涉农收费公示与减轻农民负担调查报告

第一篇：涉农收费公示与减轻农民负担调查报告

涉农收费公示与减轻农民负担调查报告

陶湾镇统计信息中心

减轻农民负担，维护农民利益，党中央、国务院十分重视，制定了一系列发展农业和减轻农民负担的政策和措施。我镇和全国各地一样，成立了减负工作领导小组，为从根本上减轻农民负担，增加政府政策的透明度，几年来我镇在全镇范围内开展了涉农价格收费公示工作。涉农价格收费公示栏虽然是一块公开栏，但作为农民来讲感受最深，看得见是党中央、国务院的关怀，是党中央、国务院的政策在农民身上的体现。从政府来讲，说得清是贯彻执行党中央、国务院的政策。全镇19个村村村都有涉农收费公示栏。

一、涉农收费未公示前，尽管国家出台一系列减轻农民负担的决定，采取了各种措施，但向农民乱收费的现象并没有从根本上得到遏制。农民对价格政策不了解，由于政策宣传不到位，使农民不了解国家政策。由于对国家政策缺乏了解，农民对该缴的费心中无数，甚至该交的费认为是乱收费而拒绝缴纳。

二、涉农收费公示后，涉农价格和收费增加了透明度，规范了收费单位的收费行为，完善了监督机制，体现了党和政府的政策，农民心理明明白白。

1、农田水利、乡村道路、农村电网改造、通信、安全饮水、沼气建设工程没有发现向群众乱收费情况。

2、计划生育早就进入了正规化，没有以罚代管现象。3农用机动车没有乱收费现象。

4、农民建房和畜牧防疫也没有乱收费现象。

村干部反映：提高了基层政府工作效益，改善党群、干群关系。推行涉农价格和收费公示制度，丰富和深化了农村政务公开、村务公开工作，把涉农价格和收费政策交给农民群众，让农民群众心里明明白白交费，工作中避免很多误会、减少很多麻烦，提高了政府工作效益。现在农民不清楚的会主动到镇政府问，提高农民群众的自我保护意识，改变了过去那种“干部笼笼统统收钱，农民稀里湖涂交费”的情况。密切了党群、干群关系。张盘村村主任说：“公示牌公开好处多，村长心中有数，农民少一些误会。”

收费单位反映：提高了执行价格政策的自觉性。涉农收费牌公示后，亮证收费，要求收费单位严格按照“公示”的内容、标准执行，依法收费、依法行政。避免了农民缴费时讨价还价，持怀疑态度，难以解释，提高了工作效益，解除了常被误解乱收费的嫌疑，对我们的工作也起到监督作用。

农民反映；提高了我们自我保护意识；切实维护农民群众的利益。推行涉农价格和收费公示制度，把党和政府的农村政策交给农民，使农民群众由以往对收费政策、收费标准不明白、不关心变为主动了解、主动关心，发现问题及时反映、及时投诉。陶湾村、鱼库村、前锋村的农民群众反映说：“收费公示前，我们心里不清楚国家政策，不知道什么该缴、什么不该缴，对任何收费都怀疑，有的勉强缴了，也怨气很大。现在有了公示栏，我们心里明白该缴哪些费、该缴多少钱，该缴的我们应该缴、主动缴。有时有事去不了镇里，也请人代缴。”有位农民还这样告诉我们：“公示栏公示好，栏上有举报电话，如果收费单位给我们多收，我们就打电话告他们。”如伊滨村的农户周留立说：“公示栏公示后，老百姓心里明白，该交的交，如果他们乱讲，我们心中有数，就可以和他们辩。”

事实证明，推行涉农价格和收费公示制栏，既规范了农村价格和收费行为，减轻农民负担，又减轻了基层政府及部门的负担，提高政府部门的工作效益，改善了基层政府和干部的形象，密切党群、干群关系。

三、涉农收费公示与减轻农民负担的建议

1.清理政策，明确内容。涉农收费公示是一项减轻农民负担的“民心工程”，透明度很高，深受广大农民的欢迎和拥护，要配合加入WTO，从上到下清理政策，对不符合国家政策和违反国家政策的坚决取缔，让农民了解国家政策，给农民一个明白。明确内容，还干部一个清白。

2.加大宣传，增加透明。各级要加大国家减轻农民负担的政策宣传，配合税费政策，通过公示栏把“暗箱”操作，变为“公开”操作，改变农民和农村基层干部“两头喊冤”、干群关系紧张的尴尬局面。

3.对象明确，一目了然。要把涉农收费公示栏要当作一件主要大事来抓。当作一项“良心工程”来抓，要认真负责，批准机关、收费对象、收费标准、举报电话等内容必须达到“看得见、留得住”，使农民一目了然了解党和政府的政策，清清楚楚交得明白。

第二篇：关于进一步开展涉农收费专项治理切实减轻农民负担工作总结

关于进一步开展涉农收费专项治理切实减轻农民负担工作总结

发布日期：2009/10/30

阅读次数：2562

来源：秦安县

根据市物价局、市农民负担监督管理办公室、市纠风办转发《关于进一步开展涉农收费专项治理切实减轻农民负担的通知》（天市价发【2009】78号）文件安排，县物价局牵头组织县农民负担监督管理办公室、县纠风办，抽调精兵强将对我县涉农价费政策执行情况进行了一次全面清查，现将清查情况简要汇报五个方面的问题：一是基本县情；二是减轻农民负担情况；三是投诉案件的查处情况；四是存在的主要问题；五是今后打算。

一、基本县情

秦安县地处甘肃东南部，天水市北部，是“三西”农业建设重点县和甘肃省中部十八个干旱贫困县之一，也是国家扶贫开发重点县和全省13个县域经济扩权试点县之一。全县有17个乡镇，428个行政村，1384个村民小组，14.3万户，61.8万人,其中农业人口12.1万户，57.2万人,总面积1601.6平方公里。2008年，全县实现国内生产总值 22.1亿元，第一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比重为31.62∶22.13∶46.25。农民人均纯收入为2203元，较上年净增408元。

二、减轻农民负担情况

2001年农村税费改革前，全县农民实际负担税费七大项共计2543万元，人均47.1元，亩均负担25.46元。其中：国家税收4大项1285.1万元，负担各种行政性收费和基金3大项共计1258万元。2005年农村税费改革后，全县彻底取消了政府直接面向农民收取的税费，基本上实现了农民零负担，减负工作从主要抓减负转入防止农民负担反弹、维护农民权益、建立健全长效机制的新阶段。

（一）严格落实减负五项制度

一是实行农民负担收费文件“审核制”。2008年经清理审核,取消教育、公安等8个部门行政事业性收费项目19项，目前按政策规定清理整顿规范的涉农收费项目在我县涉及电力、水务、公安等8个部门包括农村用水收费、农村用电收费、办理身份证收费、计划生育收费等11项。

二是实行涉农价格和收费“公示制”。近年来，我县通过纠风、物价、法制等相关部门对涉农价格和收费“公示制”的监督检查，进一步完善和规范公示内容，县物价部门统一印制了“秦安县涉农价格收费公示牌”，设立了举报电话，各乡镇和县直相关部门普遍实行公示制度，有效增强了农民承担费用和劳务工作的透明度，达到了涉农收费给群众一个明白，还干部一身清白的良好效果。

三是实行农村公费订阅报刊“限额制”。我县乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊，没有超出或变相超出限额标准，即乡村中小学、村级组织每年订阅报刊上限为600元，乡镇人民政府每年限额为3000元。

四是实行农民负担“监督卡制”。为了认真贯彻中央、省、市各项强农惠农政策，我县率先从2007年起推行“一册明、一卡统”的强农惠农财政补贴发放方式，“明白册”注明了补贴的项目、标准、数额，是农民之间、农民与政府各主管部门之间、主管部门与审计、监察部门之间真正意义的监督卡，使大家既心中有数，又便于相互监督，财政补贴银行卡由财政所把各种财政补贴资金直接打入农户帐户，减少乡、村组干部等中间环节，有效防止补贴资金被挤占、挪用和克扣，使各种补贴资金及时足额发放到农户手中。

五是实行农民负担案件“责任追究制”。全面落实减轻农民负担党政一把手亲自抓、负总责的制度，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时处理农民来信来访，2008年以来全县共发生涉农信访案件8起，都已调查结束，并已将结果上报省、市减负办。

（二）强化农民负担专项审计和监督管理

每年，县上组织减负办、审计、监察、财政、教育、物价等部门组成工作组，对全县各乡镇及涉农有关部门进行一次全面的农民负担专项审计，并督促乡镇定期对减负情况开展自查。执法检查的内容包括粮食直补、农机具补贴和良种补贴，村级转移支付补助资金等的落实，通过检查、督促、纠正和完善等手段，促进了各项减轻农民负担政策的贯彻落实，为防止农民负担反弹、维护农民的合法权益起到了积极作用。

三、投诉案件的查处情况

2008年以来，我县减负、纪检、信访等相关部门接到省、市批转和直接受理的投诉件共18起，查处结案17起，正在查处1起。主要做法，一是领导重视。不论是省市批转的投诉件还是直接受理的，都坚持农民利益无小事，做到有诉必查。所有投诉由县上主管领导及时批阅，并批转相关职能部门，及时查处。二是严格程序。相关职能部门接件后，严格按照信访条例和减负政策法规，及时组织人员，深入乡村农户和投诉对象，通过走访群众、核查账目、查阅资料等手段，进行调查核实。一般轻微问题，及时督促纠正，并向有关人员做好解释和安抚；涉嫌违纪违法的，及时移送执纪执法机关，严格按照有关程序追究相关责任人员的责任。三是严查速办。所有涉及农民负担的投诉，坚持从严从速查处，从接案到调查处理、结案，一般不超过十五个工作日。四是及时反馈，维护稳定。对所有涉农负担投诉处理结果，都要及时向举报人反馈调查处理结果，并认真听取其对查处情况的意见，根据投诉人对调查处理情况的不同意见，做进一步的工作，解决深层次的矛盾，如对问题理解不透彻，存在重大误解的，做好说服和解释工作，消除误解，解决潜在矛盾；如存在对问题调查不彻底，处理不到位的情况，则根据掌握的新的线索做进一步的处理，直到问题查清、处理到位。对于在信访案件处理过程中出现带有一定普遍性的共性问题，提出分析报告，研究解决对策，在一定范围内进行通报，防范类似问题发生。同时，对所有投诉问题，还要进行定期回访，听取投诉人和有关群众的意见，看处理的问题是否彻底，有无反弹，根据不同情况，采取必要措施，彻底化解基层矛盾，维护和谐稳定。

四、存在的问题

1、减负工作意识有所淡化。由于农民负担明显减轻，有些乡村或部门的领导对农民负担问题产生模糊认识和盲目乐观情绪：一是认为取消农业税后农民已经是“零负担”，减负工作已大功告成；二是认为国家增加了对农村的投入、对农民的补贴，农民的收入增加了，让农民出点钱、出点力算不了什么。有的乡村多年来形成的党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度出现了松懈，对新形势下出现的变相加重农民负担问题和减负认识的敏感性降低，农民负担是高压线不能碰的意识有所淡化。三是个别乡镇对农民负担执法检查工作缺乏主动性，对乡村干部的教育力度不大，不能做到坚持警钟长鸣。

2、“一事一议”筹资筹劳程序不规范的现象依然存在。有些乡镇的个别村在兴修梯田、农路等村级生产公益事业建设中，没有严格按照“一事一议”筹资筹劳的规定程序办理相关手续，甚至有的对收取的资金没有独立核算、按村使用，而是全乡统一机修梯田。

3、个别乡镇政策宣传不到位的问题比较突出。个别乡镇对各种强农惠农政策的宣传不到位，使群众产生误解，部分乡村干部宗旨意识不强，缺乏耐心细致的工作态度，甚至工作方法简单粗暴，干群关系紧张，致使群众上访经常发生。

五、今后打算

1、加强教育，切实提高各级干部减负工作的紧迫感和自觉性。同时要加大各种强农惠农政策的宣传力度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

2、完善制度，堵塞容易产生涉农侵权的漏洞。全面推行“一册明、一卡统”工作，将农民享受的各项财政补贴统一到一个存折发放，强化财政管理职能，减少中间环节，做到阳光操作和便民高效。积极开展“一事一议”财政以奖代补试点工作，激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，调动农民参与公益事业建设的主动性，引导和鼓励村民出资出劳，形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制。

3、及时查处涉农违规违纪案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要坚持依法开展定期减负执法检查和查处涉农负担案件相结合，巩固农村综合体制改革成果，防止农民负担反弹。

4、要切实加大整改和责任追究力度。对违反《村民一事一议筹资筹劳管理办法及时查处》的乡村及时进行整改，对整改不力的要按“一票否决制”的规定进行处理，并对主要责任人按照省纪委监察厅《关于加重农民负担行为党纪政纪处分暂行办法》及其补充规定等有关党政纪条规，追究有关党政领导的责任。维护政令统一，做到令行禁止，确保各项惠农政策的全面落实和全县农村社会的和谐稳定稳定。

第三篇：2011金平县减轻农民负担调查报告

金平县减轻农民负担调查报告

州减负办：

为了认真贯彻红农减负字［2011］4号《关于开展减轻农民负担工作专题调研活动的通知》文件精神，金平县减负办于6月初在全县范围内对减轻农民负担工作开展了检查了解，并通过询问、走访等方式对涉及到农民负担情况的部门进行了专题调研，以此同时要求各乡镇减负办调研乡镇一级的有关农民负担情况，形成调研报告上报县减负办，经过半个多月的调研，现将调研结果报告如下。

一、农民负担现状

近年来，金平县认真贯彻执行各项减轻农民负担政策，各级领导干部对减轻农民负担工作都很重视，列为县乡人民政府的议事日程，乡镇领导干部对涉农收费的相关文件做到有会必讲，逢会必说，加大了宣传力度，对取消的收费项目跟踪检查，对农民采取了“多予、少取、放活”的方针，使农民的直接负担逐年减少。农村税费改革以来，相继减免了一些涉农收税、收费，此外，农民得到的惠农补贴也是逐年增加，农民依靠政策真正得到了实惠，减轻农民成效显著。具体表现在：

（一）直接负担方面：

⑴目前直接从事农业生产的税收，已经全部取消；从事

其他产业涉农负担的税收由国税收取的有，增值税和车辆购置税。车辆购置税（具反应，买一辆麾托车交税400元）、车船使用税60元/辆。由地税收取的有，从事商饮服务业经营月收入上3000元开始按比利，征收一定税额外，其他直接税收已不存在；

⑵其他收费，民政只收取结婚、离婚证工本费，9元/证，相关资料复印费4元。中小学方面，学杂费、教课书全免，课外辅材料购买由学生愿意要书店直接来订购，保险也是学生自愿参加，保险公司自己来收款。建设局收取的有住宅办证费和非住宅办证费两种，标准分别为：住宅办证费每证80元，非住宅办证费每证550元。测绘公司收取的测绘费标准：住宅1.36/㎡，商铺2.04/㎡，综合用房2.72元/㎡；公安部门涉农收费有：牌照费70元/辆，规费60元/人（其中含：驾驶证工本费10/元，机动车登记证书10元/本），农机监管。收费单位都能坚持对收费项目标准、收费范围进行更新公示。其他还有些服务是免费的，如计生局的外出流动人口办婚育证明、水利灌溉之类，在我县都是免费的。

⑶征地方面，近两年由于我县蛮金二级公路的建设，牵涉农用地征用有点多，经询问，征地中的土地补偿、安置补偿、青苗补偿都按政府规定的各类地的标准给予补偿。

⑷农业生产资料方面：由运输费用高，生产成本“水涨船高”，物价相应也增加。近年由于经常性的打假，伪劣产品

基本上得到有力扼制。

（二）支农惠农补贴方面：

⑴我县惠农政策在生产方面主要有：农资综合直补、良种补、退耕还林补和农机购置补。这些资金的发放，除农机购补通过购置农机具实现贴补外，其他资金发放，经过调查核实后，由县乡财政部门和农业部门通过信用社，直接兑现到农户“一折通”上。

⑵生活方面实行农村低保。今年上半年发放农村低保金为：4616万元，这项补助使我县农民人均纯收增加了143元。

⑶卫生医疗方面实行就医贴补，今年新农村合作医疗补1-5月就兑现了1445.64万元，农民在乡一级医院就医报销比例已提高到80%。

⑷整村推进间接使农民受益，改善了农民居住环境，对农民生活条件、身体健都起到良好的作用。

（三）农民对当前减负的看法。农民对减负工作反映良好，都说如今党的政策太好了，种田地有补贴，买东西有补贴，生活困难有低保，这是生活在当今的农民的福份。当前的农村，呈现出了一片和谐的景象，特别老一辈的农民都自感满足，觉得能赶上这样的日子，确实不错。

有些农民农民觉得目前的农民负担确实是得到了很大的改善，但仍有些方面存在问题，车辆购置税高，子女上高中、大学负担过重，正规医院医疗费高。

二、监管工作面临的新情况新问题

（一）金平县由于地处于边疆、山区，交通、文化教育、经济都比较落后，属少数民族地区，人的思想意识也相应落后，各种新型专业合作难以发展，少数村寨仍存在着原始劳作现象，这一切使得推进村域经济转型发展任务艰巨，这就需要长期的国家抚持政策偏倾。

（二）农村合作医疗制度基本普及，农民看病难，看病贵的局面有所改观。由于农村医疗卫生条件差，医疗保障制度不健全，农民患了重病需要到医疗设施较好、医疗技术过硬的城市就医，各种费用自然会增加，至使农民负担增加。

对于农村养老保险，金平县还处于个别行为。参加保险的农民只有极少数，个别经济条件好的农民会为自己投个养老保险，保险金按保险公司规定交付。

（三）农业农村基础设施建设方面。金平县由于地处山区，年降雨量多，水土流失严重，所以在农村基础设施建设上，每年都需要投入很多资金进行维修，每年的筹资筹劳较多，造成不可避免的农民负担。

金平农村农业用水历来都是免费的，对农民负担没有影响。

用电的方面，前几年电网改造收费较高农民对此很有意见，现在基本走上正规，用了多少电，按规定电价付钱，农民对用电的收费也就没有太多的意见了。

道路建设方面，我县由于是山区，山高坡陡，修起来投资大，是影响农民负担的主要因素，没有省州大力的财政抚持和社会各界大力支持，很难实现村寨通公路的目标。

房屋建设方面，一般都是农户自己需要自己建，困难户可以申请到一万元的危房改造补贴。农户反映去办证时，测绘费高。因此，农户一般建有房屋也不去办，除房屋要出售了，非办不可，农户才去办，他们提出测绘费能不能少收点。

（四）惠农补贴方面，农户栽种面积，具体应补数额等数据采集都是由乡财政做，这道是关健。发放时由县财政根据各乡镇采取的数据，将资金拨到信用社打到农户的“一则通”上，这些资金每年都能按规定发给农户。但是在信用社发放的时候会有拖后现象。

（五）教育投资对农民负担的影响。虽然我国对九年义务教育的学杂费政府出台了一些措施，较之过去减了不少，但在农村小孩在接受高等教育期间，高额学费和生活费有增无减。所有这些都形成了教育投资，增加了农民负担。

三、从根本上减轻农民负担的建议

（一）对我们这样的特殊贫困县，除了政策上长期倾斜外，实现地区人才交流，鼓励发达地区有经验的人才来传经送宝指导发展各种新型专业合作社，加强农业科技成果推广、农业信贷保险、合作组织试点、优秀人才“上山下乡”奖励等推进村域经济转型发展。

（二）健全医疗保障制度，以资鼓励有经验有技术的医务人员，到基层为民服务，这样一个人的奖励，能换取减少许多农民的负担。

（三）加大农业基础设施和农村公共服务和基础设施建设的投入，逐步使农村基本公共服务和基础设施接近城区的水平，农民负担的税通过逐年增加对农村地区提供必要公共产品（包括镇、村运行费用）的方式整体地逐年地返还给农民。

农民自愿筹资筹劳是按规定必须交的，自愿捐款捐多捐少没有规定不强迫，对这些款项的使用都是由村级理财小组统一管理，有问题群反映，由相关部门清查。

（四）惠农资金建议县财政每年给县减负办抄报惠农资金拔付计划，各乡镇财政所按季度给县减负办抄送惠农资金的发放落实情况，便于区减负办更好地发挥监管职能。明确惠农补贴资金的监管按照单位职能明确划定界线，各部门分工协作，各司其职，使资金及时足额落实到农户手中，让惠农资金发挥政策优势。

（五）对农民负担的监管，始终保持“减负”工作的高压态势，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以维护农民权益这中心，努力构建教育、制度、监管、维权等四管齐下的农民负担监督和防控体系，建立健全机制。

金平县减轻农民负担办公室 二0一一年六月二十

第四篇：财政部关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知(

【发布单位】财政部 【发布文号】财综(2003)40号 【发布日期】2003-06-09 【生效日期】2003-06-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

财政部关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知

(财综(2003)40号)

2003年是全面推进农村税费改革试点工作的第一年，规范和加强涉农收费管理，是确保农村税费改革顺利推进、防止农民负担反弹、巩固改革成果的一项重要措施。为贯彻落实全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神，根据《国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知》（国办发[2003]50号）规定，现就进一步规范和加强涉农收费管理，切实做好减轻农民负担工作的有关事宜通知如下：

一、充分认识当前加强涉农收费管理工作的重要意义

近年来，各级财政部门在党委、政府的领导下，积极推进农村税费改革试点，认真履行涉农收费管理职责，在清理整顿涉农收费项目、开展涉农收费专项治理、严格审批涉农收费、建立健全涉农收费管理制度等方面做了大量工作，对规范涉农收费管理，治理农村“三乱”，理顺农村分配关系，切实减轻农民负担发挥了重要作用。但是，必须清醒地看到，由于一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，农村“三乱”问题在一些地方仍不同程度地存在，有的还相当突出。这不仅加重了农民负担，引起广大农民不满，而且抵消和侵蚀了农村税费改革给农民带来的减负成果，损害了党和政府在人民群众中的威信。各级财政部门要从农村税费改革的大局出发，认真贯彻“三个代表”重要思想，为党委和政府当好参谋，切实加强涉农收费管理，规范涉农收费行为，保护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定。

二、全面清理涉农收费项目和标准

各省、自治区、直辖市财政 部门要按照国办发[2003]50号文件规定，在同级人民政府的统一领导下，与有关部门共同全面清理本行政区域涉农收费项目和标准。在清理的基础上，对涉农收费项目和标准进行逐项审核，提出取消、保留或降低标准的意见，并报同级人民政府批准后施行。在清理过程中，要从严掌握政策界限，取消没有法律、法规依据或未经中央和省两级人民政府及其财政、价格部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的行政事业性收费项目，取消符合国家审批权限规定但属于不合理的涉及农民负担的行政事业性收费项目，取消没有法律、法规依据或未经国务院及其财政部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的政府性基金项目，取消1997年以来除国家法律和法规规定之外出台的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，取消农村的各种集资、摊派以及要农民出钱出物出工的达标升级项目。对保留的涉农收费项目，要重新严格核定收费标准。实行农村税费改革地区，涉及农民负担的收费项目除按照上述规定进行清理外，还要严格按照财政部、原国家计委、农业部《关于取消农村税费改革试点地区有关涉及农民负担的收费项目的通知》（财规[2000]10号）规定执行。各省、自治区、直辖市的有关清理情况和结果，要在2003年9月30日前报国务院减轻农民负担联席会议办公室（农业部）备案，同时抄报财政部。

三、深入开展涉农收费专项治理

各省、自治区、直辖市财政部门要与有关部门密切合作，继续做好农业生产性费用、农民建房收费、农村义务教育收费和农民进城务工收费专项治理工作。农业生产性费用专项治理的重点是农业供水、供电、农机管理和服务中的不合理收费及搭车收费。向农民收取水费、电费要坚持“受益缴费、计量收费”的原则，不得按人头、田亩摊派，严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费。农机服务收费要按照自愿有偿原则收取，不得强制服务、强行收费。农民建房收费要严格执行原国家计委、财政部等六部门《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》（计价格[2001]1531号）的规定，对农民利用农村集体土地建设自用住房，除依法颁发的证照可按规定收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性收费。农村义务教育收费要严格按照规定的项目和标准收取，除国家统一规定的杂费、借读费、代收课本费外，不得再向学生收取其他任何费用，也不得提高收费标准。对国家扶贫开发工作重点县困难家庭的农村中小学生应当免费提供教科书，有条件的地方对农村中小学生实行免收杂费政策。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中，要严格执行“一费制”收费办法，不得以任何借口推迟执行或拒不执行，有条件的地方要逐步扩大“一费制”实施范围。农民进城务工收费要严格按照《国家计委、财政部关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》（计价格[2001]2220号）的规定执行，除按规定收取证书工本费外，其他行政事业性收费项目一律取消。

四、切实落实涉农收费公示制度

为提高涉农收费透明度，各省、自治区、直辖市财政部门要在全面清理涉农收费项目和标准的基础上，会同有关部门向社会公布取消、保留、降低标准的行政事业性收费项目。同时，要对农业生产性费用、农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费进行重点公示，公示内容包括收费项目、对象、范围、标准及文件依据等。县、乡财政部门要会同有关部门共同做好涉农收费公示制度在基层的落实工作，采取设立公示牌、公示栏、公示墙等方式，向农民公开收费项目和标准、收费对象、批准机关等内容，使涉农收费政策家喻户晓。同时，要加强对公示内容的审核，根据收费政策变化情况，及时调整公示内容，确保收费的合法性。

五、从严审批涉农收费项目和标准

各省、自治区、直辖市财政部门要严格执行《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发[2003]12号）的规定，在“十五”期间继续停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费项目，过去已经按规定批准并经清理后保留涉及农民的行政事业性收费项目也不得提高征收标准。严禁越权出台政府性基金项目。任何地方和部门均不得出台涉及农民负担的集资、摊派项目，也不得在农村进行要求农民出钱出物出工的各种验收评比和达标升级活动。

六、加强涉农收费“收支两条线”管理

各级财政部门要加强对涉农收费票据管理，收费单位按照国家规定向农民收取的行政事业性收费和政府性基金，必须使用省、自治区、直辖市以上财政部门统一印制的票据。否则，一律视为乱收费处理。要全面实行涉农收费“收支两条线”管理制度，向农民收取行政事业性收费和政府性基金收入必须按照财政部门规定全额缴入国库或财政专户，支出通过财政预算安排。要从制度上切断涉农收费支出与收入的联系，防止因利益驱动而引发的向农民乱收费问题，从源头上预防和治理腐败。

七、强化涉农收费监督检查

各级财政部门要建立健全涉农收费监督检查制度，将日常监督管理、随机抽查、定期执法检查与稽查结合起来。对农民反映的乱收费问题，要认真对待、及时查处。对违反规定乱收费加重农民负担的行为，除按照国家有关法律法规规定给予必要的经济处罚外，要在新闻媒体上公开曝光。同时，要严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法>的通知》（中办发[2002]19号）和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）的规定，提请纪检监察机关对有关责任人员给予党纪、政纪处分。

2003-06-09

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：涉农收费和价格公示制度

涉农收费和价格公示制度

为提高涉农收费透明度，推行涉农收费公示制度，进一步加强对涉农收费的管理和监督，切实减轻农民负担，特制订本制度：

一、贯彻落实《省涉农价格和收费公示制度实施办法》，强化价格政策宣传，提高政策透明度，促进涉农价格和收费公示工作规范化、制度化、长效化。

二、研究制定涉农价格和收费公示工作规划，明确和分解工作目标和任务。

三、组织开展涉农价格和收费项目清理工作，及时编印发放《涉农价格和收费公示目录》。

四、凡涉及农民的国家行政机关收费、公益事业性收费及省级以上政府价格主管部门制定的重要商品和服务价格，均要进行公示。国家和省对农民的优惠政策，如减免涉农的行政事业性收费、粮食直补、良种补贴、农资补贴，以及一事一议的标准等，要列入公示内容。

五、涉农价格和收费公示形式多样化，实行网上公示、在设立公示栏公示。

六、涉农价格和收费要分别在乡、行政村、涉农价格和收费单位、农户公示。公示栏公示，要在人口集中的地方。

七、加强涉农价格和收费公示监督检查，定期或不定期组织对涉农价格和收费公示情况开展检查或抽查，强化公示效果。

八、定期组织涉农价格和收费调研，及时掌握农民负担和涉农价格和收费政策公示及执行情况。

涉农价格和收费公示管理制度

一、涉农价格和收费公示工作要形成价格主管部门负总责，乡镇和有关部门分工负责、齐抓共管、综合治理的长效管理机制。

二、实行涉农价格和收费公示工作联络制、管理责任制，建立覆盖农村社会涉农价格和收费公示工作管理网络。

三、做好政策信息的沟通、传递工作，建立稳定、高效的信息传递渠道，及时传递涉农价格和收费政策。

四、严格审核涉农价格和收费公示内容，保证公示内容全面、准确。

五、按照“谁收费、谁公示、谁维护、谁更新”的原则，做好公示栏的设立和更新维护工作。

六、公示栏中要公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围以及公示责任单位、维护责任人、价格举报电话、公示时间。

七、涉农价格和收费公示栏要按照长期置放和清楚方便的要求进行规范，位置醒目、防风防雨、便于更新。

涉农价格和收费公示检查制度

一、加强对涉农价格和收费公示制度执行情况的督查指导，定期进行检查，做到常抓不懈，确保涉农价格和收费公示达到预期效果。

二、根据工作需要采取不定期检查或抽查活动。对涉农价格和收费单位的公示情况巡查一次。

三、检查、抽查活动要有完整的活动记录，它主要包括：活动开展情况以及公示单位公示工作中好的做法、存在不足，定期形成分析材料，分析涉农价格和收费发展趋势、分析涉农价格和收费对控减农民负担的影响、分析涉农价格违法案件成因及后果。

四、要建立健全涉农价格和收费举报处理机制，有专人负责涉农价格和收费咨询和举报工作。

五、建立涉农价格违法案件的举报与检查快速反应机制，保证在第一时间到达案发地点，及时查处各类涉农价格违法案件，做到件件有记录、项项有落实。

六、将日常工作检查与重点专项检查相结合，根据群众举报，适时安排针对性的专项检查活动，对违反规定乱加价、乱收费或不按规定明码标价、收费公示等价格违法行为，按规定严肃查处，保证涉农价格和收费公示制度进一步落实。

七、宣传党和政府各项农村政策，和各项支农惠农措施，增强涉农价格政策的透明度，提高农民群众维权意识。