林业有害生物防治应急预案(2005年制定).

第一篇：林业有害生物防治应急预案(2005年制定).

林业有害生物防治应急预案(2005年制定)

为了更好地保护好全区森林资源，促进经济、社会可持续发展，根据《植物检疫条例》、《四川省植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》(林业部分)、《森林病虫害防治条例》、《四川省森林病虫害防实施办法》、《宜宾市森林病虫害防治应急预案》结合全区实际，制定宜宾市翠屏区林业有害生物防治应急预案。

1.适用范围

林业有害生物是指病、虫、鼠、杂草等对森林、林木、林木种苗、木材、竹材和国务院林业主管部门规定的其它森林植物的危害(以下称林业有害生物)，分为一般性林业有害生物、危险性林业有害生物、林业检疫性有害生物。林业有害生物防治是指对林业有害生物的防范和除治。

2、工作原则

林业有害生物防治实行“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针和“誰经营、誰防治”的责任制度。

3、灾害等级和处置责任

(1)根据《森林病虫害预测预报管理办法》，全区林业有害生物灾害等级划分为特大灾害、重大灾害、一般性灾害。

特大灾害：发生林业有害生物中重度危害，面积在2000公顷以上，确认为危险性林业有害生物危害或林业检疫性有害生物危害的为特大灾害。重大灾害：发生林业有害生物中重度危害，面积在500一2000公顷，发生疑似危险性林业有害生物危害或疑似检疫性林业有害生物危害的为重大灾害。

一般性灾害：未达到重大灾害标准的为一般性灾害。(2)处置责任

危险性林业有害生物和检疫性林业有害生物，由区林业主管部门采样、送检，经市林业主管部门复核后，报省林业主管部审定，由省人民政府批准划为疫区。

一般性林业有害生物的监测、认定和灾情预报发布，由区林业主管部门负责。

发生重、特大林业有害生物和一般性林业有害生物灾害时，立即启动林业有害生物防治应急预案。区林业局负责防治的协调、组织实施。

4、应急机构

(1)成立翠屏区林业有害生物防治应急指挥部，由区人民政府分管林业的领导任指挥长，区林业局、区救灾办、区财政局、区公安分局分、区民政局、区交通局、区供销社等部门的领导为成员，负责重、特大林业有害生物防治的应急决策指挥。

(2)应急指挥部下设技术组、防治组、物资保障组，其职责是：

技术组：由区林业主管部门林业有害生物防治专业技术人员组成，负责制定林业有害生物防治技术方案、防治效果检查、认定，实施防治的技术指导工作，收集上报防治信息。

防治组：由乡镇人民政府、郊区街道办事处和区林业、救灾、公安、交通等部门的有关人员组成。负责统一组织协调各防治单位开展防治工作、向上级主管部门和区人民政府汇报防治情况。

物资保障组：由区林业、救灾、财政、供销等部门的有关人员组成，负责各项防治设备、药品和器具的统一调配。

在应急指挥部的领导下，各小组、各部门要密切配合，组织、协调和督促各乡镇人民政府、郊区街道办事处和防治单位按技术方案进行防治，防止林业有害生物的传播和蔓延。

5、应急措施

(1)发生重、特大林业有害生物灾害后，在区人民政府的领导下，应急指挥部立即组织林业有害生物检疫部门及专业技术人员对灾害进行科学调查和会商，制定应急防治方案，采取生物、化学、物理和人工防治等有效技术手段进行防治和预防蔓延。实行化学防治的，施药要严格遵守有关规定，防止环境污染，保障人畜安全，减少杀伤有益生物。

(2)发生重、特大林业有害生物灾害的乡镇、郊区街道、国有林场等单位要立即组建防治队伍，在区林业局有害生物防治检疫机构指导下实行防治。

(3)跨行政区域发生重、特大林业有害生物危害，实行统防统治。

(4)凡在辖区内发生林业检疫性有害生物或危险性林业有害生物疫情时，由区林业局组织专业人员及时查清情况，报告市林业主管部门和区人民政府。对疫情和疫区，区林业有害生物防治检疫机构要加强检疫检查，防止林业检疫性有害生物或危险性林业有害生物的传播蔓延。同时按照应急指挥部制定的防治方案，采取统防统治。

(5)区林业有害生物防治检疫机构对疫区内林业检疫性有害生物或危险性林业有害生物防治进行检查，对有害生物防治成效进行综合分析，出具监测报告。认定成效不明显的，还可能继续造成严重危害的，要制定进一步防治措施，继续进行下阶段防治；认定疫情已解除，报应急指挥部同意，经省林业主管部门报省人民政府批准疫区撤销后，终止应急行动。

(6)在重、特大灾害及疫情防治期间，区林业主管部门、林业有害生物防治检疫机构与乡镇、郊区街道林业站实行24小时值班制度。

(7)对发生林业有害生物不防治的，由林业主管部门下达限期除治通知书，实施单位要严格按照通知书要求的期限除治林业有害生物。

6、宣传报道

(1)检疫性林业有害生物和危险性林业有害生物由国务院林业主管部门发布。

(2)发生重、特大林业有害生物时，由区林业有害生物防治检疫机构认定，报区人民政府统一向外公布。(3)其他任何单位和个人不得随随意发布林业有害生物危害和疫情信息。

7、经费和物资

(1)用于防治林业有害生物灾害经费，原则上以各单位为主，同时各级政府也要安排专项应急经费。

(2)区、乡镇、郊区街道和防治单位，按要求配备防治设备，专项用于暴发林业有害生物防治，林业有害生物防治检疫机构要加强技术服务与指导，确保机器、设备、仪器的正常使用。

(3)重、特大林业有害生物灾害所调用的物资、设备等专项用于紧急防治，不得挪作它用，不准中间截留、调换。

8、附则

本预案称有害生物的中、重度危害是指发生区内的森林害虫的平均虫口数或有害生物危害程度达到按技术规定的指标，导致树木死亡或严重影响树木生长的有害生物危害。

危险性林业有害生物是指危害严重，防治困难的林业有害生物灾害。包括外来的林业危险性有害生物和本地危险性有害生物。国家现公布外来有害生物有三大类：一类昆虫及螨类156种；二类病原微生物53种；三类有害植物24种，共计233种。公布的四川省本地危险性有害生物有竹杆锈病、松瘤锈病、云杉球果锈病、板栗瘿蜂、松褐天牛、香樟袋盾蚧、黑褐箬盲蝽、黄翅大白蚁、家白蚁、谷蠹、大小蠹属、光肩星天牛、松树皮象、油桐枯萎病。林业检疫性有害生物是指局部地区发生的危险性大、能随森林植物及其产品传播的病、虫、杂草并由国家林业主管部门公布为林业检疫性有害生物。发生林业检疫性有害生物的称为疫情，林业检疫性有害生物发生区由省人民政府划定疫区的称为疫区。

林业检疫性有害生物现由国家林业局公布的有19种。分别是：松材线虫病、红脂大小蠹、椰心叶甲、松突园蚧、杨干象、薇甘菊、苹果蠹蛾、美国白蛾、双钩异翅长蠹、猕猴桃细菌性溃疡病菌、松疱锈病菌、蔗扁蛾、枣大球蚧、落叶松枯梢病菌、杨树花叶病毒、红棕象甲、青杨脊虎天牛、冠瘿病菌、草坪草褐斑病菌。

四川省林业检疫性有害生物补充名单共6种。分别是：毛竹枯梢病、油橄榄孔雀斑病、桉树焦枯病、杨干透翅蛾、加拿大一枝黄花、红火蚁。

一般性林业有害生物是指检疫性有害生物和危险性有害生物以外的其它林业有害生物。

第二篇：林业有害生物防治应急预案

林业有害生物防治应急预案

目录

1总则…………………………………………………………………1 1.1目的………………………………………………………………1 1.2指导思想…………………………………………………………1 1.3工作原则…………………………………………………………1 1.4编制依据…………………………………………………………1 1.5适用范围…………………………………………………………1 2组织指挥体系及职责………………………………………………1 2.1翁牛特旗林业有害生物灾害组织指挥体系组成………………1 2.2各单位职责………………………………………………………3 3预警和预防机制……………………………………………………3 3.1全区重大生物灾害预防体系建设………………………………3 3.2监测机构…………………………………………………………3 3.3加强信息交流和科技支撑………………………………………3 3.4检疫管理…………………………………………………………3 4应急响应……………………………………………………………3 4.1分级响应…………………………………………………………4 4.2信息共享和处理…………………………………………………4 4.3通讯………………………………………………………………5 4.4应急结束…………………………………………………………5 5后期评估与善后处理………………………………………………5 5.1后期评估…………………………………………………………5 5.2善后处置…………………………………………………………5 6保障措施……………………………………………………………5 6.1通讯保障…………………………………………………………5 6.2经费保障…………………………………………………………5 6.3物资储备…………………………………………………………5 6.4技术保障…………………………………………………………5 7培训、监督和演练…………………………………………………6 7.1专业队伍…………………………………………………………6 7.2演练………………………………………………………………6 8附则…………………………………………………………………6 8.1术语………………………………………………………………6 8.2林业有害生物等级划分…………………………………………6 8.3奖惩………………………………………………………………7 8.4预案修订…………………………………………………………7 8.5预案解释…………………………………………………………7 9附录…………………………………………………………………7 9.1规范化表格………………………………………………………7

第三篇：瑞金市2010林业有害生物防治预案

瑞金市2010林业有害生物防治预案

2010全市主要林业有害生物预测发生面积约为4.0万亩，其中森林病害发生面积为2.5万亩，森林害虫发生面积为1.5万亩。发生特点松毛虫、黄脊竹蝗、萧氏松茎象及杨树害虫危害为主；油茶病虫害、退耕还林地病虫害呈上升趋势；松梢螟、松梢小卷蛾、竹缀叶螟、刺蛾、星天牛等一般发生趋势，杨舟蛾、杨树桑天牛局部有急剧发生趋势；松针褐斑病、杉木病虫害发生趋于平稳。

2010年全市计划除治主要病虫害3.5万亩，其中治理竹蝗、松毛虫、杉木炭疽病、油茶病害等1.6万亩，松类病虫害0.6万亩，杨树病虫害0.3万亩，萧氏松茎象等其它病虫害1.0万亩。

一、重点技术措施是：

1、马尾松毛虫：对马尾松毛虫的防治应把重点放在春防工作上。在虫情分散和低虫口区域，以地面施放白僵菌粉炮防治为主，并辅以人工防治。在虫情集中的发生面积区域，可采取“森得保”、灭幼脲和烟碱等无公害或仿生制剂进行防治。

2、退耕还林地、杨树等蛀干害虫在其成虫期喷洒绿色威雷、苦参碱、或用灯光诱杀方法进行防治；幼虫期利用氧化乐果进行药物注射、点涂、堵孔方法进行除治；松类及杉木类病害以及时伐除感病严重或病死树，加强营林措施抚育管理，合理适度修枝、疏伐，降低感病机率为主。

3、杨树食叶害虫杨毒蛾、、杨小舟蛾、杨扇舟蛾、金龟子等采取喷 1

施敌敌畏、吡虫啉、苦.烟乳油进行除治；在早春、秋冬季节人工采摘卵块集中销毁。

4、黄脊竹蝗：对黄脊竹蝗的防治应抓住有利时机，采用“森得保”、白僵菌和烟碱对蝗虫跳蝻期开展防治，并辅以人工挖卵块、人尿拌敌百虫诱杀防治上竹后竹蝗等方法。

5、萧氏松茎象：随着对萧氏松茎象各项研究的逐步深入，同时在防治方法上也掌握了如人工挖虫、人工扩穴抚育、化学除草抚育等物理防治方法和毒绳、毒环等化学防治方法。因此，明年在我市将进一步推广应用。

6、松材线虫病：加强对流通领域松材的检疫力度，减少人为传播，同时切实加强对松褐天牛的监测防范工作。

7、松针褐斑病、杉木炭疽病：主要采取营林措施，加强对林地的抚育管理为主，改善林内卫生条件，并辅以人工清除病枝并集中烧毁、对发病严重区域适当喷施杀菌剂防治。

8、毛竹枯梢病以营林措施为主，清除感病死竹，对过密林分进行抚育伐。

9、其它病虫害：对其它病害的防治，主要是采取人工清除病枝并集中烧毁等营林措施为主，并结合喷施杀菌剂；对其它虫害的防治如钻蛀性害虫的防治，应以人工捕杀为主，以化学防治为辅，结合改变林分结构、清理林内卫生等抚育措施，进行综合防治。

二、严格报告制度

任何单位和个人都有向当地政府和林业主管部门报告重大有害生物的发生情况及其隐患的权利,也有向上级林业主管部门举报不履行或者不按规定履行重大生物灾害应急职责的部门、单位及个人的权利。

各林场、林站、检查站、林业公司等林业主管部门和预测预报网点是重大生物灾害的责任报告单位,森防人员是重大生物灾害事件责任报告人。发现重大有害生物或疑似情况,应及时核实后，向所在当地政府和上级林业主管部门报告，并应在2个工作日内以当地政府名义写出书面报告向市林业局及市人民政府日报告。市林业局应于5日内确认,确认为重大生物灾害的,应及时向省林业厅报告,同时告知发生赣州市人民政府,其中属特别重大生物灾害的,应在确认后4小时内向上一级林业主管部门和市政府告。

四、灾后评估和重建

应急预案实施结束后,及时组织专家组和有关人员对重大生物灾害造成的损失进行评估,分析原因和总结经验教训,提出改进意见措施。市林业局指导发生地开展联防联治和灾后重建工作。

瑞金市林业局

二〇一〇年四月二十日

第四篇：林业有害生物防治技术

林业有害生物防治技术

摘要：近几年，人们利用有益生物和仿生等新技术和新方法，对防治困难和重要的林业有害生物防治同样进行了深入的科学研究，防治技术和方法进一步改进和丰富。防治策略由简单的防治走向大规模化防、由单纯化防走向综合管理,由无公害防治向森林生态康复迈进，已成为林业有害生物防治必然的发展趋势。

关键词：林业；有害生物；概念；形势；防治策略

中图分类号： S425 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-10-64-1

人类从事林业活动已有1万年的历史，有害生物问题也伴随而生,人们一直在寻求有效的防治途径。由简单的防治走向大规模化防、由单纯化防走向综合管理，由无公害防治向森林生态康复迈进，已成为林业有害生物防治必然的发展趋势。林业有害生物防治的概念

《森林病虫害防治条例》中的解释为对森林、林木种苗及木材、竹材的病害和虫害的预防和除治。广义的林业有害生物防治是通过检疫、测报和防治等手段，减少森林病、虫、鼠、草等有害生物对森林的危害，保护森林生态系统的稳定性和生物多样性，提高林分质量，促进森林健康的生产经营活动的总称。林业有害生物防治形势严峻

林业有害生物防治对保护森林资源，改善恶劣的生态环境，加快国民经济发展和整个社会的可持续发展具有非常深远的影响。近些年，造林逐步加快，森林面积不断增加，同时也提高了林业有害生物发生的机率，林业有害生物发生、传播和蔓延的总体趋势日益严重，已直接影响到林区经济的可持续发展，使生态安全和森林资源受到严重威胁。还有不少地区生态环境原本就很脆弱，防治形势十分严峻。林业有害生物防治策略

3.1 提高认识，加强管理

生态环境的良好建设象征着可持续发展具有坚实的基础。有效防治林业有害生物是对森林资源的保护、推动生态环境建设的重要环节，从而最大程度减小损失和危害，对社会经济又好又快的发展起到了推动作用。加快造林绿化步伐，提高森林资源质量。森防检疫站充分发挥领导机构的组织协调作用，把主要林业有害生物防治工作纳入领导工作考核目标，建立管理目标责任制，对防治过程中出现的各种问题和情况，及时协调解决。业务指导机构要积极组织实施具体业务工作，搞好业务指导，确保防治工作有条不紊的开展。

3.2 加强监测

监测在林业有害生物防治工作中具有不可替代的作用。调查监测工作是各地林业有害生物防治的基础，是开展森林植物检疫的重点。监测对象要根据寄主树的种类，数年来发生有害生物的区域以及发展状况来确定。监测预警体系要做到对林业有害生物动态掌握的及时性、全面性和准确性。确定监测对象相应寄主的监测范围和监测面积，根据林业资源分布状况和历年来病虫害发生分布情况，将各种寄主林分划分界定病虫害区。确定专人、固定地块、明确对象、指定方法，确定有一定代表性，能覆盖病虫害常灾区和偶灾区或病虫害发生大面积的线路作为森林病虫害监测踏查路线。

3.3 科学防治

将林业有害生物的防治科学化，科学地防治森林病虫害，改善防治的手段，林业有害生物治理才能得到有效地提高。利用微生物制剂、天敌昆虫、益鸟等有益生物防治有害生物，能减少能源浪费、节省防治成本、降低环境污染、能够持续而长久地发挥其控制效果。因此，要加强推进生物防治示范区建设，提高生物防治比例。严格按照国家的相关规定，科学合理的使用农药。目前，生物化防治的技术手段逐渐专业和成熟，育种过程采用基因工程（转基因育种），利用基因组重组结合的原理，培育出各种植株，具有很强的抗逆能力，对基础实用型和新技术推广项目应当面向基层，以达到扬长补短、相互促进、科技兴防的目的。科学有效地使用先进的病虫害的防治器械与药物，减少其危害。

3.4 加强检疫，强化宣传

当前国际以及国内各地间的人员的交往和产品的交流越来越密切，危险有害生物的传播机率也随之增加。所以，要按照我国的检疫政策法规认真贯彻执行，要严格管理好国内种苗产地检疫和林产品调运检疫工作。从源头抓起，切断传播源。把舆论宣传工作放在十分重要的位置，采取广播、电视、报刊、网络等多种形式和手段广泛宣传林业有害生物防治法律法规、防治方针和防治技术等。工作人员在检疫工作中，要严格执行《植物检疫条例》等国家和地方有关自然资源保护的政策法规条例，使森林保护工作真正步入法制化、正规化道路。提高执法人员的素质，进而提高行政执法水平。

3.5 增加投入资金

加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。保证林业有害生物防治工作需要。把森防补助资金重点投资放在基础设施建设和监测预防上。投入方式以地方投入为主，国家补助为辅，林业有害生物由经营者自己防治，由国家财政、地方财政以及个人多渠道、多层次的投入，保证有足够的资金进行防治。各级政府要高度重视林业有害生物防治工作，将其纳入本地区减灾防灾计划之中，增加监测、防治、宣传和检疫有害生物设备、基础建设等资金的投入。建立有效的生态效益补偿机制。利用从受益人手中收取的补偿资金，做林业有害生物的防治经费。

参考文献

[1] 唐冠忠.试论林业有害生物的防治策略――森林生态康复[J].河北林业科技,2009,(03).[2] 宋玉双.论林业有害生物的无公害防治[J].中国森林病虫,2006,(03).[3] 刘斌.林业有害生物防治技术[J].中国林业,2009,(11A).作者简介：张凤翔，辽宁省凤城市林业局，研究方向：林业。

第五篇：林业有害生物防治工作意见.

林业有害生物防治工作意见

为了深入贯彻《关于加快林业发展的决定》（中发〔*〕９号）和《*省人民政府关于推进林业跨越式发展的决定》精神，保护森林资源和国家生态安全，科学防控林业有害生物灾害，现就进一步加强我省林业有害生物防治工作作如下通知：

一、提高认识，进一步加强林业有害生物防治工作

近年来，我省林业有害生物灾情严重，生态安全形势异常严峻。一是有害生物种类不断增多。据全省*－*年林业有害生物普查统计，与１９８０年普查结果相比新增种类５１０多种，一旦环境条件适宜，这些危险性有害生物将蔓延成灾。二是外来有害生物入侵加剧。唐山、秦皇岛、廊坊、沧州市发生的美国白蛾呈蔓延之势；太行山区红脂大小蠹有严重复发的可能；苹果绵蚜蔓延到除张家口、承德市以外全省各地；加拿大一枝黄花已在我省出现；周边省市发生的松材线虫病、日本松干蚧等对我省生态安全构成严重威胁。三是常发性有害生物灾害居高不下，偶发性灾害时有暴发，各种林木和干鲜果树有害生物发生危害面积年均在１５００多万亩，造成重大经济损失。四是有害生物的花粉、毒素及其携带人畜共患的细菌、病毒等时常危害人类健康。因此，各级政府和有关部门要高度重视林业有害生物防治工作，增强责任感和紧迫感，切实加强林业有害生物防治工作。

二、指导思想和目标任务

指导思想：坚持科学发展观，实行“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕我省林业建设的总体目标，全面加强林业有害生物防控体系建设；强化行政执法和行业管理，严防外来有害生物入侵，突出防控重点，实施工程治理，强化营林措施，促进森林健康，保护国家生态安全，促进社会经济的可持续发展。

目标任务：到２０１０年，全省林业有害生物成灾率控制在５‰以下，无公害防治率达到８５％以上（其中食叶害虫达到１００％），监测预报准确率达到８５％以上，种苗产地检疫率达到９５％以上，实现林业有害生物灾害的可持续控制。

三、抓好基础性预防工作，防控林业有害生物灾害

（一）规范林业生产管理。各级林业主管部门要把营林综合措施作为科学防控林业有害生物灾害的治本之措，营、造林施工设计要把预防林业有害生物灾害作为重要内容，要经同级森防检疫部门签署意见后报批。积极营造混交林，坚持适地适树，选择良种壮苗，大力推广乡土树种和抗病虫品种，严禁带疫苗木造林；加强林分抚育管理，改善森林生境，增强林分抗御自然灾害的能力。从２００５年起，要将林业有害生物预防和除治指标纳入营造林实绩综合核查的重要内容。

（二）防范外来林业有害生物入侵。林业主管部门要建立外来林业有害生物风险评估体系，加强林木种苗及其他繁殖材料引进的审批管理和隔离试种监管，做到常规监测与专项调查、普查相结合，早发现，早灭疫，控制疫情蔓延。要继续加强产地检疫，狠抓源头管理。严格执行检疫要求书制度，规范调运检疫程序，加强复检把关。发生特大疫情，经省政府批准设立森林植物检疫检查站，实施检疫封锁。

（三）搞好林业有害生物灾害监测。充分发挥国家级中心测报点的骨干作用，在搞好国家级主测对象的同时，根据本地森林资源和有害生物危害分布，补充监测对象。配套完善省、市、县三级监测网点，建成国家、省、市、县“四位一体”的监测预警体系。要充分发挥基层林业站、护林员的兼职测报作用，建立有奖举报机制，鼓励公众参与有害生物监测和举报。探索利用化学信息、航空和遥感信息等先进技术开展林业有害生物灾害监测和核查。

（四）建立突发有害生物事件应急机制。各市、县（市、区）政府要根据《*省人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，制定本辖区突发有害生物灾害事件应急预案，设立突发有害生物事件应急指挥机构和日常办事机构，建立反应迅速、运转高效的应急体系。按照属地管理原则，统一指挥，分级联动，各负其责，协同作战，有效防范重大林业有害生物灾害的发生与蔓延。

四、突出防治重

点，努力实现防灾目标

（一）对危险性林业有害生物实施工程治理。加强工程质量管理，提高我省国家级、省级红脂大小蠹、杨树病虫害和松毛虫等工程治理水平。对危险性林业有害生物和重点生态区域的重大生物灾害，申请立项实施工程治理。逐步推行工程项目承包、施工监理和招投标制，提高治理成效。

（二）抓好重点生态区域的林业有害生物防治。依照《中华人民共和国森林法》、国务院《森林病虫害防治条例》的规定，林业、园林、文物、旅游、煤炭、交通、水利等部门要切实搞好重点林业工程项目区、风景名胜区、旅游景区等林业有害生物灾害的监测和防治工作，针对危险性林业有害生物灾害制定防治预案，建立疫情报告、技术合作、联防联治的协作机制。

（三）大力推行无公害防治。大规模施药的食叶害虫和关系到食品安全的果树有害生物防治，要大力推广应用生物、仿生和植物药剂，加强有害生物天敌的繁育利用，普及推广信息素、灯光诱杀等物理防治技术。对局部化学防治，应选择高效、低残留的化学药剂，科学施药。要将无公害防治指标纳入森林认证体系，严格监管，确保生态安全和森林食品安全。

五、依法治理，保护国家生态安全 以林业有害生物防治法规、规章为依据，加快完善行业技术标准、管理规章制度。各级森防检疫部门要强化执法和行业管理职能，依照国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》的有关规定，加强检疫检查和防治工作监督，严厉打击逃避检疫和不履行防治责任的违法行为。

六、强化保障措施，确保防灾成效

（一）各级政府要切实加强对林业有害生物防治工作的领导，发生重大林业有害生物灾害，立即启动应急预案，组织开展灾害救治。各级林业主管部门要制定防治计划，搞好疫情监测和联防联治，加强技术指导和监督检查。实行“双线目标管理责任制”，将成灾率纳入各级政府任期目标管理责任制，将无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率纳入各级林业主管部门的目标考核。建立健全奖惩制度，对预防工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对在林业有害生物监测、检疫、除治工作中因失职造成严重后果的，依法追究直接责任人和有关领导的责任。

（二）各级政府和有关部门要积极探索与市场经济环境相适应的林业有害生物防灾控灾机制，引导、鼓励不同所有制形式的组织、个人成立技术咨询和防治服务组织，规范管理，逐步建立不同所有制组织共同参与，灵活高效的新型防治机制。

（三）各级政府和林业主管部门要高度重视森防检疫机构队伍建设，落实人员编制和经费。加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急反应体系建设，搞好行政执法和专业技术培训，加快关键岗位资格证书确认步伐。

（四）依靠科技进步，提高防治水平。要加大科技攻关和新技术推广力度，组织生产、科研和大专院校专家，针对威胁我省森林资源、生态安全的重大灾害开展联合攻关。建立多种形式的推广组织，大力普及推广先进适用的配套防治技术，积极开展技术交流与合作。

（五）落实防治责任制。实行生态公益林有害生物灾害和重大危险性有害生物灾害治理工作主要由政府负责，商品林有害生物灾害防控主要由经营者负责的防治责任制度，逐步建立与之相适应的投入机制。中央和省级防治救灾资金，重点用于生态公益林有害生物灾害的监测和防治补助。各市、县（市、区）纳入国家生态公益林工程范围的林分，要按照生态公益林经营标准，落实防治经费和防治责任制。商品林按照“谁经营，谁防治”的原则，由经营主体自行防治和筹集防治费用。对暂时经济收入低确实有防治困难的，或发生重大林业有害生物灾害时，各级政府要给予扶持和补助。各级政府要将林业有害生物灾害治理纳入本级国民经济防灾减灾规划，列入财政

预算，保证辖区内重大林业有害生物灾害的救治。