廉政政策的社会效应研究 毕业论文初稿(已排版)

第一篇：廉政政策的社会效应研究 毕业论文初稿(已排版)

毕 业 论 文

题 目： 廉政政策的社会效应研究

专 业： 行政管理

学生姓名： 张玲玲 准考证号： 01011431833

5指导教师： 郭忠华

完成时间 2015 年 3 月 2 日

廉政政策的社会效应研究

摘要：廉政政策建设是科学发展观在党风廉政中的重要体现，是搞好党风廉政建设和反腐败的有效途径。我国大力发展社会主义文化，不断加强廉政法制文化建设，对于预防腐败有重要意义，在习近平主席的领导下，我国从源头建立反腐败体系，深化改革，精简行政审批，改革政府部门办事效率和工作作风等，取得了有目共睹的成效！2015年2月2日，省部级主要领导干部在中央党校学习贯彻十八届四中全会精神，力求全面推进依法治国，同时标志着我国的廉政政策必将日趋完善！本文试图通过找准建立廉政政策的条件及作用的问题，通过对我国廉政政策现状的分析进一步对廉政政策形成的社会效应进行研究，并尝试探索如何通过廉政政策塑造廉洁政府。

关键词：廉洁政府;社会效应;廉政政策;国家廉政体系

目 录【到三级标题】

前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

一、廉政政策及其作用„„„„„„„„„„„„„„„„„4-7

（一）我国的廉政政策现状

（二）廉政政策的作用

二、廉政政策造成的社会效应类型„„„„„„„„„„„7-8

（一）形成提升党员干部廉洁奉公自觉性的社会效应

（二）形成加强领导干部的监督和管理的社会效应

（三）形成明确纪检机关聚焦廉政监察的社会效应

（四）形成自觉弘扬和践行社会主义核心价值观的社会效应

（五）形成拨开迷雾、指明方向的社会效应

三、如何通过廉政政策塑造廉洁政府„„„„„„„„„„8-10

（一）结合国家机关干部思想实际，加强思想教育

（二）通过廉政政策自觉抵制和纠正“四风”问题

（三）通过加强国家公务人员队伍的监督管理，及时清除不合格的人员

（四）塑造有效的激励约束机制

（五）司法政治体制改革

参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10-11

前言

廉政政策是廉政建设和政策制度化相结合的产物，以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列政策的建立。其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政政策与党风廉政建设紧密相关联，作为一种无形的、事实存在的法制力量，为反腐倡廉提供法律和思想道德保障，对国家的科学发展起着举足轻重的作用。

例如：新加坡之所以能成为世界廉洁之邦，与其完善的廉政制度、严格的廉政监督机制、成功的廉政教育密不可分。国家要持续稳定的发展，就要求国家干部以廉政政策为基本准则，以正确标准为导向，以思想道德建设为核心，坚持在实践中探索，在探索中创新，不断丰富廉政内涵，构建与时俱进的廉政政策，营造出以廉为荣、以贪为耻的政府氛围，为国家发展创造良好环境。

通过一系列的教育活动和法制建设，在国内筑牢抗腐防变的基本防线，同时，在政府机关内形成崇尚廉洁、尊重法治、求真务实、廉洁自律的环境，减少腐败现象滋生蔓延的社会土壤，促进风气不断好转，提高机关和个人防腐能力，构建制度化的廉洁政府。切实保障群众知情权、参与权和监督权，提高廉洁奉公自觉性，铺起一条通畅无阻的“廉政大道”。

一、廉政政策及其作用

展望各国政坛，官员腐败在所难免，贯彻实施廉政政策，是完善惩治和预防腐败体系的重要举措。

（一）我国的廉政政策现状

当前，领导干部总体上的作风是好的，但也要清醒地看到，一些领导干部还存在不符合国家规定的一些问题。这些问题的存在正严重削弱国家的创造力、凝聚力，严重损害国家与人民群众的联系。虽然我国反腐败逐步探索出一条廉政体系建设的道路，但我国廉政体系还存在着体制不顺、法规不完备、问责机制不健全、公开性、透明性不高等问题。

1．廉政从政行为规范：是党和国家工作人员共同遵守的行为准则和活动准则，在我国指党和国家制定的党政机关工作人员必须遵守的有关清正廉洁，不贪污受贿的各种法律、法规、政策、制度、命令、纪律的总和。

胡锦涛主席在十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对反腐倡廉制度提出了明确要求。【廉政准则】的颁布施行，进一步规范了党员领导、国家干部的从政行为，从“8个方面”提出了“52条禁令”，其中八方面“禁止”是：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财务管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利 益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益。进一步明确了有关新问题的政策界限、提出了更高标准和更严的要求，为领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准，为转变领导干部作风提供了制度保障。

2．近段时间不断有一些腐败官员被网络曝光。顺着曝光的对象，我们可以体会到只要是当地党委和机关秉公办事不包庇、不封网、不打击举报人。上级纪委在社会舆论的压力下顺藤摸瓜，依据线索查办，都能查出事件真相。例如：重庆北碚区区委书记雷政富被曝出不雅照，该官员不仅威吓利诱举报人还不顾事实抵赖。后来真相不断露出水面，原来该段色情画面早年就被揭发过，因为官官相护的上级官员，揭发举报者反被拘留，提供性贿赂者被关押。面对网络反腐，抵赖难掩盖事实，十八大后重庆的反腐有了新气象，随后不断跟进，又将雷政富免职接受立案调查，网络的影响催化政府部门的效率，不到一周，雷政富就落马啦。这是新时代下的反腐，把问题摊在阳光下，让各界社会群众围观随即制造的舆论压力引起上级纪检部门的重视。所以在上级纪检部门人手有限、无暇顾及的情况下，广大人民群众可以运用各种渠道让腐败者、违法乱纪的贪官陷入人民群众的监督之中。

还有人大代表孙德江被电视台女播音员王德春实名举报事件、陕西安监局长杨达才事件、襄汾县丁陶国际大酒店事件等再次损害中共党员形象。一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就一个重要原因；对腐败不闻不问，甚至打击反腐群众，更让百姓痛恨。没有约束的权力一定是霸权，最终的结果一定是腐败。

总书记习近平在十八大后的政治局第一次集体学习就讲党建、防腐攸关党和国家的生死存亡。近年来我们党内发生严重违纪违法案例，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必将会亡党亡国！要求各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正连接的政治本色。目前来看，网络反腐、群众监督也是科学有效防止腐败的好方法。

习主席的“五查”专项整治，在不断唤醒人民群众的正义感和责任心，2015年1月13日他在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调指出，要按照全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体 制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚定不移的推进党风廉政政策和反腐败斗争。

2014年我国廉政建设和反腐败斗争成效明显，国家领导人从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。其中中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性地开展工作，各项工作不断取得新成效。在2015年国家将进一步加大反腐败斗争，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力量，锐意推进纪律检查体制改革。

但目前腐败活动虽然减少了但并未绝迹，反腐败体制机制建立了但不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败、遏制腐败、重构政治生态的工作艰巨繁重。所以，我国的的党风廉政建设和反腐败斗争正在前进的路上，需要人民群众的鼎力支持，国家领导干部一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

当下，国家正在坚持标本兼治、惩防并举、综合 治理、注重预防的方针，不断加强教育、健全制度、强化监督、深化改革、严肃纪律，进一步促进党员领导干部和国家干部的廉洁从政！

（一）廉政政策的作用

廉洁是社会发展的有力保障，下面我们来重点探讨一下在国家机关的反腐倡廉工作下孕育而生的廉政政策对国家长远发展、社会关系等方面的作用。

1．廉政政策筑牢拒腐防变的堤坝的作用。制定了相应的政策后，政府公务人员受到一定的法律约束，需严守法纪，不能贪赃枉法，随着廉政政策的进一步健全，形成以上率下的机制，严肃责任追究，强化廉政建设主体责任，深入开展理想信念和政策教育，提高行政水平，为廉政建设营造良好的舆论环境。

2．廉政政策强化执纪监督的作用。为实现廉政目标，运用各种手段和方法，常抓抓出习惯、抓出长效，就需要廉政政策强化执纪监督，确定好纪律审查的重点，调配和利用各种资源，将廉政政策内容作用于政策对象并转化为实际行动的能力。

3．廉政政策的威慑力。中央坚决查处了***、徐才厚、令计划、苏荣等严重 6 违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，反对腐败是党心民心所向。国家纪委切实一举廉政要求，坚持零容忍的态度，刮骨疗毒的勇气，本着严厉惩处的尺度发现一起查处一起，把反腐败的利剑高举起，保持高压姿势不放松，从而形成强大的威慑力。

4．廉政政策推进纪律检查体制改革的作用。廉政政策给党的纪律检查体制起到了一定的促进作用，加强制度创新，并进一步强化了上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处，提升廉政政策执行力并促进廉政政策的贯彻执行。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必将会亡党亡国！

5．廉政政策的实施加强了政府行政诚信的建设。政府创设的廉政政策执行环境会增强群众对国家机关的自信心，塑造参与型政治文化，培育了公民的参与意识，并进一步完善参与制度，切实保障群众知情权、参与权和监督权，提高廉洁奉公自觉性，铺起一条通畅无阻的“廉政大道”。

二、廉政政策造成的社会效应类型

廉政政策会对社会造成不同程度的效应，首先要明确廉政政府的评价标准：政府公务人员严守法纪，不贪赃枉法；政府公务人员秉公尽责，不以权谋私；政府公务人员不攀商结贵，不奢侈浪费；政府公务人员励精务政，高效勤政；政府公务人员对社会各界的监督普遍感到敬畏。

所谓社会效应是指在日常生活中比较常见的现象和规律，是某一个人或事物产生相应变化的因果反应或连锁反应，而国家在完善和发展廉政政策时也形成了不同的社会效应类型。

（一）形成提升党员干部廉洁奉公自觉性的社会效应

1．廉政政策通过国家遵守政治纪律和政治规矩的要求及约束能力。党员干部必须维护党中央权威，在任何时候和情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2．廉政政策的建立和完善在干部队伍。营造出守纪律、讲规矩的氛围，各级纪委和党委在政策的要求下加强监督检查。

3．对不守纪律或违反政策的行为严肃处理。从而在社会上形成良好的监督和舆论环境。

（二）形成加强领导干部的监督和管理的社会效应 1．廉政政策中修订的廉洁从政若干准则、纪律处分条例、巡视工作条例等。加强领导干部的监督管理，督促干部按本色做人、角色做事，塑造国家领导干部的正面形象，形成监督制度的社会效应。

2．要求做到遵循组织程序。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；还需管好亲属和身边的工作人员，不能默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

（三）形成明确纪检机关聚焦廉政监察的社会效应

1．政策明确要求各级党委要加强监督问责。避免制度成为纸老虎、稻草人。

随着反腐制度化改进措施以及腐败调查的透明性、程序性、独立性，给国家各级机关及机关干部施加了一定的压力。

2．明确纪检机关及巡视小组聚焦廉政监察。对徇私枉法、贪赃枉法等行为严惩并予以通报，树立和影响了国家的形象和威信！

（四）形成自觉弘扬和践行社会主义核心价值观的社会效应

1．无论在哪个地方、在哪个岗位上工作，都不能在政治方向上走偏，自觉践行社会主义核心价值观。在政策和自身追求等方面出发，明确权利是党和人民赋予的，要树立正确行使权力，依法用权，秉公用权和廉洁用权的政治思想。

2．处理好公和私、情和法、利和法的关系。争做依法治国的推动者和守护者。

（五）形成拨开迷雾、指明方向的社会效应

1．中央的“反腐败斗争形势依然严重复杂”。对廉政政策对塑造廉政政府方面起到了统一思想、形成共识、凝聚力量的作用。各级纪委及巡视小组在目前取得的反腐成效上不松懈，争取再续新篇。

2．要遵循党纪国法。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不做以权压法、徇私枉法的事。

三、如何通过廉政政策塑造廉洁政府

首先我们要明确廉政政策在廉洁政府构建的主要作用为廉洁政府建设的方向、步骤和重点。我认为可以从以下几方面着手解决：

（一）结合国家机关干部思想实际，加强思想教育

1．用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发 展观武装政府公务人员。明确全心全意为人民服务是党的宗旨，作为国家干部人员应树立心系群众、为民造福的政治思想，正确对待个人名誉、地位和利益。

2．进一步着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。多解决人民不满意的问题，多做雪中送炭的实事。

（二）通过廉政政策自觉抵制和纠正“四风”问题

1．按照中央要求，持续把作风建设抓好。把群众路线教育实践活动成果巩固好。2．干部要有担当。不能只想揽权不想担责，要带领人民群众战风险、渡难关。

（三）通过加强国家公务人员队伍的监督管理，及时清除不合格的人员

1．塑造廉洁政府必须提高公务员素质。多吸纳一些德才兼备的人加入国家组织，监督机关发挥职能。

2．让大家在良好的氛围中自觉学习和弘扬焦裕禄精神。努力成为党和人民信赖的好干部。

（四）塑造有效的激励约束机制

1．坚持唯物主义原则。承认和尊重个人的正当愿望和物质需求，对为社会、党和国家做出突出贡献的，按照国家政策给予相应的利益回报。有利于激励国家工作人员发奋工作、多做贡献，更重要的是有利于建立正确的价值导向。

2．要树立制度权威。首先要管住领导干部，无论是谁，只要违反了廉政政策就一定要追究处罚，越是领导干部就越要从严处理。建立“功过分明、赏罚分明”的激励约束机制。

3．逐步形成健康、积极的良好风气。

（五）司法政治体制改革

1．政法机关要继续深化司法体制改革。为严格执法、文明执法、公正执法和提高执法司法公信力提供有力制度保障。

2．坚持从严治警。严守党纪国法，坚决反对司法腐败，着力维护社会大局稳定、保障人民安居乐业。

3．支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、监察权。支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好的环境。

4．要加强和改进对政法工作的领导。培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。总之，反对腐败必须坚持标本兼治、综合治理的方针，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；通过加强对党员干部特别是领导干部的廉政教育，增强其抵制腐朽思想的侵蚀、艰苦奋斗、廉洁奉公的自觉性；通过健全法制和监督机制，有效地预防、监督、查处和惩治腐败行为。将反对腐败的工作逐步走上法制化的轨道，依靠人民群众的广泛支持、参与和监督，要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除我国各个领域的腐败现象，在发展廉政政策的基础上充分发挥其积极的社会效应，保证我国的可持续发展！

参考文献：

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[4]刘雪梅、刘崇锦；国内反腐廉政研究综述[J]；教育教学论坛，2011年06期。[5]邓频声。中国特色反腐倡廉道路研究[M].北京。时事出版社，2011年.[6]赵秀月；推进中国廉政文化建设研究[D]；东北师范大学，2010年。[7]钟纪闻、曹溢,[N];中国纪委监察报，2010年。

[8]孙强、杨秋军；党内潜规则的实质辩论[J]；阿坝师范高等专科学校学报，2011年04期。

[9]田翠琴，赵乃诗；中国特色社会管理的核心理念[A]；中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究，推动政府体制改革”研讨会论文集[C],2011年。[10]崔莹莹；论我国廉政教育机制的完善[D];吉林大学；2012年。[11]徐湘林、格勒、赵建民（主编）：民主、政治秩序与社会变革。中信出版社2003年版。

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[14]郭利威：民主、官僚制与公共选择。中国青年出版社2004年出版。

[15]楼继伟主编：中国政府预算：权责发生制改革纵览与探索。中国财经经济出版社2004年版。

第二篇：浅析我市减免税政策的社会效应

浅析我市减免税政策的社会效应

作者： 刘娟萍 日期： 2013-02-19 字体： 大 中 小 | 保护视力色：

【摘要】 减免税政策，是社会公平的税收制度一个重要内容，对某些纳税人或课税对象的鼓励或照顾措施，是为了解决按税制规定的税率征税时所不能解决的具体问题而采取的一种措施。结合我市2011减免税的操作和效果，从正面、负面影响分析我市执行减免税政策的多方效应，分析有效利用好税收减免政策、发挥减免税政策对促进赣南苏区振兴发展、增加地方经济活力的良好社会效应。

【关键词】

经济发展 税收政策 社会稳定 苏区发展

党的十八大明确提出要“构建地方税收体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度”。而减免税政策，则社会公平的税收制度一个重要内容，减税免税是对某些纳税人或课税对象的鼓励或照顾措施，是为了解决按税制规定的税率征税时所不能解决的具体问题而采取的一种措施，是在一定时期内给予纳税人的一种税收优惠，同时也是税收的统一性和灵活性相结合的具体体现。从局部和短期来看，国家少收了税款；但从整体和长远来看，有利于照顾到纳税人的负担水平，有利于产品产业结构的调整、促进地方经

济社会发展，增加城乡居民收入。

对于我市而言，今年国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台，我市涉及的减免税项目类型将更多、更广。所以，充分了解和掌握我市的减免税政策情况，有效利用好税收减免政策，发挥减免税政策的最大效应，这对有力促进赣南苏区振兴发展，增加地方经济活力、提高城乡居民收入，显得尤为重要。

一、2011年我市减免税的总体情况

2011，我市共有纳税登记户数126207户，其中有减免涉税事项的纳税户数为68575户（人），占总户数的54.3％；减免总额118510万元，占2011地方税收835083万元的14.2％。其中：企业登记户数23801户，享有减免户数1352户，占企业登记户数5.68％，减免金额93090万元，占减免总额的78.55％；个体登记户数102406户，享有减免户数67223户，占个体登记户数65.6％，减免金额25420万

元，占减免总额的21.4％。

二、减免税政策对地方经济和税收的正面影响。

（一）符合我市经济发展的需要。我市经济是以内资经济占绝对主体的经济体系，2011来源于内资企业的地方税收占地方税收总额的87％以上情况，而内资企业的减免额也占减免总额的78%以上。作为内资经济占绝对主体的地区．我市经济结构与享受国家减免税政策种类多和范围广的特点基本上是相适应的。

（二）征前减免提高纳税人资金使用效率。征前减免较之于退库减免可以缩短税款的周转时间，有利于企业及时利用和合理安排资金，2011我市征前减免税118414万元，占减免总额的99.9％，有效地提高了企业的资金周转和使用效率，促进了企业的发展，充分发挥了税收对经济的调控职能。

（三）税收优惠政策促进了社会稳定。2011我市继续严格落实下岗再就业政策、提高营业税起征点政策、提高个税扣除额等减税惠民政策，共对188023户（人）符合条件的纳税人减税地方税收15311万元。这些政策由于受益面广、受益直接、受益公平的特点，有效地维护社会稳定，扶持了社会弱势群体，居民生活水平稳步提升，社会更加和谐。

三、减免税政策对地方经济和税收的负面影响。

（一）有的减免税政策的期待值和实际效果相差甚远。国家根据社会经济发展的需要，会相应制定一些税收优惠政策，用以发展民生、造福百姓，但是实效效果和初衷却相差甚远。如目前教育和医疗支出是家庭支出的主要项目，国家也对学校和医疗机构制定了很多诸多的减免税政策，扶持其发展。但是这些政策的执行效果却不尽人意，一方面名校、名医院享受税收减免税较多，优惠较多。另一方面广大贫困地区基本医疗、教学资源都欠缺，享受的税收优惠少，连运转都困难。造成资源分配不均、大城市资源浪费过多，小地方特别是偏远地方资源欠缺，无法保证百姓正常的教育医疗需求。

（二）有的减免税政策在具体内容上不完善。主要表现为政策失位和执行失位。一是政策软化。现行减免税规定多表现为一系列临时性通知、补充规定。有的减免频繁，层次过多，稳定性不强、透明度不高，税务执法人员难以适应，纳税人也无法遵从。二是执行 “偏差”。如下岗职工再就业优惠政策在纳税人的界定上存在漏洞。税务机关在执行政策过程中难以准确把握，部分纳税人借下岗职工之名，行合理避税之实，存在免税户将发票违章转借给非免税户的偷税现象，严重扰乱了税收征管秩序。

（三）有的税收优惠政策在执行过程中存在漏洞。有的税收优惠政策在制定的过程中，由于种种原因，造成了一些漏洞，致使在执行的过程中让基层无所适从。如对下岗再就业政策，由于对从业人数和生产规模缺乏应有的限制，难以充分发挥其扶持弱势群体的职能作用，还有对开业资金来源没有严格审核过程。这些问题的存在，容易被投资方利用合理避税，政策难以真正惠及下岗失业人员，应当考虑经营规模而给

予区别对待。

四、对提高减免税政策社会效应的思考和建议

要正确认识减免税的功效，赋予其准确的定位，积极培育规范的税收环境，从而最大限度发挥减免税对经济的正面效应，有效减少其负面效应，达成实现良性减免税的目标。

（一）转变观念，树立科学发展观，营造良好的税收氛围。要转变对税收减免政策的依赖性，当企业出现生产经营困难时或某项事业发展需要扶持时，不要一味只想到靠减免税去帮助。要注意维护税收制度的规范性，尽量减少各减免税措施和变相减免，要把过去过于依靠减免税吸引投资的做法，转变为通过提高整个投资整体环境来吸引投资。要强调依法纳税是公民必须履行的义务，偷税逃税是违法犯罪行为。突出税法的严肃性，要突出“严管重罚”的思想，严厉打击偷逃税行为，尤其是利用或假借减免税之名行偷

逃税之实的犯罪行为，培育良好的纳税氛围。

（二）健全制度，加大执法力度，切实维护税法的严肃性。要加大税务稽查力度，严厉打击利用减免税政策来偷逃税的行为。通过严查重罚，增强税收执法的威慑力，改善税收执法环境，促进国民经济有序运行。要严格税收管理权限，正确执行减免税政策，严防随意调整和扩大减免税范围，不准越权办理减免税。要提高税务人员的政治素质与业务素质，提高执法水平确保严格执法、准确执法、规范执法，保证减

免税政策落实到位，管理到位。

（三）严格管理，加大检查力度，做好事后监督工作。对减免税政策不能一劳永逸或放之任之，要大力加强监督管理工作，了解和监督纳税人是否按照国家税收政策规定真正使用好减免税。对减免不符合规定的纳税人，要坚决取消，要切实加强对减免税明细数据分析管理利用工作，逐步实现减免税数据信息的系统化和精细化，积极开展一系列综合和专题政策效应的量化分析，为税收政策的制定和完善及税收征管、稽查工作的不断加强提供全面的、有价值的减免税信息和分析资料。

（作者单位：市局计财科）

第三篇：关于中国粮食国际贸易政策及其影响研究毕业论文

关于中国粮食国际贸易政策及其影响研究 论文关键词：粮食问题；国际贸易政策；世界贸易组织；贸易保护

论文摘要：本文将从中国粮食问题入手，对加入WTO中国粮食面临的新的国际贸易情况进行分析，并提出相应的政策建议。

一、中国粮食问题的基本概况

目前，我国粮食消费结构主要是由口粮消费、饲料用粮、工业用粮和种子用粮等四部分组成。其中。种子用粮占整个粮食消费的比例很小，对粮食需求影响不大，而其余三部分的用量较大。

1．口粮

随着人们生活水平的提高、食物结构的改变，居民直接粮食消费数量逐年减少，1993年以后粮食消费量逐年下降，到2002年仅为2．2亿吨。而同年粮食总产量为4．57亿吨，直接消费仅占粮食总产量的49．1％，我国粮食消费已经呈现口粮消费与其他消费各占一半的局面。

2．饲料工业用粮

目前，全国工业饲料用粮总产量达到6800多万吨，已跃居世界第二位。据专家测算，我国现代工业饲料中消耗的粮食比例约65％。按此比例计算，所消耗的粮食已高达4400万吨以上。但是饲料用粮总的来说在粮食消费总量中占的比例较小，只有8．7％。

3．工业用粮

因为粮食价格低廉，酿造、制药、米粉、味精和副食品等加工企业大量增加粮食的消耗量。发酵工业中味精、柠檬酸、酶制剂、酵母、淀粉糖等产量1980

年为25．3万吨，1998年为166．3万吨，从1990年至1998年共增长了2．4倍。白酒行业每年生产白酒600万吨，以每市斤白酒耗粮3市斤计算．就需要消耗粮食1800万吨。工业用粮占粮食消费总量超过四成，为42．2％，在我国粮食消费中有举足轻重的地位。可见我国几年粮食消费增加主要是工业用粮增加所致。

二、WTO框架对中国粮食贸易的影响

我国作为一个农业大国，未来农业发展政策将置于WTO的框架之下，农业管理部门必须减少对部分农产品市场的干预和保护。这对基础脆弱的我国农业而言，在短期内无疑将遭遇较大的冲击。我们如何按照WTO的基本框架，未雨绸缪，适时调整农业生产和贸易政策，以趋利避害就成为当务之急。

农产品贸易纳入WTO管理后，各国以价格支持为主的传统保护方式出现了重大调整。1996年美国制定了《联邦农业发展与改革法》对以前的农业政策作了重大修改。7年内将逐步取消对农场主有关价格和收入支持方面的一切补贴；设立“生产灵活合同补贴”来代替原有价格支持补贴；取消农作物耕种面积；提高了政府贷款利率，取消农场主拥有的储备计划。欧共体则对原有的共同农业政策进行系统改革，通过降低农产品价格刺激消费并冻结一部分谷物耕种面积以控制生产，实施了保护和开发环境的农业保护政策等。

三、WTO框架下中国粮食政策选择

(一)要把粮食作为贸易保护的重点

首先要尽可能地给粮食保留较高的关税水平。如果粮食关税要价太低，国内生产的粮食无法与国外粮食竞争，稳定国内粮食生产的目标就难以实现。其次，要主动地调整农产品进口关税结构，建立合理的农产品关税体系。目前我国农产

品关税税率设置很不合理，粮食等大宗商品进口数量很大，但关税很低，而许多小商品进口数量较少，关税设置却很高。在进入WTO的谈判中．在关税减让和非关税措施转换时，我们应采取“放小保大”原则。再次，采取关税配额政策，对配额内的粮食进口征收低关税甚至于零关税，对超过配额的粮食进口征收高关税。

(二)加大对粮食市场宏观调控力度

一是从主导市场出发，着重抓好粮食的吞吐工作，以省或中心集散地为单位，建立粮食储备周转机构，及时有效地发挥调控粮食市场的职能。二是加强仓储设施建设，提高粮食吞吐能力和调控市场的余地。三是中央政府应作为行政领导者和法律中介人，强化粮食产区与销区的权益责任，协调好产销关系。四是注意调整粮食收购比例。五是各级政府应重视对广大农户的市场信息引导和生产科技服务，合理组织农业生产。

(三)加强粮食风险基金建设

目前，我国农业保险制度还不完善，农业保险水平还很低．农业保险运行远远不能适应WTO框架下农业发展的需要。因此，农业宏观政策要高度重视农业保险问题，把农业保险制度和体系建设列入政府农业宏观政策的议事日程，建立符合我国实际的农业保险制度和体系，充分发挥农业保险在农业发展方面的重要作用。

总结

“国以民为本，民以食为天”，粮食是关系国计民生和经济安全的重要商品。粮食安全问题是影响经济社会发展全局的重大战略}生问题。在国际市场粮价大幅上涨的背景下，通过加强粮食宏观调控。中国粮食市场保持基本稳定。与此同

时，中国粮食供求形势和价格走势更加复杂，进一步加强和改善粮食宏观调控，深化粮食流通体制改革任务仍然艰巨。各地政府必须抓紧时机，根据国家和本区域粮食流通规模，逐步建立和完善粮食仓储设施，建立地方和农村粮食储备，形成中央、地方和农村三个层次的储备体系以满足收购和紧急情况下粮食供应的需要。

13亿人口的吃饭问题如果依赖外国必将受制于人，所以中国必须坚持立足国内基本解决粮食供给的前提下，充分利用国际市场调剂国内粮食余缺和品种结构。搞好粮食进出口调控。根据我国粮食供求趋势、产销特点、资源状况和国际市场情况，要重点保证口粮基本自给，个别品种适当调剂。注意进口市场的多元化，减少粮食对外地市场的依赖度。总之，中国粮食是个大问题，中国粮食的国际贸易政策随着世界形势的变化而变化。加入WTO后，中国应根据WTO的相关规则来调整粮食的贸易政策，以更好的适应国际潮流。

第四篇：2018年已研究出台的减税降费政策

2018年已研究出台的减税降费政策

一、深化增值税改革

1.2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%;2.2018年5月1日起，统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元;3.2018年对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以退还。

二、推进个人所得税改革

4.将个人所得税基本减除费用标准提高至5000元/月，设立子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除项目。

三、支持小微企业发展

5.自2018年1月1日至2020年12月31日期间，将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元;6.自2018年1月1日至2020年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元;7.自2018年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到500万元。

四、大力鼓励研发创新

8.自2018年1月1日起，取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制;9.自2018年1月1日起，高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年;10.自2018年1月1日起，将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一,从工资薪金总额的2.5%提高至8%;11.自2018年7月1日，将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国;12.自2018年1月1日至2020年12月31日，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业;13.自2018年5 月1 日起，将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。

五、清理规范涉企收费

14.自2018年1月1日至2020年12月31日，暂免征收证券期货行业机构监管费;15.将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及工伤保险费率政策期限延长至2019年4月30日。符合条件的地区可从今年5月1日起再下调工伤保险费率20%或50%。将阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长至2020年4月30日。鼓励企业在降成本、增效益基础上让职工得实惠；

16.自2018年1月1日起，在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费;17.2018年6月25日，发文规定禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费;18.自2018年7月1日以来起, 将国家重大水利工程建设基金征收标准，在按照《财政部关于降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准的通知》（财税〔2017 〕51号）降低25%的基础上，再统一降低25%；

19.建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%;20.自2018年8月1日起,对符合条件的发明专利申请,在第一次审查意见通知书答复期限届满前(已提交答复意见的除外),主动申请撤回的允许退还50%的专利申请实质审查费;21.自2018年8月1日起,对符合条件的申请人,专利年费的减缴期限由自授予专利权当年起6年内,延长至10年内;22.自2018年8月1日起, 停征专利收费（国内部分）中的专利登记费、公告印刷费、著录事项变更费（专利代理机构、代理人委托关系的变更），PCT（《专利合作条约》）专利申请收费（国际阶段部分）中的传送费;23.自2018年4月1日起，停征首次申领居民身份证工本费，房屋转让手续费;24.自2018年4月1日起，将企业缴纳的残疾人就业保障金标准上限从不超过当地社会平均工资3倍降至不超过2倍；

25.自2018年4月1日起，按《国家发展改革委 财政部关于降低部分无线电频率占用费标准等有关问题的通知》（发改价格〔2018〕601号），降低部分无线电频率占用费标准。

第五篇：离岛免税政策对海南省旅游需求影响效应实证研究

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离岛免税政策对海南省旅游需求影响效应实证研究

作者：颜麒 吴晨光 叶浩彬

来源：《旅游学刊》2013年第10期

[摘要]离岛免税政策是海南省建设国际旅游岛战略的重要组成部分，也是中国旅游公共政策的重大创新。文章系统地研究了离岛免税政策对海南省旅游需求的拉动效应，并通过AMRA模型进行建模和分析。数据分析结果表明，离岛免税政策对海南省国内旅游收入具有显著的拉动作用。文章还探讨了研究结果的理论和实践意义，特别是海南离岛免税政策对调控当前中国出境旅游过高购物消费所具有的独到启示。