实现政府行政的目标。这一过程的实质，是实现由权力行政向规则行政的行政理念转变，实现从以权力为中心向以规则为中心的运作方式转变，实现从过去依政策行政向依法行政的转变，亦即由“人治”行政向“法治”行政的转变，因为规则行政的实质是法治行政。
（4）从暗箱行政向透明行政转变
信息公开是贯穿于WTO规则中的一个最基本的要求。公开行政、透明行政是我国行政管理发展的一种重要趋势。这是加入WTO后对中国行政改革的又一个迫切要求。人民监督政府的权利，本身就是以知情权作为先决条件的。正因如此，信息公开成为现代政府的基本特征。信息公开也有利于形成社会的凝聚力，提高公民的参与意识和责任意识。显然，WTO的有关规则在客观上能够促进政府由暗箱行政转向透明行政的进程，对于促进政府建设、推行阳光政府具有十分重大的作用，对于我们建立廉洁高效的政府也具有重要意义。
五、案例分析题（本题10分)
47.2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)益相关的非国家机密信息。
2009年10月8日，分别向不同政府部门提出公开2009l14个公开发布机制。
2010年1(征求意见稿)，要和范围作出了统一的要求。
财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。结合上述材料，分析
(1)什么是行政信息公开化?7-227
答：
(2)7-227
答：
（1
（2
（3
（4
（5WTO的要求
第四篇：全国2013年04月自学考试00277《行政管理学》历年真题9
全国2013年4月高等教育自学考试行政管理学试题
1．美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要观点是【 B 】1-2
A．行政与管理的分离 B.政治与行政的分离C.行政与经济的分离 D.行政与立法、司法的分离
2．下列属于行政管理主体的是【 B 】1-3
A．中共北京市委 B.上海市人大C.教育部 D.重庆市政协
3．为传统行政组织理论奠定基础的是【 D 】1-13
A．科学管理理论 B.管理过程理论C.有限理性决策理论 D.官僚制理论
4．真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之地的学者是【 C 】2-34
A．高斯 B.卡斯特C.雷格斯 D.林德布洛姆
5．“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和【 B 】2-44
A．价格的不可决 B.全国市场的分割性C.政企不分 D.6．从权力特性看，权力可分为本原性权力和【 C 】3-60
A．公共性权力 B.政治权力C.从属性权力 D.经济权力
7．正确处理行政权力与行政责任关系的基本原则是【 B 】3-80
A．权力大于责任 B.权力与责任相称C.8．标志着我国政府职能转变的成果已经为法律所确认、并于2004年7月1 A 】4-125
A．《行政许可法》 B.《公务员法》C.9．改革开放以来，我国行政职能的重心是【 A 】4-117
A．以经济建设为中心B.以阶级斗争为中心C.D.理顺政府与社会的关系
10能。这体现了行政管理机构的【 D 】5-126
A．权威性 B.主体性B 】5-132
A．内阁制 B.C.委员会制C 】6-165
A．中国 C.D.日本A 】6-166
A．职位分类 C.职能分类 D.职级分类C 】7-212
B.专断式行政领导方式C.民主式行政领导方式 D.保守式行政领导方式D 】7-202
A．德国 B.意大利C.匈牙利 D.瑞士D 】8-258
A．舆论监督 B.审计监督C.专门监督 D.一般监督A 】8-245
A．计划 B.动员C.指挥 D.控制
18．使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是【 C 】9-263
A．行政管理制度 B.行政管理技术C.行政管理方法 D.行政管理意识
19．行政管理中需要运用经济方法，而经济方法的核心是【 C 】9-268
A．经济手段 B.经济基础C.物质利益 D.经济政策
20．行政职业道德的核心规范是【 A 】10-300
A．勤政 B.廉政C.依法行政 D.实事求是
21．建立在性善论哲学基础上的行政管理原则与管理模式是【 C 】10-316
A．依法行政 B.权威行政C.以德行政 D.透明行政
22．在行政绩效评估的信息收集方法中，对公众满意度的调查通常使用【 B 】11-339
A．官方记录方法 B.问卷调查方法C.培训观测者方法 D.单位成本调查方法
第1页，共5页
23．整个行政绩效考核体系的中枢与核心是【 D 】11-331
A．经济发展 B.科技发展C.教育发展 D.政治发展
24．利用私营部门的管理理念来重塑政府，且其核心在于大力推进政府职能市场化的行政发展模式是【 A 】12-359
A．英美模式 B.法德模式C.希腊模式 D.韩国模式
25．行政发展的主要目的是【 D 】12-356
A．实现行政目标 B.改善行政环境C.平衡行政体系 D.提升行政能力
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
26.19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学派主要包括【 AB 】1-13
A．官僚制组织理论学派 B.科学管理学派C.行为科学学派 D.决策学派E．系统学派
27．行政环境的基本属性包括【 ABCDE 】2-29/30
A．复杂性 B.相关性C.综合性 D.层次性E．动态性
28．行政职能的主要特点有【 ABCD 】4-93/94
A．执行性 B.整体性C.多样性 D.动态性E．静态性
29．下列机构中属于信息机构的有【 CD 】5-135
A．监察部 B.教育部C.统计局 D.档案局E
30．政治行政管理的主要内容包括【 BCDE 】6-183/185
A．文化行政管理 B.国防行政管理C.公安行政管理 E．外事行政管理
31．行政管理过程的三个基本阶段是【 ABD 】8-231
A．行政决策 B.行政执行C.行政协调 D.行政监督
32．行政管理方法主要有【 ABCE 】9-264/273
A．行政方法 B.经济方法C.法律方法 E．行为方法
10-291
A．行政法律规范 B.D.行政命令规范E．行政技术规范
344E BCDE 】11-331
A．质量 B.C.D.E．经济
】12-370
A．民营化B.放松管制C.D.三、简答题（本大题共55分）
362-56/58
答：（1
（2
（3
（4
374-117/118
答：（1
（2
（3）由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
38．简述行政管理机构设置的基本原则。5-137/139
答：（1）适应性原则（2）协调性原则（3）权责相称原则（4）精干高效原则（5）法制性原则
39．简述行政信息公开化的作用。7-227/228
答：（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作
（3）行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高
（5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求
40．如何理解行政发展的特点？12-357/358
答：（1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程
（2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程
（3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程
（4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41．联系实际，谈谈如何完善我国政府的行政决策程序。8-241/243
答：（1）强化行政决策过程的信息工作
信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。西蒙认为，信息活动是决策过程中的一个最重要的程序，整个决策工作几乎一半的时间应该花在信息收集和信息处理上，因为在决策过程无论是发现问题、制订方案、评估选择和组织实施都离不开信息的作用。为了强化决策过程的信息工作，就我国当前各级政府而言，首先应加强政府信息机构建设，适当增加信息工作的投入，包括增加必要的信息工作人员和改善信息工作的物质装备；其次应改革信息收集和信息处理的方法，实现信息工作的现代化，包括物质条件和方法手段的现代化，建立较
（2）强化行政决策过程的咨询工作
咨询工作是决策科学化的重要保证。现代社会是一个信息社会、知识社会，所以会出现上面提到的决策方案“粗”而不“细”
（3）强化行政决策的民主参与
（4“要完善重大决策的规则和程序”。很明显，这里所讲的一些制度，就是我们前面已经讲过的是政府决策信息工作的制度化；专家咨询制度是政府决策咨询工作的制度化；社会听证制度、决策的论证制度是政府决策专家参与和群众参与、利益群体代表参与的制度化；而决策的责任制度则是保证政府决策严格按决策程序进行并保证以上决策制度得以落实的一项重要制度。由此看来，为了完善行政决策的程序，必须加强行政决策的制度建设，在条件成熟的情猊下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。
42．结合实际，分析我国行政管理机构绩效不高的原因。11-346/351
答：
一、行政环境因素对行政绩效的制约
1、经济体制的类型会制约行政组织的绩效
旧的计划经济体制导致机构臃肿、机构设置重叠、冗员很多、人浮于事，再加上计划经济时期在“以阶级斗争为纲”观点的指引下，政治压倒一切，不讲经济效益，也不讲行政效率，因此，行政没有绩效可言。这种由计划经济条件下形成的行政效率低的恶劣习惯，在一些政府机关的领导人和工作人员中仍然存在。他们对于行政管理没有紧迫感，不注重经济效益，也不讲行政效率。
2、政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效
在现代社会中，政治制度涉及政党、立法机关、行政机关和司法机关等权力中心之间的关系，也涉及公民和政府之间的关系。良好的法治环境，可以保证行政机关依法行政，保持行政过程的透明化、公开化和民主化，也可以降低行政腐败和失误，提高行政工作人员的工作积极性，从而对行政绩效的提高产生积极的作用。
3、大众传播媒介对行政绩效的制约作用
大众传播媒介，如新闻、出版事业的自由和发展程度。包括社会民主意识的发展程度，都会在一定程度上促进行政抨击和及时的纠正。
二、行政体制因素对行政绩效的制约的制约作用。这主要表现在行政体制有不同于其他组织的特点。
三、公务员素质对行政绩效的制约
1、公务员往往在主观上排斥绩效管理
他们不必为行为和选择负担责任。
四、行政绩效管理的制约因素
2高。
五、材料分析题（本题10分）
43．材料一：20世纪30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张“合作联邦主义”，联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小。二战后，“合作联邦主义”继续推行，到20世纪50年代末，联邦财政补贴已占州和地方政府总开支的30%。以上60年代初，美国总统约翰逊提出“创造性联邦主义”，使“合作联邦主义”发展到最高阶段。70年代后，“合作联邦主义”失宠，代之而起的是反对中央集权、主张权力下放的“新联邦主义”。进入20世纪80年代，里根总统积极推进“还权于州与地方”的改革，发展了“新联邦主义”。
材料二：英国自二战后，地方自治有削弱趋势，虽然有时也下放一些行政权力，但主要特点是扩大中央权力1972年，《地方政府改革法》将地方政府的职能限于环境保护和社会福利管理，中央政府继续通过财政补贴保持对地方的控制。英国首相撒切尔夫人在20世纪80年代采取了进一步的中央集权化措施，使地方的自主权受到更大约束1997年工党执政后，又转向调整中央与地方关系，强调建立中央与地方的“伙伴关系”，大规模下放行政权力。
材料三：新中国成立后，为了适应计划经济的需要，形成了高度集权体制。直到改革开放之前，虽然权力集中与分散有过多次反复，但这些调整始终是在高度集权框架内进行的。我国在20世纪80年代之前的宪法都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权却没有明确界定20世纪80年代初，为调动地方积极性，开始实行“划分收支、分级包干”的财政体制1994年，中央与地方在财政关系上正式实行分税制，同时在地方推行“市管县”体制，突出中心城市的作用，赋予一些地方政府经济“特权”。
问题：(1)西方发达国家行政分权改革的基本趋势是什么？3-83/84
答：
自20世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
（1）联邦制国家中央政府与地方政府分权改革
（2）单一制国家中央政府与地方政府分权改革
(2)本思路。3-90/91
答：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围
（2）实现中央与地方利益分配的合理化
（3）实行地方分权和基层自治
（4）健全和完善对地方权力的监督
第五篇：高等教育自学考试行政管理学历年真题
全国2011年7月高等教育自学考试
行政管理学试题
课程代码：00277
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.行政管理学中最基本、最核心的概念是()
A.行政发展B.行政权力
C.行政职能D.行政管理
2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是()
A.威尔逊B.古立克
C.法约尔D.泰罗
3.研究和学习行政管理学的根本方法是()
A.经验方法B.理论联系实际方法
C.案例方法D.比较方法
4.经济体制的核心是()
A.所有制关系B.分配机制
C.社会资源调配机制D.发展机制
5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是()
A.融合型行政B.棱柱型行政
C.衍射型行政D.法理型行政
6.现代民主政治的核心是()
A.三权分立B.国家结构形式
C.主权在民D.国家法律
7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是()
A.经济管理权B.政治统治权
C.社会管理权D.文化管理权
8.“守夜人”政府时期指的是()
A.有限责任政府时期B.弱势政府时期
C.自由政府时期D.强势政府时期
9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指（A.国家B.政党
C.企业D.市场机制
10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是()
A.职能管理B.机构管理
C.人员编制管理D.财务管理
11.我国中央一级主管行政编制的机构是()
A.中央机构编制委员会B.国务院
C.中央组织部D.财政部
12.财务行政理论的创始人是()
A.斯坦因B.威尔逊
C.威洛比D.古德诺
13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于())
A.工商行政管理B.社会保障行政管理
C.民政行政管理D.人口行政管理
14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是()
A.德国B.法国
C.英国D.瑞士
15.行政组织中最基本的构成要素是()
A.行政职位B.行政人员
C.行政体制D.精神要素
16.有限理性决策模式奉行的原则是()
A.最优原则B.最小化原则
C.满意原则D.模糊原则
17.最典型的事前监督是()
A.质询B.审计监督
C.国政调查D.听证会制度
18.在电子政务的概念中，核心内容是()
A.硬件系统B.政务
C.电子技术D.软件系统
19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是()
A.行政方法B.经济方法
C.法律方法D.行为方法
20.在我国，制定行政法规的权力属于()
A.全国人大B.省级政府
C.国务院D.国务院各部委
21.行政法律规范最基本的功能是()
A.规范与控制功能B.自我调节功能
C.导向和约束功能D.改革与稳定功能
22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和法律保证的是()
A.文化发展B.社会公平
C.社会治安D.政治发展
23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是
()
A.行政绩效B.行政效率
C.行政效益D.行政效果
24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张()
A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务
B.以政府为中心，由政府规范公众行为
C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务
D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务
25.行政发展的根本动力来自于()
A.自然环境发展的需要
B.行政体系自身发展的需要
C.行政体系与行政环境相互适应的需要
D.社会大系统与其他子系统发展的需要
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有()
A.行为科学理论B.决策理论
C.系统理论D.新公共管理理论
E.政府治理理论
27.行政系统的文化环境因素可以划分为()
A.行政规范文化B.行政价值文化
C.行政功能文化D.行政运行文化
E.行政公共关系文化
28.行政权力的具体来源有()
A.强制力B.诱导力
C.组织制度D.信息
E.个人因素
29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有()
A.容易造成政府机构膨胀B.个人合法权益不足
C.资源配置效率低下D.企业和社会缺乏动力机制
E.容易产生腐败
30.影响行政机构改革的外部因素主要有()
A.经济体制转变B.政治制度转变
C.社会发展程度D.国际环境转变
E.行政人员冗余过多
31.宏观经济调控大致包括()
A.效益调控B.结构调控
C.规范性调控D.质量调控
E.总量调控
32.行政沟通行为的特点主要有()
A.交互性B.媒介性
C.单向性D.目的性
E.强制性
33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有()
A.理性决策模式B.有限理性决策模式
C.渐进决策模式D.混合扫描决策模式
E.非理性决策模式
34.运用行政方法应遵循的原则主要有()
A.调查研究在先原则B.适度原则
C.坚持具体指导原则D.思想政治工作领先的原则
E.法治与心治相结合的原则
35.依法行政的基本内容有()
A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化
C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化
E.行政责任的法定化
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
36.简述行政权力的公共性。
37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。
38.简述行政组织的变革趋势。
39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。
40.简述依法行政与以德行政的相互联系。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。
42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。
五、案例分析题（本题10分）
43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。
问题：
(1)案例体现了什么形式的行政监督？
(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？
(3)行政监督有什么意义？
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