2010年区检察院工作报告

第一篇：2010年区检察院工作报告

苏州市沧浪区人民检察院

工

作

报

告

—— 2011年1月12日在沧浪区第十五届人民代表大会第四次会议上 区人民检察院检察长 俞军民

各位代表：

现在，我代表沧浪区人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2010年检察工作情况的回顾

2010年，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府的支持和区政协的民主监督以及社会各界的关心支持下，坚持以党的十七届四中、五中全会精神和科学发展观为指导，以保障经济平稳较快发展为首要任务，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面履行法律监督职能，扎实开展主题实践活动，切实加强检察队伍建设，不断推动检察改革和创新，各项检察工作稳步推进，为辖区经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

一、以打造平安世博为重点，切实维护社会和谐稳定 全年共受理公安机关提请逮捕各类犯罪嫌疑人435人，经审查批准逮捕316人。共受理公安机关和自侦部门移送审查起诉案件284件464人，向法院提起公诉252件403人，按级别管辖报送市检察院审查起诉5件13人。提起公诉的案件，法院均作了有罪判决。

（一）积极参与严打整治专项行动。坚决打击危害和谐稳定的严重犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，积极参与打击制售假发票、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动，始终保持对严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、严重危害公共安全和市场经济秩序犯罪的打击力度。加强与公安、法院的沟通配合，通过通报情况、适时介入、类案研讨等，统一法律适用，形成打击合力，确保刑事案件办理取得最佳法律效果、政治效果和社会效果，共同维护社会大局稳定。

（二）准确运用宽严相济刑事政策。全面把握宽严相济的刑事政策，对严重刑事犯罪从严予以打击，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行轻微的人员慎用强制措施，依法从宽处理。依法扩大简易程序及普通程序简化审的适用，健全快速办理轻微刑事案件机制，做到既有力打击犯罪，又提高司法效率，减少社会对抗。全年在确保办案质量的前提下，对162件240人轻微刑事案件实行快速办理。严格依法进行逮捕必要性审查，准确把握审查起诉关口，推行不批捕、不起诉和不抗诉答疑说理制度，提高释法说理质量和水平。去年共对117名犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，对18人作出不起诉决定。把刑事和解作为处理轻罪刑事案件的重要举措和有效途径，去年共主持达成刑事和解19件19人，既有效保护被害人的合法权益，又促使犯罪嫌疑人在真诚悔罪和作出赔偿的基础上回归和融入社会，修复受损的社会关系。

（三）探索推行特别案件办理机制。根据不同案件量身定制特别办案机制，去年以来探索推行涉网络案件“特别审查五项制 2 度”、信用卡诈骗案件“四项重点审查制度”和直诉案件专项办案机制等特别案件办理机制。在细致审查案件事实的基础上，对蔡某等诈骗国家医保基金一案（江苏省首例诈骗国家医保基金案）的全部21名犯罪嫌疑人提出了分层次的处理方法，既有效打击了首要犯罪分子，又充分体现了宽严相济的刑事政策，起到了震慑和宣传教育的作用。坚持以“特别办理、特别保护、特别关注”为原则，探索建立符合未成年人犯罪特点的办案制度和工作机制，不断加强对未成年人权益的保护职能。去年，我院再次被评为苏州市级优秀“青少年维权岗”。

（四）积极参与社会治安综合治理。积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动。认真做好涉案舆情的收集、研判和应对工作，敏锐捕捉影响区域社会稳定的苗头性、倾向性问题，对潜在的不稳定因素加强风险研判，及时向党委、政府和有关部门提出对策建议。去年共形成各类风险研判报告、重要信息专报及信访预警32份。主动结合执法办案中发现的问题向有关部门和案发单位提出检察建议44份，充分发挥检察建议在堵塞发案漏洞、健全管理制度方面的积极作用，有效预防和减少犯罪的发生。

二、以彰显科技优势为特色，促进查办和预防职务犯罪工作 全年共立案侦查职务犯罪案件11件11人，其中涉嫌贪污受贿两罪案1件1人，贪污案1件1人，受贿案7件7人、行贿案1件1人，渎职案1件1人，均为特大案件（含要案2件）。其中“三机关一部门”（党政机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门）案件10件；科、处级干部9件9人。现已侦查终结10件10人，另有1件1人正在侦查中。

（一）突出工作重点，保持办案规模。紧紧围绕人民群众反映强烈的腐败问题，继续开展查办城镇建设领域商业贿赂专项工作，严肃查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件。注重职务犯罪大要案的线索经营和查处，先后查办了市公安局工业园区分局原副局长胡传江等4起公安系统民警贪污受贿案、市市容市政管理局原副调研员崔恒富受贿案及市国税局机关服务中心原主任科员顾海泉受贿案等一批有影响、有震动的大案要案。同时，坚决、严肃、稳妥地查处渎职侵权案件线索，立案查办了一起市规划局工作人员滥用职权案。

（二）发挥科技优势，提高突破能力。针对当前职务犯罪呈现智能化、隐蔽化等特点，充分发挥侦查一体化作用，加强内外协调配合、线索移送和信息共享机制建设，拓宽发现犯罪的渠道。加强侦查装备现代化建设，不断探索科技手段在侦查工作中的应用，完善网上密码举报、网上秘密初查、网络协同办案等已有科技优势，深化应用心理测试技术和网络动画技术辅助侦查，增强侦查攻坚攻心能力。设计使用“检察VPN远程工作系统”，实现远程指挥视频、语音、文字信息的实时传播，异地共享，同步存储，彰显科技强侦特色。

（三）坚持规范办案，确保办案安全。高度重视办案安全，深入排查执法办案中存在的不规范、不文明、不安全问题，严格执行办案程序和纪律。健全办案安全防范机制，健全信息化侦查指挥中心，启用具备信号屏蔽和“无死角”监控能力的多功能警务区，实行讯问犯罪嫌疑人和询问证人全程录音录像制度。推行犯罪嫌疑人健康检查制度，防止不文明办案情况和办案安全事故 4 的发生。办案中尊重犯罪嫌疑人和证人的人格，保障其合法权利，做到以科技手段突破案件，以规范执法感化人心。

（四）提高工作水平，提升预防效果。积极探索建立侦防一体化机制，形成反贪、反渎与预防部门的协调联动。通过查办案件，分析行业、部门发案原因、特点和规律，向党委、政府提出综合预防对策报告，向有关单位提出预防检察建议，增强侦查和预防职务犯罪工作的实效性，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。全年共开展预防调查犯罪分析15个，发出预防检察建议32份，被建议单位整改落实率达100%。受理预防咨询43次，开展预防警示教育85次，受教育人数近万人次。深入推进火车站南广场、轨道交通、南环新村危旧房解危改造等重点工程项目专项预防工作，通过全程监督工程建设资格审查、现场监督招投标、开展预防讲座和警示教育等方式，切实履行监督职能，保障政府投资安全。完善行贿犯罪档案查询系统，积极做好查询服务工作，促进防治腐败长效机制和市场诚信体系建设。全年共受理行贿犯罪档案查询859起，查询单位2883家，查询个人3678人次，发现行贿犯罪记录23条，6家有行贿犯罪记录的单位被取消投标资格或作减分处理。积极开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，设计制作廉政宣传动漫系列短片和廉政彩信，提升预防宣传效果。自主研发的“职务违法（纪）犯罪风险研判预警平台”，具备查询相关案件信息、数据统计分析和预警功能，可充分利用数据库资料，通过加强分析和研判，准确把握职务违法（纪）犯罪的特点、规律、趋势，并通过预警信息的发布，督促被预警单位整改落实，以控制和减少党员干部违纪违法及职务犯罪行为发生。

三、以强化法律监督为主线，深入推进三项重点工作 一年来，我们把诉讼监督工作纳入到深入推进三项重点工作的整体格局中，以促进公正廉洁执法为目标，坚持把监督纠正个案问题与监督纠正普遍性问题、开展经常性监督与开展专项监督有机结合起来，同时，不断强化对自身执法办案的监督。

刑事诉讼监督工作方面，把群众反映强烈的问题作为监督的重点，监督纠正有案不立、以罚代刑、违法侦查、裁判不公等问题，不断强化监督举措，用好用足纠正违法、抗诉、检察建议等监督手段，有效维护和保障司法公正。去年共立案监督7件8人，纠正漏捕2件2人，纠正漏诉5件5人，纠正遗漏起诉罪行32笔，提起刑事抗诉1件1人，建议法院再审1件1人，发出书面《纠正违法通知书》23份，提出侦查建议和补充意见500余份，较好地履行了刑事诉讼监督职能。

民事行政审判监督方面，全年共审查处理各类不服民事生效判决案件22件，对其中2件一审案件提请抗诉，对3件二审案件建议提请抗诉，均得到市检察院采纳；另有4件达成执行和解，其余均作息诉处理。另外，办理督促起诉案件15件，支持起诉案件1件。建议市检察院提请抗诉的“相邻关系纠纷申诉”一案，得到省检察院采纳，已由省高院发回重审并改变原审判决。对确有错误的法院生效裁判，既依法采取抗诉等法定方式加强监督，又积极探索并运用口头监督、发出纠正违法通知书和检察建议等多种手段实施监督。对不服正确判决和裁定的当事人，耐心做好服判息诉和执行和解工作，维护司法权威。积极推进监督民事执行活动试点工作，与区法院签署《关于加强民事案件执行和解协 6 调工作的实施意见》，有效介入法院执行活动，促成当事人在申诉及执行环节达成和解。去年以来共达成不服民事判决案件执行和解4件，起到了很好的化解社会矛盾效果。

控告申诉检察工作方面，全年共受理群众来信来访82件，均在规定期限内分流处理，未发生影响世博会稳定的涉检信访案件。大力推进检务接待方式改革创新，整合网上密码举报、12309举报电话及来信、来访，形成“四访合一”窗口，方便人民群众及时反映诉求。“在线视频接访”作为延伸检察工作触角的有效载体，将检察接访人员具备专业法律知识的优势和社区检察联络员具备丰富社区接待经验的优势相结合，利于合力调处各类矛盾纠纷和疑难信访，增强维稳息诉效果。选派10名干警派驻市政府重点实事工程南环新村危旧房解危改造工程现场，积极帮助和引导新村居民采取理性解决问题的办法，使之成为全面掌控矛盾动态、及时预防矛盾升级的延伸平台，有效推进南环新村解危改造工程进展。不断完善解决涉检信访问题的长效机制，建立涉检信访风险评估预警机制，探索检调对接机制，落实检察长接待和带案下访、首办责任制、被害人救助等制度，探索涉检信访和解、轻微刑事案件和解、民事申诉案件执行和解的做法，多手段、多渠道化解各类社会矛盾纠纷。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，注重用说服教育、沟通协调等方法，引导和服务信访群众，力求案结事了、息诉罢访。我院控告申诉部门去年被评为江苏省“工人先锋号”。

社区矫正检察工作方面，建立社区矫正工作台账，及时更新在矫对象信息资料，准确掌握各社区矫正动态。建立对社区在矫 7 对象再犯罪情况个案检察、社区在矫对象收监执行活动同步监督机制，发现违法违规情况及时提出纠正意见或检察建议，监督执行机关纠正并改进工作，保障刑罚正确执行。去年共检察发现各类监外执行违法违规情况5人，提出书面纠正意见并已纠正5人，其中监外执行条件消失，经书面建议后收监执行2人。我院监所检察工作室去年被授予“苏州市社区矫正工作先进集体”称号。

强化自身执法办案监督方面，牢固树立强化自身监督与强化法律监督同等重要的意识，不断加强自身监督制约机制建设。充分发挥检务督察、效能监察、执法档案、执法过错责任追究等内部监督机制的作用，逐步建立起符合检察工作实际的执法监督管理体系。注重发挥纪检监察职能作用，排查廉政风险点，强化对执法办案活动特别是重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督。认真开展“另案处理”案件专项检查、不起诉案件专项复查、刑事抗诉“百日会战”及涉案款物专项检查“回头看”等活动，不断规范执法行为。通过完善以案件流程管理为主体，辅之以配套的各项办案制度和监督考核机制，把流程管理与执法监督融为一体，事后监督与过程控制有机统一。在外部监督制约上，深化和规范人民监督员制度工作，去年分别对1起犯罪嫌疑人不服逮捕决定和1 起拟不起诉的案件启动人民监督员监督程序，同时，逐步扩大人民监督员的监督范围，探索在检委会案件讨论环节和自侦部门办案搜查等环节邀请人民监督员进行现场全程监督。着力加强执法公信力建设，深化检务公开，重点突出执法办案环节权利义务告知、办案流程等公开，并通过征求检风监督员、检察联络员、特约检察员意见和开展“检察开放日”活动，接受社会 8 各界监督，努力把“阳光检务”提高到一个新水平。

四、以主题实践活动为载体，大力加强检察队伍建设 一年来，我们始终把队伍建设作为战略任务常抓不懈，不断提高检察队伍整体素质，努力造就一支忠诚、公正、清廉、严明的检察队伍，为更好地履行法律监督职能提供强有力的组织和人才保障。

（一）扎实开展主题实践活动。扎实开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，采取党组理论中心组学习、专题辅导、座谈交流等形式，深入组织学习讨论和交流，教育和引导全体干警强化职业精神，规范职业操守，并深入查摆法律监督工作中监督不到位、执法不规范、执法不文明等方面的问题，切实解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题，把开展主题教育的成果体现在法律监督能力提高、推进三项重点工作取得成效上，真正做到检察干警受教育、法律监督上水平、执法为民显成效。

（二）扎实推动党风廉政建设。深入开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，通过查问题、摆表现、论危害、找原因、定措施，牢固树立宗旨意识和正确的执法观，确保专项教育活动取得实效。坚持以党性党风党纪教育为重点，加强纪律作风和反腐倡廉建设，积极开展廉政文化进机关活动，不断增强检察人员廉洁自律意识，推动构建自身惩治和预防腐败体系。严格执行领导干部廉政准则，建立领导干部廉政档案、院领导班子述职述廉报告工作制度，努力从源头上预防执法不公、不廉问题的发生。9 我院去年分获“江苏省文明单位”和“市级廉洁文化进机关示范点”称号。

（三）扎实推进队伍专业化建设。实施人才兴院战略，搭建育才和用才平台。建立干警业务专长档案，采用案例研究、专题研讨、听庭评议和参加清华大学、西南政法大学短期培训等适合检察工作特点的方法，开展“岗位练兵、岗位成才”活动，全面提升检察队伍的综合素质和专业技能。实施人才分类培养，组织参加职务犯罪侦查、公诉、民行等分类培训和业务技能竞赛活动，造就术有专精的专家型人才，为检察工作的深入发展提供持续动力。确立强素质、看能力、重业绩的选人用人导向，推行公开选拔、竞争上岗改革措施，有效调动干警积极性，增强队伍生机和活力。在去年全市检察机关岗位大练兵检察文书总决赛中，我院参赛队获团体第二名。

（四）扎实抓好信息化建设。从应用实际出发，积极推进信息化平台建设，提升检察工作集约化科学管理水平。通过自主开发和引导开发，满足业务工作创新和特色的需求，抓好办案软件的同步升级改造，使及时性、适应性更加提高，信息化的优势更加显现。稳步推进“职务违法（纪）犯罪风险研判预警平台”、“检察VPN远程工作系统”等软件的研发，为各项检察业务开展提供先进的技术平台。开发运行辅助案件督察、案件质量考核等系统，初步实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督和执法质量网上考核，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监控。

各位代表，过去的一年，是我们团结拼搏，真抓实干，各项 10 工作取得新进展的一年。检察工作取得的成绩，是区委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果，我谨代表沧浪区人民检察院和全体检察干警，向一直以来关心、支持检察工作的各位领导、代表和同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前检察工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是：检察工作与推进三项重点工作结合不够紧密；检察工作促进经济发展方式转变的思路和措施仍需拓宽和强化；诉讼监督相对比较薄弱；检察工作的亮点特色和品牌影响需进一步提升；检察队伍人才梯队尚未形成等。对此，我们将认真对待，采取积极有效措施，切实加以改进，我们诚恳地希望区人大及其常委会继续给予监督、支持和帮助，同时希望人大常委会、人大代表提出批评建议，监督我们抓好队伍，改进工作，使我们能够更好地完成各项工作任务。

2011年检察工作的主要任务

2011年是“十二五”规划的开局一年，也是加快科学发展、建设“三城三区”的关键时期。我们要认真学习党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，积极研究、主动适应加快转变经济发展方式对检察工作提出的新要求，加强对“十二五”时期检察工作的统筹和规划，科学谋划好当前和今后一个时期的检察工作，要按照中共沧浪区委九届十四次全体（扩大）会议所确立的“十二五”发展基本思路和目标任务，切实把握科学发展对检察工作提出的新课题，真正把科学发展的主题贯彻落实到各项检 11 察工作中去，努力在推动检察工作科学发展和保障经济社会科学发展上取得新成效。

根据新的形势和任务，我们确定今年检察工作的主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，按照《2009～2012年苏州检察工作科学发展规划》要求，认真谋划“十二五”时期检察工作，深入研究服务经济社会发展大局、深入推进三项重点工作、加强诉讼监督工作的措施，全面履行检察职能，更加坚定地强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐，努力使检察工作适应经济社会科学发展的要求，进一步实现检察工作自身的科学发展。完成好上述任务，我们要突出抓好五个方面工作：

一是努力提升服务大局的能力和水平。要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧密联系检察工作实际，深入研究加快转变经济发展方式对检察机关履行职能、服务发展提出的新任务、新要求。根据我区“十二五”发展的思路、方向和主要任务，深入思考检察工作如何服务、保障、促进全区中心工作，找准检察工作推进经济社会发展、促进经济发展方式转变的方向。不断深化行之有效的措施，更加主动地服务和保障加快转变经济发展方式，不断提升做好新形势下检察工作的能力和水平。

二是巩固和发展三项重点工作成果。2011年是推进三项重点工作的关键之年，要充分认识深入推进三项重点工作与发挥检察职能的密切关系。在去年深入推进三项重点工作的基础上，切实把三项重点工作放在更加突出的位置，进一步加大推进三项重点工作的各项部署和措施的落实力度。更加注重制度建设和制度 12 创新，建立健全在检察环节预防社会矛盾、参与社会管理创新、促进公正廉洁执法的科学有效的工作机制，推动三项重点工作取得新成效。

三是全面推动检察业务工作健康发展。认真贯彻上级院对推进各项业务工作创新发展作出的一系列新的部署，坚持以业务工作为中心，把加大执法办案力度放到重要位置，聚精会神地抓好执法办案工作，推动检察业务工作科学发展。切实加大打击严重刑事犯罪力度，不断提高打击经济犯罪、新型犯罪的能力，积极服务经济平稳较快发展。切实加大查办和预防职务犯罪力度，集中力量查办领导机关和领导干部职务犯罪、权钱交易贿赂犯罪、重点领域贪污贿赂和渎职侵权犯罪，深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项活动，始终保持惩治腐败的高压态势。扎实开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作，深入开展查办和预防职务犯罪专题调研，加强职务犯罪趋势预测工作，探索完善行贿犯罪档案查询系统，深入推进侦防一体化建设。

四是不断推进诉讼监督工作深入开展。去年10月，区人大常委会对我院依法开展诉讼法律监督工作情况进行专题审议，我们要针对审议意见中指出的问题，认真分析研究深化诉讼监督工作的重点难点问题，结合实际，谋划好推进诉讼监督工作的新思路、新举措。围绕人民群众迫切需要解决的问题，着力抓好各项强化诉讼监督改革措施的落实，不断改进监督方式方法，围绕拓宽诉讼监督案件的来源和渠道，完善检察机关内部衔接配合机制，加强与侦查、审判、刑罚执行机关的沟通协调，形成监督合力，增强监督实效。努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、13 规范监督，促进执法司法公正，全面推进诉讼监督工作深入开展。

五是大力提升检察队伍专业化水平。专业化是检察队伍建设的发展方向和必然趋势。要围绕提高法律监督能力，加强队伍专业化建设。大力开展分类培训，努力培养一批专家型、骨干型人才。健全岗位练兵、技能培训长效机制，加强调处矛盾纠纷、处置突发事件等方面的培训和锻炼，切实增强检察干警业务工作水平和岗位实践能力。以检察业务技能竞赛活动为载体，发现、储备和培养一批优秀人才，加快年轻业务人才的培养和锻炼。采用多压担子、多给机会的方式，使年轻干警尽快成长为业务骨干，将学历优势转化为能力和素质优势，打造一支智能型、复合型、高层次的专业队伍。

各位代表，新的一年，检察机关服务经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的责任更加重大。我们将在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府和社会各界的支持下，按照本次大会的决议，围绕全市检察工作科学发展四年规划的要求，全面正确履行法律监督职责，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动各项检察工作创新发展，努力为“十二五”时期我区经济社会的全面发展作出积极贡献！

第二篇：区检察院领导班子2010年工作报告

区检察院领导班子2010年工作报告

2010年来，我院党组在区委和市院的正确领导下，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，不断加强自身思想政治建设、民主集中制建设、党风廉政建设，不断提升科学决策、民主决策、依法决策的水平，不断强化队伍建设和业务建设的各项措施，带领全院干警争创一流工作业绩，打造一流队伍，推动全院检

察工作创新创优发展。2010年，我院被最高人民检察院表彰为“二○一○全国检察宣传先进单位”，被区委、区政府、区人武部表彰为“创建省级双拥模范区‘二连冠’先进单位”、被区委、区政府表彰为区第三届运动会优秀组织奖、道德风尚奖，被区委区级机关工作委员会评为“先进基层党组织”。

一、注重班子建设，不断提高领导能力和决策水平

（一）加强自身学习，提升思想政治站位。坚持党组中心组学习制度，制订专题学习计划，每月学习一次。学习过程中，班子成员把理论知识和检察工作实践相结合，把检察工作放在全区工作大局中去思考、去决策，深入开展课题调研，为保证学习效果，配套建立了学习记录、学习笔记、理论调研等制度，并认真抓好落实。

（二）抓好民主集中制建设，提高科学决策能力。严格执行民主集中制，完善领导班子议事规则和决策程序，凡涉及人事、经费等重大事项，都提交党组会研究，由集体作出决定。坚持民主定案，充分发挥检委会对检察业务工作的决策作用，解决涉及检察业务的法律问题，解决重大案件的定性和处理问题。坚持民主生活会制度，广泛征求干警意见，找准自身存在的问题，认真开展自我剖析，坦诚相待，形成合力。

（三）注重勤政廉洁，营造风清气正的氛围。认真践行党组“从我做起、向我看齐”的承诺，要求班子成员发挥带头作用，为干警做表率。全面落实廉政建设责任制，研究制定党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，把党风廉政建设工作纳入全院总体工作思路，与业务工作统一部署、统一实施、统一考核。严格执行《检察机关党风廉政责任制实施办法》和《检察机关党风廉政责任制责任追究暂行规定》等廉政建设有关规定，以完善惩治和预防腐败体系为重点，不断加强领导班子作风建设。建立班子成员廉政档案，严格实行重大事项报告、礼金礼品登记。

二、全面加强队伍建设，不断提高法律监督能力

（一）开展教育活动，提升队伍整体素质。组织开展“创先争优”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”等教育活动，提高干警争创意识、自律意识。在加强理论学习的基础上，自查自摆、开门查摆，及时发现干警在执法意识、执法作风、执法行为等方面存在的问题，并采取切实有效的措施整改提高。

（二）强化岗位练兵，提升业务工作水平。成立岗位大练兵活动领导小组，检察长直接抓，分管领导具体抓，政治处牵头落实。按照“缺什么、补什么，实践工作需要什么，就练什么”的原则和要求，以岗促练、以考促练、以赛促练，突出实践锻炼。举办了岗位练兵、竞赛评比活动，参与了上级院岗位练兵竞赛活动，其中一名干警获市法律文书竞赛第四名，并代表市院参加省院的检察文书总决赛。创办“检察官论坛”，狠抓司法考试和学历教育，提高干警的业务素质。今年我院共有8名干警参加司法考试，其中4人通过分数线，司法考试通过率50%。

（三）深化内部监督，推进公正廉洁执法。强化内部监督管理，推行重大事项报告、廉政档案、案件质量评估、中层干部中期述职述廉机制。坚持检察长与科长谈心制度，定期召开中层干部会，以代会训，进一步培养和提升中层干部公正廉洁执法意识。在全市试点运行信息化内部监督管理平台系统，加强对廉政风险、工作规范的预测预警。全市检察机关内部监督管理平台推进会在我院召开，推广了我院的经验。

（四）坚持从优待检，激发队伍活力。院领导上门看望慰问生病或家庭困难干警，力所能及地帮助解决实际问题。每年组织一次体检，关心干警身体健康。开展丰富多彩的文体活动，组织干警参加区第三届运动会，开展了攀岩、射箭等拓展训练活动，举办了乒乓球邀请赛，安排干警外出培训、学习考察，愉悦了干警的身心，开阔了干警的视野。今年我院新增两名班子成员、配备检委会成员5名、任命检察员4名、助理检察院3名，使干警始终保持创优争优的工作热情。

三、严格履行岗位职责，促进经济社会科学发展

（一）围绕中心，服务区委工作大局。紧紧围绕区委、区政府旧城改造及推进商贸名区建设部署，积极履行检察职能。开展拆迁领域专项整治，严肃查处拆迁过程中贪污贿赂、渎职失职等犯罪。针对拆迁领域聚众扰乱社会秩序、合同诈骗等刑事犯罪，加强与公安、法院的配合，充分发挥批捕、起诉职能，对重大案件提前介入，快捕快诉。针对重大拆迁项目，开展职务犯罪风险评估、预警等预防工作，从源头上减少职务犯罪的发生。结合执法办案中发

现的问题，院领导深入一线，为区直单位副科级以上干部、区拆迁、建设、城管等单位中层以上干部共500余人，作预防拆迁领域职务犯罪知识培训。区委书记肖本明批示，予以充分肯定。市院《检察情况反映》进行了介绍，产生了良好的反响。在雨润大厦派驻工作点，提供法律服务，做好法律、政策宣传、解释说服和化解矛盾工作，保证了重点拆迁项目的顺利进行。

（二）注重宽严相济，认真履行刑事检察职能。严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪等严重影响社会治安和人民群众安全感的刑事犯罪。全年共受理提请批捕刑事犯罪案件404件614人，批准逮捕308件453人；受理移送审查起诉案件543件914人，提起公诉471件731人。其中批捕涉嫌“两抢一盗”犯罪案件146件228人，起诉167件251人。坚持当宽则宽的原则，依法对不符合逮捕条件的137人、不符合起诉条件的29人分别作出不批准逮捕、不起诉决定。注重落实教育、感化、挽救的方针，分别在审查批捕环节对8名、在审查起诉环节对2名涉嫌轻微犯罪的未成年人不批捕、不起诉。

（三）查办和预防职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。依法履行查办职务犯罪职责，共立案查办贪污贿赂案件10件10人，渎职侵权案件1件1人。在查办职务犯罪工作中，坚持把案件质量作为检察工作生命线，严把事实关、证据关和法律适用关，案件起诉率和有罪判决率均达到100%。注重抓好预防职务犯罪工作，院领导深入工商、交通等部门做预防职务犯罪报告，与有关部门共同搞好职务犯罪的防控治理。

（四）认真处理涉检信访，积极化解社会矛盾。突出抓好“世博会”、“国庆”等重大活动期间社会稳定工作，对市政法委、市检察院挂牌督办的3起重信重访案件，成立专门班子，投入专门经费，实行检察长包办责任制，检察长进京蹲点防控，保持了赴省进京“零上访”。

（五）强化案件监督管理，促进规范执法办案。加大对案管工作的经费投入，拨付15万元资金，把一楼改建成案件受理大厅和文书管理大厅。投入15300元购置法律文书长版纸打印系统，实现对侦监、公诉、自侦等部门日常使用的28种法律文书一次性高速打印，方便快捷地进行法律文书的开具和管理。引进案件管理软件和内部监督平台系统，推行网上办公、办案。配强人员，提高案管人员业务素质。在全院范围内抽调5名干警，将懂业务、敢监督的同志调整到案管岗位。加强案管人员培训，定期组织案例研讨，组织人员赴外地学习先进监管模式，提高案管人员监管工作的能力。全市检察机关案管现场会在我院召开，推广了我院的经验。市人大常委会视察时对我院案管工作予以了充分肯定和高度评价。

（六）创新机制，大力培育特色和亮点工作。推动女性维权社会管理创新。联合区妇联召开预防女性犯罪研讨会，坚持惩防结合，化解家庭和社会矛盾。成立女性犯罪专门办案组，设立司法救助基金；推行“一体化”工作格局。从加强部门联动入手，在部门、人员和办案机制上进行科学整合，推行“四个一体化”机制，即“两个监督”一体化、民行一体化、侦查一体化、犯罪预防一体化，缓解了小院人少案多的突出难题。市委政法委、市院工作简报分别对相关做法进行了介绍；规范运作检调对接机制。成立“检调对接”工作领导小组，与司法局联合出台《轻微刑事案件刑事和解工作暂行规定》。召开“检调对接”工作研讨会，主动融入社会大调解格局；延伸检察工作触角，开展检察长民生服务日活动。坚持执法为民宗旨，扎实做好保障民生、服务群众工作，确定每月5日为“检察长民生服务日”，每月确立一个主题，由各分管检察长组织实施。

四、坚持学法用法，努力提升执法办案水平

（一）检察长带头办案，强化引导示范。健全检察长带头办案机制，检察长、副检察长先后主办7起公诉案件，亲自出庭支持公诉。加强侦查指挥力量，对初查、立案、采取强制措施、侦结处理等重要环节，检察长严格把关。在办理重要案件、攻坚重要阶段时，检察长深入一线，靠前指挥。分管副检察长长期驻点办案，具体组织指挥案件的查办，与一线干警同吃同住，分析研究案情。

（二）认真学法用法，做守法普法的带头人。院党组始终重视法律知识的学习，一年来系统学习了《“五五”普法学习读本》，对省检察院编印的业务“白皮书”，每期都认真研习。结合“检察长民生服务日”、“进企业进社区”、“举报宣传周”等活动，开展法律进社区、进学校、进机关、进企业活动，选择典型案例，以案讲法，进行法律咨询、法律服务活动，着力提高群众的法律意识，培养群众依法办事的能力。

回顾一年来的工作，我院取得了一定的成绩。但由于主客观等多方面的因素，工作中还存在一些问题和不足之处，主要表现在：一是少数干警创先争优的意识不强, 队伍素质有待进一步提高；二是少数干警法律监督能力，少数中层干部创新创优、组织协调能力不能适应新形势和新任务的需要；三是执法规范化建设有待进一步加强，尤其是“检调对接”和直诉案件办案期限需进一步规范;四是人手少、案件多的矛盾较突出，等等。对上述问题，党组一班人将在明年工作中研究制订有效措施，切实加以解决，推进检察工作再上一个新台阶。

以上述职述廉述学述法，敬请各位领导、同志们评议、指正！

第三篇：检察院工作报告

各位代表：

我代表xxxx县人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

xxxx年工作回顾

xxxx年，我院在xxxx县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大的有力监督和政府、政协以及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，全面履行检察职能，各项工作取得新成效，为促进xxxx经济社会又好又快发展作出了新贡献。

一、创建“幸福xxxx”，服务发展大局有新突破

主动服务“三大会战”。认真贯彻落实省院《关于充分发挥检察职能服务和保障粤东西北地区振兴发展的意见》，开展服务“三大会战”专题调研，深入了解基层对检察机关服务大局的期待与要求，制定《关于充分发挥检察职能服务和保障xxxx又好又快发展的意见》，为xxxx社会经济发展提供坚强有力的司法保障。

主动服务和保障民生。由我院反贪部门牵头，开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪以及查办和预防涉农惠民领域的职务犯罪两个专项工作。严肃查处长山镇某村委会干部贪污危房改造扶持金和低保金等案件，有效遏制了腐败现象，使国家政策真正惠及民生。积极服务新农村建设，派员参加“两委”换届巡查、宣传工作，保障村“两委”换届工作依法有序进行。继续加大扶贫“双到”工作力度，筹集30万元帮扶上山村建成茶叶加工厂，被评为广东省和xxxx县扶贫开发工作优秀单位。

主动服务生态文明建设。积极响应县委创建生态文明城镇工作部署，由我院反渎部门牵头，开展惩治与预防危害生态环境职务犯罪专项工作。联合公安、水务、国土等部门深入长青水库等地对非法采砂行为进行严厉查处，查办了水务局水政监察大队长罗某某玩忽职守罪案，引起水务等部门的高度重视，促使相关职能部门加大执法力度，在全县掀起了打击非法采砂活动的高潮。制作播放打击非法采砂公益宣传片，使环境保护理念家喻户晓、深入人心。

二、创建“平安xxxx”，维护社会稳定有新成效

依法打击各类刑事犯罪。积极顺应人民群众对公共安全的新期待，充分发挥批捕、起诉职能，全年共批准逮捕554件766人，提起公诉502件686人，有力地震慑了犯罪，增强了群众安全感。开展“清枪”专项行动，共批准逮捕涉枪案件20件21人，提起公诉20件22人，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。坚持重大案件提前介入、引导侦查取证等制度，提高办案质量。

深入化解社会矛盾。正确适用宽严相济的刑事政策，深入推进检调对接工作，依法促成16宗移送审查起诉的轻微案件达成刑事和解；对5宗民事案件通过调解实现了息诉。运用公开答复等新举措促进息诉罢访，通过检察长接访、检察官下访、举报宣传周、开通举报电话等措施拓宽群众诉求渠道，受到群众一致好评。被评为xxxx县信访工作先进单位。

促进社会管理创新。积极参与检察环节社会治安综合治理，着力推动治安防控体系建设。结合办案向有关部门发出检察建议12份，有效督促发案单位堵塞漏洞、完善制度。稳步推进派驻乡镇检察室工作，进一步延伸检察职能，服务基层。扎实做好预防青少年犯罪工作，开展“珍惜青春、远离犯罪”等送法进校园活动，引导未成年人牢固树立法制观念。贯彻教育、感化、挽救未成年人犯罪的方针，依法对4名初犯轻罪的在校学生作附条件不起诉处理，取得较好社会效果。切实做好社区矫正法律监督工作，推动有关部门落实刑满释放人员安置帮教政策，积极协助刑释人员回归社会。

三、创建“廉洁xxxx”，查办和预防职务犯罪工作上新台阶

积极顺应人民群众对反腐倡廉的新期待，坚持有腐必反、有案必查，实现查办职务犯罪案件数量、质量的双提升。

依法查办贪污贿赂犯罪，促进廉洁从政。xxxx年，反贪部门共立案侦查5件13人，重点查办危害民生民利的“村官”腐败案件，有力打击了涉农惠民领域职务犯罪。加大追逃力度，将负案在逃的莫生、莫宇丹抓获归案，法院对两人均予以重判。打击贪污腐败工作成效显著，其中横州坡村委会“村官”腐败案被湛江县纪委列入通报的10宗典型违法违纪案件；莫生等人受贿一案被湛江县检察院评为xxxx“优秀案件”。

依法查办渎职侵权犯罪，促进依法行政和公正司法。xxxx年，反渎部门共立案侦查5件5人。查办水务、计生等部门人员渎职失职案，促进依法行政。查办吴川县公安局副局长李建等人滥用司法职权不移交刑事案件一案，被湛江县纪委列入通报的10宗典型案件。

深化职务犯罪预防工作，营造廉洁风尚。召开职务犯罪案例剖析会9次，组织预防宣传和警示教育活动19次，开展预防咨询22次，开展行贿犯罪档案查询434次，发出预防职务犯罪检察建议12份。针对“村官”腐败问题，举办公开

第四篇：2009年市检察院工作报告

各位代表：

2008年，全市检察机关在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大、市政府、市政协以及社会各界的监督、支持和帮助下，认真贯彻市委十届十二次全会精神，按照市十四届人大一次会议的要求，努力践行“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，依法全面履行检察职能，为维护社会稳定，促进经济发展，做出了积极贡献。

一、落实严打方针和宽严相济刑事政策，维护社会和谐稳定

二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进经济平稳较快发展

三、强化对诉讼活动的依法监督，维护社会公平正义和法治权

以解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题为重点，进一步强化监督意识，拓展监督领域，提高监督效能，维护了法治的尊严和正确统一实施。一是强化刑事侦查和审判活动监督，本着实事求是、不枉不纵的原则，较好地履行了侦查监督、审判监督职责。二是强化刑罚执行和监管活动监督，通过落实日常监督检查，认真落实防止和纠正超期羁押的工作机制，在全市杜绝了超期羁押案件的发生。三是强化民事审判和行政诉讼监督，受理民事、行政申诉案件408件，经立案审查，做出提请抗诉或提出抗诉决定54件，维护了涉诉单位和公民的正当权益。

四、大力加强检察队伍建设，提升检察队伍整体素质

以建设政治坚定、业务精通、执法公正、人民满意的检察队伍为目标，切实加强检察队伍建设，推动各项检察工作的健康深入发展。一是深入开展“大学习、大讨论”活动，切实加强思想政治建设。在“环境年”建设活动中，市检察院及时召开全市检察机关积极投入“环境年”工作、促进和谐**建设动员大会，出台了《全市检察机关积极投入“环境年”工作、促进和谐**建设的暂行规定》和《从严治检“十条禁令”》两个规范性文件，有效地统一了干警的思想，规范了干警的执法行为。二是认真落实党风廉政建设责任制，加强纪律作风建设。认真落实党组民主生活会制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度、述职述廉制度。对队伍中暴露出的问题，依法依纪进行严肃查处。三是适应新形势、新任务，切实加强检察队伍专业化建设。进一步完善了检务保障，各项检察基础设施建设得到了加强。本着公开、公平、竞争、择优的原则，开展了中层干部竞聘上岗，一般干警双向选择，调动了检察干警的工作热情，提高了队伍的战斗力。

一年来，检察工作中也存在着一些问题和不足：一是少数检察干警的执法理念需要进一步更新，文明执法意识和服务大局意识有待进一步增强，个别检察干警还存在执法作风不文明、执法行为不规范的现象；二是法律监督工作尚需进一步加大力度，在监督效果上有待实现新的突破；三是检察队伍的专业化建设和检务保障有待进一步加强，特别是一线办案力量不足，基层检察院业务骨干缺乏，在一定程度上影响了检察工作的深入开展。

一、认真贯彻科学发展观，推进和谐**建设。一是要紧紧围绕全市经济建设这个中心，着力转变不符合、不适应科学发展观的思想观念，着力解决不符合、不适应科学发展观的突出问题，坚持用科学发展观统领各项检察工作。二是要为经济社会发展提供强有力的法治保障和服务，准确适用法律政策，不断提高服务水平，切实增强服务实效，努力为全市经济社会发展创造良好的软环境。三是要用统筹兼顾的方法均衡处理各种关系和矛盾。要结合**检察工作实际，正确处理好监督与配合、打击与预防、继承与创新、近期目标与长远发展等各方面关系，使全市检察工作更加符合科学发展的要求，推动各项检察工作稳步、协调、可持续发展。

二、全面履行检察职能，更好地为全市工作大局服务。一是依法打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。要始终把维护社会稳定作为重要任务，认真履行批捕、起诉职责，依法打击危害国家安全犯罪、有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，切实维护我市社会治安大局稳定。二是严肃查办、积极预防职务犯罪，促进依法行政和廉政勤政。按照中央和省市委关于反腐败斗争的总体部署，把查办和预防职务犯罪工作放在突出位置。积极开展预防职务犯罪工作。加强预防调查、犯罪分析、对策研究和行贿犯罪档案查询系统等预防工作专业化、基础化建设，促进预防工作的不断深化和发展。三是强化对诉讼活动的监督，努力促进司法公正。以人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题为重点，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，拓展监督途径，强化监督实效。四是做好涉检信访工作，确保全市大局稳定。健全完善预约接访、公开听证、公开审查、责任追究等各项行之有效的工作制度，做到有理的解决到位，有困难的帮扶到位，无理的处理到位，错案赔偿到位，确保按期息诉罢访。

三、自觉接受党的领导和人大监督，不断加强和改进检察工作。一是进一步增强党的观念，对检察工作的重大部署和工作中遇到的重大问题，要及时向党委报告，确保检察工作正确的政治方向。二是要从维护我国根本政治制度和宪法原则的高度，自觉接受人大监督，认真向人大及其常委会报告工作，严格执行人大及其常委会的决议，认真办理人大代表的建议、批评和意见。主动接受政协的民主监督和社会各界的监督，使检察工作更好地体现人民群众的愿望和要求。

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第五篇：河南省检察院工作报告

河南省人民检察院工作报告

——2010年1月27日在河南省第十一届人民代表大会第三次会议上

河南省人民检察院检察长 蔡宁

各位代表：

现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员、列席的各位同志提出意见。

省十一届人大二次会议以来，全省检察机关紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项法律监督工作力度加大、质量提高、效果增强，为我省经济社会发展作出了积极贡献。

一、服务第一要务，促进经济平稳较快发展

我们自觉把促进经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧围绕中央、省委保增长、扩内需、调结构重大政策措施的落实开展法律监督工作，增强服务第一要务的针对性和实效性。

认真做好服务企业发展工作。企业是经济发展的主体，服务发展重点就是要服务好企业。一是积极参与整顿和规范市场经济秩序、治理商业贿赂专项工作，保护和促进公平竞争。共立案侦查国家工作人员涉嫌商业贿赂职务犯罪案件468件513人。二是严肃查办在项目审批、贷款发放、土地征用、税收征管等环节利用职务便利向企业索贿受贿的犯罪，监督纠正执法机关非法插手企业经济纠纷、违法查封、扣押、冻结和划拨企业财产、滥用强制措施等行为，为企业发展营造良好环境。三是加大对国有企业中发生的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪的查处和预防力度，保护国有资产安全。省检察院立案查处的中国石油天然气工程第一建设公司数十人贪污、贿赂窝案串案，为企业挽回经济损失5000余万元。办案中我们讲究工作方法，注意区别对待，维护企业利益和形象。中石油公司党委专门派人到省检察院表示感谢。四是依法打击侵占挪用企业资金、危害企业生产经营的犯罪活动，加大对侵犯知识产权、损害商业信誉、商品信誉犯罪的打击力度，配合有关部门加强对企业周边环境的治理，切实保障企业的合法权益。五是加强对企业债务纠纷等民事案件审理和执行活动的法律监督，防止违法侵害企业利益。六是积极做好对造成国有资产流失、国有企业重大利益损失的民商事案件的支持起诉、督促起诉工作，协助企业依法维护好自身权益。七是结合办案抓好预防，帮助企业堵漏建制，消除犯罪隐患。南阳、平顶山、濮阳、商丘等地检察机关专门召开服务企业发展座谈会或出台服务经济发展的意见，社会反响良好。

着力保障政府投资安全、生态环境建设和农村改革发展。根据政府投资力度加大、公共支出大幅增加的新情况，配合有关部门加强对民生工程、基础设施等重大工程建设和项目资金使用的法律监督，积极参加工程建设领域突出问题专项治理工作，立案查处利用工程审批、招投标、资金拨付权贪污受贿犯罪嫌疑人131人。继续推进查办危害能源资源、生态环境渎职犯罪专项工作，立案侦查国家机关工作人员环境监管失职、非法批准征用占用土地等破坏环境资源的渎职犯罪案件430件528人。深入开展查办涉农职务犯罪专项工作，依法查办涉农职务犯罪案件477件691人。信阳市检察院研究制定了服务河南省农村改革发展综合试验区建设17条措施，为推进农村改革保驾护航。

不断改进涉企案件执法方式方法。依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件，从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定出发，做到“四个把握”、“五个区分”、“六个不准”。坚持围绕促进企业发展谋划推进办案工作，克服就案办案、孤立办案等错误倾向，凡是有利于企业依法经营的案件坚决查办，凡是在查办案件后对企业有明显不利影响的慎办、缓办;坚持“一要坚决、二要慎重，务必搞准”的原则，严格区分罪与非罪界限，慎重对待改革中出现的新情况和新问题;坚持依法、规范、文明执法，慎用查封、扣押、冻结等措施，努力做到执法办案既符合法律要求，又促进企业发展。

二、牢记第一责任，扎实做好维护社会和谐稳定工作

2009年维护国家安全、促进社会和谐稳定任务异常繁重而艰巨。全省检察机关始终把维护稳定作为第一责任，充分发挥批捕、起诉职能作用，依法打击各种刑事犯罪活动，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人54653人，提起公诉76701人。

依法严厉打击严重刑事犯罪和多发性犯罪。与公安、法院密切配合，突出打击黑恶势力犯罪，故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等多发性犯罪。依法快捕快诉，对重大案件挂牌督办。共批准逮捕上述刑事案件犯罪嫌疑人31794人，提起公诉43113人。

认真贯彻宽严相济刑事政策。省检察院制定《办理当事人达成和解刑事案件暂行规定》，与省公安厅研究推行轻微刑事案件逮捕必要性证明制度，与省司法厅联合下发《关于轻微刑事案件委托人民调解的暂行办法》，依法推进轻微刑事犯罪和解制度落实。对情节轻微、主观恶性较小的未成年人犯罪、老年人犯罪、轻伤害犯罪、过失犯罪，慎用逮捕措施和刑事处置方法。共对5808名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不予批准逮捕决定，对1529名涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害性较小的犯罪嫌疑人作出不起诉决定。全面推行轻微刑事案件快速办理机制，建立不批捕、不起诉释法说理制度，探索试行量刑建议制度，增强执法效果。

主动配合有关部门推进社会管理。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，参与社会治安防控体系建设，配合有关部门对治安重点地区进行集中整治。依法打击利用网络实施的犯罪活动，促进网络虚拟社会的建设管理。积极做好预防未成年人犯罪和失足青少年帮教工作，加强对社区矫正、暂予监外执行罪犯管理等各执法环节的法律监督，配合有关部门加强对刑释解教人员等特殊人群的帮教管理，促进提升服务管理水平。

三、推进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度

坚决贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把查办和预防职务犯罪工作摆上更加突出位置，充分发挥检察机关在惩防体系建设中的职能作用。共立案侦查职务犯罪案件2837件3830人，其中，贪污贿赂案件1984件2581人，渎职侵权案件853件1249人。通过办案为国家挽回直接经济损失3.7亿元。

集中精力查办大案要案。坚持全省检察机关侦查一体化机制，加强对重大复杂案件侦查工作的统一组织指挥，发挥省市两级检察院带头办案作用。共立案侦查涉嫌贪污贿赂5万元以上和挪用公款10万元以上大案1452件，占贪污贿赂案件总数的73.2%;立案侦查渎职侵权重特大案件592件，占渎职侵权案件总数的69.4%。立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员207人，其中厅级干部19人。

着力提高办案质量。严格执行刑事诉讼法和最高人民检察院“十个严禁”等办案纪律规定，以规范办案行为确保程序公正，以程序公正保障实体公正。组织开展办案质量逐案考评和精品案件评选活动，促进办案质量进一步提高。在立案侦查案件中，已提起公诉3384人，法院已作出有罪判决3163人，分别占立案人数的88.4%和82.6%。

积极开展预防工作。深化个案预防，结合办理的重大典型案件，提出检察建议1714件，帮助落实预防措施6382项。推进系统预防，省检察院与省纪委、教育厅组织召开了由22所省管高校党委书记参加的构建高校惩防体系工作座谈会;与省纪委、省卫生厅等部门配合，加强对全省药品统一采购招标工作监督。加强专项预防，组织开展了对南水北调中线工程、郑西客运专线等重点工程项目的预防。开展预防警示教育和法制宣传，建立职务犯罪预防警示教育基地171个，38万人次受到教育。

四、维护公平正义，强化对诉讼活动的法律监督和自身执法办案监督

我们自觉把维护公平正义作为价值追求，坚持强化法律监督与加强自身执法办案监督并重，努力以监督保公正、促廉洁。

加强刑事诉讼监督。在刑事立案和侦查活动监督中，对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案606件;对不应当立案而立案的，监督撤案389件;对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，依法追加逮捕2044人、追加起诉1932人。在刑事审判监督中，对认为量刑畸轻畸重等确有错误的刑事判决、裁定依法提出抗诉322件，法院改判、发回重审201件。在刑罚执行和监管活动监督中，依法监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行、体罚虐待被监管人、超期羁押等问题1215人次。

加强民事审判和行政诉讼监督。共对认为确有错误的民事行政判决、裁定提出抗诉864件，法院改判、发回重审和调解结案547件;依法提出再审检察建议599件，法院采纳576件。对经审查认为人民法院裁判并无不当的申诉案件，注意做好申诉当事人的服判息诉工作。积极探索民行裁判执行活动监督，依法促进执行公正。

加强对人民群众反映强烈问题的专项监督。全省检察机关在审判、公安机关支持配合下，认真组织开展了刑事审判法律监督、看守所监管执法、监狱清理事故隐患促进安全监管等专项活动，发现并纠正了一批错误裁判、超时限审理、违法违规监管等问题，从中立案查处涉嫌徇私舞弊、贪赃枉法等职务犯罪的司法人员29人。同时，对检查中发现的检察机关履行法律监督职责不到位、监督机制不健全等问题，积极进行整改，完善了相关工作机制。根据省委政法委的部署，2009年2月至7月，省检察院组织开展了对郑州、南阳、周口、信阳四市政法工作的专项执法检查，发现并监督整改了一批执法工作中的突出问题。

加强对自身执法办案活动的监督制约。在接受外部监督方面，一是自觉接受党委领导、人大及其常委会的监督。坚持重要工作部署、重大工作情况向党委、人大及其常委会请示报告，省检察院就查办涉农职务犯罪、推进预防职务犯罪社会化机制建设、开展刑事审判法律监督专项检查等工作分别向省委、省人大常委会作了书面报告，11月向省人大常委会专题汇报了全省检察机关反渎职侵权工作情况。二是高度重视、依法办理人大代表建议、政协委员提案及人大常委会转交案事件，及时反馈情况。省检察院办理人大代表建议、政协委员提案、人大常委会及人大代表转办的案事件31件。办件工作在省人大代表建议办理工作会议上介绍了做法。三是加强与人大代表、政协委员的联系。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，真诚接受批评，认真改进工作，全年共有8500余人次人大代表、政协委员视察检察工作;省检察院每季度编发一期《检察要况》，向人大代表、政协委员通报检察工作情况;邀请人大代表、政协委员参加精品案件评选、执法检查、疑难案件公开听证、公开答复等活动。四是严格落实人民监督员制度。检察机关拟作撤案、不起诉处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件全部交由人民监督员监督，人民监督员共监督上述三类案件219件。五是深化检务公开。通过落实权利义务告知制度、开展举报宣传周、召开新闻发布会、编印检务公开资料、组织“检察开放日”活动等形式，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。六是依法接受有关方面的监督制约。认真执行修改后的律师法，依法保障律师执业权利;严格落实刑事诉讼原则，自觉接受人民法院和公安机关的制约。

在加强内部监督方面，一是建立办案流程监督管理机制，运用信息化手段对办案活动进行流程管理、过程控制和动态监督。二是重点加强对查办职务犯罪工作的监督制约，落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度，根据最高人民检察院统一部署，从2009年9月起，全省市、县两级检察院立案侦查的职务犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，全部由上一级检察院审查决定;落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，规范执法行为，保障当事人合法权益;落实对职务犯罪案件立案报上一级检察院备案，撤案、不起诉报上一级检察院批准等制度，加强对下级检察院办案工作的监督。三是建立检察人员执法档案制度、自侦案件跟踪回访制度和执法办案责任制、错案、安全事故、涉检信访案件责任倒查追究制度，加强对执法办案活动的事前、事中、事后监督和过错责任追究。四是开展检察机关直接立案侦查 案件扣押冻结款物专项检查活动，全省三级检察院集中七个月时间对2004年以来办结的9525件涉款涉物自侦案件逐案检查，对存在的一些违规扣押款物等进行了纠正。

五、坚持执法为民，全面打造“民生检察”

坚持从人民群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，以抓好2009年省检察院向社会公开承诺为民办好的“八件实事”为载体，努力加强和改进检察工作，不断满足人民群众对检察工作的新要求新期待。

畅通民意表达渠道。在全省检察机关统一开通12309举报电话，推行网络举报、密码举报、预约上门接受举报等方式，方便群众反映问题。全年共受理群众举报13131件，已处理13070件。严格落实检察长接待日制度，广泛开展下访巡访、处理重大疑难涉检信访案件公开审查等活动，及时了解群众诉求，认真听取社会各界对检察机关的意见建议。

严肃查办各种侵害民生民权的案件。依法严厉打击涉及食品药品安全、劳动安全等危害群众生命健康的犯罪，严肃查办社会保障、征地拆迁、移民补偿、医疗卫生、教育、就业等领域发生的直接危害群众切身利益的职务犯罪案件，坚决查办国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。依法认真办理刑事申诉、赔偿案件，坚持有错必纠，当赔则赔。对不服检察机关处理决定的申诉经审查改变29件，立案办理刑事赔偿案件82件，决定给予赔偿76件，支付赔偿金151.8万元。

千方百计解决群众的合理诉求。认真开展涉检信访积案化解专项活动，把工作重点放在帮助群众解决实际问题上，确保“案结事了，息诉罢访”。共排查涉检信访积案294件，已办结293件。国庆期间，我省没有发生涉检进京非正常访、涉检赴省进京集体访。推行对生活确有困难的刑事不起诉案件被害人个案救助制度，共救助160人，发放救助金130余万元。

不断拓宽检察便民服务渠道。设立便民服务大厅，统一受理、转办群众的控告、申诉、举报，提供法律咨询。大部分市、县检察院建立检察专线网视频接访系统，群众在当地检察院就可以“面对面”地向省、市检察院反映情况。建立案件信息公开查询系统，方便群众随时查询案件进展情况。探索在重点乡镇建立检察工作站(检察室)，已有36个县区检察院建立检察工作站(检察室)79个，把检察工作向基层延伸，就近服务人民群众。

六、着眼公正廉洁执法，狠抓检察队伍建设

坚持把提高检察队伍整体素质和执法能力作为基础性和战略性任务来抓，不断加强检察队伍和基层检察院建设。

加强思想政治建设。认真组织开展深入学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，采取多种形式学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念教育，引导检察人员不断增强政治意识、5 大局意识、责任意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉做到公正执法。

加强领导班子建设。健全学习制度，强化领导素能培训，各级检察院领导班子运用科学理论指导实践、推动工作的能力进一步提高。积极发挥协管职能，省检察院配合省委组织部完成10个市级检察院检察长换届工作，研究下发了《基层检察院检察长任免备案暂行办法》。通过组织巡视、派员列席民主生活会、诫勉谈话、进行述职述廉考核等方式，加强了对市级检察院领导班子的监督。

加强职业道德和纪律作风建设。组织开展学习实践检察职业道德准则活动，教育引导干警牢固树立“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。加强检务督察，省检察院先后组成9个督察组，对全省19个市分检察院、41个基层检察院执行办案纪律、加强办案安全等工作进行了督察。建立实名举报投诉检察干警违法违纪案件限期答复制度，共收到实名举报、投诉检察干警违法、违纪案件170件，已答复举报、投诉人153件，35名检察干警受到党政纪处分。

加强专业化建设。严格职业准入，实行凡进必考，省检察院通过考试考核从下级检察院公开遴选12名检察官，为贫困地区基层检察院定向招录培养62名法学第二学位人员。省检察院机关组织开展了部分缺位正副处长竞争上岗工作，通过笔试、面试、演讲、考核程序，36名学历较高、年纪较轻、业务能力较强的同志走上正副处长岗位。深入推进大规模检察教育培训工作，省市两级检察院共举办各类培训班166期，培训检察人员10052人次。加强司法考试组织工作，有623人通过2009司法考试，通过人数连续三年居全国检察机关前列。

加强基层检察院建设。下发《2009-2013年基层人民检察院建设规划实施意见》，召开全省基层检察院建设工作会议，对全面推进基层检察院建设作出部署。省检察院出台帮扶基层检察院六项措施，对评比达标表彰项目进行清理，引导基层检察院把主要精力用到执法办案上。积极争取党委政府支持，全省基层检察院办案用房和技术用房建设、信息化建设、经费保障等问题得到较好解决。深入开展争先创优活动，灵宝市检察院和11个基层检察院分别被评为“全国十佳基层检察院”和“全国先进基层检察院”，郸城县检察院反贪局原局长陈海宏被河南省委和最高人民检察院分别追授为“优秀共产党员”、“全国模范检察官”，南阳市宛城区检察院杜东翔被授予全国“人民满意的公务员”称号。

各位代表，过去的一年我省检察工作所取得的成绩，是党委正确领导、人大政协依法监督、政府和社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表全省检察机关、全体检察干警表示衷心的感谢!

与新形势新任务的要求相比，与党和人民的期望相比，当前检察工作还存在一定差距。一是少数基层检察院围绕经济社会发展大局和当地中心工作谋划开展检察工作的水平不高，一些检察人员服务大局意识还不强，有的地方存在孤立办案、就案办案现象，影响了服务大局的成效;二是一些检察人员法律监督能力与人民群众日益增长的司法需求还不相适应，执法为民的意识不够牢固，不善于、不耐心做释法说理、理顺情绪、化解矛盾、服务群众的工作，致使一部分当事人对少数案件处理结果不理解、不满意;三是法律监督工作还存在薄弱环节，一些检察院查办职务犯罪大案要案的力度不够大，有的法律监督工作还不到位，少数案件质量不高、效果不好;四是一些检察人员理性、平和、文明、规范执法理念树立得还不够牢固，贯彻落实宽严相济刑事政策不够主动自觉，执法不文明、办案不规范，甚至违法侵害当事人和发案单位合法权益的现象仍时有发生;五是对检察队伍的严格教育、管理、监督，特别是对违法违纪的查究、防范机制还存在不严厉、不完善的问题，一些检察人员仍然存在特权思想、霸道作风，有的干警包括极个别领导干部以案谋私、执法犯法，造成极坏影响;六是一些基层检察院在经费保障、技术装备等方面还存在不少困难，法律监督工作量不断增大与检察官短缺的矛盾比较突出。对这些问题和困难，我们将紧紧依靠各级党委领导，人大、政协监督和政府支持，采取有力措施，努力加以解决。

根据中央、省委对政法工作的要求和最高人民检察院的部署，2010年全省检察机关将紧紧围绕中央“五个更加注重”和省委“四个重在”的要求，着眼于深入推进全国政法工作会议提出的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，不断强化法律监督，强化自身监督，强化检察队伍建设，努力把检察工作提高到新水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

一是把全面充分正确履行法律监督职能作为做好三项重点工作的基本途径。进一步加强审查批捕、审查起诉工作，依法准确、有力地打击各类刑事犯罪，推进平安河南建设;进一步加强查办和预防职务犯罪工作，加大办案力度，特别是要在提高质量、增强效果上下功夫，推进惩防体系建设;进一步加强对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督以及对自身执法办案的监督，推进公正廉洁执法。

二是把改进执法方式、提高执法公信力作为推进三项重点工作深入开展的重要举措。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，严格依法文明办案、公正廉洁执法，源头防范矛盾;认真贯彻宽严相济刑事政策，妥善处理各类刑事、职务犯罪和诉讼监督案件，有效化解矛盾;讲究办案方式方法，提高执法水平，避免引发矛盾;抓好涉检信访案件，切实解决矛盾。

三是把加强检察队伍建设、提高法律监督能力作为增强三项重点工作实效的重要基础。坚持抓党建带队建、抓班子带队伍、抓基层打基础。突出抓好思想政治建设和领导班子建设，深入推进大规模检察教育培训工作，努力提高法律监督能力;弘扬检察职业道德，严肃查处检察人员违法违纪案件，不断提高公正文明执法水平;以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为目标，加强基层检察院建设，发挥好其服务大局的基础前沿作用、执法为民的一线平台作用和维护稳定的第一防线作用。

四是把自觉接受党的领导和人大监督作为做好三项重点工作的政治保证。坚决执行党委决策、人大决议和对检察工作的有关要求，主动向党委和人大常委会报告工作。认真贯彻落实监督法和省人大常委会实施办法，不断强化接受监督意识，拓宽接受监督渠道。进一步加强与人大代表、政协委员的联系，认真听取意见、建议和批评，依法负责地办好人大代表建议、政协委员提案和人大常委会转交的案事件，使检察工作更好地体现人民群众的愿望和要求。

各位代表，在新的一年里，全省检察机关将按照本次大会确定的任务，在省委和最高人民检察院的领导下，更加自觉地接受人大及其常委会监督，依靠政府和社会各界的大力支持，认真履行法律监督职能，全力推进三项重点工作，努力开创检察工作新局面，为全省经济社会又好又快发展做出新贡献!