机关事业单位岗位设置

第一篇：机关事业单位岗位设置

关于机关事业单位岗位设置有关问题的通知

创建日期：2014年07月30日

区直各部门及有关单位：

因区划调整，我区机关事业单位主要职责、内设机构和人员编制有所调整。现根据唐山市委组织部、唐山市人事局《关于印发<唐山市事业单位岗位设置管理实施细则（试行）>的通知》（唐人字[2008]23号）、唐山市人力资源和社会保障局《关于做好全市机关事业单位工勤技能岗位设置和人员聘用工作的通知》（唐人社字[2013]14号）要求，结合我区实际，就我区机关事业单位岗位设置工作有关事宜通知如下：

一、实施范围

本次岗位设置的实施范围是编制部门核准的机关事业单位在册正式工作人员和没有纳入编制管理的人事代理人员，其中人事代理人员单独设岗。各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位不在范围内。事业单位领导人员岗位设置管理的有关问题，按照干部管理权限有关规定执行。

二、时间安排

各单位须按照通知要求，有计划、有步骤的做好岗位设置管理的组织实施工作，合理安排实施时间和进度。务于2014年8月10日前将岗位设置的相关资料报区人社局干部科（501室），联系电话：0315-8727718。

三、加强领导，确保岗位设置管理工作的平稳实施

实施岗位设置管理是人事制度的一项重大改革，事关全区广大机关事业单位工作人员的切身利益。各单位要引起高度重视，列入重要议事日程，采取有力措施，集中力量，精心组织，积极稳妥地开展工作。

（一）切实加强组织领导。各单位要成立实施事业单位岗位设置管理工作班子，组织得力人员，集中做好各项工作。各单位及主管部门要明确分工，统筹协调，形成工作合力。

（二）严格执行政策规定。各单位要认真学习省、市岗位设置管理有关文件精神，严格执行岗位设置管理政策规定，处理好实施过程中可能出现的各种问题，确保岗位设置管理各项政策规定落到实处。

（三）坚持积极稳妥的工作方法。这次事业单位岗位设置管理工作时间要求紧，工作任务重，情况又比较复杂。因此，要坚持以人为本、缜密周全，把问题想透，把工作做细，妥善协调好各方面的利益关系，注意工作的方式方法。

四、明确要求，认真把握工作中的几个重点问题

实施机关事业单位岗位设置管理，要坚持正确的改革方向，把握以下总体要求：一是以人为本。遵循人才成长规律，做到科学设岗、人岗匹配，努力从制度上为各类人才创造一个广阔的成长环境。二是公开透明。把公开、平等、竞争、择优的原则体现在机关事业单位岗位设置管理的各个环节，确保岗位设置管理工作的顺利进行。三是因事设岗。科学合理地设置事业单位工作岗位，杜绝因人设岗现象的发生。四是积极稳妥。在全面推行机关事业单位岗位设置管理的过程中，充分考虑单位和职工的承受能力，统筹处理好各个方面的利益关系，确保职工队伍的稳定。在实际工作中，各单位要把握好以下几个方面的重点问题：

（一）严格控制结构比例。省、市根据中央精神分别制定了事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位具体的调控比例标准，各部门和各单位要严格按照规定的比例标准执行，不得突破。

（二）科学进行岗位设置。坚持因事设岗，根据事业单位的社会功能、职责任务、工作需要和人员结构特点等因素进行岗位设置，使每个层次的岗位数量、每个岗位的职能配置，都力求做到精简、效能、科学、合理。要严格按照岗位设置管理规定的实施范围、岗位类别、岗位等级、审核程序和管理权限，制定事业单位岗位设置方案。

五、岗位设置方案核准的程序及要求

1、工作程序：各单位按照规定，制定岗位设置方案，填写相关表格。其中：机关事业单位工勤技能岗位设置填写《唐山市机关及参照公务员法管理事业单位工勤技能岗位设置审核表》、《唐山市机关及参照公务员法管理事业单位在册正式工勤技能人员花名册》；事业单位岗位设置填写《唐山市事业单位岗位设置审核表》、《唐山市事业单位在册正式工作人员花名册》，申请设置特设岗位的，还需填写《唐山市事业单位特设岗位审核表》，报主管部门初审。上述设岗材料经区人社局审核同意后，由区人社局汇总统一报市人社局核准。

2、相关资料下载：各单位可登陆“唐山市曹妃甸人力资源和社会保障网”http://www.xiexiebang.com“资料下载”栏目，自行下载相关文件及表格。

3、申报岗位设置方案核准时须提交下列材料：

（1）经单位主要领导签字同意的《岗位设置方案》一式六份。应包括下列内容：本单位现有基本情况（包括单位规格、编制总数、在编人员数、未纳入编制管理的人事代理人数以及三类岗位各层次人数等），按规定应核准岗位情况以及需要说明的有关情况等；

（2）《唐山市机关及参照公务员法管理事业单位工勤技能岗位设置审核表》、《唐山市机关及参照公务员法管理事业单位在册正式工勤技能人员花名册》、《唐山市事业单位岗位设置审核表》、《唐山市事业单位在册正式工作人员花名册》、《唐山市事业单位特设岗位审核表》一式六份及电子版；

（3）机构编制部门核定机构规格、职能、职数编制的文件（原件和2份复印件）；

（4）事业单位《机构编制管理证》（含个人编卡）；

（5）人事代理人员参加岗位设置的，提供人才交流机构的证明；

（6）核准机关需要的其他材料。

唐山市曹妃甸区人力资源和社会保障局

2014年7月30日

第二篇：机关事业单位岗位设置管理规定

机关事业单位岗位设置管理规定

第一章

总则

第一条

为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，制定本办法。

第二条

本办法适用于为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位。经批准参照公务员法进行管理的事业单位除外。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

第三条

本办法所称岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。

第四条

事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

第五条

国家对事业单位岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理。

国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。

第六条

政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。

人事部会同有关行业主管部门制定有关行业事业单位岗位设置管理的指导意见。

第七条

事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。

第二章

岗位类别

第八条

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

第九条

管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

第十条

专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。

第十一条

工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。

鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

第十二条

根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

第三章

岗位等级

第十三条

根据岗位性质、职责任务和任职条件，对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位分别划分通用的岗位等级。

第十四条

管理岗位分为___个等级，即一至十级职员岗位。

第十五条

专业技术岗位分为___个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分___个等级，即一至七级;中级岗位分___个等级，即八至十级;初级岗位分___个等级，即十一至十三级。

第十六条

工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为___个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。

第十七条

特设岗位的等级根据实际需要，按照规定的程序和管理权限确定。

第四章

岗位结构比例及等级确定

第十八条

根据不同类型事业单位的职责任务、工作性质和人员结构特点，实行不同的岗位类别结构比例控制。

第十九条

对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位实行最高等级控制和结构比例控制。

第二十条

管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

第二十一条

专业技术岗位的最高等级和结构比例(包括高级、中级、初级之间的结构比例以及高级、中级、初级内部各等级之间的比例)按照单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定。

第二十二条

工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定

第二十三条

特设岗位的设置须经主管部门审核后，按程序报地区或设区的市以上政府人事行政部门核准。

第五章

岗位设置程序及权限

第二十四条

事业单位设置岗位按照以下程序进行：

(一)制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表;

(二)按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准;

(三)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案;

(四)广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见;

(五)岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过;

(六)组织实施。

第二十五条

____直属事业单位的岗位设置方案报人事部核准。____各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报人事部备案。

各省、自治区、直辖市政府直属事业单位的岗位设置方案报本地区人事厅(局)核准。各省、自治区、直辖市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅(局)核准。

地(市)、县(市)政府所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，按程序报地区或设区的市政府人事行政部门核准。

第二十六条

事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。

第二十七条

有下列情形之一的，岗位设置方案可按照第二十五条的权限申请变更：

(一)事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的;

(二)根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的;

(三)按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

第六章

岗位聘用

第二十八条

事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。

第二十九条

事业单位应当与聘用人员签订聘用合同，确定相应的工资待遇。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容作出相应变更。

第三十条

事业单位应按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件聘用人员。

第三十一条

专业技术高级、中级和初级岗位的聘用条件应不低于国家规定的基本条件。实行职业资格准入控制的，应符合准入控制的要求。

第三十二条

事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。

第三十三条

专业技术一级岗位人员的聘用，由事业单位按照行政隶属关系逐级上报，经省、自治区、直辖市或____部门审核后报人事部，人事部商有关部门确定。

第七章

监督管理

第三十四条

政府人事行政部门要制定和完善相关政策措施，加强对事业单位岗位设置的指导、监督和管理，定期检查，及时纠正违规行为，确保岗位设置工作有序进行。

第三十五条

事业单位岗位设置实行核准制度，严格按照规定的程序和管理权限进行审核。

第三十六条

经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

第三十七条

不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

第八章

附

则

第三十八条

使用事业编制的社会团体，除经批准参照公务法进行管理的以外，参照本办法执行。

第三十九条

各省、自治区、直辖市可以根据本办法和有关行业岗位设置的指导意见，结合实际情况，制定本地区事业单位岗位设置管理的实施意见。第四十条本办法自下发之日起施行。

第三篇：事业单位岗位设置材料

XXX岗位设置实施办法

一、实施范围和原则

1、XXX（单位）与之建立人事关系的、在编在职、且签订一年以上聘用合同的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，都纳入岗位设置管理。

2、按照科学合理、精简效能原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

二、岗位类别设置

3、根据《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》（云厅字„2007‟13号）、《玉溪市事业单位岗位设置管理实施意见》（玉办发[2008]79号）、《元江县事业单位岗位设置管理实施意见》（元办发[2009]87号）和《对XXXXX单位岗位设置方案的核准意见》（玉人社函„2009‟XX号）精神，XXX（单位）编制（）人，规格为XXX（或配备的领导职级规格），内设（）个科（股）室，现有人员（）人。

4、XXX单位设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类，以XXX岗位为主。其中管理岗位（）名，占岗位总量的 ％；专业技术岗位（）名，占岗位总量的 ％，工勤技能岗位（）名，占岗位总量的 ％。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级

5、管理岗位的最高等级，按照机构编制部门确定的单位规格（或配备的领导职级规格）确定。我单位管理岗位最高等级设置为（）级职员岗位。6、7、8（略）

（二）专业技术岗位等级

9、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例为（）：（）：（），分别设置高级岗位（）名、中级岗位（）名、初级岗位（）名。

10、高级岗位五、六、七级之间的结构比例为（）：（）：（），设置五级岗位（）名、六级岗位（）名、七级岗位（）名。中级岗位八级、九级、十级之间的结构比例为（）：（）：（），设置八级岗位（）名、九级岗位（）名、十级岗位（）名。初级岗位十一级、十一二级之间的结构比例为5：5，设置十一级岗位（）名、十二级岗位（）名。11、12（略）

（三）工勤技能岗位等级

13、设置技术岗位（）个，其中，二级（）名、三级（）名、四级（）名、五级（）名，二级、三级岗位总量占工勤技能岗位总量的 ％，二级岗位总量占工勤技能岗位总量的 %。

14、（略）

四、岗位任职条件

15、三类岗位的任职基本条件，严格按照我省有关文件规定执行。

（一）管理岗位基本条件

16、文凭条件

17、年限条件

18、其他条件

（二）专业技术岗位基本条件

19、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

20、试行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本任职条件，应包括准入控制的要求。

21、年限要求

（三）工勤技能岗位基本条件

22、二级年限条件

23、三、四级年限条件

24、五级条件

五、岗位聘用

25、首次岗位聘用时，保证我单位现有在编的正式人员，按照所聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

26、对超过核准的管理（专业技术、工勤技能）岗位结构比例的，将通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步调整，达到规定的结构比例。

27、今后出现空缺的岗位，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。

28、除经核准同意“双肩挑”的岗位外，我单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。

29、被聘用到相应岗位的人员，享受该岗位的工资福利待遇。

30、新取得高级专业技术任职资格的人员，被聘用到相应岗位后，方可享受该岗位的工资福利待遇。

六、实施步骤（略）

七、组织领导（略）附：XXXX岗位说明书

（公章）年 月 日

第四篇：事业单位岗位设置实施方案

事业单位岗位设置实施方案

事业单位岗位设置实施方案如何制定?以下是小编收集的事业单位岗位设置实施方案，仅供大家阅读参考!

为了深化事业单位人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据国家和省市有关文件精神，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动各类人员的积极性和创造性，促进我校教育教学事业的发展。

岗位设置实施方案岗位设置实施方案

二、基本原则

坚持科学设岗、宏观调控的原则;坚持优化结构、精干高效的原则;坚持按岗聘用、合同管理的原则;坚持平稳实施、稳步推进的原则。

三、设置岗位情况

(一)广元市人事局、剑阁县人事局审核设置岗位数:设置岗位总量111个，其中:管理岗位2个，三级0个，四级0个，五级(a)0个，五级(b)0个，六级(a)0个，六级(b)0个，七级(a)0个，七级(b)0个，八级(a)0个，八级(b)0个，九级2个，十级0个(管理岗位a表示领导岗位，b表示非领导岗位)。专业技术岗位105个，其中:三级0个，四级0个，五级1个，六级2个，七级2个，八级13个，九级19个，十级14个，十一级27个，十二级27个，十三级0个。工勤技能岗位4个，其中:一级0个，二级0个，三级1个，四级2个，五级1个，普通工0个。

(二)按我校教职工数及职称结构，实际设置岗位总量148个，其中:管理岗位0个。专业技术岗位146个，其中:七级(副高)1个，八级13个，九级19个，十级25个(八级九级十级为中级职务)。十一级27个，十二级60个，十三级1个(十一级至十三级为初级职务)。工勤技能岗位2个。

1、管理岗位的名称、等级、数量

总数0个，占单位岗位总量的0%。其中:三级0个，四级0个，五级0个，六级0个，七级0个，八级0个，九级0个，十级0个。

2、专业技术岗位等级、数量及结构比例

(1)高级专业技术岗位1个，占专业技术岗位比例%

a、正高级岗位0个，占专业技术岗位比例0%。其中:三级岗位0个，四级岗位0个。

b、副高级岗位1个，占专业技术岗位比例%。其中:五级岗位0个，六级岗位0个，七级岗位1个。

(2)中级岗位57个，占专业技术岗位比例%。其中:八级岗位13个，九级岗位19个，十级岗位25个。

(3)初级岗位88个，占专业技术岗位比例%。其中:十一级岗位27个，十二级岗位60个，十三级岗位1个(未评职1人)。

3、工勤技能岗位等级、数量及结构比例

工勤技能岗位2个，占单位岗位总量的%。其中:技术工一级0个，技术工二级0个，技术工三级0个，技术工四级1个，技术工五级1个，普通工岗位0个。

四、岗位职责与任职条件(任职条件含基本条件和具体条件)(见附件1)

三类岗位的基本条件按《广元市事业单位岗位设置管理实施意见》(广府办发〔20xx〕103号)有关规定执行。

(一)管理岗位各等级职责与任职条件

(二)专业技术岗位各等级职责与任职条件

(三)工勤技能岗位各等级职责与任职条件

五、具体岗位说明书(一岗一书)(见附件2)

六、竞争上岗办法

制定竞争上岗办法应按照《广元市事业单位岗位设置管理实施意见》(广府办发103号)有关规定为依据，在内容上应包括以下五个方面:

(一)符合各等级岗位条件的待聘人员情况(见待聘人员花名册)

(二)实施竞争上岗的办法(考试、考核等办法)

(三)实施竞争上岗的方法步聚及时间要求

1、公布已经核准的岗位设置实施方案，包括具体岗位及其职责、聘用条件等事项。

2、工作人员申请应聘。填写《事业单位岗位竞聘申请表》。

3、聘用工作组织按岗位条件和竞聘条件对应聘人员的资格、条件进行审核。

4、公示参加竞岗人员审核结果。

5、开展竞争上岗(组织竞岗人员通过考试、考核等形式进行竞争上岗)，聘用工作组织根据竞岗情况或考核结果，择优提出拟聘人员名单。

6、单位负责人员集体讨论确定拟聘人员。

7、公示拟聘用人员情况(名单、岗位名称与等级)。

8、按核准权限逐级上报政府人事部门核准或备案。

9、聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。

(六)聘用合同签订

(七)其它需要说明的问题

单位按照竞争上岗的程序，作出具体工作计划安排，要求任务清晰、安排合理，责任明确，标准具体。

七、组织领导

(一)、成立剑阁县下寺小学校岗位设置领导小组，组成人员如下:

组长:伏大庆

副组长:王泽辉

成员:王永芳杨明智田紫琳吴朝利赵立勤

张知勇刘志明魏长生邢春芳胥建伟

余江赵辉祁碧芳宋文富罗永清

领导小组下设办公室，由张知勇任办公室主任。

(二)领导小组职责:

1、制订实施方案。根据国家、省、市有关文件精神，制定单位岗位设置实施方案，召开单位职工大会或职工代表大会讨论通过。

2、资格审查。对申请竞聘人员提交的材料对照岗位任职条件进行资格审查，确定参加竞聘打分人员名单。

3、组织开展人员竞岗工作，确定单位拟聘人员名单。

4、协调和处理问题。对岗位实施工作中出现的各种情况和问题进行协调并处理，仲裁本单位岗位实施工作中存在的争议。

5、其它相关工作

八、本方案解释权归剑阁县下寺小学校岗位设置领导小组。

为深化教育事业单位人事制度改革，健全建立聘用制度和岗位管理制度，实现单位人事管理科学化、规范化和制度化，根据晋中市人力资源和社会保障局、晋中市教育局《关于印发晋中市中等职业学校及普通中小学幼儿园等教育事业单位岗位设置管理的实施意见的通知》(市人字【XX】15号)和xx县委组织部、xx县人事局《关于印发的通知》(县人字【XX】4号)等文件精神，结合我县教育事业单位的实际，制定本实施方案。

一、实施范围和对象

根据市人字【XX】15号文件规定，我县普通中小学、中等职业学校、幼儿园及其它教育事业单位的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，分别纳入相应的岗位设置管理。

二、岗位设置管理的指导思想和基本原则

(一)指导思想

通过建立岗位管理制度和用人制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用工向合同用工的转变，调动各类人员的积极性和创造性，促进教育事业的发展。

(二)基本原则

1.坚持科学设岗，宏观控制的原则;

2.坚持优化结构，精干高效的原则;

3.坚持按岗聘任，合同管理的原则;

4.坚持平稳实施，稳步推进的原则;

5.坚持公开、公平、公正的原则。

三、岗位类别设置

(一)全县教育事业单位岗位分为管理岗位、专业技术职务岗位和工勤技能岗位三种类别。

1.管理岗位指担负领导职责或者管理任务的工作岗位。

2.专业技术职务岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位设置要符合教育工作和人才成长的规律和特点，适应教育事业发展与提高专业水平的需要。专业技术岗位分为教师专业技术岗位和其它专业技术岗位。其中，教师岗位是专业技术主体岗位。

教师岗位指具有教育教学工作职责和相应教师资格与教育教学能力水平要求的专业技术岗位，其它专业技术岗位主要指学科实验、图书管理、财务会计、电化教育、卫生保健等具有教学辅助工作职责的专业技术岗位。

3.工勤技能岗位指承担技能操作维护、后勤保障服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能、提升服务水平的要求，满足单位工作的实际需要。

(二)岗位设置的确定应考虑教职工编制总量、在册正式工作人员特点等因素，根据事业发展，实行动态管理。岗位设置要优先满足教育教学，实习实训等工作的需要，严格控制非教学岗位。

四、岗位等级设置

岗位设置实行总量控制，结构比例和最高等级控制。

(一)管理岗位设置

1.全县教育事业单位管理岗位分六个等级，即五至十级岗位。首次设岗按现有科级正职、科级副职、科员、办事员四个等级确定依次分为七至十级职员岗位。

2.管理岗位最高等级和结构比例，根据事业单位规格、规模、人员编制和隶属关系，按照干部管理有关规定和权限确定。

事业单位管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定，承担领导职责的职员岗位设置，按照机构编制部门核定的单位领导职数确定。其它担负管理任务的职员岗位数量和结构比例，按照机构编制和政府人事组织部门的有关规定确定。

(二)专业技术职务岗位设置

1.按照现行专业技术职务评聘管理制度，中学教师岗位共划分为9个等级。其中，高级岗位分为3个等级，分别对应事业单位专业技术职务岗位等级五级、六级、七级;中级岗位分为3个等级，分别对应事业单位专业技术职务岗位的八级、九级、十级;初级岗位分为3个等级，分别对应事业单位专业技术职务岗位等级的十一级、十二级、十三级。其中，十三级是员级岗位。

小学、幼儿园教师岗位暂按6个等级划分。现行小学高级教师职务对应事业单位专业技术岗位等级的八级、九级、十级;小学一级教师职务对应专业技术岗位等级的十一级、十二级;小学二级、三级教师职务对应专业技术岗位等级的十三级。小学、幼儿园中评聘了中学高级教师职务的,暂按现行规定对应事业单位专业技术岗位等级的七级。

2.全县教育事业单位高级、中级、初级岗位的总的控制比例为1:3:6;其中五、六、七级之间的比例为2:4:4;八、九、十级之间的比例为3:4:3;

十一、十二级之间的比例为5:5。

3.全县教师专业技术职务结构比例在省未出台新的办法之前，仍按原xx县人事局《关于印发的通知》(县人职通字【1998】02号)执行。(见下表)学校类别 高级岗位% 中级岗位% 初级岗位% 备注 中学 高中 25 45 30 职业高中 20 45 35 示范初中 25 45 30 县城初中 10 40 50 乡镇初中 7 35 58 小学 示范小学 50 50 县城小学 45 55 农村小学 40 60 幼儿园 省示范园 45 55 县城幼儿园 30 70 村镇幼儿园 25 75 县教研室 35 55 10

中小学、幼儿园及其它辅助系列专业技术岗位原则上不设高级岗位，中级岗位职数结构比例按低于教师系列5%执行。

4.乡镇及以下农村小学以乡镇中心学校为基础进行岗位设置，对岗位设置实行集中调控。

5.小学附设幼儿园(学前班)专业技术人员与所属小学(乡镇中心学校)合并进行岗位设置。

(三)工勤技能岗位设置

工勤技能岗位包括技术岗位和普通工岗位。高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次对应一至五级技术岗位，普通工岗位不分等级。

(四)特设岗位设置

特设岗位是根据学校特色和教育发展规律，为适应聘用急需高层次人才的特殊需要，经批准设置的非常设岗位。特设岗位不受岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

特设岗位设置按有关程序办理。

五、专业技术岗位名称和岗位等级

(一)普通中学教师岗位名称:中学高级教师岗位名称为中学高级教师一级岗位、中学高级教师二级岗位、中学高级教师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位;中学中级教师岗位名称为中学一级教师一级岗位、中学一级教师二级岗位、中学一级教师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位;中学初级教师岗位名称为中学二级教师一级岗位、中学二级教师二级岗位，分别对应十一、十二级专业技术岗位;中学员级教师岗位名称为中学三级教师岗位，对应十三级专业技术岗位。

小学(幼儿园)教师岗位名称:小学高级教师一级岗位、小学高级教师二级岗位、小学高级教师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位;小学一级教师一级岗位、小学一级教师二级岗位分别对应十一、十二级专业技术岗位;小学二级教师、小学三级教师岗位对应十三级专业技术岗位。

(二)中小学、幼儿园其他专业技术岗位名称和岗位等级设置参照相关行业办法和标准执行。

六、岗位基本条件

(一)管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本任职条件是:

1.遵守宪法和法律;

2.具有良好的品行;

3.具有岗位所需的专业、能力或技能条件;

4.具有适应岗位要求的身体条件。

(二)管理岗位的基本条件

一般应具有大学专科毕业及其以上学历，其中六级以上职员岗位，一般应具有本科以上学历。

各等级管理岗位的基本条件:

1.六级管理岗位须在七级管理岗位上工作三年以上;

2.七、八级管理岗位，须分别在八、九级管理岗位上工作满三年以上。

(三)专业技术岗位基本条件

中等职业学校、普通中小学、幼儿园专业技术五至十级岗位内部不同的岗位条件，按照《xx市普通中小学幼儿园教师专业技术职务岗位任职与聘任指导意见(试行)》(市教人字【XX】30号)执行。十一至十三级岗位和其它专业技术岗位内部不同的等级岗位条件，按照《xx县普通中小学、幼儿园初级教师专业技术岗位任职与聘任指导意见(试行)》(县教字【XX】114号)执行。其中在任职年限上，聘用专业技术高一级岗位一般应在本层级下一级岗位工作满三年以上，特别优秀者，可放宽至两年以上。

中等职业学校专业技术职务岗位任职条件由学校按照本意见，依据市人字【XX】15号文件、市教人字【XX】30号文件和县教字【XX】114号文件精神，结合岗位职责任务，专业技术水平要求等因素综合确定。

首次设岗聘用中学高级教师(高级讲师)一级岗位一般需在中学高级教师(高级讲师)岗位上任职满9年，中学高级教师(高级讲师)二级岗位一般须在中学高级教师(高级讲师)岗位上任职满6年;中学一级教师(讲师)、小学高级教师一级岗位一般须在中级岗位上任职满6年;中学一级教师(讲师)二级、小学高级教师二级岗位须在中级岗位上任职满3年;中学二级教师(助讲)、小学一级教师一级岗位一般须在中学二级教师(助讲)，小学一级教师岗位上任职满3年。

原管理人员、工勤技能人员被首次聘用到专业技术岗位时，原管理人员只能聘用到相应层级的最低层，原工勤技能人员不得高于十一级。

(四)工勤技能岗位基本条件

1.一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

2.三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

3.学徒(培训)学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为工勤技能技术五级岗位。

(五)普通中小学(含职业学校)校长、幼儿园园长

中等职业学校校长、中小学校长、幼儿园园长，按照干部管理权限聘任。选聘校(园)长岗位的人员应具有中级以上(含中级)教师专业技术职务任职经历，一般应从事教育教学工作5年以上，身心健康。

各单位要根据市人字【XX】15号、市教人字【XX】30号和《xx县普通中小学幼儿园初级教师专业技术职务任职与聘任的指导意见(试行)》的精神，在机构编制部门核定的规格编制、结构比例和空缺岗位的职数下，严格把握条件，结合本单位实际制定好各学校岗位设置实施方案。

七、岗位设置的审核

(一)岗位设置程序

1.制定岗位设置方案。内容包括:机构规格、社会功能、职责任务、领导职数、内设机构、人员编制等单位基本情况并附批准文件，拟设岗总量、三类岗位数量名称、结构比例以及最高等级限额情况，岗位设置管理工作的主要安排，需说明的问题等，并填写《xx省事业单位岗位设置审批表》。

2.岗位设置方案报县教育局审批，县人力资源和社会保障局批准。

3.在批准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书，明确各岗位名称、职责、任务、工作标准和任职条件。

4.广泛征求教职工对岗位设置实施方案的意见。

5.经学校教职工(代表)大会讨论通过后，由学校党政领导集体讨论通过。

6.组织实施。

(二)首次设岗，按照县教育局统一核定的编制数确定岗位总量。对超编单位可设置部分临时岗位，但其岗位总量不得超过现有在册正式工作人员总数。已满编或超编的单位不得新进正式工作人员，并要通过自然减员、解聘(调出)等方式逐步精减岗位和人员。

(三)事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

(四)有下列情形之一者，岗位设置方案可按照权限申请变更;

1.学校(幼儿园)出现分立、合并，可对本单位的岗位设置进行重新设置的;

2.根据上级或县级机构编制部门正式文件，增减机构编制的;

3.按业务发展和实际情况，为完成工作任务而变更岗位设置的。单位变更岗位设置，应提供书面报告和有关材料，并填写《xx省事业单位岗位设置变更审核表》，经教育局审核后，报县人力资源和社会保障局核准。

(五)经核准岗位设置方案作为中小学、幼儿园聘用人员确定岗位等级，调整岗位以及核定工资的依据。

八、岗位聘用

(一)制定岗位设置实施方案

按照省市县有关文件精神以及核准的岗位设置方案，研究制定各单位的岗位设置实施方案。根据按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用教职工，签订聘用合同，确定相应的工资待遇。

岗位聘用中要完善聘用办法，规范聘用程序，建立聘用组织及机构，确保岗位聘用公开、公平、公正进行，严格按照市人字【XX】15号，市教人字【XX】30号和县教字【XX】114号文件的要求和规定程序实施聘用。

符合基本条件人员中达到直聘条件者可采取直聘办法，直接考核上岗;符合直聘条件人数大于岗位设置人数或应通过竞聘的人员，应通过量化考核的办法实行竞聘上岗。其基本程序如下:

1.单位成立岗位聘用领导小组和工作小组，制定岗位聘用实施方案，编制《岗位说明书》;

2.召开教职工(代表)大会，讨论通过聘用实施方案并公布此方案;

3.教职工提交岗位竞聘申请及竞聘材料;

4.考核组对申请竞聘的教职工进行量化考核;

5.根据考核结果，择优聘用，形成拟聘用方案;

6.对拟聘用方案进行公示(不少于5个工作日)，受理相关申诉和投诉;

7.公示期满后，单位将拟聘用方案及相关材料上报县教育局审核，县人力资源和社会保障局核准。

8.签订聘用合同。

单位制定的量化考核方案应符合县教育局“关于单位制定岗位聘用量化考核方案的指导意见”(另文下发)的有关规定和要求，并报县教育局核准。

(二)岗位聘任中的有关政策问题

1.为进一步推进义务教育均衡发展和中小学教师区域内交流，逐步推行教育行政部门为单位组织教师聘用制度。45周岁及以下的中青年教师一般在同一学校聘期不超过6年，超过6年者由县教育局组织交流，每年交流比例为专任教师总数的15%，已参与干部教师交流的，同等条件下优先聘用。

2.各单位要根据国家有关规定，使现有在编在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。对于长期在编不在岗、私自雇人顶岗的人员，这次应按照事业单位人员聘用制度的有关处理意见，通知本人参加竞聘上岗。拒不竞聘和未予聘用的，应按规定予以辞聘，并将其人事关系和个人档案转入同级的人才市场。

3.中小学、幼儿园接收首次参加工作的大中专毕业生，执行相关的试用(见习)期和转正定级规定以及工资标准，从这些人员正式签订聘用合同之日起，原则上一年内不确定工作岗位，试用(见习)期结束履行转正定级手续后，再按相关规定明确其工作岗位和岗位工资待遇。对于国家或省、市另有规定的，按照有关规定执行。

4.因受岗位数量限制降低层级聘用的人员可暂时保留原层级最低等级岗位工资和薪级工资一个聘期，绩效工资按现聘岗位领取。在第一个聘期结束后，再参加正常的竞聘，按新聘岗位兑现工资待遇，不再保留原工资待遇。

5提前离岗未办理退休手续的人员，岗位设置时按本人离岗时的职务，比照本单位相应岗位等级条件，确定其岗位等级及相应岗位工资待遇，这部分人员不占单位岗位总数，不计入计算相应岗位类型人员结构比例的基数内。

6.在XX年7月1日至原所在单位首次岗位设置管理工作结束之前已办理退休手续的人员，可按照其退休时的职务，比照本单位相应岗位等级条件，重新确定其岗位等级及相应岗位工资待遇，以其薪级工资和重新确定的岗位工资核定退休费。新的退休费标准从原所在单位在职职工兑现新的岗位工资的当月起执行。

7.聘用合同期限内调整岗位的，应当对聘用合同的相关内容作出相应变更。聘用合同期满前，中小学、幼儿园应按国家规定和我省有关规定和受聘人员的履职情况认真考核，及时作出续聘、岗位调整或解聘的决定。

8.“双肩挑”人员原则上不能在两类岗位上任职，因工作需要确需兼职的，要明确其主体岗位，并按人事管理权限审批。以教师专业技术岗位为主体的，必须按照有关规定直接从事部分教育教学工作并完成规定教育教学任务，按照教师专业技术岗位任职条件有关要求参加直接聘用或竞聘上岗。

9.工勤技能人员竞聘专业技术岗位，必须严格执行竞争上岗原则，必须是在岗位有空缺，符合专业技术岗位基本任职条件和岗位条件，历年考核合格且有一年优秀者才能参与竞聘，同等条件下，考核优秀者优先。首次聘用，只能聘到相应层级内的最低级。已确认聘干身份的，可根据专业技术岗位任职条件聘用到相应专业技术岗位。

10.有下列情形之一者，不得聘用到教师专业技术岗位:

(1)师德考核不合格的;

(2)专业技术考核不合格的;

(3)弄虚作假、伪造获奖证书或剽窃、抄袭论文的;

(4)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成严重损失的;

(5)有严重失职、失误行为，造成安全责任事故的;

(6)拒不接受培训、交流、支教、班主任、教学安排及其他工作任务，情节严重的;

(7)长期在编不在岗或擅自离岗，拒绝参加竞聘的;

(8)旷工或请假超过国家规定天数的;

(9)不承担教育教学工作的。

11.按照核准的岗位设置方案完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，应及时写出书面工作总结报告，经县教育局审核后，报政府人力资源和社会保障部门对其完成岗位设置、组织岗位、聘用并签订合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用合同后，方可兑现各岗位聘用人员的相应工资待遇。

九、工作要求

1.为加强对岗位设置管理工作的领导，县教育局成立以局长为组长，分管局长为副组长，局班子成员及相关股室负责人为成员的教育事业单位岗位设置管理工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管局长任办公室主任，同时设立工作小组，负责具体业务工作。各单位也应成立相应机构，研究制定本单位实施方案，并组织实施。

2.各单位要按照国家、省、市、县有关文件精神，切实做好岗位设置管理的组织实施工作。县教育局负责所属单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策，按照核准的岗位结构比例，做好各单位岗位设置管理的组织实施工作，对所属单位的岗位设置、类别设置、等级设置、结构比例要客观掌握，及时和上级部门沟通解决问题。要根据有关政策规定，做好岗位设置方案的编制工作，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，做好本单位的岗位聘用和岗位设置管理工作。

3.教育事业单位岗位设置工作是教育人事制度改革的重要组成部分，关系广大教职工的切身利益。各单位领导要坚持以人为本，开展深入细致的思想政治工作;要加大宣传力度，切实提高教职工的思想认识;要按照积极、稳妥的方针，统筹协调各方面的利益关系，正确处理实施中的矛盾和问题，确保平稳有序进行。维护教育教学工作的正常开展。

十、实施步骤

按照全市统一部署，我县事业单位岗位设置工作务必在12月底前全部完成，具体实施步骤分三个阶段进行。

(一)前期准备、宣传动员阶段(10月31日前)

1、成立局教育事业单位岗位设置管理实施工作机构，配备工作人员。

2、各学校对本单位的各类人员进行全面摸底登记。掌握本单位编制使用情况，人员聘用情况和在编在岗人员结构状况等，并分别进行填表分析，为岗位设置提供依据。

3、组织动员、学习宣传。各单位组织教职工学习国家及省、市、县文件精神，明确事业单位岗位设置政策规定，方法和要求，广泛征求群众意见，填报基本情况表，做好岗位设置的基础工作。

(二)组织实施阶段(11月1日至11月30日)

1、制定岗位设置方案。教育局制定好教育系统具体的岗位设置实施方案。各单位根据《实施方案》规定，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，提出本单位岗位设置方案，填写《xx省事业单位岗位设置审核表》。

2、核准方案。各校岗位设置方案及岗位设置审核表经县教育局、县人事劳动和社会保障局审核后，按《实施方案》规定的程序上报市人事局核准。县教育局和县人力资源和社会保障部门重点审核各单位岗位设置范围，岗位类别、等级划分，结构比例等级设置是否合理，岗位设置工作程序是否合适，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。

3、编制岗位说明书。根据县人力资源和社会保障局核准的岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，明确本单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的不同等级的岗位职责、工作权限、任职条件和相关待遇等，编制本单位不同岗位、不同等级的岗位说明书，作为人员聘用、聘后考核的主要依据。

4、开展岗位聘用工作。根据“县岗位设置管理实施方案”和本单位的岗位设置实施方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

(三)、审核认定阶段(12月1日至12月20日)

各单位完成岗位设置和岗位聘用后，应及时将岗位设置、组织岗位聘用及签定聘用合同情况报县教育局审核，由县人力资源和社会保障部门对各单位完成情况进行备案和认定，对按政策规定完成岗位设置和岗位聘用的事业单位予以确认。

附一:《教育事业单位岗位等级表》

附二:《xx省事业单位岗位设置审核表》

附三:《xx省事业单位岗位设置变更审核表》

附四:《xx省事业单位岗位聘用情况审核备案表》

第五篇：事业单位岗位设置讲话

李惠博同志在全市事业单位 岗位设置管理工作会议上的讲话

2007年12月26日

同志们：

为深化事业单位人事制度改革，建立新的事业单位岗位管理制度，进一步增强事业单位的生机与活力，去年以来，人事部先后制定印发了《事业单位岗位设臵管理试行办法》、《事业单位设臵管理试行办法试行意见》及行业指导意见。省委办公厅、省政府办公厅和省人事厅也先后制定印发了我省的试行办法、实施意见和有关行业的岗位设臵结构比例指导标准，并于今年7月份召开专门会议进行了布署，要求全面建立和推行事业单位岗位设臵管理制度。我们这次会议的主要任务，就是研究学习有关政策规定，部署实施全区事业单位岗位设臵管理工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识实施事业单位岗位设置管理工作的重要意义

推进事业单位改革，完善事业单位管理体制，是区委、区政府确定的一项重要任务，是实施科教兴滨、人才强区战略的一项重大举措。近年来，在区委、区政府的正确领导下，各级各部门坚持以科学发展观和科学人才观为统领，积极稳妥地推进事业单

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位改革，在创新管理体制、转换用人机制、整合人才资源、凝聚优秀人才等方面都取得了重要进展。目前推行人员聘用工作已基本完成，事业单位新进人员公开招聘制度在全区全面实施，收入分配也在按照新的制度入轨运行，新的事业单位管理制度框架已初步建立。但也要看到，事业单位改革已经到了攻坚阶段，今后的任务仍然十分艰巨。建立岗位设臵管理制度，实行因事设岗、按岗聘用、以薪定岗、合同管理，是进一步深化人事制度的改革的重要内容和必然要求，是事业单位人事制度的重大改革和创新，也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要，对于充分调动事业单位各类人员的积极性，增强事业单位的生机与活力，促进我省经济和社会事业又好又快发展，都具有十分重要的意义。

（一）实施岗位设置管理是全面推进事业单位改革的重要内容。区委、区政府高度重视事业单位改革，先后制定印发了有关文件，并召开会议进行部署，明确了我区事业单位改革的基本思路，这就是：把事业单位管理体制、用人制度、分配制度改革与社会保障、财政和国有资产管理等相关制度的改革统筹规划、配套进行。通过改革，尽快构建起公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，全面提高事业单位整体素质、服务水平和社会效益，增强事业单位的发展活力。推行聘用合同制度，全面实行岗位管理制度，促进事业单位由固定用人向合同用

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人，身份管理向岗位管理转变，是事业单位改革的一项十分重要的、基础性的工作。岗位设臵是事业单位职能任务细化分解的结果，是单位职能、机构、编制的具体化，是事业单位公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配的基础和依据。如果岗位设臵工作不到位，其他工作就无从谈起。因此，认真做好岗位设臵管理的实施工作，全面推行岗位管理制度，尽快建立起新的用人机制，是事业单位改革不断深化的必然结果，也是加快推进事业单位配套改革的客观要求。

（二）实施事业单位岗位设置管理是规范完善事业单位人员聘用制度的内在要求。人员聘用制度是事业单位今后的基本用人制度。去年以来，我区先后出台了事业单位人员聘用制度的有关文件，并召开全区事业单位推行人员聘用制度工作会议进行了全面布署，要求事业单位现有在职人员通过签订聘任合同，实现身份转换；新进人员全部实行公开招聘。目前区直事业单位人员聘用工作大部分已经到位，2007公开招聘工作也已结束。岗位是聘用的基础，岗位设臵直接关系到聘用制度和公开招聘制度的实现程度和实施效果。全面推行人员聘用制度，必须规范岗位设臵，按岗位数量、岗位类别、岗位等级和岗位任职条件聘用人员，实行因事设岗，按岗聘用，公开竞争，合同管理。因此，事业单位实施岗位设臵管理，建立岗位管理制度，是规范事业单位人员聘用制度的内在要求，也是巩固推行人员聘用制度成果的重要保证。

３

（三）实施岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。按照中央和省里的要求，事业单位收入分配制度改革的基本思路是：“同步考虑、分步实施、制度入轨、逐步到位”。这次事业单位收入分配制度改革的核心，是建立体现事业单位特点、突出岗位绩效的激励功能和分级分类管理的收入分配制度，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制。这一工资制度是与岗位结合在一起的，核心是以岗定薪，岗变薪变。这一制度设计坚持事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，充分体现了事业单位特点。根据这一要求，我们制定出台了事业单位收入分配制度改革的方案，并召开会议进行了部署实施。专业技术人员先按现聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待岗位管理制度实施到位后，再按确定的岗位等级执行岗位工资标准；管理人员、工勤技能人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说，在没有被认定完成岗位设臵和岗位聘用前，事业单位的工资只能套到对应岗位工资的最低等级。被认定完成规范的岗位设臵和岗位聘用后，才能根据所聘岗位确定相应的岗位工资待遇。由此可以看出，事业单位实施新的工资制度必须以规范的岗位设臵为基础，岗位设臵工作完不成，相应的岗位等级工资就难以落实到位。因此，必须加快改革步伐，抓紧做好事业单位岗位设臵和岗位聘用工作，缩短实施岗位管理制度与收入分配制度改革的“时间差”，以保证事业单位收入分配制度改革政策落到实处。

４

二、突出重点，正确把握事业单位岗位设置管理的基本内容和要求

事业单位岗位设臵管理是一项制度创新和政策调整，正确把握其基本精神是实施工作的关键。为了做好岗位设臵管理工作,国家人事部和省里出台了一系列政策规定，主要包括三个层面的内容:一是《事业单位岗位设臵管理试行办法》。国家人事部和省委办公厅、省政府办公厅先后印发了全国和我省的《事业单位岗位设臵管理试行办法》，这是岗位设臵管理的基础性文件,主要是对岗位设臵管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级、结构比例以及监管等方面作出了原则性规定,旨在建立基本制度;二是《事业单位岗位设臵管理试行办法实施意见》。国家人事部、省人事厅先后印发的《实施意见》，是对设臵管理办法在实施中要解决的主要的、基本的问题作出相应的具体政策规定，以保证顺利实施。三是事业单位岗位设臵管理的行业指导意见。省人事厅根据人事部会同有关行业主管部门制订的9个行业指导意见，会同有关部门印发了有关行业的岗位设臵结构比例指导标准。这是结合行业实际,对《事业单位岗位设臵管理试行办法》及其实施意见的相关内容进行细化、具体化,充分体现行业特点。这三个层面的政策性文件是相互联系、有机统一的整体，构成了事业单位岗位设臵管理的基本政策框架，体现了这次事业单位岗位设臵管理的基本精神。主要有以下特点：

（一）坚持重在确立事业单位岗位设置管理的基本制度。《试

５

行办法》和《实施意见》从不同性质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、设臵程序和权限、监管等方面提出了普遍适用的原则性规定，以适应不同层次、不同类型事业单位的需要，构建了岗位设臵管理的基本制度框架。重点有五个方面：一是明确了岗位设臵的政策规定，把事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，并分别提出了三类岗位设臵的基本原则。管理岗位的设臵立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设臵立足于社会公益事业的发展与专业要求,符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设臵立足于提高操作维护技能,提升服务水平,满足单位业务工作的实际需要。根据不同类型事业单位的职责任务、工作性质和人员特点，对各类岗位实行结构比例控制和最高等级控制；二是提出了通用的岗位等级。管理岗位分为lO个等级,即一到十级职员。专业技术岗位分为13个等级,其中高级岗位分7个等级,中级岗位分3个等级,初级岗位分3个等级。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工分别对应一至五级工勤技能岗位。从而为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长搭建了通道；三是规定了岗位设臵和岗位聘用审核认定的程序和权限。对事业单位岗位设臵实行核准制度,严格按照规定的程序和管理权限进行核准，为做好岗位设臵管理

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工作奠定了基础；四是明确了岗位设臵管理的职责。在岗位设臵管理中,人事部门是事业单位岗位设臵管理的综合管理部门,负责事业单位岗位设臵的政策指导、宏观调控、审核把关和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设臵的工作指导、组织实施。事业单位是岗位设臵管理的主体,按照核准的岗位设臵方案,自主确定本单位具体工作岗位的等级,按照不低于国家规定的基本条件自主制定岗位任职条件,自主聘用人员。五是明确了岗位与收入分配的关系，规定根据所聘岗位确定工资待遇，为实行“以薪定岗、岗变薪变”提供了政策依据。

（二）坚持与收入分配制度改革相配套。建立岗位设臵管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设臵、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设臵管理制度保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设臵管理制度实施的实际效果，二者是相辅相成、相互促进的。

（三）坚持与现行政策规定相衔接。在制度的设计中，管理岗位1-10级，依次分别对应现行的部级正职到办事员l0个级别；专业技术岗位13个等级是在现行专业技术职务框架内划分的，为解决专业技术人员职业发展台阶过少，平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行工人技术等级相一致。这些制度安排，主要是考虑减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设臵管理制度的顺利实施。需要指出的是，事业单位岗

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位设臵管理作为事业单位人事管理的单项制度，不可能解决事业单位人事管理制度改革的所有问题，更不可能解决需要其他制度解决的问题。因此不能期望岗位设臵管理工作解决事业单位管理中存在的所有问题，对情况复杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，暂时还要按现行政策规定执行，待日后的相关制度改革统筹解决。

（四）坚持统一规范与分级分类管理相结合。建立事业单位岗位设臵管理制度，主要是明确事业单位岗位设臵管理中的基本原则、基本框架、基本问题，全国各级各类事业单位是统一的。同时，考虑到不同行业、不同类型、不同层级事业单位的特点，实行分级分类管理。根据不同行业的特点，研究制定行业指导意见，规定不同层级的核准权限，按照行政管理体制分级管理，赋予各地区、各部门结合实际制定具体实施意见的权利。

（五）坚持因事设岗原则与尊重人才成长规律相结合。建立事业单位岗位设臵管理制度，既要坚持改革的方向，坚持以岗位为主，又要考虑历史传统和现实情况，适当兼顾人的因素。因事设岗是岗位管理的本质要求，要根据事业单位社会功能、职责任务和工作需要进行岗位设臵。同时也要按照以人为本的原则，充分考虑管理人员、专业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律，考虑各类人才自身的实际情况，拓宽职业发展通道，鼓励人人都能成才。

（六）坚持政府宏观管理与落实事业单位自主权相结合。国

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家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。这是政府对事业单位进行人事监管的重要措施和手段。同时，充分赋予事业单位用人自主权，事业单位根据岗位设臵的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设臵本单位的具体工作岗位，自主聘用人员，这充分体现了事业单位人事制度改革的方向。

根据这三个层面的政策文件精神,结合我区的实际情况,在广泛调研、反复论证和征求意见的基础上,经区委、区政府同意，我们印发了《滨城区事业岗位设臵管理实施意见》,对事业单位岗位设臵管理的实施范围、岗位类别和岗位等级、岗位结构比例、最高等级限额、任职条件、岗位设臵审核和聘用程序、岗位设臵监督管理等方面提出了具体意见,这是指导全市事业单位岗位设臵管理工作的基本依据，请大家认真贯彻执行。

三、精心组织，严格按政策搞好岗位设置和岗位聘用

事业单位岗位设臵管理工作，涉及到事业单位人事管理的各个方面，政策性、时效性都很强。要认真学习中央和省市印发的试行办法、实施意见、行业指导意见及指导标准等文件，全面领会岗位设臵管理的内容要求，严格执行政策规定，严格按规定的程序操作，切实保证岗位设臵管理的各项政策规定落到实处。在实施过程中，要重点把握好以下三个环节：

（一）认真制定岗位设置方案。事业单位是岗位设臵的主体，９

要根据政策规定，在核定的编制员额内研究制定好本单位的岗位设臵方案。在制定岗位设臵方案的过程中要把握好以下几点：一要严格按政策规定设岗。事业单位岗位设臵，是一项政策性很强的工作。国家和省里印发了试行办法、实施意见、行业指导意见和结构比例指导标准，市里也出台了相应的文件规定，对岗位设臵的有关政策规定得非常明确和具体。这些政策规定是在总结实践经验、充分调查论证的基础上制定的，在制定事业单位岗位设臵方案的过程中必须严格执行。特别是专业技术岗位的设臵，最高等级和结构比例要严格按照省人事厅颁布的行业岗位结构比例指导标准确定。没有颁布行业指导标准的，经区人事局同意，参照相近行业结构比例指导标准执行。无相近行业指导标准参照的，由区人事局会同事业单位主管部门按照有关规定办理。对不按政策规定办事，不按规定的范围、类别、等级和结构比例等提出设臵意见的，人事部门一律不能予以核准。二要搞好调查研究。在制定设岗方案前，要认真进行岗位的调查分析，准确掌握单位的职责任务、机构编制、现设岗位和在岗人员状况，使岗位设臵既符合政策规定，又充分考虑现实情况。三要坚持因事设岗。要在岗位分析的基础上，对事业单位承担的工作任务进行分类，层层分解，落实到每个具体的岗位。对核准的岗位，要制定岗位说明书，明确任职条件、岗位职责、考核标准，作为聘用人员和工作考核的依据。四要充分发扬民主。在制定设岗方案时，要广泛听取单位职工和专家的意见，使设岗方案切实可行，科学合理，１０

可操作性强。以有利于单位整体功能的发挥，有利于单位任务目标的实现，有利于调动各类人员的积极性。岗位设臵方案要经过单位领导集体讨论。五要坚持从实际出发，结构科学合理。在设岗过程中，要紧密结合单位实际，坚持因地制宜的原则，单位之间不搞一刀切，单位内部不搞平均分配，各类岗位之间、各类岗位内部要形成合理结构。在满足实际需要、从严控制的基础上，保证重点，兼顾一般，向重点专业、重点领域倾斜，使每个层次的岗位数量、每个岗位的职能配臵，做到精简、效能、科学、合理。

各事业单位主管部门要加强对所属单位设岗方案的工作指导和综合协调，对规模小、人员少、较分散的事业单位，主管部门可依据岗位结构比例对岗位设臵数量进行集中调控，统一制定所属各单位的岗位设臵方案。

（二）严格按规定程序审核。对事业单位岗位设臵管理的申报程序和审核权限，中央、省、市的文件都做了明确规定，县（区）及乡镇属事业单位的岗位设臵方案，经县（区）人事局审核汇总后，报市人事局核准。各级各部门要认真履行职责，严格按规定进行审核。审核岗位设臵方案要坚持四看：一是看是否严格执行了有关岗位设臵管理的政策规定；二是看岗位总量是否符合规定的编制员额；三是看等级设臵是否在规定的最高等级内；四是看结构比例是否符合省里制定的结构比例指导标准。岗位设臵方案一经核准，就要严格执行，严禁不按方案设岗的情况发生。另外，１１

在省里的结构比例指导标准中，没有设臵专业技术一、二级岗位。这是因为一级岗位是国家专设的岗位，二级岗位是省重点设臵的专任岗位，有具体的任职条件，并规定不实行兼职，要严格按照文件规定的条件和程序设臵。同时，市里也规定专业技术三级岗位，是市重点设臵的岗位，由市县人事部门综合考虑事业单位发展需要、专业技术水平和高层次人才的数量等因素，集中掌握，重点使用。各级各部门一定要认真研究，采取有效措施，确保这三级岗位设臵在重点领域、重点单位和关键岗位，充分发挥岗位管理的示范作用和培养、吸引高层次人才的导向作用。

（三）切实搞好岗位聘用。岗位设臵完成后，要按照核准的岗位设臵，搞好岗位管理与人员聘用制度的衔接，认真搞好聘用工作。已经签订聘用合同的单位，要及时跟进岗位设臵管理工作，按照核准的岗位设臵方案，对现有聘用人员确定不同的等级岗位，按规定程序确定新的岗位工资待遇，变更合同相应的内容。尚未签订聘用合同的单位，要先对现有人员实行聘用制，实现现有在职人员身份转换后，再按岗位设臵管理的有关规定，设臵具体岗位，组织岗位聘用，签订聘用合同，实行合同管理。要保证事业单位现有在编在岗人员按照工资改革时聘用的职务或岗位进入相应等级的岗位。需要指出的是，要采取有力措施，杜绝突击聘用人员，突击晋升职务，按照新的岗位设臵管理规定进行岗位聘用时，不得突破现有人员的结构比例。在人员聘用时，现有人员尚未达到核准的结构比例的和岗位数的，应通过自然减员、１２

调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例。在尚未调整到规定的结构比例之前，不得超过核准的岗位结构比例和岗位数新聘人员。在人员聘用的过程中，要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行公开聘用，竞争上岗。设岗方案核准后，在适当时机，我们还要制定关于专业技术岗位竞争聘用的办法，届时请认真贯彻执行。

三、加强领导，确保事业单位岗位设置管理实施工作顺利推进

事业单位岗位设臵管理关系到事业单位职工的切身利益，关系到事业单位的长远发展，也关系到稳定的大局，是一项十分复杂、十分艰巨的任务。各县区、各部门一定要进一步增强责任感，坚持以科学发展观为统领，切实加强领导，周密部署，扎实推进，确保实施工作按要求和进度顺利完成。

（一）要切实加强领导。岗位设臵管理是事业单位人事制度的一项重大改革,作为一项新的制度,在建立和推行过程中,必然会遇到许多新情况、新问题。必须切实加强领导，明确责任，层层抓好落实。人事部门是实施事业单位岗位设臵管理的综合管理部门，肩负着组织、指导、审核、监督等重要职责，在党委、政府的统一领导下，把这项工作作为当前事业单位改革乃至整个人事工作的重中之重来抓，尽职尽责，扎扎实实地做好实施工作。区直各部门要加强对本系统、本行业事业单位岗位设臵管理实施工作的指导，认真做好所属事业单位岗位设臵管理的实施工作。

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事业单位是岗位设臵管理工作的主体，要按照有关政策规定，制定好岗位设臵方案，搞好岗位设臵，组织好岗位聘用。按照省里要求，事业单位岗位设臵工作要于年底前基本完成。这次会议之后，各级、各部门、各单位要抓紧部署安排，尽快组织实施，确保按时完成岗位设臵工作。

（二）要严格政策纪律。各事业单位要认真学习事业单位岗位设臵管理的政策规定,正确把握精神实质,严格执行各项政策规定。对在实施工作中出现的各种具体问题,要及时沟通,不得随意开“口子”、出“新招”。对本次岗位设臵管理工作开始后，未经人事主管部门同意突击聘用的人员、聘用的职务，不予认可，并要严肃查处。今后对不按文件规定进行岗位设臵和岗位聘用的事业单位,人事及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费;对情节严重的,要通报批评,按人事管理权限对单位领导和相关责任人员给予必要的纪律处分。确保岗位设臵管理工作的各项政策落到实处。

（三）要积极稳妥推进。近年来，我们在深化改革方面积累了不少经验，中央和省里对这次事业单位岗位设臵管理工作的政策规定以及组织实施的有关问题规定得也很具体、很明确，我们有信心妥善处理好实施工作中的新问题，也完全有理由把实施工作处理的更加积极稳妥。在实施工作中,既要以更加积极的姿态，加大工作力度。又要处理好各方面关系，稳慎实施。要增强工作的透明度，做到政策公开、过程公开、结果公开，保证单位工作

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人员的知情权、参与权、选择权和监督权，要尊重事业单位广大工作人员的合法权益,最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性。要坚持以人为本的原则,时时处处体现人性化。要充分考虑历史原因和客观实际,统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系,切实把广大工作人员的切身利益维护好。事业单位的岗位设臵实施方案及其他涉及广大工作人员切身利益的重大事项,要广泛听取职工群众和专家的意见。要把稳定放在首位,既要坚持改革创新,又要防止盲目蛮干,正确处理改革、发展、稳定的关系。要加强思想政治工作,认真解决好在推进工作中出现的各种思想实际问题，稳慎把握改革进程，按照逐步推开、深化完善的总体要求，有计划、有步骤、分阶段地稳步推进改革，确保改革平稳地进行。

同志们,事业单位岗位设臵管理工作是事业单位人事制度改革的一项重大创新，是人事制度改革的一个重要举措，意义深远，责任重大。我们要深入贯彻党的十七大和省九次党代会精神，按照区委、政府的部署要求，进一步统一思想,坚定信心,扎实做好各项工作,努力完成改革任务，为实现全区经济社会事业的新跨跃做出新的更大的贡献。

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