关于“三项整治”工作的一些思考

第一篇：关于“三项整治”工作的一些思考

关于“三项整治”工作的一些思考

最近,各地银行广泛开展了抵质押贷款、假借冒名贷款风险专项排查整治、以及置换和核销不良贷款排查清理工作.“三项整治”工作，是认真贯彻落实银监会开展信贷案件风险排查整治，提升合规管理水平，降低经营风险，提高员工队伍素质，促进业务发展的本质要求。结合这次”三项整治”的结果,我写了一篇针对预防和处置借名、假冒名贷款的剖析材料,全文如下:

一、借名、假冒名贷款的表现及危害

借名、假冒名贷款是通过欺骗手段获取信贷资金的一种欺诈行为.其表现通常为:1.贷款人因本人不符合贷款条件或其他违规原因,而虚构借款人或在借款人不知情的情况下通过非法手段获取贷款.2.在他人知情或他人允许的情况下获得贷款.3.内部人员违规违法操作,与用款人恶意串通,套取信贷资金为自己使用.借名假冒名贷款的危害:由于借名、假冒名贷款具有欺骗性、虚假性、隐蔽性掩盖了信贷资金的真实性和安全性.使贷前调查、贷时审查、贷后检查等有效程序形同虚设.造成超越权限、多头贷款等违规贷款,使立据承债人和贷款使用人相分离,权利与义务不对等.引起贷款纠纷.信贷发放单位也必须承担由此引发的法律责任.潜在损失极有可能转为实际损失,给信贷资金造成极大风险隐患,造成恶劣的社会不良影响.二.预防措施

1.严格执行贷款三查制度,定期对贷款进行回访,并将回访结果如实上报,从而有效预防借名,假冒名贷款的发生.2.加强对信息的汇总和分析,着重对影响公司稳定的借名假冒名贷款进行分析研究,数额巨大的及时上报最高管理部门.3.确保整个工作场所的保密性和安全性.4.定期对职员进行培训,结合其他金融行业处置类似事件的案例对职员进行培训.总结经验吸取教训.防止类似事件的发生

5.进行思想建设.加强对职员的思想文明建设.6.对要害部门人员,至少保证有两名人员备用,以保证在任何情况下都不会因为人员缺岗而影响整个系统的正常运行.7.大力排查,消除隐患

1)重点排查内控制度的有效性, 2)重点排查风险隐患大和近年来案件多发的机构和部门, 3)重点开展案件处理”回头看”深度排查,清扫案件风险”死角” 8.定时预警,及时处置.加强对借名、假冒名贷款的监控,一旦发现问题,及时向上级部门预警报告,并果断采取可行措施,严格保密,争取一查到底。9.坚持“审贷分离,分级审批”的信贷岗位制,严格执行”三查”制度.10.运用“五法”预防借名、假冒名贷款的发生.即档案审阅法、表格筛选法、走访座谈法、资金去向法、书面函证法。

三、发现借名、假冒名贷款及时启动应急预案: 1.成立核查小组,对贷款进行核查,确认信息的真实性

2.核查确认后,核查小组成员负责对直接责任人及相关责任人员的思想动态和行踪进行关注.3.发现借名、假冒名贷款后，应对事件的原因,全部过程进行彻底调查,并追究相关责任人员的责任.从重处罚.落实责任人及职工情绪稳定后方可解除警报.四、调查处理

核查借名、假冒名贷款主体人身份,排查贷款程序是否合规,贷款调查是否尽责,贷款审查是否严格、审批是否审慎,贷款条件是否落实.具体内容为: 1.有无内外勾结串通,伪造资料或信贷人员是否对发现的重大问题隐瞒不报,导致借款人不具备贷款条件而非法取得贷款.2.有无经办人员未按照规章制度办事,受理不具备贷款主体资格的客户贷款申请,导致不良贷款.3.有无审查资料不严,调查形式化,导致借款人骗取信贷资金.4.有无逆程序操作,超权限或变相超权限操作.5.有无不落实、不执行审批意见,或擅自更改审批条件发放贷款.四.后期处理

1.领导小组对现借名、假冒名贷款的处置工作进行评估和汇总,将总结报告逐级向上汇报.并针对突发事件的处置过程中暴露的问题进行修改和完善.五.落实问责,加大处罚

1.对新发和重大案件实行“双线问责”,“一案四问责”制度.2.在处理案件直接责任人的同时,严肃追究不严格执行规章制度的制约人及相关人员的责任。

第二篇：三项整治

伊金霍洛金谷村镇银行三项整治活动方案

鄂尔多斯市银监分局：

2011年6月17日我行收到《关于转发农村中小金融机构三项整治活动方案的通知》（鄂银监办发„2011‟41号）文件，我行对此次三项整治活动方案工作高度重视，成立整治排查工作小组，并组织专人负责，具体情况如下：

一、成立整治排查工作小组： 组长：刘文生 副组长：武青山

成员：冀丽娜、吴泽、白牡丹、姜美玲

二、基本情况

我行自2010年6月28日开业以来，发放的贷款品种有抵押贷款、存单质押贷款、农户联保贷款、公务员联保贷款、企业保证贷款、个人保证贷款；截止2011年6月21日，我行贷款累计发放金额17800.6万元，共计341笔。我行整治排查小组在手稿文件后对对每笔贷款进行了自查，在此次检查中涉及贷款的问题较多，其中主要问题为贷款审批人签字不全，部分档案资料基础要素不齐全，合同中签订日期存在“日对日，月对月“现象，我行针对检查意见，按照我行稽核处罚规定，对相关人员做了责任追究处罚，并限期整改了所有检查中中存在问题，并将整改报告上报了金谷总行。

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第三篇：三项整治

威宁县开展“三项活动”工作的情况汇报

中共威宁自治县委 威宁自治县人民政府

为认真贯彻落实2011年8月14日省委常委扩大会议精神，地委、行署决定在全区开展“三项活动”（“开展三项整顿、树立三个形象”活动、“四查四整治”活动，“做文明守法公民、建设美好家园”主题法制宣传活动）。威宁县委政府高度重视，2011年8月16日下午召开了全县文明执法教育动员大会，对全县开展文明执法进行安排部署，要求全县执法部门迅速行动起来，端正执法理念，改变执法作风，做到文明执法，把执法和服务有机结合起来，不断提高文明执法水平，服务人民。自工作开展以来，取得了一定的实效，现将工作开展情况汇报如下：

一基本县情

威宁自治县地处黔西北高原，是全省面积最大、海拔最高、人口众多的县，总面积6296.3平方公里、平均海拔2200米、人口139.21万人，全县辖35个乡镇。是全省唯一以彝族、回族、苗族三个民族自治的县，也是国家级贫困县。

二、采取措施

（一）加强领导、落实责任。为提高文明执法工作的执行力，县委政府成立了以县委副书记、县委为组长，其他县领导为副组长，相关执法部门负责人为成员的“开展三项整顿”、“树立三个形象”工作领导小组。结合实际，印发了《威宁县执法机关文明执法教育活动实施方案》、《威宁县执法机关文明执法宣传活动方案》等相关文件，确保文明执法落到实处。进一步健全和完善执法责任制、行政过错追究制等制度，全面规范执法行为，提高执法效能。

（二）吸取教训、文明执法。2011年8月11日，黔西县发生了城管综合执法部门与市民冲突的事件，我县吸取教训，结合实际，周密部署，扎实开展“三项整顿”、“树立三个形象”活动，做好新形势下群众工作，加强和创新社会管理，真正做到依法行政，文明执法，执法为民。

（三）加强思想教育，进一步强化宗旨理念。重点抓好以“牢记执法宗旨，树立良好形象”为主要内容的主题宣传活动，结合今年正在开展的“三个建设年”活动，抓好宣传动员，通过集中学习、宣扬先进典型等活动，牢固树立“执法为民”的理念，澄清在严格执法与文明执法关

系上存在的模糊认识，端正执法态度，转变执法理念，增强依法行政、文明执法的自觉性。

（四）加强业务培训，进一步提高素质。重点抓好国务院《全面推行依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关法规为重点的知识培训。通过专题讲座、“以案学法”、经验交流、典型案例剖析、专家辅导等多种形式，使机关执法人员熟记法律法规，提高违法认定水平和现场处置能力。

（五）发动群众、依靠群众，充分发挥社会监督作用。充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体和宣传车发动群众积极参与到“开展三项整顿”、“树立三个形象”活动中。设立投诉电话在县作风建设年办公室，方便群众对不文明执法行为进行投诉。

（六）加强方法创新，进一步提升服务质量。结合县情积极探索执法方式创新，对执法过程中可能存在的矛盾进行认真排查，对可能出现的问题进行认真分析研究，制定对策，做到早发现、早处理。寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务，切实提升管理服务质量。

（七）加大考核力度，强化问责制度。把“开展三项整顿”、“树立三个形象”活动纳入双考双评双挂钩动态跟踪管理，对不作为，作为不到位的启动问责制度，纳入年终目标考核，作为干部提拔的依据。县作风建设年和环境建设年办公室对文明执法进行明察暗访，对存在的问题早发现，早解决，切实推动“开展三项整顿”、“树立三个形象”活动的有效开展。

三、取得实效

（一）文明执法意识进一步增强。“为谁执法、为何执法、怎样执法”基本认识进一步明确，“以人为本、执法为民”理念牢固树立，严格执法、热情服务成为广大干部的自觉意识，不作为、作为不力和不文明执法的问题得到有效解决，人民群众对机关执法队伍的满意率明显提升。

（二）文明执法队伍建设进一步加强。机关执法队伍整体业务素质明显提高，规章制度进一步健全，各级组织管理能力明显增强，机关执法队伍机制体制和管理模式得到有效理顺，无违纪行为、无责任事故和案件，队伍精神面貌明显变化，内外关系和谐。

（三）文明执法管理效能进一步提高。整合执法资源，增强执法力量，实现执法资源效能最大化，机关执法管理和服务质量明显改善，依法行政，执法为民、高效执法的法制政府初步形成。

（四）人民满意率大幅提高，文明和谐执法初步形成。县作风建设年对我县作风、行风，文明执法、城市综合管理执法等进行调查，人民满意率在95%以上。组织执法部门进学校、进社区、进农村、深入基层一线开展文明执法活动，形成了群众参与，群众支持，依靠群众的文明和谐执法环境。

我县“开展三项整顿”、“树立三个形象”活动虽然取得了一定的成绩，但离上级和人民的要求还有一定的距离，我县将贯彻落实好2011年8月14日省委常委扩大会议精神，把“开展三项整顿”、“树立三个形象”同”威宁试点“工作有机结合起来，强化措施，健全机制，奋力把威宁建成富裕、平安、开放、文明、和谐的现代化县城。

第四篇：三项整治

“三项整治”检查组来团结路支行检查 2011年11月21日“三项整治”检查组来到团结路支行展开“三项整治”工作检查，团结路贷款余额大，抵质押贷款笔数也较多。在检查组来之前，支行信贷人员以按照总行方案要求对存量抵质押贷款进行自查。此次检查组21日主要查看该支行的信贷档案、“三项整治”资料，重点检查抵质押贷款“三查”及贷后管理各环节的操作是否存在违规行为，管理是否尽职，贷款用途的真实性。抽取部分信贷档案，检查贷款发放及贷户的还息还款情况。同时对所形成的不良贷款档案也进行了抽查。

22日检查组要求抽取部分贷款进行实地检查。团结路支行信贷人员积极配合，带领检查组走访了个别大型企业、个体经营户、服装店铺等不同类别的贷款客户。对贷款使用情况，真实情况有了全面切实的了解。

此次检查工作，不仅对团结路支行“三项整治”工作的开展做了全面检查，同时对团结路支行信贷工作是否合规、贷款发放真实性起到很好的监督促进作用。对支行信贷工作的健康发展十分重要。

团结路支行杨文娟

第五篇：三项整治工作调研报告

加强公路环境综合整治工作调研报告

引言：公路是国民经济发展的大动脉，而公路环境则是反映一个地区文明建设的形象窗口，近年来，随着国民经济的迅猛发展，公路环境问题也日显突出，影响了公路的安全畅通和快速健康发展，为构建以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新北京交通体系，建设更繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，整治公路环境早已成为公路部门乃至全社会的一项重要工作。

一、加强公路环境整治的重要性和必要性

（一）加强对公路环境整治，是促进区域经济和社会发展的客观需要。公路是国民经济的基础，公路发展水平是国家和地区经济发展水平与社会进步的一个重要标志，实现公路的现代化，才有经济和社会的现代化。加强公路环境整治，既有利于保障公路及公路设施的完好，保障公路的使用质量和路网的服务水平，又有利于保障公路的安全畅通，促进公路沿线地区产业带的形成和相关产业的发展，为全面建设小康社会提供良好的公路交通条件。

（二）加强公路环境整治，是提高公路整体形象和公路自身发展的需要。公路建设是发展，公路养护和管理也是发展。加强公路的养护管理，可以巩固建设成果，提高路网服务水平，没有公路养护和管理，公路基础设施就不可能保持良好的技术状况，路网整体服务水平也就得不到提高。

（三）加强公路环境整治，是保障公路投资效益的需要。公路作为国民经济赖以发展的基础设施，如何有效的发挥其功能和效益，主要靠加强

1管理，如果不加强整治力度，乱搭乱建、公路街道化、占路为市等现象将严重影响公路整洁，影响行车视线，影响公路排水，导致公路损坏，人为地造成公路拓而不宽，威胁行车安全，增加交通事故发生等现象，从而造成汽车的行驶速度大大降低，运输效率得不到充分发挥，公路使用 效益不能有效地发挥，达不到公路技术等级要求的设计车速和同等级公路的技术要求，出现公路降级使用的现象，严重影响公路投资效益的发挥。

（四）加强公路环境整治，是行业精神文明建设的需要。公路是国民经济发展的重要纽带，是对外开放的硬环境，它与社会经济文化、人民生产生活密切相关，畅、洁、绿、美的公路能充分体现公路的整体形象，提供舒适的行车环境，方便人民的生活。公路环境的好坏，直接反映一个地方的文明程度，同时也体现出一个地方的管理水平，因此，整治公路环境，不仅能促进行业精神文明建设活动的开展，同时，也能促进地方精神文明建设。

二、近几年我区公路环境整治工作成效

目前，我区共有县级以上公路526.242公里。其中干线公路9条，里程197.779公里，县级公路39条，里程328.463公里。从2005年开始在市路政局的大力支持下，我分局结合奥运郊区公路改造工程和国家卫生区创建工作，开始全面贯彻落实公路环境综合整治工作，认真遵循“安全、舒适、环保、和谐、耐久”的原则，坚持“以人为本”，坚持全面、协调、可持续性的发展观，采取多种技术措施，灵活运用标准规范，以突出功能性、服务性和经济性为目标，提高了道路行车的安全性、美观性、舒适性。近五年：累计投入资金8500多万元，对全区所有县级以上公路的安保设施进行了完善改造，改造行车安全隐患300多处，新增设钢板护栏45公里、缆索

护栏4.8公里，混凝土护拦 16 公里，设置各类标志 3100多块，施划标线 11万平米；累计投入6200多万元，对全区所有市级公路和县级旅游路线进行了景观绿化美化，累计绿化道路20多条，总里程260多公里；还累计投入3600多万元，除了每年春秋两季对道路路肩、边坡等进行大规模的集中整治外，还对大部分穿村路段的排水边沟增设了盖板，并在边沟外侧设置路宅分家墙，这些措施既美化了道路环境，缓解了百姓乱倒垃圾现象，又进一步提高了道路设施安全性。

在加大建设养护资金投入整治道路环境的同时，分局的路政执法部门一方面走进集市、走进乡村、走进学校，利用各种媒介加强对公路法律法规的宣传力度；一方面进一步加大执法力度，协同区政府部门拆除了一部分公路沿线违章建筑和简易工棚，清理了上千套非公路标志广告牌，使乱堆乱放、乱挂乱贴、占路为市现象得到一定的遏制。分局还对省道和县道控制区的非公路广告牌及沿线售卖摊点进行了规范管理，将杂乱无序的广告牌全部予以清理拆除，并指导村民按要求统一规范上报分局审批，之后进行设置，在采摘贩卖较集中的省道S330昌金路全线，还修建了蔬菜水果售卖亭，砌筑了树池，种植了花草隔离带。

三、存在的问题和今后的工作重点

虽然这几年公路环境整治工作取得了很大成效，但是我们也必须看到目前公路环境还存很多问题：一是乱搭乱建、乱堆乱放现象还比较突出。由于历史原因，目前我区大部分道路都没有进行道路产权“确权”工作。虽然《公路法》对公路用地范围进行了规定，但由于没有“确权”，再加上公路路政部门的执法力量十分有限，造成在很多穿村和穿田地、林地路段，还存在不同程度的乱搭乱建、乱堆乱放和占道经营等现象，既有损路容路貌，又严重影响到公路的安全畅通。二是乱挂乱贴现象还经常发生。根据《公路法》的规定，在公路用地范围内未经公路管理部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。但公路周边有些企业和农户为了加大企业、农家院或采摘园的宣传力度，取得更好的宣传效果，有时还是会把广告牌立在公路用地范围内，或挂在公路交通标志上，严重影响了公路行车视线，甚至导致安全事故，既有损路容路貌，又严重影响到公路的安全畅通。虽然公路路政部门经常进行清理和宣传，但还是屡禁不止。三是部分道路景观绿化的深度和层次还不够。由于北京地区的占地拆迁成本比较高，造成很多道路两侧可绿化美化的用地又窄又少，无法形成多层次，大深度的景观大道。四是公路环境综合整治后，还需要投入大量养护资金对环境整治效果的和设施进行维护。

针对以上问题，我们必须看到要把公路环境彻底治理好，绝非一朝一夕可以解决的。作为公路管理部门，今后我们应该致力于建立一种公路环境治理的长效管理机制，只有建立一种更加科学有效的管理机制，才能从根本上解决公路环境时好时坏、经常出现反弹的现象。要建立这样一种更加科学有效管理机制，首先，必须坚持“以人为本”，努力提高公路环境的“畅、洁、绿、美”，在管理过程中以人民群众为出发点，围绕着激发和调动人民群众的主动性、积极性、创造性展开，保证公路安全、快捷、畅通、保持乃至提高整体服务水平和环境质量，充分发挥其社会效益和经济效益。其次，要坚持治标与治本相结合。搞突击整治，也许一时能带来公路环境的好转，但要始终保持公路的“畅、洁、绿、美”，光靠几次突击是远远不够的，这既需要分局加强日常养护工作管理，又要逐渐提高沿线群众的爱路护路意识。因此，分局将把基础性的管理工作做实做细，要经常性地开展《公路法》等法律法规的宣传，同时加强路政和日常巡视的巡查力度，发现问题及时解决，日常巡视人员始终坚持每天巡路制度，较好地将一些公路环境中存在的问题及时的上报解决，公路环境明显好转。第三、努力使公路环境整治工作由分局部门行为变成一种社会行为。由于公路环境整治点多、线长、面广，牵涉的面也广，如果光靠公路分局一家的力量，那是十分有限的，对于公路养护管理部门来说，应该尽可能调动社会力量共同参与公路环境的整治工作，积极协调与各部门的关系，争取区政府的重视和相关部门的大力支持，发动沿线群众共同参与，形成整体合力，营造公路环境综合整治的良好氛围，努力使其变为政府行为、社会行为。

总之，随着首都经济社会的不断发展，公众对公路环境和交通基础设施的服务功能也提出了更高的要求。这就需要我们公路管理部门必须以科学发展观为统领，以建设世界城市标准的交通体系为目标，认真落实市交通委给提出的创建“人文交通、科技交通、绿色交通”的新任务、新要求。不断查找不足、总结经验，努力提高公路养护管理水平，做到可持续发展。为打造更方便、更快捷、更美观、更和谐的郊区公路做出更大的贡献。

为切实抓好公路全面养护工作，提高养护质量，进一步贯彻落实《关于下达路容路貌整治任务的通知》（宜路养字[2007]5号）文件精神，我分局召集养护公司人员进行安排部署，按照市局“畅、洁、美、安”的要求，全面开展了路容路貌整治工作，根据我分局养护工作实际情况，我分局已于2007年10月初将市局下达的129.87公里示范路段和本分局安排的125.09公里路容路貌整治任务下达给各养路队，各队接到通知后，立即组织本队职工落实各自目标任务。这次整治路容路貌工作时间紧、任务重，我分局采取了以下几项措施：

1、加强领导，广泛动员。为确实把这次路容路貌整治工作落到实处，分局成立了路容路貌整治工作领导小组，做到主管领导全面抓，分管领导具体抓，其他成员各负其责，并把市局的文件及时转发到各队，要求各养路队要深刻领会市局的文件精神，把整治路容路貌作为当前工作的重中之重。

2、机械作业，提高工效。为加快路容路貌整治力度，我分局在经费紧张的情况下，挤出近2万元资金购买了5台打草机下发至各队，确保了每个养路队至少有1-3台打草机，使各养路队极大地提高了工作效率，保持了各主要线路路肩整齐无长草。

3、勤于督查，及时整改。分局主管领导经常过问路容路貌整治情况，并要求分管养护的领导和养护公司人员要经常下队检查和督导各队路容路貌的完成情况和整治质量，对达不到要求的线路现场指正，并限期整改和完成。

4、目标管理，奖优罚劣。为切抓好路容路貌整治工作，我分局实行奖惩制度，要求各养路队在10至12月份把路容路貌整治工作作为养护工作的重中之重，规定对完成任务好的队，给予奖励，反之，给予一定的惩处。在10月份的月度养护生产检查中，车上和长青两队由于工作得力，路容路貌搞得很有起色，分局对其每个正式职工给予200元的奖励；澄塘队因路容路貌整治活动进度慢，未能按上级要求做好路容路貌整治工作，分局对该队每个正式职工罚款200元；天宝、石陂两队路况较差，路容路貌又完成得不好，分局分别给予这两个队每个正式职工200元和300元的惩处。由于各项工作措施到位，奖惩分明，各队工作积极性空前提高，大家都以落后为耻，以先进为荣，营造了整治路容路貌的良好局面。

5、相互学习，共同提高。在10月份月度养护检查之后，为进一步把路容路貌整治工作做得更好，养护公司于10月26日组织各养路队队长到宜潭、花下、上铁等线路互相参观学习，交流工作经验，指导他们找出各自工作中的差距，从而全面促进了各队整治工作。

从今年下半年的路容路貌整治情况来看，我分局路容路貌整治工作虽取得了一定的成绩，但与兄弟单位相比，还存在一定的差距，我们将再接再厉，按照市局提出的养护全面达标的要求，进一步搞好我分局的各项养护工作，以新的面貌迎接市局年终公路检查的到来。