四方山农场基层动物防疫工作补助经费管理办法[范文大全]

第一篇：四方山农场基层动物防疫工作补助经费管理办法

黑龙江四方山农场

基层动物防疫工作补助经费管理办法

为贯彻落实财政部、农业部关于加强基层动物防疫工作补助经费使用管理的通知精神，结合我农场的实际情况，特制定本实施办法。

一、补助目标

建立健全基层动物防疫网络，调农场动物防疫人员工作积极性，有效落实重大动物疫病防控工作，保障畜牧业稳步健康发展和公共卫生安全。

二、补助内容

1、补助对象：基层动物防疫员。

2、补助原则：

3、补助方式：基层动物防疫工作补助经费采取考核方式发放，根据考核结果分配下达。

三、考核内容

1、基层动物防疫工作满意度调查（30分）：结合基层农村工作调查问卷，向农民调查对基层动物防疫工作的满意程度。调查问卷分为满意（25分以上）、基本满意（18-24分）、不满意(18分以下)三种，届时将采用适当方式组织调查。

2、重大动物疫病防控考核（30分）：2012年防控重大动

物疫病工作进行目标考核，并于2012年8月15日前将结果报农场党委。考核方案以百分制计算。农场结合对各基层防疫员的考核结果，确定考核成绩。

3、基层兽医队伍建设情况考核（40分）：农场畜牧工作人员体制改革未完成的扣10分，农场畜牧兽医体制改革未完成的扣10分，未建立基层动物防疫员队伍的扣20分。基层兽医队伍建设情况核实程序为：

（1）基层动物防疫员身份的审核。基层动物防疫员必须有相关文件明确身份，并签订了聘用合同和动物防疫责任书，每年农场财政支付固定工作报酬。

（2）核实公布。农场负责对本农场基层动物防疫员名册进行核实，并张榜公示。

（3）审核上报。兽医主管部门负责核实基层动物防疫员花名册、聘用合同和动物防疫责任书。确认无误后，各留存一份。

四、管理要求

基层动物防疫工作补助经费实行分级管理、分工负责。财政部门负责农民问卷调查，工作补助经费的落实、发放和监管，农业部门负责重大动物疫病防控考核、基层兽医队伍建设情况考核，经费补助工作的组织实施和监督检查。各级财政、农业部门要加强组织领导，抓好监管，落实责任制，确保工作补助经费的顺利发放。

1、农场财政、兽医主管部门要切实加强资金的监督管理，及时开展资金拨付和使用情况的检查，确保资金使用规范安全，提高资金的使用效益。对于发现的问题，要督促及时整改，对于截留、挤占、挪用等违规行为，按有关规定严肃处理。各地已补助的基层动物防疫工作经费，不得因中央财政给予基层动物防疫工作补助而相应减少。

2、主管部门要加强散养动物免疫工作的制度建设，建立资金分配和工作要求的公示制度，有关情况要在村一级张榜公示。要及时掌握工作进展情况，加强对各项制度执行情况的监督检查，对发现的问题要及时整改，及时总结。

3、）兽医主管部门要切实加强村级动物防疫工作的领导。一是要与村级动物防疫员签订动物防疫工作责任书，明确基层动物防疫员按照相关要求，实施散养畜禽的强制免疫，加挂畜禽标识、建立免疫档案、监测和报告动物疫情。工作责任书要量化工作任务，细化质量标准，明确考核目标。二是要加强对村级动物防疫员工作绩效的考核，将实施动物强制免疫、加挂畜禽标识、建立防疫档案、监测和报告动物疫情等情况作为考核主要内容，将工作绩效与经费补助挂钩。三是要对村级动物防疫员实行动态考核管理，对防疫工作考核不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。四是要加强对村级动物防疫员的技术培训，提高村级动物防疫员的业务素质。

第二篇：2008年基层动物防疫工作补助经费使用情况工作总结（模版）

2008年基层动物防疫工作补助经费使用情

况工作总结

根据《农业部办公厅关于拨付2008年基层动物防疫工作补助经费的通知》要求，现将四方山农场基层动物防疫工作补助经费使用情况总结如下：

一、基本情况

农场现有基层动物防疫人员8人，大专1662人，中专2人；取得高级职称的有1人，中级职称1人，初级职称4人。具体承担着四方山农场重大动物疫病免疫注射工作。

二、经费使用情况

20008年，中央财政拨付黑龙江四方山农场基层动物防疫工作补助经费14800元，在综合考虑各畜禽数量、种类和免疫工作量的基础上，确定2008年基层动物防疫工作补助经费重点用于农牧场开展强制免疫注射时的劳务费、器械费、防护用品费、消毒用品费、通讯费、开展无害化处理等工作经费补助支出。

三、补贴方式

根据《垦区基层动物防疫工作补助经费考核办法》，农场对动物防疫工作实行动态考核管理，农场根据考核等级兑现补贴资金。在基层动物防疫工作考核中，获优秀等级的，给予每名防疫员每年 元的补助；获良好等级的给予每名防

疫员每年 元的补助；获合格等级的给予每名防疫员每年 元的补助；考核不合格的取消此项补助。

四、主要措施

（一）健全组织机构，加强项目的管理。为保证项目顺利实施，农场成立由主管场长任组长，由畜牧、财务等部门参加的领导小组和项目管理办公室，具体负责项目的组织实施工作，随时了解项目进展情况，及时解决项目实施中存在的问题。

（二）制定考核办法，严格资金的管理和使用。为切实加强项目资金的监督和管理，确保资金使用规范安全，农场制定了《基层动物防疫工作补助经费考核办法》。根据考核办法，对动物防疫工作实行动态考核管理，农场根据考核等级兑现农场补贴资金。同时，为确保国家补助资金能全部用到基层动物防疫人员工作经费补助上，杜绝挤占和挪用，项目领导小组在资金拨付后，深入项目单位检查资金使用情况，确保资金使用规范安全，严防“挤出效应”的发生。

（三）加强领导，切实将重大动物疫病免疫责任落实到位。为贯彻落实全国农牧业工作会议精神，切实做好2008年重大动物疫病防控工作，农场及时召开高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作会议。会上，农场重大动物疫病防治指挥部指挥长范连龙对20008年禽流感等重大动物疫病防控工作做了全面部署，并与各分局签订了《2008—2012年动物防疫

工作目标管理责任状》。农牧场与管理区层层签订责任状，确保了免疫责任落实到人。

（四）强化免疫，切实将重大动物疫病防控措施落实到位。按照《高致病性禽流感等重大动物疫病免疫实施方案》和《春季高致病性禽流感等重大动物疫病免疫会战实施方案》，在3月至5月、9月至10月分别组织开展了春、秋季集中免疫大会战，做到对重大动物疫病“常年程序免疫、春秋集中免疫与适时补免”相结合，确保新出生和补栏畜禽能及时有效免疫，做到各种畜禽应免尽免，不留空档，并建立完整的免疫档案。同时开展鸡新城疫、狂犬病、猪丹毒、猪肺疫等基础性免疫。

（五）加强培训，不断提高基层动物防疫人员素质。基层队伍的素质直接关系到垦区动物防疫工作的质量，农牧场结合兽医例会和冬训，分期分批开展从业人员技能和法制培训，不断提高基层动物防疫队伍的政治、法律、技术水平，逐步建立起一支素质高、业务精、能力强，能全面适应当前动物防疫工作需要的基层防疫队伍。

五、取得的成效

基层动物防疫工作补助经费项目的实施，有效地提高了基层重大动物疫病防控工作力度，充分调动了基层广大兽医人员的工作积极性，提高了免疫质量，促进了动物免疫工作的开展，有效预防和控制重大动物疫病的发生，确保了垦区畜

牧业的持续健康发展和公共卫生安全。

一是确保了基层动物防疫队伍的稳定。四方山农产现有基层动物防疫人员8人，承担着农场重大动物疫病免疫注射和预防工作。通过该项目的实施平均每人年增收1850元，基层防疫人员感到工作得到了认可，对确保基层动物防疫队伍的稳定发挥了积极的作用。

二是增强了防疫工作主动性，提高了免疫质量。截止2010年三季度末，农场奶牛存栏 头，生猪存栏 头，出栏 头；羊存栏 只，出栏 只；禽存栏 万只，出栏 万只，区域内牲畜做到了应免尽免。由于基层动物防疫工作补助经费的实施，增强了防疫工作的主动性，提高了强制免疫和常规免疫质量，规范完善了免疫档案建设，确保了农场2008年无重大动物疫情发生。

三是提升了预防和控制重大动物疫病的能力。通过中央财政补助经费的引导，各单位都加大了基层动物防疫经费的投入力度，加强了基层防疫人员培训，提高了防疫人员技术水平和业务能力。同时，通过一年两次的量化考核，极大地促进了防疫工作的质量，增强了重大动物疫病预防和控制能力，保障了垦区畜牧业持续健康发展和公共卫生安全。

第三篇：关于申请解决动物防疫补助经费的报告

关于申请解决动物防疫补助经费的报告

为进一步加强重大动物疫病防控工作，保障畜牧业生产稳定发展和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《浙江省动物防疫条例》的要求，瑞安市南滨街道办事处在2012动物疫病防控方面做了大量工作，有效地保障了我市畜牧业健康发展和公共卫生安全。由于南滨街道办事处新成立，各项经费有效，为此，特向贵局要求下达2012动物防疫补助经费16.8万元。

南滨街道办事处动物疫病防控工作在市畜牧兽医局指导下,按照瑞防指

[2012]1号文件”关于印发<<2012重大动物疫病免疫方案>>和<<2012重大动物疫病计划免疫任务>>的通知”：一：开展了“春防”、“夏季防疫”、“秋防”及平时补针，共免疫生猪猪瘟15926头，免疫生猪口蹄疫20529头，免疫生猪高致病性蓝耳病10573头，免疫鸡（包括白鸽）高致病性禽流感14668羽，免疫鸡新城疫苗3700羽,免疫鸭高致病性禽流感115922羽，免疫奶牛0型亚州1型口蹄疫2154头，免疫奶牛A型口蹄疫2246头，免疫奶牛流行热病921头,免疫犬狂犬病苗11头;需支付劳动补贴5.4万元。二：南滨街道办事处存栏奶牛900多头，100头以上养殖场4家，为了做好奶牛“两病”监测工作，2011按文件要求，全面开展2次以上奶牛“两病”监测，共监测奶牛布病1286头，监测奶牛结核病1165头，奶牛“两病”得到有效净化，需支付劳动补贴4万元。三：开展瘦肉精集中监测10个月来，监测37户/次生猪养殖场388头，生猪、家禽采血监测8次，260头/羽，需支付劳动补贴2.5万元。四：处理河面、路边死猪深埋处理费等8起35头，共支付各项处理费2.5万元。五：其它费用：能繁母猪预警体系建设及动物标识及疫病可追溯体系建设输录员计6人7天和48天/人计0.9万元，规模场建立台账档案培训会及季节性集中防控工作会议费

1.5万元。

按照政府保密度、部门保质量的动物防控原则，自2011南滨街道办事处发文组建南滨动物防疫服务站以来，今年己将部分动物疫病防控工作承包给南滨动物防疫服务站，加强了组织队伍建设，依照《瑞安市乡村防疫员管理办法》，年底对南滨动物防疫服务站实行考核，并签订了2012动物防疫服务承包协议书，为确保本动物疫病防控工作顺利开展。

第四篇：基层动物防疫工作调研报告

基层动物防疫工作的现状与对策

畜牧业发展成败在防疫，一旦发生重大动物疫情，将对畜牧业生产带来灾难性损失，加强动物疫病防控责任重大。当前，随着市场化程度不断提高，动物流通日趋频繁，重大动物疫病防控难度增大，如何加强基层动物防疫工作，确保畜牧业持续健康发展，已成为各级政府和畜牧兽医主管部门急待探索解决的重要课题。笔者根据数年来的基层工作经历，在走访调查县内及毗邻县市乡镇的基础上，就基层动物防疫工作谈点浅见。

一、基层动物防疫工作现状堪忧

（一）防疫队伍薄弱。一是专业技术水平普遍不高。“乡村兽医”是农村动物防疫工作的主力军，随着畜禽养殖新技术的不断推广，养殖方式不断转变，养殖户对“乡村兽医”的技术要求也越来越高，但相当部分“乡村兽医”是自学成才或子承父业，没有接受过系统的兽医专业学习和培训，其专业技术水平普遍较低，在动物疫病诊断和防治上远远跟不上现代畜牧业发展需要。二是年龄老化“断层”现象十分突出。由于受财政供给及人员编制等限制，加之基层工作条件差、待遇低，很多大中专毕业生不愿到基层，绝大部分乡镇畜牧兽医站已连续多年没有输入“新鲜血液”。同时，基层站人员职称评定很难上高级，优秀专业人才发展空间受到约束，人才难留。据调查，目前基层一线兽医从业人员，年龄多数在40岁以上，不少年轻人宁愿选择外出打工也不愿从事收入不高且又脏又累的动物防疫工作，防疫人员老龄化和“断层”现象日趋严重。三是工作待遇偏低。山区地广人稀，交通不便，加之强制免疫病种增加，为保证疫苗效价，常常需要2—3轮免疫注射。防疫人员必须翻山越岭，户户必到，每天防疫注射不过几十头，有时完成一户需要往返几十里，工作十分辛苦，而防疫人员的待遇又普遍很低，容易挫伤他们的工作积极性。

（二）工作难度巨大。一是养殖方式落后。当前，农户散养整体呈下降趋势，但总体规模仍然较大。由于养殖方式落后，动物防疫条件又差，加之住户分散，防疫工作既费时又费力。很难保证动物免疫效果。二是防疫意识淡薄。散养农户，甚至一些干部对动物防疫意识淡薄，防疫工作的普及和推进难度大。三是过敏反应负面影响较大。防疫注射应急反应和死亡补偿经费低，一旦发生防疫过敏反应或死亡，由于补偿经费与动物实际价值悬殊较大，导致养殖户对防疫工作产生抵触情绪，个别防疫员因害怕过敏反应而打假针或偷工减料，导致免疫密度和质量难以得到保障。

（三）防疫装备落后。一是办公条件普遍较差。基层畜牧兽医站经历多次改革，管理体制“几上几下”，造成乡镇站资产流失严重，部分站办公房屋年久失修，少数乡镇站没有固定的办公场所，靠租房办公，工作条件极为简陋。二是设施设备落后。近年来，通过国家和省级项目补助，县级防疫机构的设施设备有了明显改善，但乡、村两级防疫机构的装备仍然落后，无法满足新形势下现代畜牧业发展需求。

二、加强基层动物防疫工作的对策和建议

（一）严格落实动物防疫工作目标责任。动物防疫工作事关公共卫生安全和畜牧业健康发展。各级人民政府要把动物防疫工作作为“保增长、保稳定、保民生”的头等大事，乡镇政府与村委、畜牧站与防疫员要分线签订动物防疫工作目标责任书，真正做到工作责任、任务分解、目标考核“三到位”，切实把“政府保密度，部门包质量”工作要求落到实处。各级政府要进一步加大对动物防疫工作的跟踪督查力度，制定绩效考评办法，严格执行重大动物疫病“一票否决”制度，不断建立完善动物防疫工作长效机制。

（二）切实加强基层防疫队伍技能培训。每年集中轮训乡村兽医、执业兽医、规模养殖场业主1—2次。一方面请进来，邀请知名专家、教授集中授课、专题培训和现场操作示范，培训畜牧饲养管理、疫病防治、防检疫操作、养殖风险规避等专业知识和技能；另一方面走出去，选派技术干部到大专院校、科研院所、畜牧业发达地区进修学习和观摩取经。全面提高基层防疫队伍整体素质，逐步打造高素质的基层畜牧兽医队伍，不断提高动物防疫水平，确保防疫工作规范开展。

（三）建立完善动物防疫财政投入保障机制。一要加大基层防疫基础设施和防疫装备经费投入。将乡镇站工作阵地、村级兽医室、无害化处理场所等防疫基础设施建设等公共事业纳入财政全额预算，建立防疫装备和物资公共财政保障机制，确保防疫注射、检疫检验和疫情扑灭所必须的装备物资落到实处；逐步推进乡镇动物防疫体系建设，夯实动物防疫工作基础。二要保障免疫副反应和无害化处理经费投入。各级财政要足额预算免疫副反应和无害化处理补助经费，严格实行“专款专用”,确保防疫注射副反应和死亡补助经费，切实维护养殖户利益。三要增加村级防疫员经费投入。目前，村级防疫员均为季节性临时用工，劳动报酬低，人均年劳务费收入不足3000元，尚不够缴纳养老、医疗和工伤保险等费用。应制定出台村级防疫员管理办法，推行村级防疫员“乡聘村用”管理模式，将村级防疫员纳入村级干部管理，提高其劳务费用标准，妥善解决其养老、医疗、工伤保险等实际问题，保障基层防疫队伍稳定和后继有人。

（四）全面提升畜牧养殖科技水平。以转变生产方式为主线，以“巴山新居”建设和扶贫开发为对

接点，以畜禽标准化养殖小区和规模养殖场建设为抓手，大力发展畜禽标准化适度规模养殖，大力培育畜牧业生产专合组织，推行“公司+农户”、“龙头+基地+专合+农户”等生产经营模式，引导生产要素向养殖能手聚集、散养户向养殖小区集中。以标准化规模养殖场和养殖小区为载体，推广应用优良畜禽品种、科学养殖及疫病防治技术，推进现代畜牧产业发展，促进农户持续稳定增收。

第五篇：如何搞好基层动物防疫检疫工作

动物检疫工作是科学防制动物疫病的重要环节之一。它是一项科学性、管理性都很强的系统工作。自1997年《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）颁布实施以来，特别是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病疫情发生以来，动物检疫工作受到了社会和各级政府的高度关注。2008年1月1日，《动物防疫法》经过补充修订重新颁布实

施，防疫工作更加规范化、现实化，但任何法律都不是一劳永逸的。在社会主义市场经济建设的具体工作中，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，认真有效地贯彻《动物防疫法》，显得越来越重要，《动物防疫法》中提出对检疫实行全过程管理，这是十分正确的。结合我县实际，对如何进一步做好动物检疫工作，谈几点体会，仅供参考。

一、保障经费，改善装备。要按《动物防疫法》的规定，将各级动物防疫监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴，由公共财政足额保障其人员工资和日常运转费用，其依法收取的检疫等行政事业性收费和罚没收入一律上缴财政，实行“收支两条线”管理，解除其后顾之忧，使其工作实现从收费保工资和运转为第一目的到确保畜牧业发展和人们身体健康为全部目的的根本性改变。建议逐步过渡到只检疫不收费的途径上来，使人民群众消除检疫是为了收费的错误认识。解除利益上的困扰，这是做好动物检疫工作首要的也是最为根本的环节，实现不了这种转变，其余工作就会成为摆设，动物检疫工作的改观就会从根本上成为不可能。要通过动物防疫基础设施等项目建设，不断改善基层动物检疫人员的装备，特别是要装备快速检测设备，发展切实可行的快速检疫技术，逐步建立健全实验室体系，要配备好检疫监督执法中所必需的交通、取证、办案等设备设施，逐步解决办案难的问题。

二、理顺体制，统一管理。《动物防疫法》规定县级以上动物防疫监督机构设检疫员，要依此规定，进一步明确在乡（镇、办事处）工作的检疫员为县级以上动物防疫监督机构内部工作人员的身份，将原乡镇畜牧水产站按放开经营性职能、强化公益性职能和防检分开的原则，进行彻底改革。成立兽医行业协会，搞好诊疗、去势等经营性工作；设立县乡共管、以县为主、全额拨款的乡镇动物防疫站，做好动物防疫和公益性技术推广具体工作；将所有检疫执法人员人事关系全部调入到县级动物防疫监督机构，县级动物防疫监督机构再按照便民、集中、利于管理的原则设立若干动物检疫派出机构（数个乡镇设立1个检疫分所），承担动物检疫具体工作。要统一动物检疫执法管理工作，由农业部动物检疫主管部门统一管理动物饲养、运输、动物屠宰和产品加工、市场营销、进出口的动物检疫执法工作；实行垂直管理制度，由农业部动物防疫监督主管部门对地方各级动物防疫监督部门实行垂直管理，解决职能分割、部门扯皮和上级动物防疫监督机构只能对下级动物防疫监督机构进行业务技术指导，而无更多约束力和监督力的问题。通过明确划分职能，整合、精简现有机构，建立起一支职能清晰、责任明确的动物检疫执法队伍。

三、提升素质，严格考核。采取“走出去、请进来”相结合的方式，培养、选拔一批德才皆备的优秀专业管理人才担任检疫派出机构负责人，完善编制和人事管理制度，严格检疫员任职资格管理，把好人员进入关。依照中长期人才战略与短期培训相结合的方式，不断提升检疫人员文化、专业和职业道德素质，建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、财务管理、案件办理、抱怨处理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范检疫、收费和出证行为，提高检疫标识真假鉴别力，加大内部违法违纪行为整治力度。引入激励竞争机制，严格考核，实现“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。通过数年的努力，力争基层检疫机构及其工作人员形象得到较大的改观，建成一支业务精良、作风正派、勤勉务实、保障有力的动物检疫执法队伍。

四、健全法制，加大执法力度。认真总结《动物防疫法》实施以来的经验教训，借鉴国际通行做法，广泛征求社会各界特别是基层动物防疫部门的意见，利用《动物防疫法》重新颁布实施之际，将规模养殖场、冷库、超市、宾馆、饭店和学校、医院等集体伙食单位纳入动物检疫监督范畴。借鉴新的《中华人民共和国兽药管理条例》成功的立法经验，对“违法所得”、“运输费用”等金额无法查证核实的违法行为，可设定一定数额的罚款，对违法活动中的作案工具设定动物防疫监督机构封存、拍卖权，尽快解决办案难的问题。不断强化监督执法，充分发挥“以监促检”的作用。

五、强化行业公关，提高社会认可程度。进一步解放思想，充分利用一切媒体和机会，采取公众喜闻乐见的形式，自上而下，广泛深入地开展行业宣传。做好行业形象策划，宣传行业英模，彰显行业精神。建立动物防疫监督110联动快速反应体制，从严、从重、从快查处各种违法活动，保障群众的权益。协调与工商、公安、卫生等相关部门的工作，做到各司其职，各负其责，讲求大局，密切配合。谨慎稳妥地进行检疫承诺，对依现有检疫规程能够检出的病种名录进行承诺。让更多的人了解动物检疫工作，支持动物检疫人员进而提升检疫人员的社会地位，提高行业的社会认可程度，优化检疫执法环境，更好地为公共卫生保好驾，为畜牧业发展护好航。