农业部关于进一步加强测土配方施肥工作的通知(农农发[2006]10号)

第一篇：农业部关于进一步加强测土配方施肥工作的通知(农农发[2006]10号)

【发布单位】农业部

【发布文号】农农发[2006]10号 【发布日期】2006-11-14 【生效日期】2006-11-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部关于进一步加强测土配方施肥工作的通知

(农农发[2006]10号)

最近，按照我部统一布置，各省、自治区、直辖市（含中央直属垦区）农业行政主管部门对2005年度测土配方施肥试点补贴资金项目县（包括垦区项目农场）进行了检查。同时，我部组织人员对其中6个省（含黑龙江农垦总局）的项目执行情况进行了抽查。总的看，经过各级农业部门和财政部门的共同努力，测土配方施肥取得了阶段性成效，促进了粮食产量增加、农业节本增效、农业可持续发展，促进了农民施肥观念转变、肥料生产营销机制创新。为了更好地推进测土配方施肥工作深入开展，现就有关事项通知如下：

一、正视存在问题，进一步提高思想认识

一年多来，随着测土配方施肥工作逐步深入，各地思想认识不断深化，有力推进了测土配方施肥项目的实施。但与此同时，一些地方对该项工作的长期性、艰巨性缺乏足够认识和准备，工作积极性、主动性不够，有畏难情绪和应付倾向。有的地方技术力量不适应、工作机制不完善，特别是有的地方项目管理不够规范。对此，各级农业部门一定要引起高度重视。要认识到测土配方施肥是农业节本增效的关键技术措施，是新时期重要的支农惠农政策，进一步增强做好测土配方施肥工作的责任感和紧迫感；要认识到测土配方施肥技术推广是一项长期任务，在抓好项目实施的同时，发挥项目示范带动作用，推进测土配方施肥工作全面开展；要认识到机制创新是测土配方施肥的重要保障，进一步增强工作主动性、创造性，积极探索引导企业参与和服务指导农民的有效方法和运作模式；要认识到规范管理是实现项目预期效果的前提条件，进一步健全制度、完善措施、严格管理，把项目组织好、实施好，取得实实在在的成效，经得起实践的检验，得到农民的认可，以推动测土配方施肥工作持续、健康发展。

随着实施规模逐步扩大，项目组织和工作推动的难度将日益增加，巩固测土配方施肥项目成果，保持来之不易的良好局面，是当前面临的一个现实问题。各级农业部门要切实把测土配方施肥摆上重要位置，统一思想认识，加强组织领导，加大工作力度，狠抓措施落实，不断开创测土配方施肥工作新局面。

二、强化基础工作，努力提升测土配方施肥技术水平

（一）进一步明确工作职责。省、市两级农业部门要在指导项目县开展测土配方施肥工作的同时，组织落实好省级和县级耕地地力评价工作，对技术力量薄弱的项目县提供必要的技术支持。县级农业部门要按照项目实施方案和技术规范要求，认真搞好田间试验、农户调查、分析化验、数据汇总，在建立县域耕地资源管理信息系统的基础上，开展耕地地力评价工作。要充分发挥各级土肥技术推广部门和相关科研教学单位的优势，整合力量，统筹协调，做好测土配方施肥和耕地地力评价工作。

（二）切实加强技术培训和服务。要重视土肥技术队伍建设，运用多种形式，加大培训力度，严格技术规范，切实解决当前存在的培训不到位、技术不熟练、操作不规范等问题，不断提高技术人员业务素质和服务能力。要创新指导服务农民的工作机制，探索行之有效的技术推广方式，组织各级土肥技术人员和相关专家深入基层开展培训指导，切实提高技术到位率和覆盖率。

（三）建立和完善测土配方施肥指标体系。作物施肥指标体系是测土配方施肥技术的核心内容，是制定肥料配方的重要依据。各级农业部门要把建立测土配方施肥指标体系作为当前的紧迫任务摆上重要议事日程。要严格按照测土配方施肥技术规范要求，抓紧收集整理分析现有数据，建立和完善主要粮食作物施肥指标体系。同时及早安排今冬明春“3414”田间试验、校正试验，为全面建立不同区域、不同作物施肥指标体系做好相应准备。各级技术专家组要充分发挥技术支撑作用，组织开展施肥科学与技术研究，协助各地建立施肥指标体系，研发专家施肥咨询系统，制定配方施肥建议卡，指导农民按照作物需肥规律，确定合理施肥量、施肥时期和施肥方法。

（四）认真做好数据汇总和进度统计工作。采样调查、分析化验、田间试验、示范数据是项目的重要成果，是制定肥料配方和开展耕地地力评价的重要依据。各地要高度重视数据采集、分析、汇总工作，按照整体设计、分步实施的原则，逐步建立国家、省、县三级数据管理信息系统，为科学施肥、耕地质量建设与管理、农业生态环境保护提供支撑。为了保证汇总数据统一规范，我部正在研发测土配方施肥数据汇总系统软件，各地要做好相应的准备工作。要充分利用测土配方施肥统计管理系统软件统计项目进度，加强督促检查，确保统计信息准确、及时和规范。各项目县上报我部的进度情况必须经省级审核。

三、创新工作机制，积极引导肥料企业参与测土配方施肥

（一）建立健全定点企业招投标制度。省级农业行政主管部门要会同同级财政部门制定和完善配方肥定点企业招投标办法，没有制定的要抓紧制定，已经制定的要针对执行过程中出现的问题，按照公开、公平、公正的原则加以完善。在实际操作中，要明确投标企业的生产规模、供肥能力、企业信誉、质量保障体系、营销服务网络、当地推广基础等资质和条件，严格按照招投标程序和要求，确定配方肥定点企业，切实做到信息公开、过程公开和结果公开，广泛接受社会和媒体监督。外来企业与本地企业要一视同仁，不得抬高门槛或增设附加条件，不得向企业收取法律法规规定以外的任何费用，严格禁止任何形式的商业贿赂。各级农业部门和所属单位开办的肥料企业要与原单位脱钩，未脱钩的一律不得参加定点企业招标。

（二）积极探索企业参与模式。配方肥是测土配方施肥技术的物化载体，企业参与是测土配方施肥的关键环节。各地要创新工作机制，进一步探索企业参与测土配方施肥的运作模式，着力解决配方肥区域性较强、小批量需求与肥料规模化生产、批量化供应之间的矛盾。要借鉴一些地区在实践中探索出的成功经验和模式，结合本地实际，进一步拓宽思路，制定相关扶持政策，支持、引导、鼓励大中型肥料生产经营企业进入测土配方施肥领域，开展配方肥的生产和经营。要运用连锁、超市、配送等现代物流手段，构建和完善基层供肥服务网络，减少中间经营环节和肥料在途时间，为农民提供质量优良、配方科学、价格合理的肥料。

（三）切实抓好肥料质量监管。省级农业行政主管部门要增强服务意识，简化配方肥登记手续，加快审批速度，积极为配方肥企业提供便利条件。各地要加强配方肥质量监督管理，逐步建立配方肥质量追溯制度，定期开展配方肥质量抽检，确保配方肥质量。

四、严格加强管理，确保项目建设取得预期效果

（一）进一步明确项目任务。各地要严格按照项目确定的目标任务、工作内容和时间要求，完成取土采样、分析化验、田间试验、配方配肥、耕地地力评价等各项工作。确定的采样点要具有代表性，其中用于耕地地力评价的样点不低于10％。项目县启动当年完成测土配方施肥技术推广面积不低于40万亩，第二年扩大到60万亩以上。在安排“3414”试验时，每个项目县市每年安排1－2种主要作物，同一作物要布置10个以上试验，试验点按高、中、低肥力水平均匀分布。

（二）严格加强项目资金管理。省级农业行政主管部门要会同同级财政部门，按照《农业部、财政部办公厅关于印发<测土配方施肥试点资金管理暂行办法>的通知》（财农[2005]101号）、《农业部关于加强农业财政专项资金管理的通知》（农财发[2006]16号）的规定，结合测土配方施肥补贴项目特点，制定具体的资金使用管理办法。县级农业部门要积极与财政部门沟通，按照保证资金安全和操作规范的原则，切实解决调查取样、分析化验、田间试验等有关费用的报销问题。各级农业部门要进一步加强资金使用管理，严禁截留挪用和超范围支出，确保资金使用安全。对各种形式反映或举报的问题，各省级农业部门要高度重视，发现一起，查处一起。对重大案件我部将直接安排查处，按照有关规定严肃处理，并在今后安排项目时，对相关省市区采取惩戒措施。

（三）认真做好项目总结和验收工作。各级农业部门要按照《农业部办公厅关于印发<2006年全国测土配方施肥工作方案>的通知》（农办农[2006] 21号）、《农业部办公厅、财政部办公厅关于下达2006年测土配方施肥补贴项目实施方案的通知》（农办财[2006] 11号）的要求，加强督促检查，及时总结项目执行情况，分析存在问题，提出对策措施。省级农业行政主管部门要按照《农业部关于印发<测土配方施肥补贴项目验收暂行办法>的通知》（农农发[2006] 8号）要求，尽快制定具体的项目验收办法，指导项目县做好2005年测土配方施肥试点补贴资金项目的自验工作，组织完成好省级验收。

各级农业部门要及早谋划明年的测土配方施肥工作。要积极主动向当地政府和有关部门汇报测土配方施肥成效，努力争取支持，增加资金投入。要根据实际需要，及时充实加强土肥技术力量，积极做好已有项目县续建准备和拟实施项目县前期准备等工作，为明年进一步推进测土配方施肥打好基础。

二○○六年十一月十四日

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第二篇：农业部办公厅关于加强测土配方施肥宣传工作的通知(农办农[2008]60号)

【发布单位】农业部

【发布文号】农办农[2008]60号 【发布日期】2008-04-09 【生效日期】2008-04-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部办公厅关于加强测土配方施肥宣传工作的通知

(农办农[2008]60号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农林、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

为贯彻落实今年中央一号文件精神，组织动员涉农有关部门深入开展测土配方施肥，我部决定4月下旬至5月中旬通过一系列活动，广泛宣传测土配方施肥近几年取得的成效，普及科学施肥知识，推进春季农业生产顺利进行。现将有关事宜通知如下：

一、宣传重点

各地要结合实际，制定测土配方施肥宣传工作方案。要突出重点，抓住关键，从以下几个方面宣传测土配方施肥工作：

（一）政策效应。总结宣传测土配方施肥在调动农民生产积极性，提高农业综合生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收方面发挥的重要作用；

（二）典型事例。总结宣传测土配方施肥补贴项目实施三年来涌现出来的先进人物和先进事迹；

（三）主要成效。总结宣传在不同地区、不同作物上推广应用测土配方施肥技术取得的主要成效，以及农民对测土配方施肥技术的迫切要求和愿望；

（四）成功经验。总结宣传各地在推进测土配方施肥推广应用方面的典型模式，企业参与的成功经验及长效机制等；

（五）科技成果。总结宣传测土配方施肥技术指标体系、科技创新和管理创新的主要成果等。

二、有关要求

（一）加强领导。要加强领导，搞好协调配合，做好宣传工作的方案制定和任务落实。

（二）精心组织。要紧密结合当前春耕生产和春季田间管理，确定宣传报道的重点区域、重点内容和主要方式，确保宣传效果。

（三）广辟渠道。要充分利用当地报纸、电视、广播、互联网、“三电合一”平台等媒体，通过专题讲座、田间指导、发放明白纸、科技赶集、开辟宣传专栏等，广泛开展测土配方施肥专题宣传。

（四）狠抓落实。要因地制宜，采用群众喜闻乐见的形式，以通俗易懂的语言和方式进行宣传，发挥政策效应，增强科技支撑，为测土配方施肥创造良好的社会氛围。同时，请每省（区、市）推荐1-3个测土配方施肥项目县，重点总结提供测土配方施肥取得的主要成效、典型经验、成功模式、先进人物、先进事迹、长效机制等方面的典型材料。

各地要将测土配方施肥宣传工作开展情况及时反馈我部测土配方施肥联席会议办公室（种植业管理司）。

联系人：黄辉（电话：64191834、传真：64193347、电子信箱：cetushifei@agri.gov.cn），段奕德（电话：64194533、传真：64194532，电子信箱：water@agri.gov.cn）。

二

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第三篇：农业部办公厅关于做好2006年测土配方施肥总结工作的通知(农办农[2006]82号)

【发布单位】农业部办公厅 【发布文号】农办农[2006]82号 【发布日期】2006-11-15 【生效日期】2006-11-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部办公厅关于做好2006年测土配方施肥总结工作的通知

(农办农[2006]82号)

为总结经验，查找问题，采取措施，进一步推进测土配方施肥工作，按照《农业部办公厅关于印发<2006年全国测土配方施肥工作方案>的通知》（农办农[2006] 21号）要求，现将2006年测土配方施肥总结工作有关事项通知如下：

一、完成总结报告编写工作

各地要对照工作方案和项目合同，组织人员全面系统总结2006年测土配方施肥工作，编写工作总结报告,报告内容包括项目的成效、工作的组织、机制的创新、存在的问题及明年的打算等，资金管理与使用情况单独总结。同时，填写《2006年测土配方施肥补贴项目实施情况统计表》（式样附后）。采用的数据要注意统一口径，与上半年总结、进度统计报表等互相衔接。

二、做好项目进度统计工作

测土配方施肥补贴项目进度统计工作是掌握项目实施进度、了解项目实施情况、评价项目实施效果的主要手段，各省、自治区、直辖市和部属垦区,以及各项目县要指定专人负责信息统计工作。项目县统计人员要按照我部要求，在准确理解统计指标含义基础上，及时填报并上传统计信息。省级统计人员要对各项目县填报的数据进行认真审核，确保数据的真实性、连续性，未经省级审核的数据，一律不予录入。

三、协助做好汇编资料的组稿工作

为交流工作经验，展示测土配方施肥补贴项目成果，强化宣传效果，我部决定组织编印《全国测土配方施肥典型经验模式汇编》和《测土配方施肥管理办法汇编》。请各省、自治区、直辖市和直属垦区提供以下材料：企业参与测土配方施肥运作机制、工作模式和典型经验；测土配方施肥补贴项目管理办法、工作方案、技术规范（方案）、资金管理办法；企业认定和仪器设备采购招投标管理办法，县级化验室建设基本要求和质量控制办法；测土配方施肥补贴项目验收办法及细则等。

四、有关要求

请在2006年12月10日前，将《2006年测土配方施肥工作总结》、《2006年测土配方施肥项目资金管理和使用情况报告》、《2006年测土配方施肥补贴项目实施情况统计表》以正式文件报送我部种植业管理司，同时将电子稿发送测土配方施肥工作办公室；在2006年12月5日前，将《测土配方施肥补贴项目进度统计年报》通过统计管理系统上传我部；在12月31日前，将《全国测土配方施肥典型经验模式汇编》、《测土配方施肥管理办法汇编》相关材料及电子版报送我部测土配方施肥工作办公室验收宣传组（全国农业技术推广服务中心节水技术处）。

所提供的稿件一律采用word格式输入和排版，其中典型经验模式稿件篇幅控制在2500字左右；测土配方施肥管理办法材料，要标明发文单位全称。文中涉及耕地面积，其计量单位用“亩”或“万亩”，亩产用“公斤”，总产用“万吨”。肥料施用量单位用折纯量，亩肥料施用量单位用“公斤”，总肥料用量单位用“万吨”；撰写的稿件要标明作者、单位、联系方式。

联系人：刘中平、张继宗（农业部测土配方施肥工作办公室，电话：010－64192894，传真：010－64193347，电子信箱：cetushifei@agri.gov.cn）；段奕德、吴勇（全国农业技术推广服务中心节水农业技术处，电话：010－64194533，传真：010－64194532，电子信箱：water@agri.gov.cn）

附件：2006年测土配方施肥补贴项目实施情况统计表

二

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第四篇：农业部关于进一步加强测土配方施肥项目管理工作的通知

农业部关于进一步加强测土配方施肥项目管理工作的通知

日期：2009-11-02 08:28 发布单位：农业部

农农发[2009]6号

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农林、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

今年是实施测土配方施肥补贴项目的第五年，项目组织实施单位覆盖到所有农业县（场）。随着实施范围不断扩大和技术推广不断深入，测土配方施肥工作面临着一些新情况和新问题。为切实加强项目管理，强化各项措施落实，着力推进测土配方施肥工作可持续开展，现就有关事项通知如下：

一、强化组织领导，防止思想松懈

目前，测土配方施肥已由局部性工作转为全局性工作，由阶段性工作转为长期性工作。各级农业部门要进一步提高思想认识，克服松懈情绪，增强工作主动性，把测土配方施肥作为提高肥料资源利用率、改善耕地质量的一项关键技术，作为确保国家粮食安全、农产品有效供给的一项重要举措，作为一项强农惠农政策抓实抓好。要树立长期开展测土配方施肥工作的思想意识，增强责任感和使命感，进一步加强组织领导、完善组织机构、健全工作制度、创新工作机制、严格项目管理、规范资金使用，不折不扣地组织好、实施好测土配方施肥项目，推动测土配方施肥全面深入可持续发展。新建项目县（场、单位），要建立健全项目领导机构和工作机构，尽快建章立制，确保项目顺利实施；合并申报的地市级（或农场）项目单位，要以项目单位为主体，整体推进项目实施，搞好沟通协调，整合技术力量，建立财权事权协调统一的有效工作机制，杜绝各自为政、工作推诿现象发生。

二、加强队伍建设，增强服务能力

近几年来，通过实施测土配方施肥，土肥技术队伍有了长足发展，为测土配方施肥补贴项目的顺利推进提供了有力支撑。但一些地方土肥专业人员缺乏、技术力量相对薄弱的问题依然存在，严重影响了测土配方施肥工作的整体推进。各级农业部门要按照项目实施的基本要求，采取有力措施，稳定技术队伍，充实人员力量，改善服务手段。每个项目县（场、单位）必须有土壤肥料推广机构，专业技术人员不得少于5人；要多形式多层次开展培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力；要建成一个标准化验室，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展测土配方施肥工作提供坚强技术支撑。

三、严格项目管理，规范组织实施

为保证测土配方施肥补贴项目规范运作，我部制定了《测土配方施肥技术规范》，但部分地区没有严格按照技术规范操作，存在着擅自更改田间试验方法和土壤样品检测方法，土壤样品采集检测数量和田间试验数量不足，施肥指标体系和项目数据调度汇总滞后，配方施肥技术到田率不够等问题。对此，省级农业部门要加大监管力度，督导项目县（场、单位）严格按照《测土配方施肥技术规范》，组织开展测土配方施肥工作。与规范要求不相符的，要责令限期改正，保质保量完成项目任务。继续探索引导企业参与测土配方施肥的有效途径和运作模式，建立健全配方信息发布制度，依托农民专业合作组织、肥料经销网络等，引导建立专业化农化服务组织，开展以配方肥统配统供为主要内容的专业化农化服务，建立测土配方施肥技术入户到田的长效机制。加强测土配方施肥展示、示范和宣传，每个项目县（场、单位）要确保村有百亩示范方、乡有千亩示范片、县有万亩示范区，每个示范区要有一个展示宣传牌、一套施肥技术方案，切实发挥示范带动作用。

四、加强资金监管，提高使用效益

为保证测土配方施肥补贴项目资金安全有效使用，我部会同财政部制定了《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》，并要求各省（区、市）制定实施细则。但在实际执行中，仍然存在资金科目设置混乱、支出不合理、超范围使用、资金滞留等现象。为此，各地要严格按照资金管理要求，加强资金监管，规范使用行为，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置务必按财务规定执行。今年合并申报的新建项目单位，由于涉及所属县级行政区域或农场，尤其要注重资金的监管，按照资金管理有关规定，统筹项目实施和资金使用，做到集中使用管理，严禁将项目资金分配到下属实施单位。确需委托的项目任务，要与具体执行单位签订委托协议，明确目标任务、资金使用要求和安全监管责任，发挥资金使用效益，确保项目资金安全。省级农业行政主管部门要对项目县（场、单位）委托任务金额较大的事项实行审批或备案制度，并负责跟踪监管。各地对资金使用管理过程中发现的问题，要及时进行整改和纠正。

五、加强监督检查，狠抓工作落实

各级农业行政管理部门要加强监督管理，按照项目实施方案和项目合同，加强项目检查指导，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核，完善考核办法和奖惩机制，把农民满意度、技术普及率和到田率作为重要的考核内容；要加强肥料质量监管，特别要注重对配方肥生产过程的监管，建立配方肥生产质量追溯制度，定期组织肥料市场抽查，切实维护合法企业的权益，保护农民的切身利益。建立项目管理奖惩制度，对项目管理规范、经验典型、成效突出的项目县（场、单位）和个人给予表扬和鼓励。已经实施3年的项目县（场）必须组织现场考核验收。对项目管理不规范、专业人员队伍缺乏、当地政府重视不够、项目实施效果不好、验收不合格的项目县（场、单位），要予以通报批评并限期改正，必要时取消其项目资格，收回项目资金；问题严重的，要坚决依法依纪处理。

二〇〇九年十月二十八日

第五篇：测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法(财农[2005]101号)

【发布单位】财政部、农业部 【发布文号】财农［2005］101号 【发布日期】2005-07-11 【生效日期】2005-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法

(财农［2005］101号)

各省、自治区、直辖市、及计划单列市财政厅（局）、农业（农林、农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团财务局、农业局，黑龙江省农垦总局：

测土配方施肥试点补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民科学施肥，提高肥料使用效率，促进农民节本增收，减少农业面源污染而设立的专项资金。为加强资金的管理和监督，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法

二○○五年七月十一日

测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强测土配方施肥试点补贴资金（以下简称“补贴资金”）的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理有关规定，制定本暂行办法。

第二条第二条 测土配方施肥试点由财政部和农业部共同组织实施，指导地方各级财政部门和农业部门组织落实。各级财政和农业部门应根据职责分工，加强协调，密切配合。

财政部门的主要职责是落实补贴资金预算，及时拨付补贴资金，对资金的分配使用进行监督检查等。

农业部门的主要职责是具体负责补贴专项的组织实施和管理，包括编制项目实施方案、组织开展项目申报、项目实施、检查及验收等。

第三条第三条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民（含农场职工，下同）自愿、稳步推进的原则。

公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金分配使用过程透明。

公正，指项目县的选择客观公正，配方肥加工企业和仪器设备按照招标办法公平竞争，择优选用。

农民自愿，指尊重农民的选择，不违背农民意愿硬性要求测土配方配肥，或强行要求农民购买配方肥料。

稳步推进，指测土配方施肥按照先行试点，逐步推开的原则实施，避免一哄而上。

第四条第四条 各地应结合基层农技推广体系改革，鼓励农技人员走向市场。农技部门要免费为农民提供测土配方施肥服务，并与配肥企业结合，运用市场化运作的方式，为农民提供优质配方肥料。

第二章 补贴对象、补贴内容和补贴标准

第五条第五条 补贴对象：包括承担测土配方施肥任务的农业技术推广机构和依照配方加工配方肥的企业等。

第六条第六条 补贴内容：包括对测土、配方、配肥等环节给予的补贴以及项目管理费。

测土补贴主要用于划分取样单元、采集土壤样品、分析化验和调查农户施肥情况等费用。

配方补贴主要用于田间肥效试验、建立测土配方施肥指标体系、制定肥料配方和农民施肥指导方案等费用。

设备补贴主要用于补充土壤采样和分析化验仪器设备、试剂药品，以及配肥设备的更新改造费用。

项目管理费，由项目县在补贴资金中提取，用于项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。

第七条第七条 补贴标准：测土、配方和土壤采样环节的补贴按照实际需要给予适当补助；仪器设备在充分整合利用现有资源的基础上适当添置，用于仪器设备的补贴原则上不超过财政补贴资金的30%。项目管理费按补贴资金的2%提取。

第八条第八条 符合条件的配方肥生产（流通）企业，可按规定参与国家化肥淡季商业储备工作，申请承担储备任务。经相关部门确认后可按程序申请国家化肥淡季商业储备贷款贴息资金，测土配方施肥试点补贴资金不得用于支付配方肥淡季储备贷款利息。

第三章 项目申报与资金拨付

第九条第九条 根据中央财政预算安排、国家测土配方施肥项目规划、工作重点及各地的需求状况，由农业部、财政部制定并下达《测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》，确定国家测土配方施肥实施范围、补贴资金额度、工作进度及要求等。

第十条第十条 各省（含自治区、直辖市、新疆生产建设兵团，下同）农业部门会同财政部门根据农业部、财政部下达的《测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》，组织编制本辖区的《测土配方施肥试点补贴资金使用方案》。

第十一条第十一条 各省财政部门、农业部门以正式文件联合向财政部、农业部申请补贴资金。申请报告内容包括：项目县测土配方施肥工作基础、项目县选择原则、资金概算、补贴内容、补贴标准、组织方式、保障措施等。

第十二条第十二条 农业部负责组织专家对各省上报的《测土配方施肥试点补贴资金使用方案》进行审核后报财政部。财政部审查后将中央财政补贴资金拨付到省级财政部门，再由省级财政部门下拨。

补贴资金纳入国库集中支付范围的，执行国库集中支付有关规定。

第十三条第十三条 各省农业部门和财政部门按要求组织项目实施。项目下达后不得随意变更，确需调整的，应报农业部和财政部审批。

第四章 管理与监督

第十四条第十四条 省级农业部门会同财政部门制定本地区配方肥定点加工企业和仪器设备招标办法，并指导项目县按照公平竞争、择优选用的原则进行公开招标。经招标确定的企业和仪器设备应在省级土壤肥料技术推广部门备案。

第十五条第十五条 项目县农业部门和财政部门要对提供测土配方施肥的农业技术推广机构和配方肥加工企业、受益农民、补贴标准等进行公示，促进诚信建设，建立可追溯制度。

第十六条第十六条 配方肥定点加工企业要保证肥料质量，并建立完善的配售网络。各级农业部门应会同有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监管，切实保证配方肥质量，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农、趁机哄抬肥料价格的行为。

第十七条第十七条 地方各级财政部门要积极支持和参与测土配方施肥试点工作，增加资金投入。要配合地方各级农业部门加强对项目申报、实施的监督管理，并设立监督举报电话。

第十八条第十八条 补贴资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。各级财政部门和农业部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受审计等部门的监督。

第五章 附 则

第十九条第十九条 各省可参照本暂行办法，结合本地实际，制定实施细则，并报送财政部、农业部。

第二十条第二十条 本暂行办法由财政部、农业部负责解释。

第二十一条第二十一条 本暂行办法自发布之日起施行。

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