《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》

第一篇：《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》

河南省政府颁布《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》

为提高全省煤矿防治煤与瓦斯突出水平，遏制煤与瓦斯突出事故发生，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全生产监督管理总局令第19号）、《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》等规定，结合我省实际情况，特制定以下措施：

一、建立健全瓦斯灾害防治管理体系

煤炭企业要按照规定明确各管理层级的防突职责。煤与瓦斯突出矿井要建立健全由地质、技术、通风、防突、安检、机电、调度等部门组成的防突管理协调机构，负责完善瓦斯灾害防治管理制度；要配齐符合有关规定的、技术水平适应的各类防突人员，其中现场防突技术人员应由从事防突专业工作不少于2年且胜任防突工作要求的专业人员担任；矿长是防突工作第一责任人，必须具有分管煤与瓦斯突出矿井安全、生产、技术工作2年以上副职工作经历；总工程师由常务副矿长担任，承担直接协调、组织防突工作职责；要配备专职防突副矿长，在总工程师领导下负责防突工作；严格落实一岗双责，其他副职负责分管范围内的瓦斯灾害防治工作。

二、强化矿井瓦斯等级管理

矿井出现下列情况之一的，直接升级为煤与瓦斯突出矿井：与煤与瓦斯突出矿井开采同一煤层、同一地质单元，且开采标高在煤与瓦斯突出矿井始突标高以下的相邻矿井；煤层瓦斯压力不低于0.74兆帕；施工钻孔时有喷孔、顶钻等瓦斯动力现象。升级为煤与瓦斯突出矿井的，由所在煤炭企业6个月内直接报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构备案，否则追究煤炭企业主要负责人责任。

三、规范区域突出危险性预测和区域验证

矿井的突出煤层始突标高以下不得划分无突出危险区，以前划分的一律作废。区域突出危险性预测必须以实测数据为准，测点间距按煤层走向不得大于100米。区域突出危险性预测应由矿长和总工程师组织实施，预测结果必须由煤炭企业主要负责人和总工程师确认。经区域突出危险性预测或经区域防突措施效果检验后确定为消除突出危险的区域，在进行采掘作业时必须采用工作面预测方法进行区域验证；采掘工作面一旦发现验证参数指标超限、发生瓦斯动力现象或突出预兆的，必须重新实施区域防突措施。

四、从严确定矿井区域突出危险性预测、防突措施效果检验的参数临界值

矿井预测和检验煤层或采掘工作面瓦斯突出危险性的参数临界值指标，由煤炭企业的总工程师按照《防治煤与瓦斯突出规定》组织试验考察确定，并报煤炭企业董事长签字确认，其中瓦斯含量临界值指标不得大于6立方米每吨，瓦斯压力临界值指标不得大于0.6兆帕，其他验证和检验参数临界值指标应小于《防治煤与瓦斯突出规定》中的参考值。测定的瓦斯参数必须由矿井总工程师签字确认，区域防突措施效果评价报告必须由煤炭企业总工程师签字确认。

五、严格执行区域防突措施

矿井煤层瓦斯压力大于0.6兆帕或瓦斯含量大于6立方米每吨时，必须采取开采保护层或利用底（顶）板岩巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施；严禁采用顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的区域防突措施和局部防突措施补充消突。在落实区域防突措施、瓦斯压力和含量分别降到0.6兆帕和6立方米每吨以下后，方可进入煤层进行采掘作业。否则，责令矿井停产整顿，并严肃追究煤炭企业主要负责人和相关人员的责任。

六、加强煤与瓦斯突出矿井地质探查工作

煤炭企业和矿井要定期召开地质分析会，研究解剖地质情况。积极开展以地面物探为主的致灾因素勘查，查明地质构造等隐蔽致灾因素，利用底（顶）板岩巷验证构造异常区。采掘过程中要先利用物探或钻探等手段，探测突出工作面前方地质构造。遇到地质构造或煤层赋存条件急剧变化等情况时，必须立即按突出危险区管理，并采取相应措施。加强突出煤层底（顶）板巷道掘进超前勘探工作，严防误揭煤层。煤炭企业及矿井地测部门必须严格执行地勘现场工作制度，对采掘工作面的地质预测结果负责。

七、建立瓦斯管理预警分析处置制度和煤与瓦斯突出调查处理制度

矿井出现瓦斯涌出异常情况和在瓦斯灾害治理中出现顶钻，喷孔、连续响煤炮，地质变化、压力增大等征兆的，必须立即停工撤人，由矿长和总工程师负责组织分析处理，制订预防和整改措施，并立即报告上级单位；上级单位要派人到现场核查情况，督促整改。矿井发生煤与瓦斯突出的，必须按照要求建立台账和卡片，并向上级单位报告，上级单位必须认真组织调查，提出防范措施和处理意见，并报当地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局。

八、合理安排生产布局，确保抽采达标

突出矿井必须编制专项防突设计，制定中长期和年度防突计划，合理安排生产布局，超前施工防突工程，实现抽、掘、采平衡。采用底（顶）板岩巷预抽措施时，根据瓦斯压力、含量、钻孔布置数量、瓦斯抽采浓度，确定有效预抽时间，并利用水力化增透措施，提高抽采效率。积极采用先进打钻设备提高钻进速度、增加钻孔深度，确保钻孔施工到位；研究改进封孔技术，提高封孔质量；加强抽采系统巡检维修管理，提高抽采效率，确保抽采达标。

九、严格防突现场管控

严格防突现场管理，保证防突计划和防突措施执行到位。抽采打钻地点要安装视频监控设施，实现地面实时监控；瓦斯参数测定应选用先进设备和仪器，预测预报员必须由专职专业人员担任，不得由其他人员兼任；完善现场作业人员各类实况记录，每班必须填写防突报告表，并实行采掘、打钻异常情况零报告制度，地面调度室要建立现场报告记录；严禁违章指挥、违章作业。

十、加强防突培训

必须对井下各类从业人员进行相应的防突技能和防突知识培训，确保人人熟悉防突知识，严格遵守防突规定；要加强对防突工作人员的业务培训，防突工作人员要持证上岗，确保预测规范、数据准确。

河南省人民政府办公厅

2014年8月29日

第二篇：煤矿防治煤与瓦斯突出岗位责任制和责任

煤矿防治煤与瓦斯突出岗位责任制和责任

为加强煤与瓦斯防治，根据《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》要求，结合我矿实际，特制定某煤矿防突组织机构和岗位责任制度。

一、防治煤与瓦斯突出组织机构

矿防治煤与瓦斯突出领导小组：

组 长：吕恒荣

副组长：于沐廷、刘洪森、张俊杰、张海祥、王永国、张汉忠、任建民、孙振海。成员：刘养明、侯玉成、兰庆波、马万岗、扬之化和各生产单位科长。

通风区防治煤与瓦斯突出实施小组：

组 长：

副组长：

成员：通风技术员、地质技术员、采矿技术员和预测人员。

二、防治突出领导小组的职责

第三篇：煤矿防治煤与瓦斯突出岗位责任制和责任[模版]

煤矿防治煤与瓦斯突出岗位责任制和责任

为加强煤与瓦斯防治，根据《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》要求，结合我矿实际，特制定某煤矿防突组织机构和岗位责任制度。

一、防治煤与瓦斯突出组织机构

矿防治煤与瓦斯突出领导小组：

组 长：吕恒荣

副组长：于沐廷、刘洪森、张俊杰、张海祥、王永国、张汉忠、任建民、孙振海。

成员：刘养明、侯玉成、兰庆波、马万岗、扬之化和各生产单位科长。

通风区防治煤与瓦斯突出实施小组：

组 长：

副组长：

成员：通风技术员、地质技术员、采矿技术员和预测人员。

二、防治突出领导小组的职责

（一）、负责全矿煤与瓦斯突出的防治工作。

（二）、结合本矿煤与瓦斯突出的实际情况，按照《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》中的规定，准确的划出本矿的突出区域、突出标高和突出煤层，做到有目标的开展防突工作。

（三）、按照《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》的要求，组织编制、季度、月份的防突措施计划。

防突措施计划的内容应包括：

1、开采保护层计划；

2、抽放煤层瓦斯计划；

3、石门揭穿突出煤层计划，包括揭煤时间、地点和防突措施等；

矿总工程师每月要专门召集生产、开拓、地测、通风等部门和有关人员对每月所要发生的石门（小川）揭煤进行逐个研究，并制定措施。

每年开拓新区准备计划，制定突出区域内石门揭突出煤层计划。

4、采掘工作面局部防治突出措施计划；

5、防治突出措施的工程量、完成时间及所需设备、材料、资金和劳动力。

（四）、每月至少组织一次防突措施落实情况的检查，及时解决施工中遇到的问题。

（五）、组织对防突措施的效果进行检验。

（六）、组织在突出区域内石门揭突出煤层前对煤层进行突出危险性预测工作。

（七）、把石门揭煤作为防突的重点，组织和指挥好石门揭穿突出煤层工作，及时总结防突经验及教训，制定出适合本矿实际情况的防突措施，确保石门安全的揭穿突出煤层和在突出煤层中安全的进行采掘工作。同时也要制定防止抽冒顶的专门措施。

（八）、组织对入井人员的防突安全培训和教育，使入井人员熟悉突出预兆等一般常识及自救器的使用方法，增强职工的自我防护意识。

（九）、当井下发生突出（喷出）时，要组织好救灾工作，并派专人对突出（喷出）的情况进行调查，详细做好记录，填写突出（喷出）记录卡片，数据要准确，绘好突出地点的通风系统图、突出位置煤层剖面图、煤层顶底板岩层柱状图、突出孔洞图、地质构造图等。建立突出资料档案，永久保存。每年进行一次对全年突出记录卡片的系统分析总结，并写出报告，于次年第一季度将填写好的煤与瓦斯突出矿井基本情况调查表和矿井突出现象汇总表报集团公司。

三、防治煤与瓦斯突出实施小组的职责

（一）按照《防突煤与瓦斯突出细则》规定，进行全矿“四位一体”防突工作。

（二）根据上级指示，做好防治煤与瓦斯突出的具体工作落实。

（三）指导全矿各施工单位的具体防突。

（四）负责全矿防突措施的制定和审批。

（五）组织全矿突出工作面的预测和效果检验。

（六）负责全矿防突工作总结，编写上报各种材料。

（七）进行防突基本知识的培训、审核。

（八）组织落实防突的各种设备。

四、岗位责任制

矿长防突安全岗位责任制

1、矿长对全矿防治突出管理工作负全面责任，是防突安全第一责任者。

2、矿长负责全矿防治突出措施计划的审定，并负责组织实施。

3、矿长每月至少一次组织检查防治突出措施的实施情况，并协调解决存在的问题。

4、矿长负责平衡全矿防治突出工作，解决防治突出所需的人力、物力、财力，列入矿财务，并组织实施。

5、发生煤瓦斯突出事故时，矿长必须立即赶到现场，组织抢救，负责指挥处理事故。

总工程师防突岗位责任制

1、对全矿煤层防治突出工作负技术责任。

2、负责组织编制、审批、贯彻执行全矿防治突出工作的规划、计划和措施。

3、负责全矿防治突出工作的监督、检查。

4、负责矿井区域预测结果的审查和审批。

5、负责全矿突出预测日报表和预测结果通知单的审批。

6、每月至少一次组织检查全矿防突措施的实施情况，及时协调解决存在的技术问题。

7、负责组织突出矿井井下工作人员防治突出知识的培训。

8、负责组织以往突出事例资料的收集、整理和总结、分析。

9、负责组织突出煤层采掘、通风设计、施工。

10、负责组织防突措施的执行和修改。

11、负责组织全矿井下防突设施的构筑。

副总工程师防突岗位责任制

1、协助总工程师对全矿煤层防治突出工作负技术责任。

2、协助总工程师组织编制、审批、贯彻执行全矿防治突出工作的规划、计划和措施。

3、负责全矿防突工作的日常监督、检查。

4、负责组织矿井区域预测结果的编制。

5、负责全矿突出预测日报表和预测结果通知单的审查和审批。

6、每周至少一次组织检查全矿防突措施的实施情况，及时协调解决存在的技术问题。

7、负责具体组织突出矿井井下工作人员防治突出知识的培训。

8、协助总工程师负责组织以往突出事例资料的收集、整理和总结、分析。

9、负责具体组织突出煤层采掘、通风设计、施工。

10、负责具体组织防突措施的编制、修改和执行。

11、具体负责全矿井下防突设施的构筑。

防突主管科长岗位责任制

1、全面负责防突队日常业务管理工作。

2、全面负责防突队人、财、物调配。

3、全面负责全矿采掘面防突措施的编制、审查、审批。

4、组织实施全矿突出煤层采掘工作面突出预测。

5、组织实施全矿突出煤层采掘面防突技术措施。

6、全面负责全矿反向风门的构筑和避难所、压风自救等防突设施的维护、检查。

7、全面负责全矿防突措施效果检验的实施工作。

8、全面负责全矿突出预测、防突措施执行情况的监督检查。

9、负责全矿防突工作工作总结、编写和上报。

防突主管工程师

1、协助总工程师对全矿的防突工作负技术责任。

2、负责全矿年、季、月防治突出的工作计划。

3、负责全矿突出煤层采掘面防突措施的制定、修改和检查。

4、负责制定贯彻执行防治突出措施和责任制。

5、负责防突措施的审批。]

6、负责全矿突出资料的积累、总结、分析，填写突出卡片。

7、负责全矿井下工人的防突基本知识培训、考试和上岗资格审核，培训内容包括：突出预测方法、防突措施、安全防护措施等。

8、负责日常突出预测通知单和突出预测结果卡片的审批、上报。

突出预测工岗位责任制

1、准时参加班前会，明确当班工作任务。

2、熟练掌握突出预测仪器操作方法和技术要领。

3、工作时严格按照仪器操作规程进行测定，并认真做好测定结果的记录工作。

4、及时用电话将井下预测结果通知调度。

5、升井后及时填写突出预测结果记录卡片。

6、全面负责突出预测仪器的保管和维护。

7、预测时认真观察喷孔、夹钻、响煤炮等瓦斯动力现象，并做好观察记录。

8、当预测超标时，及时通知采掘施工单位停止当班采掘作业，并通知调度室安排执行防突措施。

9、预测人员严格按照防突措施设计要求给出预测钻孔开孔位置和钻孔参数，认真监督进行施工和测定。

突出煤层掘进队队长岗位责任制

1、负责组织本单位施工巷道防突技术措施的贯彻执行。

2、负责本单位施工人员严格按照预测人员要求进行预测钻孔施工。

3、严格按照突出预测通知书要求安排进行掘进作业，严禁超掘。

4、负责组织本单位职工参加防突知识的学习、培训、考试。

5、负责本单位责任范围内的机电设备防爆检查，及时处理机电方面出现的问题，杜绝机电设备的失爆。

6、负责避难峒室或压风自救的实施工作，并保证各种防突设施正常使用。突出煤层掘进队技术员岗位责任制

1、负责本单位施工巷道防突技术措施的具体贯彻落实。

2、负责本单位职工防突基本知识的学习、培训、考试。

3、负责编写作业巷道作业规程中防突安全措施；

4、负责本单位作业地点施工预测钻孔人员严格按照预测人员要求进行施工。

5、严格按照突出预测通知书安排掘进作业，严禁超掘。

6、负责每班实际进尺情况的监督和检查。

7、负责设计本单位施工巷道避难峒室或压风自救实施的维护和维修，并保证各种防突设施正常使用。

8、负责本单位责任范围内机电设备防爆检查，及时处理机电方面出现的问题，杜绝机电设备的失爆。

9、负责施工巷道内出现的动力现象的收集工作，并做好记录。

突出煤层采煤队队长岗位责任制

1、负责组织本单位施工采面防突技术措施的贯彻执行。

2、负责组织施工采面突出预测钻孔及其施工人员严格按照预测人员要求进行施工。

3、严格按照突出预测通知书要求安排进行采煤作业，严禁超采。

4、负责组织本单位职工参加防突知识的学习、培训、考试。

5、负责本单位责任范围内的机电设备防爆检查，及时处理机电方面出现的问题，杜绝机电设备的失爆。

6、负责避难峒室或压风自救的实施工作，并保证各种防突设施正常使用。

突出煤层采煤队技术员岗位责任制

1、负责本单位施工采面防突技术措施的具体贯彻落实。

2、负责本单位职工防突基本知识的学习、培训、考试。

3、负责编写作业采面作业规程中防突安全措施；

4、负责本单位作业地点施工预测钻孔人员严格按照预测人员要求进行施工。

5、严格按照突出预测通知书安排采煤作业，严禁超采。

6、负责每班实际进尺情况的监督和检查。

7、负责设计本单位施工采面避难峒室或压风自救实施的维护和维修，并保证各种防突设施正常使用。

8、负责本单位责任范围内机电设备防爆检查，及时处理机电方面出现的问题，杜绝机电设备的失爆。

9、负责施工采面内出现的动力现象的收集工作，并做好记录。

地质测量科长岗位责任制

1、负责提供突出煤层作业地点的地质资料；

2、负责与防突专门机构和通风部门合作共同编制矿井瓦斯地质图，图中标明采掘进度、煤层赋存条件、地质构造、突出点分布、突出强度等瓦斯地质资料；

3、采掘工作面距离地质构造30m以前，矿井地测部门必须向防突专门机构、采掘施工单位提交采掘工作面临近地质构造通知书。

4、必须查明矿床瓦斯地质条件，提供确定煤层突出危险性的煤层赋存条件、稳定性、煤结构类型、围岩性质、火成岩侵入形态等基础地质资料；

5、按《防治煤与瓦斯突出细则》协助突出专门机构确定煤破坏类型。

五、管理制度

1、按《防治煤与瓦斯突出细则》要求，建立防突专门机构。

2、制定各个岗位防治煤与瓦斯突出岗位责任制。

3、所有在突出煤层中开采的采掘工作面严格执行“突出危险性预测、防突技术措施、措施效果检验、安全防护措施”四位一体综合防突措施制度。

4、建立防突各项制度。

5、建立突出预测日报表、预测结果卡片填写、审批制度。

6、建立填写、审批、发放突出预测通知书（注明预测结果、允许掘进或回采进尺）制度。

7、建立定期召开突出头面突出情况分析会制度。

8、建立突出煤层采、掘工作面进风巷悬挂突出预测警示牌制度。

9、建立编制矿井、季度、月度防突计划制度。

第四篇：浅论矿井煤与瓦斯突出防治

浅论防治煤与瓦斯突出措施

[内容摘要]煤与瓦斯突出是矿井“五大灾害”之首，时刻威胁着煤矿下井人员的生命安全，预防煤与瓦斯突出是煤矿日常安全管理的重中之重；本文主要浅述了煤与瓦斯突出的机理、规律、突出前的预兆、防治突出措施等相关内容，为今后瓦斯治理工作提供借鉴和参考。

[关键词] 煤与瓦斯突出防治措施

煤矿在采掘作业过程中，在地应力和瓦斯压力的共同作用下，大量的煤和瓦斯由煤体内突然抛向采掘空间，且伴随强烈震动和声音的异常现象，称为煤与瓦斯突出；突出的煤炭能埋压人员、破坏巷道、设备、设施、通风系统；突出的瓦斯能造成人员窒息、引起矿井火灾和瓦斯爆炸。防治煤与瓦斯突出，一直是煤炭行业研究的课题。

一、煤与瓦斯突出的机理和规律

（一）、煤与瓦斯突出机理：

煤与瓦斯突出是一种极其复杂的动力现象，突出机理观点不同，目前综合作用假说较具有代表性，即：煤与瓦斯突出是地应力、高压瓦斯、煤的结构性能等三个因素综合作用的结果，地应力是发动突出的主要因素、是破坏煤体的主要动力；瓦斯是完成突出的主要能源、是完成突出过程的主要因素；煤的结构决定了突出的难易程度，煤的强度越低越容易突出。

（二）、煤与瓦斯突出规律

1、随作开采深度的增加，突出的强度增大，突出次数增多，突出的危险性增大。

2、地质构造带、断层带、破碎带、煤层变化带、岩浆侵入地区、褶曲地点容易发生突出。

3、采掘应力集中时，容易发生突出。

4、在外力冲击下，如震动、打眼、放炮等易引起突出。

5、大多数突出都有预兆。

6、突出大多数发生在石门揭煤和煤巷掘进工作面。

二、煤与瓦斯突出预兆

绝大多数煤与瓦斯突出，在突出前都伴有预兆，突出预兆可分为：

（一）、地压显现方面有：煤炮声、闷雷声、机枪声、工作面来压支架断裂、煤岩开裂掉渣、底鼓、岩煤剥落，煤岩壁颤动，钻孔变形，垮孔、顶钻、夹钻、钻孔过负荷等。

（二）、瓦斯涌出方面有：瓦斯涌出异常，瓦斯浓度忽大忽小，煤尘增大气温下降，气味异常，打钻时喷煤瓦斯或有哨声、风声、蜂叫声等。

（三）、煤层结构方面有：层理紊乱，煤体松软且暗淡无光或粉碎干燥，受挤褶曲，煤层厚度变化异常，倾角变陡，软分层厚度增加，遇断层或地质破坏带等。

三、防治煤与瓦斯突出措施

防治煤与瓦斯突出措施主要采取“四位一体”的综合防突措施，综合防突措施又分为区域综合防突措施和局部综合防突措施，防突工作坚持“区域防突措施先行、局部防突措施补充”的原则。

（一）、区域综合防突措施

区域综合防突措施是指一个采区、水平或煤层内在开采前所采取的防突措施，区域防突工作应当做到“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”：

1、区域突出危险性预测

在同一地质单元内沿煤层走向布置测试点不少于2个，沿倾向不少于3个的预测孔，进行区域预测，依据实测的煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数进行鉴定；当煤层瓦斯压力 P﹤0.74（MPa）、瓦斯含量W﹤8（m3/t）时，煤层划分为无突出危险区；当煤层瓦斯压力 P≥0.74（MPa）、瓦斯含量W≥8（m3/t）时，煤层划分为突出危险区，未进区域预测的区域视为突出危险区。

2、区域性防突措施

区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯两类；

1）开采保护层：根据矿井煤层瓦斯情况，首先开采无突出危险或突出较小的煤层，利用开拓、开采巷道提前预抽或释放其它煤层瓦斯，起到保护层作用。

2）预抽煤层瓦斯：有地面井预抽煤层瓦斯以及井下穿层钻孔或顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯、穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯、顺层钻孔或穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯、穿层钻孔预抽石门揭煤区域煤层瓦斯、顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯等。

3、区域性防突措施效果检验

1）采用残余瓦斯压力或残余瓦斯含量指标进行检验，则煤层残余瓦斯压力＜0.74MPa或残余瓦斯含量＜8m3/t的预抽区域为无突出危险区，否则，即为突出危险区，防突效果无效，必须重新制定措施。

2）当采用钻屑瓦斯解吸指标对穿层钻孔预抽石门揭煤区域煤层瓦斯区

域防突措施进行检验时，当最大钻屑量＜6 Kg/m、K1＜0.5 mL/(g·mm1/2)则

为无突出危险区，否则，即为突出危险区，预抽防突效果无效，必须重新制定措施。

（二）、局部综合防突措施

1、突出危险性预测：采掘工作面采用钻屑瓦斯解吸指标法预测突出危险性。操作步骤和方法为：①在采掘工作面打3个直径为42mm、孔深lOm的钻孔，一个钻孔位于巷道工作面的中部，并平行于掘进方向，其他钻孔的终孔点位于巷道轮廓线外2～4m处，2）钻孔每打1m测定钻屑量一次，每隔2m测定一次钻屑解吸指标。根据每个钻孔沿孔长每米的最大钻屑量Smax和钻屑解吸指标△h2或K1预测工作面的突出危险性。当最大钻屑量＜6 Kg/m、K1＜0.5 mL/(g·mm1/2)则为无突出危险区，否则，即为突出危险

区。

2、防治突出的措施：

1）掘进工作面防治突出措施：

煤巷掘进工作面采用“先抽后掘”的局部防治突出措施，当采用此方法经效果检验无效后，再采用排放钻孔作为补充措施：①、先抽后掘防治突出措施：在巷道上、下两帮交错迈步掘进抽放钻场，钻场规格为高×宽×深=1700mm×2000mm×3000mm，钻场之间的距离为40m，控制范围为巷道轮廓线外16m，钻孔必须超前于掘进工作面20m； 每个钻场设计8个直径为75mm、长为70m的抽放钻孔对工作面前方煤体瓦斯进行预抽，抽放半径为2m。②、超前排放钻孔防治突出措施：煤巷掘进工作面进行瓦斯抽放后，必须进行防突效果检验，若检验为无突出危险后，方可前掘。若防突效果

检验有突出危险，则必须采取在掘进工作面施工超前排放钻孔的补充防突措施，施工方法：在巷道断面内按0.5m×0.5m的间排距布置，其终孔点间距按2m×2m进行布置，孔深12m，施工完后进行瓦斯排放，排放时间不得小于一个班，然后重新进行效果检验，检验为无突出危险后方可掘。但必须保证巷道掘进前方有不小于2m的保护距离。

2）采煤工作面防突措施

采煤工作面采用本煤层顺层钻孔预抽煤层瓦斯和超前钻孔排放瓦斯防突措施。

1）本煤层顺层钻孔预抽煤层瓦斯措施：在回采工作面运输巷实施本煤层顺层钻孔预抽。在运输巷沿煤层倾斜方向每隔4m（抽放半径为2m）布置一个顺层抽放钻孔，钻孔深度距回风巷保留5m，进行高负压封孔抽放。

2)超前钻孔排放瓦斯措施:用于煤层松软或煤层透气性好的采煤工作

面，沿工作面每隔2～3m打一个，孔深不小于8.0m，进行瓦斯压力释放和瓦斯排放。瓦斯压力释放和瓦斯排放后，必须经措施效果检验有效后，方可进行采煤。效果检验孔深超前工作面的距离不得小于2m。

3、防突措施效果检验

采掘工作面执行防治突出措施后，采用钻屑指标法进行措施效果检验。检验孔应当不少于3个，深度应当小于或等于防突措施钻孔。如果采掘工作面措施效果检验指标均小于指标临界值，且未发现其他异常情况，则措施有效；否则，判定为措施无效。当措施无效时，必须采取防治突出的补充措施，并再经措施效果检验，直到有效为止，做到“不掘突出头，不采突出面”。

4、安全防护措施

安全防护措施是“四位一体”综合防突措施的第四个环节，其目的在于预测失误或防突措施失效后发生突出时，避免造成人员伤害，从而建立起防止突出事故的第二道保障线，采掘工作面不论是否有煤与瓦斯突出危险性，都必须采取安全防护措施；安全防护措施主要包括岩巷揭穿突出煤层的震动放炮，远距离放炮、防突风门、避难所，压风自救和隔离式（压缩氧或化学氧）自救器等。

四、总结

随作煤炭生产规模日益扩大，开采水平不断加深，煤与瓦斯突出的危险性在增大，煤矿企业必须：

1、成立防突管理机构，配备专业的防突管理人员、防突队伍，制定防突管理制度、岗位责任制，并认真贯彻落实。

2、加大资金投入，配备防突所需的设备、器材，确保正常使用。

3、严格执行“四位一体”的综合防突措施（例：2011年8月18日织金县肥田煤矿掘进工作面未采取任何防突措施，未执行远距离放炮规定，在距工作面30m地点放炮，造成8死9伤的较大煤与瓦斯突出事故），消除突出危险后，方可进行采掘作业。

4、加强从业人员安全教育培训，提高从业人员安全防护意识，防突操作技能，使每位从业人员自觉参入防突管理管理，防止“三违”现象发生。

5、加强瓦斯抽放设施、设备，监测监控系统日常检查、维护管理，确保瓦斯抽放系统正常抽放，监控系统正常监控。

6、构筑“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的24字工作体系，100﹪做到先抽后采（掘）, 100﹪执行远距离放炮，确保矿井正常生产。2011年11月20日

第五篇：防治煤与瓦斯突出管理制度

防治煤与瓦斯突出管理制度

第一条 防突机构

1、集团公司瓦斯研究所，负责防治煤与瓦斯突出及瓦斯抽放工作的管理，研究制定全局防突抽放工作计划和技术指导，检查督促各单位严格执行防突措施和瓦斯抽放管理制度，开展防突科研，搞好瓦斯抽放工作。

2、突出矿井，成立防突科并要组建防突、抽放施工队伍，配备思想好，责任心强的专业人员并设一名防突副总。年产150万吨以上的矿井，配备7～10名管理技术干部（包括1～3名地质专业人员）；年产150万吨以下的矿井，配备5～7名管理技术干部（包括1～2名地质专业人员）。防突施工队按需分配一定数量的参数测试工、打钻工、瓦斯抽放工、打钻验收工、抽放系统巡检工和设备抽放管路安装维修等工种。建立地面集中抽放站的矿井，可成立专业瓦斯抽放队。防突抽放专业施工人员数量按防突抽放量合理配置，保证防突抽放工作的正常展开。

3、有突出预兆的矿井，在通风部门设专职或兼职管理人员，按集团公司有关规定展开防突工作。根据矿井需要，可在通风队设防突或瓦斯抽放班组。

4、按照《防突细则》第17条规定，突出矿井的井下工作人员必接受不少于一个月的防突知识培训，并经考核合格后，方准上岗。集团公司瓦斯所负责检查、审核培训、考核情况。

第二条 防突办公会议制度

1、集团公司及突出矿井（包括有突出预兆矿井），安全办公会议要把防突工作作为专门议题研究。检查防突计划，分析突出动态，完善落实防突措施，解决平衡防突中人、财、物等问题。

2、集团公司由局总工程师每季组织召开一次防突例会。突出矿井总工程师每月组织召开一次防突例会，平衡解决防突工作存在的问题。

3、各矿防突科（队）每月至少召开一次防突例会，研究总结前段工作的经验教训，制定对策，及时处理存在的问题，安排下一步工作。

第三条 齐抓共管各级岗位责任制

1、集团公司总经理、矿（处）长，对本单位的防突工作负全面责任。

2、总工程师负责组织实施防突计划、防突技术管理和防突措施的贯彻执行，组织有关部门编制、审批防突计划、工程计划和防突措施，并组织检查落实情况。

3、设计部门在编制突出矿井开拓开采设计时，要考虑防治突出工作的需要，其巷道布置应符合《防突细则》第11条的规定。

4、生产技术部门，在认真执行采掘工作面作业规程的同时，必须严格督促防突技术措施的贯彻执行，把防突技术措施纳入工作面正规生产作业工序管理。

5、地质部门必须按（91）平煤瓦字1号文，在采掘工作面开工前，必须向生产、施工单位提交详细的地址结构资料，在采掘过程中要做好地质预报工作，并协助防突部门做好瓦斯地质图等工作，防止误穿突出煤层和突出危险地带，还要认真执行《细则》第13、14条规定。

6、防突部门在总工程师领导下，负责防突的管理、技术指导及防突技术推广工作，组织编制防突设计和规划，落实“四位一体”的综合防突措施。

7、安全监察部门要严格监督检查防突措施的执行情况。

8、通风部门要着重做好在突出煤层中采掘工作面的通风、防尘、防火、防瓦斯工作和在突出煤层巷道中更换、维修、回收支架时，应编制防垮落引发突出的措施。

9、机电部门落实机电防爆检查，确保井下电气设备无失爆现象。

10、各业务部门要认真执行细则第12条规定，把好防突措施的编制、审批、贯彻、执行和监督检查工作。

第四条 建立防突调度指挥系统

1、突出矿井，必须设置防突调度，配备素质高、责任心强、具有计算机操作能力的专职人员，配置通讯及计算机网络设备，建立调度管理制度及岗位责任制及计算机使用管理制度等，实行24小时不间断调度指挥，及时掌握井下防突动态。

2、出现突出预兆的矿井，根据矿井实际应配备防突专人或兼职人员。在矿井生产过程中发现突出预兆等异常情况时，要及时向瓦斯所调度汇报。

3、矿防突调度工作由防突科负责，经常检查、督促防突调度工作，抓好调度员教育培训，提高其业务能力及管理水平。

4、要抓好防突调度计算机实时监测系统的使用管理，及时处理存在问题，并每日向瓦斯所调度汇报设备运行情况，严禁随意退出监测状态进行打字和进行事物性工作。

第五条 防突调度日报签阅制度

1、集团公司由瓦斯所负责，每天编报全公司采掘工作面的防突日报，公司总经理、总工程师每天签阅批示。

2、矿由防突科负责每天编报防突日报，矿长、总工程师每天签阅批示。

3、防突调度员按领导批示意见做好上传下达工作，督促有关单位及时处理存在问题，并及时反馈处理情况。

第六条 防突工作计划、总结和报表上报制度

1、突出矿井和有突出预兆的矿井，年终必须编报当年防突工作总结和下一年防突工作计划安排，并于十二月中旬报送瓦斯所，其它单位可酌情编报。

2、突出矿井要编制季、月防突工作计划、总结，填制防突季、月报表和瓦斯地质交换图，于次月五日前报送瓦斯所。

3、重点防突工程，抽放工程及抽放量等，应列入矿生产经营计划进行考核。

第七条 其它

1、突出矿井在进行新水平、新采区设计时，必须将防突、瓦斯抽放做为一项重要内容纳入设计。巷道布置、生产布局、采掘衔接、设备选型必须满足《防突细则》和《瓦斯抽放规范》的规定。审查设计时必须有防突部门参加。组织移交验收新采区时，必须检查验收有关防突设施、防突工程、瓦斯抽放工程等是否符合《细则》和集团公司有关规定；是否符合设计要求，不合格或不符合要求的采区不能投产。

2、突出矿井按《细则》第8条编制年、季、月防突计划的基础上，计划、财务、劳动工资、供应等部门要制定相应的管理制度，确保防治突出措施按计划实施。

3、根据《细则》第19条规定，发生煤与瓦斯突出的矿井，按（91）平煤瓦字第4号文件规定内容，填写突出卡片，编制突出调查分析报告，并附有突出采区采掘工程平面图，标注清楚突出点位置。上述材料、图纸在发生突出一月内报集团公司瓦斯研究所。

第八条 瓦斯地质工作

1、矿总工程师必须把瓦斯地质工作做为防突工作的重要内容来抓。

2、突出矿井煤层分类、分级管理：

（1）突出煤层：

根据《细则》第23、24、28、29、30条规定可划为： ①突出危险区

②突出威胁区

③无突出危险区

（2）非突出煤层：

①经预测确认的非突出煤层中开采可不采取防突措施和预测预报工作，但随着开采深度 的加深，应有计划地测试不同标高的瓦斯压力和含量，煤的瓦斯压力放散初速度（ΔP）和煤的坚固性系数等进一步检验煤层的突出危险性。

②在高瓦斯采掘工作面，煤层瓦斯压力大于0.74MPa作业时严格按照《细则》26条执行，有下面三种情况必须采取防突措施和预测工作。

1）有明显动力现象，煤层软分层增厚，煤层层理紊乱，煤的破坏类型较高（Ⅲ—Ⅳ）。2）工作面地质条件复杂、构造破碎带，瓦斯异常涌出和采掘应力迭加的区段。3）工作面煤层瓦斯放散初速度ΔP>10，煤的坚固系数f<0.5的。

3、现场管理

（1）突出煤层遇到煤厚有变化地段，断层、褶曲等地质构造，必须执行“有疑必探，先探后掘“的原则，探清前方的构造或煤层赋存状况，采取针对性措施后方可生产。

（2）坚持瓦斯地质预报，突出危险工作面每进尺30米预报一次，在遇有构造地段应及时发出地质预报，并电话汇报瓦斯所，经矿总工程师审阅后三日内报瓦斯所。

（3）突出煤层的工作面每50—100米取一组煤样，化验突出参数（ΔP，f），有构造或煤层变化地段适当增加取样密度，取样规定按（93）平煤瓦字第5号文执行。

4、加强瓦斯地质内业管理，防突科（队）必须具备的4种图纸及5种表格和卡片。

（1）矿井分煤层瓦斯地质图（1：2000或1：5000）每半年填绘、修改一次，于每年1月、8月报瓦斯研究所。

（2）采区瓦斯地质交换图（1：2000）每月填绘一次，月初5号报瓦斯研究所。

（3）回采工作面瓦斯地质说明书（1：500或1：1000）回采前5—7天报瓦斯所审批。内容按（92）平煤瓦字6号文编制。

（4）突出危险工作面的重点地段防突科（队）要有1：200实测素描图。内容包括：煤全厚、煤结构、软分层厚度、构造、巷道标高及顶、底板岩性。

（5）建立有关台帐和表格

①矿井瓦斯压力测试卡片，台帐；

②矿井瓦斯含量测试台帐；

③煤的突出参数测试台帐；

④分煤层煤厚度观测试台帐；

⑤煤层断层与瓦斯突出情况表。⑥以上内容按94.2.19《有关编绘突出矿井突出煤层瓦斯地质图的通知》填绘。

第九条“四位一体”综合防突技术措施的管理

“四位一体”的综合防突措施包括突出危险性预测预报、防突技术措施、防突措施的效果检验和安全防护措施，当采掘工作面预测为突出危险工作面时，要认真执行。

（一）突出危险性预测预报：

1、突出采掘工作面按《细则》第35条和39条，由矿总工程师根据本矿和工作面具体情况，选择1—2个预测指标做为突出采掘工作面突出危险性预测指标。

2、各预测指标的临界值由矿总工程师组织防突部门积累资料，摸索研究本矿某一突出煤层的临界值，在此之前，按《细则》相应规定执行。选用超出《细则》规定的预测指标或改变预测指标的临界值必须经集团公司总工程师批准。

3、采掘工作面进行突出危险性预测的具体操作按《细则》相应规定执行，保证预测孔的数量、布孔位置、孔深等符合要求，以保证测值的准确性。

4、测试仪器使用前，应认真检查各部件的完好性，保证仪器的测定精度。

5、测试工必须经专业知识培训，并经考核合格后，报集团公司瓦斯研究所统一办理“上岗资格证”，做到持证上岗。同时要保证防突测试人员的稳定性，不得随意更换人员，并做到每年审查考核。

6、在施工队负责预测（效验）或执行防突技术措施时，防突部门必须派责任心强的人员现场监督执行。

7、按（96）平煤瓦字2号规定，防突采掘工作面开工前，配备“防突管理牌板”和“防突措施主要管理牌板”，并加强管理，如实认真填写各参数，发挥其应有作用。

8、对不认真执行预测（效验）管理制度或不认真执行防突措施者，一经发现，从重追查处理，矿安监、防突部门要切实负责，做好监督工作。

（二）防突技术措施

1、防突技术措施的选择要本着既简单易于现场掌握操作、又能有效制约突出的原则，由矿总工程师结合本矿及工作面实际选定。

2、当预测指标超标或工作面符合《细则》第31条规定时必须认真贯彻执行已批准的防突技术措施，从钻孔的布置、方位角度、孔深、孔径把好关，一达到措施均匀控制工作面前方及掘进工作面周边煤体2～4米处的要求，防止不按孔位、角度乱打等不负责任的做法，并如实认真填写“措施终孔报告单”。报矿总程师审批。

3、不同的防突技术措施及在不同突出煤层采掘工作面运用时孔数的确定，要以现场实际测定的排放半径为依据，不得随意确定。矿上在没有获得新的排放半径前，超前钻孔措施的排放半径按下页表执行。

（三）防突技术措施的效果检验

1、采掘工作执行防突技术措施后，必须进行防突技术措施的效果检验，否则不准生产。

2、防突技术措施的效果检验按《细则》第43条、第44条执行，保证留有不小于2米的超前距，严防超倔超采，并填写预测（效验）报告单，报矿总工程师审批。

（四）安全防护装备的管理

1、井巷揭穿突出煤层或在突出煤层中进行采掘作业时，都必须采取安全防护措施。非突出煤层工作面由矿总工程师根据工作面情况（突出预兆、瓦斯等）确定。

2、在突出危险区中的采掘工作面必须具有独立的回风系统，其中掘进工作面要按《细则》第95条规定，建立坚固的防逆流反向风门和设置可靠的过风筒逆止阀。

序号 1 2 3 4 5 6

矿别 八矿 八矿 八矿 十矿 十二矿 十二矿

煤层 戊9—10 戊9—10 己15 戊9—10 己15 己15—17

孔径（mm）

42 42 80 75 75

排放半径(mm)

0.8 0.6 0.6 1.0 0.6 0.75 说明：本表排放半径值均为沿煤层层理方向的半径，在煤层较硬、层理明显的情况下，其沿垂直煤层层理半径参考（0.5—0.7）×半径执行

3、进入突出采面的所有工作人员必须佩带隔离式自生氧气自救器。

4、防突采掘工作面设置压风自救系统的规定：

（1）采煤工作面风巷距上出口25—40米设置1—2组压风自救袋；距上出口100—200米的范围在设一组压风自救袋；机巷放炮撒入处安设1—2组压风自救袋。机风巷安设自救袋的数量分别按工作面最多人数确定。

（2）、掘进工作面距掌子头25—40米设置1—2组压风自救袋；距掌子头200—300米处，再设1—2组压风自救袋。每处压风自救袋的数量按工作面人数最多确定。

（3）压风自救袋的安装位置必须是支架完好、无空帮空顶、地点宽敞的人行道侧。

（4）必须加强压风自救管理，及时维修移动，保持清洁、完好无损。

（5）其它要求按《细则》第97条及放炮管理有关规定执行

5、采掘工作面远距离放炮规定执行。

（1）采煤工作面放炮地点原则上为采面下出口机巷往外50—100米，工作人员躲炮在机巷压风自救袋处，严禁在工作面内部放炮。

（2）掘进工作面放炮时，放炮员、瓦检员应在避难室或防突措施批准的放炮处（要有压风自救系统）放炮外，其它人员一律撒到反向风门以外新鲜风流中。

（3）具体放炮撤人距离由矿总工程师组织编制工作面防突措施时拿出初步意见，报集团公司总工程师批准后，方可执行。

（4）其它按《细则》第96条及放炮管理有关规定执行。第十条 石门揭煤工作面的防突管理规定

1、突出煤层石门揭煤工作面的突出危险性预测必须严格执行《细则》第32、33和34条规定，揭煤前必须布孔探明煤层赋存情况，测定煤层瓦斯压力和含量。

2、石门揭穿突出煤层时，必须编制专门设计，其内容及揭煤要求按《细则》第56、58和60条规定执行，具体揭煤组织措施及技术措施可视本矿情况制定。

3、石门揭煤工作面预测为突出危险工作面时，必须采取防治突出措施，经效果检验有效后可用远距离放炮或震动放炮揭穿煤层。具体按《细则》第61、62条规定执行。

4、立井揭穿突出煤层按《细则》第63、64和65条规定执行，并参照石门揭煤有关规定进行。

第十一条 防治突出措施及其审批权限的规定

1、防突技术措施的选定，各矿总工程师可本着因地制宜、综合治理的原则，选择一种、二种或更多项措施，公司不做统一规定。但不论选用哪一种防突措施，都必须执行《细则》有关规定。

2、矿井防治煤与瓦斯突出措施、计划由矿长、总工程师负责组织编制，报集团公司总工程师审批。

3、石门揭穿突出煤层综合防突措施（包括测压预测、技术措施、组织措施、安全措施等），由矿总工程师组织编制，报集团公司总工程师审批。

4、矿井区域防突措施或采掘工作面防突措施遇有特殊情况时，由矿总工程师组织审批，报公司总工程师备案。

5、采掘工作面常规防突措施，按（94）平煤瓦字第2号文件要求内容规范化编写，由矿总工程师组织审批，报公司瓦斯研究所备案。

第十二条 突出矿井生产采区的改造及接替采区和改扩建采区设计

（一）突出矿井生产采区的改造

生产矿井开采突出煤层的采区，经区域预测划定为具有“突出危险”或“突出威胁”区域时，对采区的巷道布置、通风系统、机电设备和安全防护进行全面的分析研究，按照有关规定做必要的改造，并将其工程资金列入矿编制的计划。

（二）突出矿井突出煤层接替采区和改扩建采区设计

1、设计之前，矿防突、地质部门可在矿有关部门的配合下，收集采区有关地质构造、煤层赋存状况，煤结构破坏类型和瓦斯参数、预测参数、煤样化验数据等资料，对本采区的突出危险性进行预测。

2、经区域预测认定的突出危险采区，其巷道布置必须符合《细则》第十一条规定，并必须保证一条专用回风上（下）山（即没有任何机电设备），保证该采区每个采掘工作面的回风直接进入专用回风上（下）山，根据《细则》第10条规定，编制突出采区专用设计。集团公司总工程师审批。

3、突出采区煤层的走向长度及回采工作面的长度要考虑一旦发生突出时的安全隔离，不宜太长。

4、在突出采区内：（1）在采区系统没有形成独立的通风系统时，不准生产。（2）不得跳采布置回采工作面。

5、突出煤层中，在一个或相邻的两个采区中，同一煤层的同一阶段，在集中应力影响范围内，不得布置两个工作面相向采掘。

第十三条 突出矿井申报鉴定程序的规定

1、生产矿井在开采中，发生一次煤与瓦斯突出，该矿井必须按《细则》第5条规定，被定为突出矿井，发生突出的煤层定为突出煤层，其具体申请鉴定程序规定如下：

由矿井在发生突出后一个月内向集团公司提交鉴定申请，突出矿井报告，并附有突出情况书面材料。鉴定报告内容参考《细则》第7条规定执行，集团公司接到申请鉴定报告后，经公司研究，由瓦斯所负责办理申请鉴定具体手续，最后按批复的鉴定报告结论执行。

在鉴定报告批复文件下达之前，矿井必须暂时按《细则》有关规定执行。

2、一旦生产矿井被定为突出矿井：

（1）发生突出的采区，在没有进行区域划分确认前，必须严格按突出危险区管理。

（2）突出煤层的其它采区，按照本文第八条规定执行。

（3）矿长、总工程师必须在“突出矿井”批复文件下达后二个月内向矿务局提交“矿井防治煤与瓦斯突出的措施计划”，由公司总工程师负责组织瓦斯和有关职能处室会审批复。

第十四条 机电管理

1、按《煤矿安全规程》及集团公司有关机电管理规定执行，机电设备的选择必须符合防突的要求，保证机电设备的防暴性能。

2、突出煤层掘进工作面使用综掘机，必须编制专门的安全措施，报集团公司审判，否则不准使用。

3、突出煤层掘进工作面，严禁使用耙装机出渣。

4、突出煤层中的采掘工作面必须安设直通井上调度室的专用电话。

第十五条 矿总工程师在制定安全技措资金使用计划时（包括安全技措资金矿控部分和矿成本技措资金），应保证防突技措资金的使用。

在上报安全技措工程项目资金计划时，应列出防突专用项目资金计划报瓦斯研究所，以统一平衡列项。

第十六条 奖励

为表彰在矿井防突工作中做出贡献的有关单位和个人，按平煤集团公司颁发的“平煤集团公司防突工作奖罚条例”执行，矿总工程师负责掌握分配此类资金，使奖金发到确实为防突工作做出贡献的集体和个人起到鼓励先进，鞭策落后的作用。

第十七条公司及瓦斯所原有下发文件与文本不符者，按本管理制度执行。本规定如有与《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》相抵触和未尽事宜，按《规定》和《细则》执行，本规定的解释权归集团公司。