国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知(国

第一篇：国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知(国

【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2006〕77号 【发布日期】2006-09-17 【生效日期】2006-09-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知

(国办发〔2006〕77号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

发展改革委《关于完善差别电价政策的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

实行差别电价政策，有利于遏制高耗能产业的盲目发展和低水平重复建设，淘汰落后生产能力，促进产业结构调整和技术升级，缓解能源供应紧张局面。各地区、各部门要统一思想，充分认识实施和完善差别电价政策的重要意义，全面落实科学发展观，增强对能源、资源、环境问题的紧迫感和危机感，从全局和战略高度出发，认真做好落实差别电价政策的各项工作，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进建立节约能源、资源和降低能耗的长效机制。各地区要加强领导，精心组织，及时进行督促检查，确保政策落实到位。同时，要切实采取有力措施，制订预案，做好企业关停并转及职工安置等善后准备工作，维护社会稳定。

国务院办公厅

二○○六年九月十七日

关于完善差别电价政策的意见

发展改革委

为调整和优化产业结构，加快淘汰高耗能产业中的落后产能，促进节约能源和降低能耗，现就进一步做好对部分高耗能产业实行差别电价政策提出以下意见：

一、充分认识完善差别电价政策的必要性

2004年6月以来，国家将电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能产业的企业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类并试行差别电价政策，对遏制高耗能产业盲目发展、促进产业结构调整和技术升级、缓解电力供应紧张矛盾发挥了积极作用。但由于有关方面认识不尽一致，相关措施不够得力等原因，差别电价政策在部分地区尚未得到很好落实。当前，电力供应紧张状况逐步缓解，个别地区擅自对高耗能产业用电实行价格优惠，部分高耗能产业又出现了盲目发展的势头，这种现象如不及时加以引导，必将引发新一轮高耗能产业产能过剩，加大产业结构调整难度，加剧资源浪费与环境污染。将产业政策和价格杠杆有机结合起来，进一步完善差别电价政策，有利于正确引导投资，遏制高耗能产业盲目发展和低水平扩张，促进建立节约能源和降低能耗的长效机制，对保持国民经济平稳较快发展和建设资源节约型、环境友好型社会都是十分必要的。

二、完善差别电价政策的指导思想、目标和原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，利用价格杠杆，鼓励和支持环保、节能等先进生产技术，淘汰落后生产能力，引导高耗能产业合理布局，抑制高耗能产业盲目发展，推进产业结构优化升级。

（二）目标。抑制高耗能企业盲目投资和低水平重复建设，促进现有高耗能企业进行节能降耗技术改造，逐步淘汰落后生产能力，提高高耗能产业的整体技术装备水平和竞争能力，实现资源优化配置。

（三）原则。一是以国家产业政策为依据确定电价政策，促进产业政策贯彻落实。二是合理确定高耗能产业的总体电价水平，对允许和鼓励类企业执行正常电价水平，对限制类、淘汰类企业用电适当提高电价，以限制和淘汰落后产能，促进结构调整。三是坚持区别对待，各地可以结合实际情况，适当加大差别电价实施力度。

三、完善差别电价政策的主要措施

（一）禁止自行出台优惠电价措施。各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施，已经出台实施的要立即停止执行。

（二）扩大差别电价实施范围。在对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个行业继续实行差别电价的同时，将黄磷、锌冶炼2个行业也纳入差别电价政策实施范围。根据国务院批准的《产业结构调整指导目录（2005年本）》，制订《部分高耗能产业实行差别电价目录》（见附件1），明确实行差别电价的8个高耗能行业淘汰类、限制类企业的划分标准。

（三）加大差别电价实施力度。今后3年内，将淘汰类企业电价提高到比目前高耗能行业平均电价高50%左右的水平，提价标准由现行的0.05元调整为0.20元；对限制类企业的提价标准由现行的0.02元调整为0.05元（各年度差别电价最低标准见附件2）。各地可在此基础上，根据实际情况进一步提高标准，报国家发展改革委备案。

（四）严格执行对企业自备电厂的收费政策。除国家鼓励发展的资源综合利用（如利用余热、余压或煤矸石发电等）、热电联产的自备电厂外，严格执行企业自备电厂自发自用电量缴纳三峡工程建设基金、农网还贷资金、大中型水库移民后期扶持基金、城市公用事业附加等规定，地方各级人民政府均不得随意减免。企业自备电厂与电网相连的，应向接网的电网企业支付系统备用费。国家发展改革委、电监会要对各地执行自备电厂收费政策的情况进行检查，抓紧完善有关政策。自备电厂欠缴上述费用的，各级价格主管部门要会同有关部门和单位予以追缴。

（五）加强对差别电价收入的管理。执行差别电价增加的电费收入，作为政府性基金全额上缴中央国库，并实行“收支两条线”管理。具体征收使用管理办法由财政部会同国家发展改革委另行发布。

四、确保差别电价政策执行到位

各省（区、市）差别电价政策的实施由省级人民政府负责，要成立由省级人民政府负责同志为组长的工作小组，对高耗能企业和自备电厂进行认真甄别和分类，拟定工作方案，确保自2006年10月1日起对所有列入附件1的高耗能企业执行差别电价政策，并于10月底以前将贯彻落实情况报国家发展改革委和电监会。国家电网公司、南方电网公司负责按照各省（区、市）政府提出的企业名单，严格执行差别电价政策。国家发展改革委和电监会等有关部门要派出工作组，督促差别电价政策的落实，并将进展情况及时报告国务院。

附件：1.部分高耗能产业实行差别电价目录

2.部分高耗能产业差别电价标准

附件1：

部分高耗能产业实行差别电价目录

为发挥价格杠杆的调节作用，加强价格政策与产业政策的协调配合，制止部分高耗能产业低水平重复建设，促进产业结构调整和优化升级，根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）和《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发改委令第40号），特制订本目录。对列入本目录的企业或生产设备实行差别电价。

一、钢铁行业

（一）淘汰类。

1.生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频炉感应炉。

2.20吨及以下电炉（不含机械铸造电炉和10吨以上高合金钢电炉）。

3.300M3及以下的高炉（不含100M3以上铁合金高炉及200M3以上专业铸铁管厂高炉）。

4.20吨及以下转炉（不含铁合金转炉）。

（二）限制类。

1.2005年8月以后建设的公称容量70吨以下的电炉项目、1000M3以下高炉和120吨以下转炉项目。

2.2005年8月以后建设的公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目。

二、铁合金（含工业硅）行业

（一）淘汰类。

1.3000千伏安以下半封闭直流还原电炉、3000千伏安以下精炼电炉（硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）。

2.5000千伏安以下的铁合金（含工业硅）矿热电炉。

3.不符合行业准入条件的铁合金（含工业硅）企业（自2007年1月1日起执行）。

（二）限制类。

2005年1月1日以后建设的2.5万千伏安以下，2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金（含工业硅）矿热电炉项目（对中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区新建铁合金矿热电炉按不小于1.25万千伏安执行）。

三、电解铝行业

（一）淘汰类。

铝自焙电解槽。

（二）限制类。

2004年5月1日以后建设的电解铝项目（淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外）。

四、锌冶炼行业

限制类。

2004年5月1日以后建设的单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目。

五、电石行业

（一）淘汰类。

1.5000千伏安以下（1万吨/年以下）电石炉及开放式电石炉。

2.排放不达标的电石炉。

（二）限制类。

2005年1月1日以后建设的2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨）和2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目。

六、烧碱行业

（一）淘汰类。

1.汞法烧碱。

2.石墨阳极隔膜法烧碱。

（二）限制类。

2006年1月1日以后建设的15万吨/年以下烧碱装置（用离子膜技术淘汰老装置的搬迁企业除外）。

七、黄磷行业

淘汰类。

1000吨/年以下黄磷生产线。

八、水泥行业

（一）淘汰类。

1.窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线。

2.窑径2.5米及以下水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）。

3.直径1.83米以下水泥粉磨设备。

4.水泥土（蛋）窑、普通立窑。

（二）限制类。

2004年5月1日后建设的水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑、日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线。

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第二篇：福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善差别电价政策意见

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2006]231号 【发布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善差别电价政策意见的通知

(闽政办[2006]231号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：

现将《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》（国办发［2006］77号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、实施和完善差别电价政策，是中央落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要举措，有利于遏制高耗能产业的盲目发展和低水平重复建设，淘汰落后生产能力，促进产业结构调整和技术升级，缓解能源供应紧张局面。各级各部门要统一思想，充分认识完善差别电价政策的重要意义，从全局和战略的高度出发，认真做好落实差别电价政策的各项工作。

二、完善差别电价政策是一项政策性强、涉及面广的重要工作。为加强对此项工作的领导，省政府决定成立以分管副省长为组长，省经贸委、省物价局、省发改委、福州电监办和省电力公司组成的工作小组。各地也要建立相应的工作机构，负责组织落实差别电价政策；要采取积极有效措施，鼓励和引导企业通过技术改造、兼并重组实现技术升级，促进产业结构的调整，妥善处理好企业关停并转以及相关职工安置问题，切实维护好当地社会的安定稳定。

三、各地要组织对辖区内高耗能企业情况全面开展摸底调查，严格按照国办发［2006］77号文件附件1的规定，对辖区内电解铝、铁合金、电石、烧碱、钢铁、黄磷、锌冶炼行业中淘汰类和限制类企业进行甄别认定，提出实行差别电价的企业名单，由各设区市汇总后上报省经贸委、省物价局审核。

各地要在今年11月13日前上报2006实行差别电价的企业名单；对2007年、2008年实行差别电价的企业名单，各地要在当年1月15日前上报。各地在上报实行差别电价企业名单时一并上报企业自备电厂名单。

四、电网经营企业要根据确定的实行差别电价的企业名单，按国办发［2006］77号文件附件2规定的电价加价标准和执行时间执行，执行差别电价增加的电费收入作为政府性基金全额上缴中央国库，具体按国家有关部门另行下达的管理办法执行。

五、关于我省水泥行业实施差别电价的政策，另行通知。

六、各地不得自行出台对高耗能企业的优惠电价措施，不得随意减免国家规定的涉及企业自备电厂的各项基金、附加和收费。各地价格主管部门要会同有关部门对高耗能企业差别电价和自备电厂收费政策的执行情况进行检查。

七、各地应按照国办发［2006］77号文件及本通知要求认真开展自查，自查情况由各设区市汇总后书面报告省经贸委、物价局。

福建省人民政府办公厅

二○○六年十一月八日

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第三篇：国家发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知

发改价格[2009]1906号

国家发展改革委关于

完善风力发电上网电价政策的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为规范风电价格管理，促进风力发电产业健康持续发展，依据《中华人民共和国可再生能源法》，决定进一步完善我委印发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）有关规定。现就有关事项通知如下：

一、规范风电价格管理

（一）分资源区制定陆上风电标杆上网电价。按风能资源状况和工程建设条件，决定将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。具体标准见附件。

今后新建陆上风电项目，包括沿海地区多年平均大潮高潮线以上的潮上滩涂地区和有固定居民的海岛地区，统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。跨省区边界的同一风电场原则上执行同一上网电价，价格标准按较高的风电标杆上网电价执行。

（二）海上风电项目上网电价，今后将根据建设进程，由国务院价格主管部门另行制定。

（三）省级投资及能源主管部门核准的风电项目，要向国家发展改革委、国家能源局备案。

二、继续实行风电价格费用分摊制度

风电上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由当地省级电网负担；高出部分，通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。脱硫燃煤机组标杆上网电价调整后，风电上网电价中由当地电网负担的部分要相应调整。

三、有关要求

（一）上述规定自2009年8月1日起实行。2009年8月1日之前核准的风电项目，上网电价仍按原有规定执行。

（二）各风力发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存风电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对风电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，确保风电上网电价政策执行到位。

附件：全国风力发电标杆上网电价表

国家发展改革委 二○○九年七月二十日

主题词：电价 政策 通知

附件：

全国风力发电标杆上网电价表

资源区 标杆上网电价 各资源区所包括的地区 Ⅰ类资源区

Ⅱ类资源区

Ⅲ类资源区

Ⅳ类资源区

(元/kWh)0.51 0.54 0.58 0.61 内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区；新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、克拉玛依市、石河子市

河北省张家口市、承德市；内蒙古自治区赤

峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市；甘肃省张掖市、嘉峪关市、酒泉市

吉林省白城市、松原市；黑龙江省鸡西市、双鸭山市、七台河市、绥化市、伊春市，大兴安岭地区；甘肃省除张掖市、嘉峪关市、酒泉市以外其他地区；新疆维吾尔自治区除乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、克拉玛依市、石河子市以外其他地区；宁夏回族自治区

除Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区以外的其他地区

第四篇：国家发展改革委、国家电监会关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自

【发布单位】国家发展改革委、国家电监会 【发布文号】发改价格[2007]773号 【发布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委

国家发展改革委、国家电监会关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知

(发改价格[2007]773号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委、物价局，各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司：

2006年9月，国务院办公厅转发《国家发展改革委关于完善差别电价政策的意见》（国办发[2006]77号），规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个高耗能行业实行差别电价政策，明确了对上述行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准，同时规定各地一律不得自行对高耗能企业实行优惠电价，已经实行优惠电价的要立即停止执行。但各地贯彻落实差别电价政策工作进展很不平衡。河北、天津、山西、辽宁、吉林、山东、上海、浙江、江苏、福建、湖南、四川、广西、贵州、海南15个省（区、市）转发了国务院办公厅文件，甄别并公布了执行差别电价的企业名单和加价标准，贯彻执行情况较好；北京、甘肃、湖北、河南、安徽、广东、云南等7个省（市）虽已转发国务院办公厅文件，但未具体明确执行差别电价的企业名单；内蒙古、黑龙江、陕西、宁夏、青海、新疆、重庆、江西8个省（区、市）既未转发国务院办公厅文件，也未对高耗能企业进行甄别。吉林、黑龙江、内蒙古、陕西、青海、甘肃、宁夏、湖北、四川、重庆、福建、贵州、江苏、海南等14个省（区、市）还以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。为确保国务院确定的差别电价政策的贯彻落实，现通知如下：

一、提高认识

对高耗能企业实行差别电价和禁止实行优惠电价，是加强和改善宏观调控、促进节能降耗和产业结构调整的重要措施。部分省份贯彻落实差别电价政策不到位，甚至自行出台对高耗能企业电价优惠措施的行为，不符合落实科学发展观和构建和谐社会的要求，严重干扰了国家宏观调控政策的实施。各地要进一步统一思想，切实做到令行禁止，坚决落实国家关于抑制高耗能行业盲目发展的价格措施，保持国民经济又好又快平稳发展。

二、自查自纠

各地要对照国办发[2006]77号文件要求，立即开展自查自纠。凡是自行对高耗能企业实行优惠电价措施的，应立即停止执行；凡是没有按照国办发[2006]77号文件规定的范围和加价标准对高耗能行业实行差别电价政策的，必须于2007年4月底前贯彻落实到位。各地要按照国家电监会、国家发展改革委《关于印发〈电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法〉的通知》（电监输电[2004]17号）有关规定，对大用户直购电试点情况进行清理，凡是未经国家电监会、国家发展改革委批准自行实施大用户直购电的，要立即停止执行。各地自查自纠情况于4月底前上报国家发展改革委和国家电监会。

三、坚决制止违规行为

对于未贯彻落实差别电价政策或继续对高耗能企业实行优惠电价措施的，国家发展改革委和国家电监会将报请国务院通报批评，并追究有关负责人责任。国家发展改革委将根据差别电价落实情况调整各地电力规划，调减电力建设规模和相应的电力项目。调出规划的电力项目不予办理核准手续；国家电监会、国家发展改革委将停止在该地区开展大用户直接向发电企业购电试点工作。

四、电网企业要严格执行国家电价政策

国家电网公司、南方电网公司要每月初向国家发展改革委和国家电监会报告各地执行差别电价政策和纠正优惠电价措施的情况，并要求所属省级电网公司严格按照省级政府有关部门确定的企业名单执行差别电价政策，拒绝执行地方政府违反国家规定自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。对未贯彻执行差别电价政策或继续执行地方政府自行出台的优惠电价措施的电网企业，将依照《价格法》予以严肃查处，追究有关负责人责任，并相应降低该地区的输配电价水平。

五、加强监督检查

国家发展改革委、国家电监会将于2007年5月份派出工作组，对各地贯彻落实差别电价政策和纠正优惠电价措施情况进行督查，并将督查情况上报国务院。

国家发展改革委

国 家 电 监 会

二

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第五篇：国家发展和改革委员会关于继续实行差别电价政策有关问题的通知(

【发布单位】国家发展和改革委员会 【发布文号】发改价格[2005]2254号 【发布日期】2005-11-01 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家发展和改革委员会

国家发展和改革委员会关于继续实行差别电价政策有关问题的通知

(发改价格[2005]2254号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委、电力公司：

经国务院批准，2004年6月，我委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业试行了差别电价政策；2004年9月，我委又会同国家电监会下发了《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》（发改电[2004]159号），对差别电价政策作了进一步完善。差别电价的实施，对促进产业结构调整和优化升级起到了积极作用。为此，决定继续实行差别电价政策，现将有关事宜通知如下：

一、实行差别电价政策，是将价格政策与产业政策结合起来实施宏观调控的一次新的尝试。实践证明，差别电价政策对遏制高耗能行业盲目发展，扶优抑劣、促进结构调整和产业升级，提高能源利用效率，促进经济、环境与资源的协调发展起到了积极的作用，是非常必要和及时的。各地要把思想统一到中央决策上来，进一步提高对差别电价政策重要意义的认识，在总结上一年经验的基础上，继续采取有力措施，认真贯彻落实差别电价政策。

二、差别电价的政策界限仍按《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》（发改电[2004]159号）规定执行。目前我委正在研究制定《产业结构调整指导目录》（2005年本）（以下简称《目录》），待新的《目录》颁布后，按新的分类标准执行差别电价，具体规定届时将另行下达。

三、执行差别电价增加的收入以及对自备电厂征收的基金可用于疏导各地急需解决的电价矛盾。具体由各省（区、市）价格主管部门根据实际情况提出实施方案，报我委核批。

四、为进一步体现“扶优抑劣”的调控原则，促进行业健康发展，对电解铝、铁合金、氯碱三个高耗能行业中规模大、技术先进的鼓励类企业，我委将会同有关部门，结合电价改革，采取优先安排大用户直供电试点，或逐步按照用电负荷率和电压等级合理确定电价水平等措施，给予必要的扶持。

五、各地要积极采取措施，认真执行差别电价政策，并及时报告执行情况及存在问题。

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○五年十一月一日

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