XX区农业领域非法集资宣传教育工作制度

第一篇：XX区农业领域非法集资宣传教育工作制度

非法集资宣传教育工作制度

一、宣传教育重点内容

（一）宣传打击和处置非法集资有关法律、法规和政策，让广大群众充分认识到非法集资不受法律保护，政府不会买单，增强“买者自负”和“风险自担”意识，教育群众自觉远离非法集资。

（二）宣传普及相关金融知识，向广大群众介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，教育群众怎样识别非法集资，提高社会公众的识别能力；介绍合法的投资渠道和理财方式，引导群众理性投资，合法发财。

(三)宣传近年来查处的典型非法集资案例，以案说法，揭露犯罪分子的惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性、风险性和社会危害性，引导群众自觉抵制非法集资，积极支持打击和处置非法集资。

二、宣传教育方式

（一）开展防范和打击非法集资法制宣传活动。深入乡村、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过悬挂宣传标语、张贴海报、设置宣传栏、发放宣传资料等形式进行宣传。

（二）印制《防范和打击非法集资宣传教育材料》，下发至全区各镇、街道办社区、村。

（三）通过短信形式向合作社免费发送远离非法集资风险提示。

（四）加强对非法集资广告的监管，有效遏制非法集资广告宣传和变相宣传行为。

（五）加强对网络非法集资的监管和预警，及时封堵不良信息，警示网民提高警惕，增强投资风险意识。

（六）统一协调重点案件宣传口径，做好舆论导向引导，加强媒体管理，维护社会稳定。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识，确保处置非法集资宣传教育工作措施落到实处。处置非法集资宣传教育工作关系到全区人民群众的切身利益，关系到农村金融业稳健运行和经济社会的健康发展，关系到社会长治久安。防范和打击非法集资违法犯罪活动的宣传教育工作政治性、法律性、政策性强，要增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识，严格按照工作方案，认真落实每项工作，按照职责分工，密切协作，采用灵活多样、生动有效的方法，努力扩大宣传教育覆盖面，增强宣传教育工作的实效，确保宣传教育工作落到实处。配合区防范和处置非法集资领导小组办公室做好工作，指导督促乡镇做好防范和打击非法集资宣传教育、信息收集、案件线索报送工作。

（二）掌握政策，严格把关，全面准确宣传处置非法集资法律法规和政策规定。为确保宣传教育内容全面准确，强化正面宣传工作，充分利用宣传资源，始终把握和引导好社会舆论导向，配合案件处置工作的开展，牢牢掌握工作主动权。

（三）突出重点，注重实效。围绕农民合作社，按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的要求，加大宣传教育工作力度，遏制非法集资案件势头，增强防范和打击非法集资工作的针对性和有效性。

2018年3月16日

第二篇：非法集资宣传教育参考材料

宣传教育参考材料

一、部分宣传要点

（一）一般非法集资的特征。一是未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；二是通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；三是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；四是向社会公众即社会不特定对象吸收资金。当前民间投融资中介机构、P2P网络借贷、农民合作社、房地产、私募基金等领域是非法集资的重灾区。

（二）保险领域非法集资犯罪主要形式和手段。

1.主导型案件。指保险从业人员利用职务便利或公司管理漏洞，假借保险产品、保险合同或以保险公司名义实施集资诈骗。主要手段有：犯罪分子虚构保险理财产品，或者在原有保险产品基础上承诺额外利益，或者与消费者签订“代客理财协议”，吸收资金；犯罪分子出具假保单，并在自购收据或公司作废收据上加盖私刻的公章，甚至直接出具白条骗取资金。2.参与型案件。指保险从业人员参与社会集资、民间借贷及代销非保险金融产品。主要手段有：保险从业人员同时推介保险产品与非保险金融产品，混淆两种产品性质；保险从业人员承诺非保险金融产品以保险公司信誉为担保，保本且收益率较高；诱导保险消费者退保或进行保单质押，获取现金购买非保险金融产品。

3.被利用型案件。指不法机构假借保险公司信用，误导欺骗投资者，进行非法集资。主要手段有：不法机构谎称与保险公司联合，虚构保险理财产品对外售卖，进行非法集资；将投保的险种偷换概念或夸大保险责任，宣称投资项目（财产）或资金安全由保险公司保障，进行非法集资；伪造保险协议，对外谎称保险公司为投资人提供信用履约保证保险，同时以高息为诱饵开展P2P业务；假借保险名义，以筹建相互保险公司、获取高额投资收益为名吸引社会公众投资，或者以“互助计划”、众筹等为噱头，借助保险名义进行宣传，涉嫌诱导社会公众参与非法集资。

（三）如何识别保险领域的非法集资。

购买保险过程中要尽量做到“三查、两配合”，即通过保险公司网站、客户热线或保监会、行业协会网站查人员、查产品、查单证，配合做好转账缴费、配合做好回访。

（四）非法集资涉及的两大主要罪名。按照刑法规定，从事非法集资可能构成非法吸收公

众存款罪或者集资诈骗罪。非法吸收公众存款与集资诈骗都有非法吸收公众资金的行为，从表面上看有一定的相似性，但非法吸收公众存款的行为人不具有非法占有他人财物的目的，而集资诈骗的行为人主观上则具有非法占有所募集的资金的目的。

（五）非法吸收公众存款罪的法律规定。

非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法律法规的规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。犯非法吸收公众存款罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上，或者数额在20万元以上，或者给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，即应当依法追究刑事责任。

（六）集资诈骗罪的法律规定。

集资诈骗罪是指以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。犯集资诈骗罪，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产个人进行集资诈骗，数额在10万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在30万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在100万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。

二、公司关于参与非法集资活动的处罚规定

《建信人寿保险有限公司工作人员违规行为处理暂行办法》第一百一十六条

销售过程中存在虚假业务和管理费用，侵占保费，虚列销售人员人数和绩效、奖金等，套取、挪用、挤占佣金和手续费，进行不正当竞争、非法集资和洗钱的，给予经济处罚、其他处理或者警告至记大过处分；造成严重后果的，给予撤销行政职务至解除劳动合同处分。

第三篇：非法集资宣传教育工作方案

中学关于预防和打击非法集资集中宣传教育工作

活动方案

我校根据《都匀市开展防范和处置非法集资工作专项检查方案》及《都匀市防范和处置非法集资领导小组办公室关于转发〈2018年贵州省防范和处置非法集资工作要点〉的通知》（匀处非办发〔2018〕5号）文件精神，为进一步预防和打击我校非法集资活动，提高社会公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确投资理念，立足我校实际，采取校内校外相结合的方法，本着“防范入手，防早防小”的原则，通过开展广泛深入的宣传教育活动，营造预防打击非法集资的良好舆论氛围，以加强我校师生、家长金融知识的普及，提高其鉴别和防范非法集资能力，远离非法集资，特制定本方案。

一、活动领导小组 组 长： 副组长： 成 员：

领导小组设办公室在政教处。?同志兼任办公室主任，?同志兼任办公室副主任，负责日常工作（联系电话：***）。

二、活动主题 ：“远离非法集资，建设和谐校园。”

三、活动时间： 2018.4.1-2018.5.31

四、参与对象： 全校教职员工、学生、家长

五、活动内容：

1.充分利用集会、校园网、宣传栏、电子屏幕、广播站、班会、班刊等宣传阵地，加大对本次活动宣传力度。2.利用家校QQ和微信工作群，编辑相关内容短信发给家长，提高家长层面的认识，扩大和深入宣传，共建文明和谐的校园和家庭。

3.通过教师会，向教师进行宣传教育。

六、工作要求

1.学校明确专人负责，负责人务必做好分支宣传人员的工作落实和监督。

2.各处室负责人、各班主任做好本工作岗位的防范和处置非法集资宣传教育工作。

3.各处室负责人、各班主任将防控我校非法集资作为履行监督职责的重要内容，加强日常监管。

七、工作总结上报。

都匀市中学

2018年3月26日

第四篇：非法集资宣传教育活动总结

非法集资宣传活动总结

做好防范和打击非法集资法制宣传教育，更为有力地防范和打击非法集资，是稳定社会经济秩序、维护国家金融安全的内在要求，也是保障民计民生、加强和谐社会建设的基础性工作。为认真贯彻落实XX打非办发〔2016〕X号文件精神，维护正常的金融秩序和社会稳定，严厉打击非法集资活动，保护广大居民的切身利益，我处积极开展整治非法集资问题专项行动工作，制定了具体的宣传教育工作方案，并安排社区对各领域进行防范和打击非法集资宣传教育活动，现将工作情况总结如下：

问题反馈。广大群众在投资理财方面的知识不足，存在盲目投资的现象，给非法集资提供了可乘之机。“高额回报、一夜暴富”的心理，导致民众上当受骗，缺乏理性的防范意识和识别能力，监管机构对于非法集资的防范打击力度不足，案件暴露时，已形成较大规模，不能早期侦测打击，造成大的社会危害，严重影响金融秩序和社会稳定。

认真组织。在宣传活动组织上进行分工，由街道牵头组织协调，社区配合进行，督促宣传活动顺利进行。大力宣传国家有关防范和处置非法集资活动的各项政策措施，教育居民自觉抵制非法集资，从源头上治理非法集资滋生和蔓延的环境，增强居民的风险意识和辨别能力。

积极实施。多方位、多角度宣传非法集资，增强公众防范意识，鼓励和引导他们对外宣传。同时统一思想认识，加强组织领导，进一步增强防范和处置非法集资的责任感和紧迫感，加大宣传力度，切实增强社会公众的法律意识和对非法集资活动的抵御能力。

注重效果。通过开展本次宣传教育活动，广大居民充分认识到了非法集资的危害性，切实增强了社会公众防范非法集资的意识。提高识假防骗的能力，充分发挥宣传工作“震慑犯罪、树立形象、教育公众、防范风险”的积极作用。今后，我处将对打击非法集资工作努力做到工作机制化、机制长效化、处置高效化。

第五篇：乡镇开展农业领域非法集资风险排查工作方案

**镇开展农业领域非法集资风险排查工作方案

为进一步加大打击农业领域非法集资活动的力度，建立健全处置非法集资的预防和查处体系，根据省、州、县要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实省、州、县打击农业领域非法集资工作要求，结合我镇实际，对多发形式、多发行业、和新发形式进行重点排查。对已发案件逐一摸

清风险状况，对群众举报和监管发现的有关农业领域非法集资情况逐条调查核实。通过排查，推动我镇建立和完善处置农业领域非法集资的工作机制，从源头上有效遏制非法集资蔓延，维护我镇农业领域经济金秩序的安全稳定。

二、工作目标

全面排查与重点排查相结合、新发案件排查与原发案件排查相结合、风险排查与加强处置相结合。摸清辖区内案件数量、区域分布、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果和处置情况，提出处置预案。

三、组织领导

成立以镇长施磊长为组长，洪太云副镇长为副组长，镇农经站工作人员、各村委会主任、司法所长、宣传委员为成员的农业领域非法集资风险排查工作领导小组，统一组织协调农业领域非法集资风险排查工作。领导小组下设办公室在镇农经站，由赵炳润兼任办公室主任，成员由镇农经站工作人员组成，负责日常事务处理。各村、有关单位要严格按照展风险排查的时间安排和目标要求，加强宣传教育，组织广大干部群众学习处置非法集资的法律政策，深刻领会和掌握各项规定，引导和组织广大群众积极配合风险排查工作。

四、排查内容

（一）截至2008年末，辖区内发生的农业领域筹集资金情况是否涉嫌非法集资；

（二）截至2008年未，辖区内已发生的农业领域非法集资案件基本情况（公司和个人）、集资形式、经营方式、范围、涉及人数、金额、资金去向、风险状况及处置情况；

（三）2008年各类媒体公开登载（发布）各种涉及农业领域融资类广告的情况。

五、排查范围

对本镇辖区内农业领域是否涉嫌非法集资的情况进行重点排查。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实排查工作

各村、各部门一是要高度重视处置农业领域非法集资工作，认清非法集资的危害，加大打击力度；二是要加强对本辖区、本行业非法集资风险排查工作的组织领导，要按照排查工作要求和排查方案，确保排查工作落实到位。

（二）明确职责任务，做好督促检查

围绕排查工作目标，明确任务，落实责任，加强组织协调，加强沟通配合，加强督促检查；建立健全处置农业领域非法集资岗位职责，完善领导机制、责任机制、协调机制等工作规范，落实风险排查责任，明确职责，确保处置农业领域非法集资工作有人管、有人抓。镇人民政府将对农业领域风险排查工作进行检查和督促，并适时对风险排查情况进行抽查。同时加强对本地区、本行业风险排查工作的检查和督促，对排查工作中出现的新情况、新问题、重大问题以书面形式及时报送县农业局。

（三）加强分析研究，做好预警宣传

处置农业领域非法集资宣传教育工作要本着“面向公众、面向基层、注重创新、注重实效”的原则，确保各项工作落到实处。各村、各部门要认真分析研究本地区农业领域非法集资案发的特点，通过各种形式向当地群众做好预警和宣传工作。一是抓好处置非法集资和非法金融业务活动相关法规政策的宣传，加强正面宣传教育力度，增强宣传教育实效。二是抓好非法集资危害性和风险防范的宣传，使大多数群众辨别是非，做好自身防范，真正达到增强社会公民法规意识、风险意识和辨别能力的效果。三是抓好各种类型非法集资典型案例的宣传，以案说法。深入开展灵活多样、生动有效的防范和打击农业领域非法集资宣传工作。

（四）加强维稳工作，积极化解矛盾

结合“大接访”、“大下访”工作，对已发生或正在进行中的非法集资活动，要深挖细查，发现线索要边查、边报、边处置，防止此类活动扩大蔓延，力求工作做在基层，矛盾化解在基层，早预防、早发现、早处置、早结案。

（五）要注意做好保密工作

农业领域非法集资活动涉及面广，影响面大。在排查过程中，要注意保密，切实避免因泄密而导致群体性冲突。

（六）及时报送材料

1、及时报送材料。对农业领域非法集资风险排查情况要形成书面报告（内容包括：案件数量、分布情况、发案特点、主要方式范围、风险状况、危害后果和处置情况，提出处置预案），于2009年1月1日前呈送镇长审阅，并报送县农经站。

2、建立月报制度。从2009年1月起建立月报制度，实行“一月一报”，各村将排查情况及时报镇领导小组办公室汇总后于每月1日前上报。

3、各种报表、材料及总结上报时必须由镇长签字并加盖乡镇政府公章后，报鹤庆县农经站并报送电子文档。

附件:

1、大理州农业系统涉嫌非法集资情况统计表

（一）2、大理州农业领域非法集资风险排查统计表

（二）