地税2012年依法行政工作总结

第一篇：地税2012年依法行政工作总结

2012年依法行政工作总结

2012年上半年，我局按照市地税局和县政府关于推进依法行政的工作部署，坚持“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，始终把依法治税作为税收工作的灵魂，以提高执法效能、规范执法行为为目标，以健全执法监督机制、加大执法考核力度为保障，大力推进依法治税。通过落实税收执法责任制，规范执法行为，强化税源管理，优化纳税服务，税收执法工作取得了较好成绩。地税干部执法行为日益规范，税收管理不断强化，税收服务持续优化，税收收入大幅增长，实现了税收与经济的协调、良性发展。现将我局上半年依法行政工作情况总结如下:

一、加强领导，周密部署依法行政工作

我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定了落实《纲要》的具体计划和措施，做到总体有规划、年度有安排，将依法行政作为税收执法和行政管理工作的出发点和落脚点，贯穿于各项工作始终。牢固树立法律至上的观念，维护法律尊严，保障法律权威。“一把手”领导对贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政负总责；分管领导具体抓好依法行政有关工作的组织协调；各职能部门分工明确，配合紧密，认真落实依法行政的具体工作措施。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保了依法行政各项安排部署的全面落实。

二、加强决策管理，推行科学决策、民主决策

上半年，我局按照依法行政、科学行政、民主行政的要求，不断深化对科学决策的认识，在依法行政的前提下，遵循民主决策程序，探索科学决策方法。一是建立健全决策的工作规则和程序，完善决策机制。制定并实施了《党组会议制度》、《局长办公会议制度》、《局务会议制度》，完善领导班子议事规则和程序，坚持重大问题集体讨论，形成决议向全局公开，并严格督查督办，及时跟踪和反馈执行情况，确保政令畅通。二是引导干部职工参与决策，充分反映群众意见。坚持民主集中制原则，每遇重大决策，召开座谈会等形式，直接听取其他政府相关部门、基层税务部门、纳税人等各方面的意见和建议，充分发扬民主，反复讨论酝酿，最后班子成员集体研究决定。

三、转变职能，不断提高服务水平

1、实行文明办税“八公开”。我局结合地税工作的实际，实行文明办税“八公开”即：税收法规公开，公开国家和地方的税收法律、法规和规章；岗位责任公开，公开办税窗口的岗位职责；办税程序公开，公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；服务标准公开，公开办税服务厅的各项服务标准；收费标准公开，公开收费项目的收费标准和依据；违章处罚公开，公开纳税检查情况、以及对纳税人的处罚结果和依据；工作纪律公开，公开工作人员应遵守的工作纪律和廉政规定；社会监督公开，公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设臵投诉箱，接收纳税人及社会各界的监督。

2、规范办税服务厅管理，努力优化办税服务。为把“法治、公平、文明、高效”的新时期治税思想落到实处，实现“依法治税、从严治队”的要求，我局制定了办税服务厅规范化管理制度和办税服务厅工作人员行为规范，并全部对外公布。制作了《公示栏》、《办税指南》等橱窗，简化工作程序，公布办税流程，方便纳税人及时办理各项涉税事宜。进一步推进办税服务厅规范化建设，优化办税环境，提高办税质量，加强与纳税人的联系、沟通、交流，为纳税人排忧解难，推行人性化服务，不断提高服务质量和水平。

3、规范税收服务。一是加大税收宣传力度。加强与政府、企业及相关部门的沟通协调，认真做好政策宣传和解释工作，争取党委、政府对地税征管工作的重视和支持，并以税收宣传月活动为契机，向纳税人和社会各界广泛宣传税法，不断提高纳税人的自觉纳税意识和税法遵从度。二是认真实施税务行政许可。严格按照省、市局有关税务行政许可文件的要求，对许可事项向社会进行了公示，并按照许可项目和程序正确办理各项税务行政许可事项，严格税务行政许可管理，较好地推进了依法行政、优质服务。

四、强化行政执法监督，落实行政执法责任制

一是局内每月开展一次行政执法考核，对依法行政工作开展监督检查，针对考核中存在的问题，严格执行过错责任追究制，对相关人员进行过错责任追究，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。考核同时向纳税人发放行政执法评议表，广泛征求纳税人对地税行政执法工作的意见、建议和评议，接受纳税人评议监督，上半年来共发放征求意见表60余份。二是邀请广大纳税人、特邀监察员、义务监督员参加，诚恳的接受他们对税收工作的监督，实现了行政执法透明化，进一步贴近了纳税人、加强了征纳双方沟通。三是在税收宣传月活动、创先争优活动中，多次向企业、个体纳税人发放征求意见表80份。四是在日常的税务检查、税务稽查、税务行政执法中，向纳税人发放行政执法评议表、廉政回执30多份，接受社会各界监督，不断提升我局干部税收执法水平。

五、落实执法责任，规范执法行为

我局牢固树立正确的税收法治观，严格执行各项税收法律、法规，全面落实执法资格管理制度、持证执法制度，强化税收执法人员的学习培训，税收执法行为日益规范，地税工作的质量和效率不断提高。

1、规范税收执法管理。按照《税收征管法》及实施细则的要求，合理界定税源管理、税款征收、税务稽查等各环节的职能，按照精确、细致、深入的要求，将法律规定的职责和权限分解落实到具体执法部门、岗位和人员，既避免职能交叉与重叠，又确保各环节相互衔接。把征收、管理、稽查所有环节全部纳入行政执法责任制考核。梳理、分类税务机关依法律、法规规定享有的自由裁量权，细化、量化各类税收处罚在不同情况、条件下的具体运用，特别是对稽查偷税的处罚，实行三级审理和重大案件审理制度，做到裁量有根据、自由有规范。

2、完善税收执法程序。依法对税收执法环节、步骤进行具体规范，按照程序正当和高效便民的要求，建立和完善税收执法中的回避、告知、听证、说明理由等各项程序制度，做到了流程清楚、要求具体、期限明确，依法保障纳税人等税务行政管理相对人的合法权益。继续推行使用市局制作的78份税收执法文书Word模板，模板对文书法律依据、违法事实表述、处理内容、文书格式进行了全面规范，方便地税干部根据征管工作中出现的不同情况随时调用不同的模板，进一步规范了税收执法文书的使用和工作程序。

3、认真开展税收执法检查工作。认真学习总局《税收执法检查规则》、《地税系统执法规程》等方面的内容，安排部署开展了税收执法检查工作，对我局税收政策执行、行政审批、重点行业管理、减免税缓税审批、违章案件查处等情况进行了自查和重点检查。开展了税收优惠政策落实情况自查工作，对2011年和2012年所有减免税事项按照《减免税管理办法》及相关规定逐户逐条进行对照检查，对已办理的减免税事项存在手续不全、资料不完整、程序不合适等情况开展自查自纠整改工作，通过检查，强化了对税收执法权的监督制约，进一步规范了税收执法行为，提高了依法行政水平。

4、开展效能风暴行动促进依法行政。6月份按照市局和县上效能风暴行动工作安排，开展了清理行政审批项目，再造运转顺畅、快捷高效的税务行政审批流程，清理行政性收费项目、认真清理行政执法事项，规范税收执法行为，行政执法主体和依据的清理工作等一系列规范行政行为，促进依法行政的工作，进一步理顺行政执法体制，规范地税系统的行政执法行为，促进依法行政。

六、提升规范性文件质量

严格执行规范性文件制定规定，按照规范性文件的制定权限和程序，进行合法性审查，确保规范性文件内容合法。落实规范性文件审查备案制度，发布的规范性文件及时上报县政府法制办备案，进一步提升规范性文件的质量和水平。

七、认真做好行政复议工作，保护好纳税人的合法权益 我局严格按照《行政复议法》以及国家税务总局制定的《税务行政复议规则》开展税收行政复议工作。上半年无行政复议案件发生。建立了税务违章案件举报中心，落实对举报人的保密和奖励制度。上半年无举报投诉案件。

八、强化法制培训，提高依法行政能力

坚持以人为本，加强地税执法队伍建设。按照“注重综合素质、提升执法能力、创新培训方式、实施全员培训”的要求，把法制培训作为税务干部教育培训的重点，开展了多种形式的法制教育培训活动。分层次组织干部对《宪法》、《刑法》、《中华人民共和国人民调解法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《发票管理办法》、《税收违法行为检举管理办法》等法律、法规开展系统的学习培训4次，形成多层次、多渠道、大规模的教育培训工作格局,地税干部的执法水平不断提高，执法素质和能力进一步增强。

总之，上半年，经过全局干部职工的辛勤工作和不懈努力，通过采取各种措施，依法行政工作取得了一些成效，下半年，我局将继续按照县委、县政府和上级税务部门的工作要求，牢牢把握“推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设”的税收工作主题，总结经验，开拓创新，扎实工作，进一步做好依法行政方面的各项工作，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。

第二篇：黔江地税依法行政先进材料

依法行政促和谐，聚财为国促发展

――黔江区地方税务局依法行政先进事迹

近年来，黔江区地税局在重庆市地税局和黔江区委、区政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《税收征管法》及实施细则，按照国家税务总局关于推进税务系统依法行政的有关工作意见和要求，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作主旨，紧紧围绕“服务经济发展，促进民生和谐”这一主旋律，以依法治税为核心，以规范执法为目标，以税法宣传为载体，以优质服务为主线，以干部素质教育为保障，积极探索，大胆创新，全面推进依法行政、依法治税引向深入，积极打造“上级认可、周边认同、渝东南领先”的地税典范和窗口，以严格执法、规范执法、文明执法的优良作风和工作业绩赢得了广大纳税人和社会各界的好评。

一、税收收入屡创新高，为国聚财尽职尽责

依法征税、为国聚财是税务部门的职责所在。近几年来，黔江区地税局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力组织税收收入。在组织收入上狠下功夫，深入调查分析，科学制定计划，强化重点税源管理，大力清缴欠税，积极采取多种措施应对和化解旱灾、冰冻雨雪灾害、汶川震灾和金融危机等各种不利因素对税收收入的冲击，有力保障了 1

税收的及时足额入库。2004年－2008年，累计实现税收收入及附加 10.93亿元，年均增长20%以上。其中2008年组织各项税收收入2.84亿元，在2004的基础上实现税收收入翻两番。税收收入屡创新高，为地方经济社会发展提供了可靠的财力保障。此外，在完成税收收入的同时，5年来累计组织社会保险费3.27亿元，年均增长40%。其中2008年完成社会保险费1.3亿，首次突破亿元大关。为维护社会稳定，推动民生和谐、促进社会保障事业发展发挥了重要作用。

二、依法治税引向深入，行政执法全面规范

黔江区地税局历来高度重视依法治税工作，通过多项措施不断推进依法行政、依法治税工作深入开展，全面规范税收行政执法行为，积极打造阳光地税、法制地税。

一是强化领导和制度建设，加强税收执法的领导和制度约束。黔江区地税局领导班子高度重视依法行政和依法治税工作，带头学法守法用法，在税收工作和决策中坚持依法、民主、科学的工作原则，保证了税收法治工作的正确方向。为保障税收法治工作的正常开展，几年来，黔江区地税局先后制定了《税收规范性文件备查备案制度》、《税收执法内部监督制约制度》、《税收执法文书使用规范制度》、《税收案件集体审理制度》、《执法过错责任追究办法》、《税收执法责任制》、《重大税务案件审理办法》等制度和办法，对各种税收执法行为从制度上进行了事前规范。

二是狠抓执法执法行为的事中监督，确保依法执法。认真执行重大税务案件集体审理制度，确保案件定性的准确性、法律适用的正确

性。建立完善重大税务事项行政审批制度，对大额减免缓退税款实行集体审核审批，严格遵守法定审批权限和审批程序。5年来，累计审理稽查局移送重大税务案件52件，查补税款涉税金额达1500余万元。通过审理，退回稽查补充证据7件，改变处理处罚决定4件，纠正法律法规依据适用错误6件。有效地保证了税收执法行为的规范和案件审理的质量。严格监督和规范税收行政处罚、行政许可行为，对达到听证标准的案件和许可申请一律组织听证，充分尊重纳税人的陈述权和申辩权，杜绝暗箱和幕后操作。

三是加强对税收执法行为的事后监督。通过每年开展的税收执法检查和执法监察，及时发现和制止不规范和违法的税收执法行为，维护纳税人正当合法权益。严格按照《税收执法过错责任追究办法》追究执法过错责任，坚决制止和查处越权行使和滥用税收执法权的违法行为。2004年以来，黔江区地税局通过内部执法检查和执法监察，累计检查发现各级执法单位少征税款64万余元，纠正税款违法混级混库310万元，责令改正税收政策执行错误38起，追究执法过错责任人员52人次，有效地保证了税收执法权的正确行使。认真贯彻执行《行政复议法》和《税务行政复议规则》，及时受理税务行政复议申请，加强复议案件的审理，切实履行执法监督职责，及时纠正执法过错行为，保障纳税人正当合法权益。与国税、公安、工商等执法部门密切配合，积极开展打击发票违法犯罪的专项整治，不断整顿和规范市场秩序，取得较好的经济和社会效益。

四是主动接受外部监督。对外公开执法权限、执法流程、执法程

序，定期清理和公布行政许可主体和项目，接受纳税人和社会各届广泛监督。聘请兼职监察员加强对执法人员和执法行为的全面监督，自觉接受新闻舆论监督，主动拓宽社会监督渠道。

三、深入开展法制培训、宣传教育，创造良好执法环境

黔江区地税局始终坚持普法与依法治税相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，将法制宣传教育工作贯穿到税收工作始终。每年年初都制定下发税收法制培训、税法宣传工作要点，并根据行政法规和税务部门法律法规的颁布情况以及每年的税法宣传月活动主题确定培训和普法重点。组织干部职工先后进行多次税收法制理论和执法实务培训，开展以“依法行政、文明执法、树立形象”等为主题的多项专项教育和学习活动，不断提升干部队伍的法律素质和执法水平。充分利用互联网、报刊、广播电视、户外电子显示屏等多种有效媒体，建立多种宣传平台，采取灵活多样的形式开展税收普法宣传。积极参与地方党委政府组织的四五普法、五五普法、三月综治宣传月、12.4法制宣传日等各种普法宣传活动，发放大量税收宣传资料，公开评选和表彰诚信纳税人，积极构建良好的税收执法环境。

四、大力开展税收法制调研，调研成果卓有成效

几年来，黔江区地税局以科学发展观为统领，立足税收工作实际，坚持税收服务发展，发展改善民生的调研思路，组织精干力量广泛开展税收政策调研。先后提交各级部门调研论文数十篇，其中《税收执法的伦理维度》、《试论税务诚信》等论文还荣获重庆青年人才论坛地

税分论坛一等奖。调研活动的深入开展，不仅极大地提升了地税干部队伍执法的理论修养，也为指导依法行政工作提供了丰厚的理论基础。

二○○九年四月二十日

第三篇：地税分局依法行政工作汇报材料

**地税分局依法行政工作汇报材料

今年以来，**地税分局在区委、区政府的正确领导和区法制办的具体指导下，把做好依法行政工作当作提升自身形象，规范执法行为，促进组织收入的一件大事来抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、规范法的轨道。在具体工作上，我们的主要做法是：

一、领导重视，形成依法行政的合力。局

里成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组，明确一名副局长具体抓，在工作中，把依法行政工作和税收工作同部署、同检查、同考核，列入重要内容和议事日程。同时，不断加强法制教育，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市关于加强政府依法行政工作的决定和各级依法行政工作会议精神，积极主动地完成上级要求的各项行政执法任务，使全局干部职工法治观念不断增强，对依法行政、建设法治政府有了更深入的理解，对依法行政工作重视程度有了进一步提高，带头遵守和执行国家的法律、法规，认真贯彻执行依法行政的各项要求，执政方式、执政水平体现了法治的原则和精神。

二、执法队伍建设进一步加强。为了适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求，局党组十分普遍重视执法队伍的建设，努力提高执法队伍的整体素质。一是本单位组织法制培训。每年年初，都对执法人员进行了全员培训，聘请专家、学者给执法人员授课。二是积极参加上级部门组织的法制培训。积极组织参加省市局和区法制办组织的依法行政和执法培训，并由局里统一解决培训资金，为执法人员创造学习条件。三是集中学与自学相结合。为了全面强化依法行政，加强执法队伍建设，局里制定了学习制度、学习计划，定期、不定期进行学习，采取集中和自学相结合的形式学习专业法和综合法的法律知识，并进行考试，有效地提高了学习效果。四是岗位任用与业务素质相结合。局里认真开展岗位练兵业务知识竞赛活动并将业务素质与岗位安排、职务任用相联系，有效地调动了全局行政执法人员的工作积极性和创造性，有效地促进了依法行政工作的开展。

三、扩大宣传，形成良好的舆论氛围。把大力宣传税收政策和税法作为做好依法行政工作的重要环节。一方面，利用新闻媒体进行宣传。我们通过电视台、报纸等新闻媒体宣传税收政策和《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》等法律法规，提高广大纳税人和社会各界对本部门专业法的了解，使他们知法、懂法，为税务部门依法行政提供保障；另一方面，利用税收宣传月进行集中宣传。利用4月份全国税收宣传月进行宣传，开展税法进企业、进社区、进学校、进农村、进市场的“五进”活动，通过下发宣传单、宣传册，悬挂宣传条幅，出动宣传车，设立法律咨询台等多种形式，大张旗鼓地进行宣传。通过宣传教育，使广大纳税人和群众遵纪守法的自觉性明显增强，依法监督和维护税法的意识不断提高，为全面推进依法行政奠定了群众基础。

四、行政执法责任制的实施逐步规范。今年以来，我们在原有工作的基础上，对照各级关于推行行政执法责任制的若干意见的要求，认真查找在行政执法责任制实施过程中存在的问题，认真梳理行政执法依据，确保本部门组织实施的法律、法规和规章现行有效，通过依法梳理我局具有行政执法主体资格的单位共10个，本单位行政执法主体执行的现行有效法律、法规、规章共计28部，具有行政执法职权的共5项，其中行政许可9项，行政处罚23项，行政征收1项，行政强制1项，行政确认1项。我们对照这些标准，发放到每名执法人员手中，做到对行政执法有布置、有检查、有总结，有效促进了行政执法责任制工作的全面实施，为规范行政执法，推进依法行政提供了有效的制度保障。

五、认真履行职责，执法工作严格规范到位。在组织征收、税收管理等各个环节，能够按照法定权限和程序行使行政权力，履行行政职责，做到使各项执法工作监督管理到位，没有弃权和渎职行为。在工作中，我们始终牢固树立严格执法就是最大公平的执导思想。依法征管、依率计征、公平税负、应收尽收。使企业发展处在同一起跑线上，体现公平与效率。对建安房地产业实行统一管理，避免朴互拉税、变相优惠、让利开发商、损害国家利益的行为；对区直以外重点项目、重点企业实行统一管理，保证行业税负的公平和一致，避免所谓政策洼地效应的影响，促进企业把心思用在发展上；结合全区港口整合，规范港航业税收秩序，解决长期以来存在的管理乱、漏洞多的问题，治理无序竞争，规范税收执法；对长期微利经营、亏损经营的行业和企业，在纳税评估的基础上实行核定征收企业所得税，堵塞税收黑洞。同时，认真落实国家的各项税收优惠政策，做到该征的征上来，该优惠的要及时兑现到位，发挥国家产业政策的导向作用。

六、健全制度，建立执法监督机制。全局法制工作基础建设得到加强，内部监督制度不断完善，内部监督措施灵活多样，切合实际，监督效果明显。利用信息化网络，建立了执法责任制考核平台，对执法情况进行监控，对执法过错进行追究，有效地提高了执法水平。同时，我们充分发挥法制机构在执法工作中的法律顾问和参谋助手的作用，发挥其在执法工作中的内部监督职能。我们还按照《纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政复议法》的规定建立和完善各项制度，不断规范行政执法行为。今年以来，全局没有发生一起违规行政政执法处罚。

七、强化服务，为经济和社会发展的服务意识普遍增强。我们能积极主动地围绕全区经济和社会发展的总体目标服务，为我区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。收好税是最大的服务，执好法也是最大的服务。在此基础上，我们继续落实服务经济建设、服务社会发展，服务纳税人的“三服务”理念。在服务经济建设上，就是要与区委区政府保持高度一致，发挥地税优势，运用政策、信息、管理等手段，全力支持运河古城建设、新农村建设、招商引资等重点工作；在服务社会发展上，重点围绕全社会关注的民生问题，运用税收优惠政策，扶持下岗再就业、退伍军人创业、残疾人就业、帮扶弱势群体；在服务纳税人上，变监督打击型为管理服务型，解决纳税人与税务部门政策信息不对称问题，促进纳税人知法、用法、守法，提供多元化申报纳税方式，减少纳税成本，积极为纳税人提供税收筹划服务，在法律允许的范围内，让纳税人得到更多的发展实惠。今年以来，通过组织问卷调查显示，纳税人和社会各界对地税部门的满意率达98.6%，较好地树立了地税部门的良好形象。

在下一步依法行政工作中，我们一定严格按照有关法律、法规的要求，紧密结合地税机关的实际，做到严格执法，依法治税，健全各项执法制度，大力加强执法队伍自身建设，大力组织收入，壮大全区财力，支持和促进全区经济发展，为建设秀美、和谐、富裕、文明的**做出地税部门的积极贡献。

第四篇：坚持依法行政建设法治地税

坚持依法行政建设法治地税

马伟

依法行政是现代法治国家普遍遵循的行政管理准则，也是我国依法治国方略的核心内容和本质要求。党的十五大明确指出一切行政机关都必须依法行政，切实保障公民权利，对各级党政机关执政为民和建设法治政府提出了明确要求，随后国务院又颁布施行《全面推进依法行政实施纲要》，确立了我国建设法治政府目标，规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务，为地税机关履行执法为民职责、扎实推进依法治税指明了方向。当前，随着我国民主、法治进程的加快尤其是依法执政、民主执政、科学执政的推进，如何适应依法行政要求构建法治型地税机关，既是地税工作实现科学发展面临的重大课题，也是事关地税长远发展的重要战略任务。

一、坚持依法行政，积极推进经济社会的法制化与和谐发展

坚持依法行政，建设法治地税，需要我们立足经济社会发展大局，从依法治国、执政为民、和谐发展的高度，切实增强全面推进依法行政和依法治税重要性紧迫性的认识，从解放思想、更新观念、把握形势上充分认识依法行政的重要意义，筑牢依法治税的思想基础。

坚持依法行政、建设法治地税，是践行“三个代表”重要思想、维护纳税人合法权益的本质要求。

“立党为公、执政为民”是“三个代表”重要思想的核心，在税收领域的体现和要求就是“聚财为国、执法为民”。这就要求地税机关首先在税收职能上严格执行税收法律，依法征收各项税款，努力实现应收尽收，为经济社会发展提供坚实的物质基础，为国家职能的全面实现提供充裕的财力保障。同时，税收法治的本质是依法维护纳税人的合法权益，实现税负公平并优化公共服务，体现“人民税收为人民”的宗旨。因此，只有依法履行税收职责，严格规范执法行为，加强税权监督制约，特别是要依法维护人民群众的税收知情权、参与权和监督权，让广大纳税人充分享受税法赋予的各项权利，才能从根本上符合广大纳税人对税收的法治愿望，真正体现社会主义税收“取之于民、用之于民”的本质要求，充分调动人民群众依法诚信纳税和参与税收法制建设的积极性和创造性，使国家各项税收法律政策和决策部署符合最广大人民的根本利益。

坚持依法行政、建设法治地税，是在税收领域体现和落实依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的重要内容。党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略并载入了宪法，成为指导国家建设发展的重要思想和大政方针。党的十六大又把建设社会主义民主政治作为重大发展目标，提出了民主执政、依法执政和科学执政思想。这些重大思想和战略决策充分显示了依法行政的重要性。从国家法治建设层面分析，依法行政是依法治国方略的重要组成部分，是依法治国的核心内容和关键环节，推进依法行政是以政府部门为主体的一项系统性法治和民主建设工程，也是各级政府实现职能性转变的切入点和突破口。而地税机关作为市场经济的执法管理部门和政府行政系列的重要窗口，通过税法杠杆的统一性、规范性和严肃性在经济税收领域承担着依法治税的建设重任，是落实依法治国方略的具体执行机构和实践主体。同时，各类纳税人在依法纳税的同时，可以通过举报、听证、复议、诉讼、评议等维权形式，广泛参与税收民主建设和法治建设，使税收执法更加规范化和民主化。因此，征纳双方的遵从税法、维护税法都是民主法制建设的重要内容和推动力量。

坚持依法行政、建设法治地税，是积极适应经济社会新的发展

形势的迫切需要。随着我国改革开发的不断推进和全球化的深入发展，税收工作面临许多新课题新挑战。一方面，具有竞争性、秩序性和调节性、以法治和信用为本质特征的市场经济和市场体制的初步建立，要求税收充分发挥调节经济作用，规范市场主体的税收行为，公平税负以促进市场良性竞争，利用税收手段实现国家宏观调控目标，推进市场经济在法治环境中得到健康有序发展；另一方面，我国加入WTO 过渡期结束后，WTO 非歧视性原则、国民待遇原则和各项规则对税收法制化包括优化体制、规范执法、执行政策等各方面提出了新要求，加快税制改革形成适应WTO 要求和经济全球化发展的税收法治环境的任务日见紧迫，税收体制改革和法制建设的任务更为繁重。同时，随着经济转轨社会转型的加快，经济社会和利益格局也发生了新的变化，涉税情况日益复杂，处理难度日渐增加。内外部发展形势都要求地税机关必须坚持依法行政，按照法治要求处理各项税收事务，做到依法界定、依法征管、依法办事。坚持依法行政、建设法治地税，是提高税收执法能力和税源管理水平的根本途径。税收执法能力的高低是衡量地税机关依法行政能力的主要依据。从依法行政的性质看，依法行政是对行政主体所有行为的全面法治化，具体到税收领域，就是要在税收行政决策、行政管理、行政执法、行政权责等各方面各环节贯彻和体现依法合法守法的要求，是对税收执法行为的全面规范和综合考量。因此，只有坚持依法行政，在税收执法中首先做到合法行政、合理行政、权责统一、程序正当，才能从根本上保证税收执法行为符合行政法制的规定，切实做到依法履行税收职责、实施税收执法和管理，这

是规范税收执法的前提，也是提高执法能力的必由之路。同时，随着改革开放的继续深化，经济发展日益呈现多元性多样性特征，经济税源管理难度空前加大，而且市场主体的法治意识和维权意识不断增强，只有把依法行政这条主线贯穿税源管理始终，以规范高效的执法行为促进税负公平，形成公平公正公开的税收法治环境和经济运行环境，才能有效杜绝税收执法随意性和执法过错，减少税收行政复议、诉讼等执法风险，真正提高依法管理税源的能力。

二、建设法治地税，全面提高地税机关的依法行政能力

在税收领域贯彻依法治国方略，落实依法行政要求，地税机关必须紧紧抓住依法治税这条工作主线，把依法行政的指导思想和目标、基本原则和要求落实到税收工作全过程，全方位构建权责清晰、执法公正、透明高效、执行有力的法治型地税机关。

坚持有法必依，提高税法遵从度。坚持有法必依是依法行政的基本要求，也是法治型地税机关的本质特征。有法必依既是对税务机关执法主体的要求，也是对纳税主体恪尽税收义务的法制规定。只有征纳双方共同遵守税法，做到税务机关依法征管、纳税人依法纳税，才符合依法行政对包括征纳双方在内的税收行为主体的法治要求。因此，一方面地税机关必须把“有法必依”原则全面落实到税收征管活动中，确保税收征管过程中的每个控制环节、每道法定程序、每项责任权限、每个工作职权都依照税法规定进行，坚持以“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税”为原则依法征收税款，以法治化科学化精细化为导向依法管理税源，以整顿和规范税收秩序为目标依法实施稽查。同时，要严格按照税收法定权限和程序行使职权、履行职责，根据法定权限管理各项涉税事务，做到既不失职不作为，又不越权乱作为，特别要纠正税收执法中容易导致滥用职权和执法犯法的“重实体轻程序”的错误倾向，无论是作出行政决定还是实施执法行为都必须遵守法定程序，坚决杜绝违法行使税法权力和侵害纳税人合法权益的现象。另一方面，要提高税收法规政策的社会公开度和知晓度，增强税法宣传培训辅导的覆盖面和渗透力，促使各类纳税人知法懂法守法用法，为“有法必依”创造有利条件；要以纳税信用等级评定等有效形式为切入点和突破口，建立健全客观公正地评价纳税人遵从税法情况的监测手段和指标体系，形成科学评估税法遵从度的评审和监督机制，营造“有法必依”的良好税收环境。

坚持执法必严，维护税法严肃性。“执法必严”是依法行政的核心要素，是包括税法在内的法律执行力的具体体现，也是法治型地税机关的衡量标准之一。税收执法如果不坚决不到位不落实，税收立法就失去了意义，税法权威性和严肃性就无从体现，税法的遵从度和执行力势必大为降低。因此，要把“执法必严”作为税收法治的生命线，做到“三严”落实依法行政要求。首先是严格执法。严格按照税收法律法规和政策进行执法，准确掌握税收法规的立法目的和法治要求，坚决杜绝税收执法中违背立法原则、法规要求和政策初衷的现象，做到执法不变通、不走样、不扭曲，使执法过程成为执行法治意图、规范税收行为的过程，真正把各项税收法规政策的法治要求不折不扣落到实处。其次是严控随意。目前在税收行政处罚等方面法律赋予了一定的自由裁量权，这是统筹税法原则性和灵活性的体现，但决不能成为税收执法随意性的借口和理由。要严格在税法规定范围和幅度内细化行政处罚标准，建立客观公正的量化指标，作出所有税收处罚决定都要重证据重事实重理性，力避忽轻忽重、畸高畸低，坚决消除以言代法、以罚代法等执法随意行为，在税收执法中实现合法与合理、原则与灵活、规范和处罚相统一。第三是严格稽查。税务稽查是为确保税法的执行而对纳税主体实施的审查监督行为，是落实税法的最终保障和执法手段，必须立足税务稽查专司偷逃税查处的专业职能，严格依照国家税收法律、行政法规查处各类税收违法行为，保障税收收入，规范税收秩序，促进依法纳税，保证税法执行。

坚持违法必究，落实执法责任制。“违法必究”是依法行政的重要保障，对违法行为追究其法律责任并依法给予制裁，是法律固有的本质内涵和正义要求，也是依法行政、权责统一原则的体现。坚持“违法必究”，建设法治型地税机关，就必须不断强化行政责任意识，贯彻“重在治内”方针，落实税收执法责任制，把执法责任落实到各个执法岗位和执法流程，在四个环节推进税收法治化和责任化。一是加强税收执法责任监督，根据行政机构和税务活动特点设置税收执法岗位和权限职责，以岗定责，以责设权，建立覆盖各执法岗位的责任预警机制和监督机制，重点加强权力集中岗位和部门的执法责任监督检查，有效防止和减少执法失职违责行为。二是

客观评价税收执法的履职尽责情况，对照国家行政法规规定和税收执法要求，建立税收执法责任评估指标体系和执法问责机制，对税收执法中的违法违规行为、执法尽责情况作出正确界定和公正评价，作为执法责任检查和考核的重要依据。三是强化税收执法责任考核，认真落实国家税务总局《税收执法责任制考核评议办法》，在执法问责和责任评估的基础上，把执法责任与岗位绩效、履职评价等结合起来，对各个岗位的执法情况定期严格进行定性和量化考核，形成奖优罚劣的执法责任考核机制。四是严格执法责任追究，认真执行《税收执法过错责任追究办法》，对税收执法中的越权、错位、失责、渎职、不作为、程序不当等各类违法违规行为，严格追究其法律责任，严肃查处，决不姑息，真正在税收执法中做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究。当然，坚持违法必究还应贯彻“内外并举”原则，在强化地税机关内部执法责任的同时，依法追究纳税人的违法责任，以强大的法律执行刚性和追究力度，促进全社会依法诚信纳税，促进经济社会和谐发展。

第五篇：依法行政工作总结(2010)

抚州市国土资源局二○一○依法行政

工作总结

依法行政是依法治国的核心和关键，是发展社会主义市场经济的需要。今年以来，我局根据•抚州市2010年推进依法行政工作要点‣（抚府办发„2010‟25号）的总体部署，立足全市国土资源管理工作大局，不断加强领导，强化措施，狠抓落实，切实履行法定职责，开展了行政执法案卷评选、行政执法质量年、依法行政五年规划检查验收和“两证”办理等一系列活动，依法行政水平进一步得到提升，全市国土资源管理工作取得明显成效。现将我局2010依法行政工作总结如下：

一、加强组织领导，提高队伍素质

（一）领导重视。为全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，不断提升国土资源管理依法行政的水平，我局从落实科学发展观要求、建设社会主义政治文明的高度，充分认识推进依法行政的重要性，切实增强依法行政的自觉性和责任感，把依法行政作为保障和促进全市国土资源管理事业发展的前提，摆上首要位置，列入重要议事日程，以•抚州市国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006——2010）‣为总体部署，狠抓全面落实和对县（区）的督导工作。今年是全面推进依法行政五年规划的第五年，为切实做 好五年规划检查验收工作，局党组多次召开会议，进行周密部署。局领导经常在各种会议上宣传，要求系统内干部职工提高依法行政意识，注重引导机关干部职工自觉做到心中有法、言必合法、行必守法，做到严有据、宽有边，既不不作为，更不乱作为，努力提高干部职工的依法行政水平。

（二）加强学习。队伍素质是依法行政的根本，全面推进国土资源依法行政，关键在于要有一支政治强、作风正、业务精的国土资源管理干部队伍。我局针对工作实际和干部职工的思想状况，以强化思想教育，提高综合素质为宗旨，坚持把加强学习教育这一活动贯彻始终，常抓不懈。在抓好日常自学的同时，十分重视集中学习。我局经常通过局党组会议、局长办公会议以及局全体干职员工大会等会议形式，加强政治和业务学习；新录用的公务员和事业单位工作人员均在我局组织下，参加初任培训、法制培训以及业务培训。今年以来，我局分期分批组织干部职工参加了省、市组织的有关国土资源管理业务知识培训和行政执法能力综合培训，工作队伍的素质得到普遍提高。同时，我局组织全体干职员工参加了2010年全市领导干部法律知识综合考试。

二、规范行政执法行为，深化行政审批制度改革

（一）开展行政执法质量年活动。根据市推进依法行政工作领导小组•关于印发全市行政执法机关开展行政执法质量年活动工作方案的通知‣（抚依法行政字[2010]3号）要求，为巩固“机关效能—项目建设年”活动成果，进一步规范行政执法行为，结合“创业服务年”活动的开展，我局及时制定了•抚州市国土资源系统开展行政执法质量年活动工作方案‣（抚国土资发[2010]38号），集中时间、集中人力、集中精力，开展依法行政服务承诺、行政执法回头看、执法调研等一系列活动，着力提升我局行政执法的质量和效率，进一步优化经济发展环境。

（二）开展规范性文件清理活动。根据市人民政府办公室•关于印发抚州市规范性文件清理工作方案的通知‣（抚府办发[2010]67号）要求，我局高度重视规范性文件清理工作，及时成立了抚州市国土资源局规范性文件清理工作领导小组，局党组书记、局长罗光华任组长。根据市规范性文件清理工作方案要求，我局严格标准，对属本部门的规范性文件进行了全面梳理，逐条审核，严格清理标准，广泛征求意见，认真负责的提出了明确的清理意见，并在规定的时限内完成了清理本部门的规范性文件清理工作。根据清理结果，我局共有纳入清理范围的规范性文件12件，其中拟废止的文件1件，拟修改的文件4件，拟不修改的文件7件。

（三）不断深化行政审批制度改革。为深化行政审批制度改革，不断规范行政审批程序，我局研究制定了国有建设用地使用权拍卖挂牌出让等七项操作规程，使我市国土资源管理工作更加规范。同时，为巩固2009年行政审批事项清 理成果，我局严格责任，狠抓落实，坚决兑现部门承诺，行政效率大幅提高。精简后的行政审批事项既体现了求实务实的行政工作要求，又缩减了办理时限，使得工作重心更加明朗，针对性更强，目的性更明显，工作人员的积极性也大大提高，审批事项的办理效率大幅提高。

三、完善矛盾纠纷化解机制，切实处理群众诉求

（一）完善矛盾纠纷排查化解机制。在多次集中开展重信重访案件清理工作的过程中，按照“属地管理，归口负责”的原则，我局形成了比较成熟的、由各县局（分局）对本辖区内的重信重访案件进行排摸的矛盾纠纷排查工作机制。在排查化解过程中，我局坚持做到做到“原则不动摇，灵活性处理，工作做到位”，立足于“程序到位、方法得当、讲求策略、脚踏实地、寻求方法”，使矛盾化解在基层，调处在激化前。此外，我局要求各县局、分局对本辖区内的矛盾纠纷排查化解情况建立台帐，形成了层层排查、层层化解，不漏一个问题、不漏一个对象、不漏一个环节的良好工作局面。

（二）切实处理群众诉求。一方面，我局认真承办了一起行政诉讼案件，该案经原告上诉至省高院，现已进入二审程序；依法办理了两起行政复议案件，一起已经结案，另一起正在办理。另一方面，今年以来，我局共直接受理信访件73件，已办结69件，办结率达95%；其中来信19件，来访40件，来电14件，属重信重访重电共26件。此外，我局答复市政府门 户网站网上咨询事项30件。相比于去年，我局信访总量有所增加，信访件主要反映征地补偿偏低、违法建房以及农村土地权属纠纷等问题。总体来讲，我局大力推行政务公开，群众的行政救济渠道更加畅通，提高了广大人民群众利用法律手段维护自身合法权益的主动性，同时不断完善和健全信访事项办理工作机制，保障了群众合法权益，强化了行政执法监督工作力度。

四、深入总结工作成果，切实开展“五年”规划验收活动

自实施推进依法行政规划（2006—2010）以来，我局坚持求真务实，深入推行行政执法责任制，加大行政执法监督力度，不断深化行政审批制度改革，深入开展国土资源法制宣传教育，努力提高干部职工的法律素质和依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力，全市国土资源管理系统依法行政水平得到明显提高。今年是全面推进依法行政五年规划的第五年，根据•抚州市国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006——2010）‣统一部署，我局认真开展了全面推进依法行政五年规划检查验收活动。五月份，我局下发了•关于开展†抚州市国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006—2010年）‡总结验收工作的通知‣，全面开展依法行政五年规划大检查；七月份，我局成果通过省厅依法行政五年规划验收。今后，我局将继续在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，认真落实法律法规政策，完善制度，强化措施，研究部署新一轮的依法行政五年规划的目标和任务，进一步提高全系统干职工的依法行政意识，切实推进依法行政，提高服务社会水平；不断健全联审联批和会审制度、重大事项集体决策制度和执法责任追究制度等国土资源管理工作机制，形成“岗位有其权、有权必有责、用权受监督”的责任体系；严格目标考评制度，形成有部署、有检查、有总结的良性运作机制，加大对本系统干职工业务素质和综合素质培养，使之做到“学好法、用好法、执好法”，不断提高我市国土资源管理工作水平。

2010年12月20日