绍兴涉农资金专项整治行动实施方案

第一篇：绍兴涉农资金专项整治行动实施方案

绍兴市涉农资金专项整治行动实施方案

市级有关部门及市直开发区：

为进一步加强涉农资金管理，建立健全资金安全有效使用的长效机制，经省政府同意，省财政厅、省发展和改革委员会、省农业厅联合印发了《关于印发浙江省涉农资金专项整治行动实施方案的通知》（浙财农〔2015〕69号），根据省里的部署和通知要求，我市决定开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。现结合我市工作实际，制定实施方案如下：

一、基本原则

一是统一部署，分头实施。专项整治行动由市政府统一领导，相关涉农部门分口把关，层层落实。

二是全面覆盖，重点突出。对近两年涉农资金使用管理情况进行全面检查，重点检查问题多发领域、资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，严肃查处违法违规违纪行为，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

四是统筹分工，协调配合。建立专项整治行动协调机制，明确相关部门和单位的职责，统筹推进专项整治行动。各相关部门和单位落实分工，加强配合，形成合力。

二、专项整治行动范围和内容

（一）整治检查范围和对象

检查范围包括2013、2014年度各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资）的使用管理情况；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报事项。

整治检查对象包括市级负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。

（二）整治检查的内容

摸清涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向，深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度的规定，清理、检查和纠正涉农资金管理使用过程中是否存在以下问题：

1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利； 2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款； 3.项目申报弄虚作假、套取和骗取财政资金； 4.截留、挪用财政专项资金； 5.违反政府采购及招投标管理规定；

6.未按要求拨付资金，滞留、延压项目资金；

7.未按规定时间启动项目，未按期完成项目建设任务； 8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目内容、地点； 9.其他违法违规违纪问题。

三、时间安排 专项整治行动4月启动，5个月内完成，分为6个阶段：

（一）部署启动阶段（4月10日前）

在市政府统一领导下，4月10日前成立由分管农业的副市长任组长，市财政局、市发改委、市农业局、市农办、市民政局、市国土局、市建设局、市交通局、市水利局、市林业局、市气象局等部门参加的绍兴市涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称市领导小组），下设办公室，研究部署专项清查工作。

（二）自查自纠阶段（4月24日前）

安排分配涉农资金的市级部门开展全面自查，突出边查边整改，按照规定和程序及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来各类检查中发现的问题未整改落实的，做到限期整改和追责处理并重。各领导小组成员单位督促指导本系统做好专项整治工作，围绕自查工作的开展情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施等四个方面，进行认真总结，并形成自查自纠总结，于4月24日前上报市领导小组办公室。

自查自纠阶段主要工作包括：一是梳理财政安排的涉农资金项目，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题。其中2014年全省涉农专项审计过的专项资金可不再重复检查，着重跟踪审计发现问题的整改情况。二是积极开展“回头看”。对2010年以来财政和审计等部门检查中发现的问题分类整理，并逐项核实后续整改落实情况。对未及时纠正 整改的问题，应采取切实有效的手段予以坚决纠正。三是认真排查解决新问题。要从政策落实、制度建设、资金分配和使用、项目管理等环节，对涉农专项资金使用管理情况进行全面检查。

（三）省级重点检查阶段（5月31日前）

抓好自查自纠情况的落实，同时配合做好省级领导小组办公室组织对我市的重点检查。

（四）部级重点抽查及反馈（6月1日—7月15日）配合做好部级领导小组办公室组织的重点检查。

（五）整改完善阶段（7月20日前）

各相关部门根据自查自纠情况、省级重点检查和部级重点抽查情况的反馈意见，落实整改。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定整改计划，限期整改。针对检查发现的问题，要深入分析原因，结合推进财政支农体制机制改革，进一步明确职责，着力健全监管机制，完善监管制度。

同时，要把握好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定，限期追回财政资金，调整相关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党纪政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

市领导小组成员单位于7月20日前向市领导小组办公 室报送整改报告（包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施建议等方面）。

（六）全面总结阶段（7月20日—8月20日）市领导小组在汇总专项整治行动检查情况的基础上，根据省级、部级重点抽查反馈意见，对我市专项清查工作进行全面总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导，广泛动员部署

本次专项整治行动实行领导小组统一领导，相关部门各司其职，协同配合的工作机制。市领导小组协调解决专项整治工作中遇到的重要问题和困难，提供必要的支持和保障，及时向上级领导小组汇报整治行动进展。相关部门要及时落实工作责任，严格整治要求，确保专项整治行动顺利进行。

（二）完善工作机制，加强协调指导

市领导小组办公室要主动加强与省级领导小组办公室和有关部门的沟通和联系，及时研究明确专项整治行动的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的协调、督促。

（三）严肃财经纪律，讲求工作实效

要坚持问题导向，严肃财经纪律，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，务求取得实效。市领导小组办公室明确举报电话和举报信箱，认真做好举报受理工作，建立举报登记和查处督办制度，发挥群众监督的作用，做到举报件件有交待、事事有着落。

（四）加强宣传指导，做好信息交流 建立定期通报制度。市领导小组成员单位要及时收集、整理分管片区专项清查工作的有关情况和工作动态，并报市领导小组办公室，每周一次。市领导小组办公室要定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项应及时向领导小组报告。

附：绍兴市涉农资金专项整治行动领导小组及办公室成员名单

第二篇：涉农资金专项整治行动自查报告

涉农资金专项整治行动自查报告

根据《霍山县涉农资金专项整治行动实施方案的通知》文件精神及县政府4月16日专项整治行动动员会的统一部署，我镇立即行动，认真开展此项工作，现将自查情况汇报如下：

加强领导、成立组织。镇政府成立由镇长任组长，分管副镇长为副组长，镇直相关部门负责人为成员的涉农资金专项整治行动领导小组，研究制定工作方案，部署启动专项整治行动。镇领导小组下设办公室，设在镇财政分局，负责日常具体工作，镇直相关单位各确定一名干部为联络员。各村和镇直相关部门充分认识到开展涉农资金专项整治行动工作的重要性和必要性，充分认识到少数违规违纪行为所带来的危害性，本着谁主管、谁负责、谁自纠的原则，认真开展此项工作。各涉农部门积极配合，加强协调指导，形成工作合力，全面负责职责范围内涉农资金检查工作，同时各村及相关部门也成立了相应的检查组织机构，明确责任、合理分工，及时协调解决检查工作中遇到的矛盾和问题，确保此项检查工作顺利开展。

深入基层、开展工作。各村和相关部门都制订了具体的实施方案和工作计划，扎扎实实开展检查工作。仔细查阅有关账表册据、资料数据，走村入户，认真开展检查。同时加强涉农政策宣传工作，公布监督服务电话，把开展检查和查处农民来信来访结合起来，把宣传涉农政策和了解基层意见建议结合起来，客观公正、规范高效地开展工作，确保检查工作不走过场。此次自查，共涉及六大类、32项涉农资金，总计5673.25

万元，其中xx年年2451.6万元，xx年年3221.65万元。

通过检查、发现问题。乡镇财政收入大头被集中，而支出庞大，已是乡镇的沉重包袱。xx年年我镇完成财政收入2179万元，其中国税调消费税420万元，乡镇真正实际可用财力仅有770余万元，乡镇无税可收现象依然存在。而乡镇供养行政、事业在职74人、退休人员45人,每年基本工资支出近500万元，再加上年休假补助、效能补助、值班补助等没有列入体制补助项目的人员支出，全镇用于人员个人支出就达580

万元以上。因此，用于保障办公和事业发展支出所剩无几。但乡镇每年计划生育、招商引资、美好乡村建设、民生工程等乡镇硬性考核工作，都须大量财力支撑，基层组织建设、综治维稳、安全生产等达标活动也须财力保证;村村通养护、民生工程建后管养、三线三边整治等项目上级财政补助远远不够，镇财政要拿出很大一部分财力配套。所有这些都增加了镇财政包袱，乡镇财力捉襟见肘，税源匮乏，这就使乡镇不得不挤占、挪用部分专项资金。镇村两级在实施项目过程中，往往由于争取一个项目扶持资金的有限性和完成这个项目所需资金，形成矛盾，造成缺口很大，这就使镇村两级不得不多头申报，争取其他资金弥补缺口，把一个项目干好，不搞半拉子工程。同时项目资金管理也存在一些问题。一是项目申报难，乡镇为了自身发展需要，不能等项目、等资金，部分是先干后申报;二是由于乡镇可用财力有限，乡镇配套资金流于形式;三是乡镇重建设轻管护现象仍然存在，镇村两级项目建设积极性高，一建了之，后期管养缺资金，养护不到位，项目建设效益大打折扣。

加大查处、决不姑息。镇党委、政府决定加大对涉农资金违规违纪行为处理力度，对虚报、冒领、套取、挤占、截留、挪用、抵扣涉农资金等行为，发现一起，查处一起，除追回资金外，对相关责任人，依据有关涉农资金政策和法律、法规给予处罚处分;触犯法律的，移交司法机关处理。各村居和相关部门在自查中发现的问题要及时处理纠正到位并如实上报的，镇政府将不再另行处理，也不列入涉农资金绩效考评内容;在省、市重点检查和县全面检查中发现的问题，镇政府将加大处理力度，并暂停所在村的项目申报。

总结整改、建章立制。通过这次检查，认真总结经验，查找存在问题，对个性问题要拿出针对性的措施和办法，逐一整改到位;对共性问题，要认真分析研究完善政策措施，从制度层面加以解决。xx年年以来专项检查发现的三项问题，均已整改到位，此次自查发现的问题，正在调查处理中。通过自查自纠，创新涉农资金监管方式，健全和完善监管制度，认真落实

谁主管、谁负责、谁审批、谁负责的职责分工责任制，密切协作共同做好涉农资金监管工作。要设立服务监督电话、举报信箱和网络服务平台，及时受理和认真处理群众举报、投诉和政策咨询，充分发挥群众的监督作用，开展经常性的抽查审核，建立健全监督检查长效机制，采取日常检查、专项检查、交叉检查等不同形式，对涉农资金开展集中检查，并确定为常规工作，确保财政涉农资金项目安全、资金安全。

第三篇：涉农资金专项整治行动自查报告

__县涉农资金专项整治行动领导小组：

根据略政发〔2015〕49号文件精神的要求，我局于3月22日—3月24日组织综合科、资金资产科、土地开发复垦整理中心、地质灾害项目管理办公室、建设用地统征办公室的同志对本单位涉农资金收支情况及时进行了自查自纠，现将自查情况报告如下：

（一）制度建立情况。我局建立健全了地质灾害治理、土地复垦专项资金管理制度、征地补偿费支付制度、严格按制度办事，以制度管理专项资金。

（二）项目管理专人、专账情况。确定了土地复垦中心专

门管理复垦项目，项目办管理地质灾害治理项目，统征办管理征地补偿费兑付，分别建立了项目台账、征地台账、资金专账专户。

（三）项目实施情况。所有项目经过上级部门批复，严格

实行招投标管理规定，按规定时间启动，按时完成建设任务，项目实施过程中未擅自变更项目内容、地点。

（四）资金管理情况。所有项目按合同和工作进度拨付资金，征地补偿费按与农户签订补偿协议统一支付到镇政府专户，由涉及项目所在地镇政府拨付到被征地农户，我局及时到户核实。资金无截留、挪用、滞留、延压现象。

一是项目验收审计工作滞后；二是项目管理规范性有待加强。今后我局将加强与上级部门协调力度，争取完工一批验收审计一批，按时完结项目所有手续移交到位；学习项目业务，规范项目管理档案，使项目的管理达到较高水平

第四篇：双语小学涉农资金专项整治行动实施方案

鹤山区双语小学涉农资金专项整治行动实施方案 为认真解决惠农资金使用管理中存在的问题，扎实推进强农惠农资金专项清理和检查工作顺利进行，根据《鹤山区文化教育体育涉农资金专项整治行动通知》要求，我校特制订如下方案：

一、总体目标

深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，以保障惠农政策落实到位为目标，通过各部门自查自纠和乡级专项检查，着力整治发生在群众身边的不正之风问题，坚决纠正惠农补贴发放不及时或降低标准发放及其他不规范现象，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。

二、整治检查的内容 2013、2014各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来财政审计部门对涉农资金的各种检查中发现问题的整改和处理情况，专项整治期间群众举报的事项。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题： 1．利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。2．冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

3．项目申报弄虚作假，多头申报、虚报冒领，套取和骗取财政资金。

4．截留、挤占、挪用财政专项资金。5.违反政府采购及招投标管理规定。

6．资金拨付不足额、不及时、滞留、延压项目资金。7．未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。8．项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。9．其他违法违纪违规问题。资金分配安排和管理使用混乱，管理制度缺失。

三、检查方式

各部门所有涉农资金进行全面自查自纠，学校涉农资金领导小组到对关部门重点督查。按照资金和项目两条主线，采取“五查五看”的方式进行检查：

1.查内容，看资金清理是否全面完整。对照资金检查范围逐项核实，做到清理的项目要全、数据要准。

2.查依据，看资金分配是否客观公正。重点检查资金分配的政策依据，作为资金分配依据的基础数据与权威部门的统计数据是否一致，采用因素法分配的资金因素是否合理，权重是否恰当。

3.查程序，看资金管理是否公开透明。资金管理是否有健全的制度，农民补贴资金是否按要求实行“一卡通”发放，项目建设是否实行招投标制度、政府采购制度、项目监理制度、竣工验收制度以及其他相关制度，按规定应该予以公示的内容是否执行到位。

4.查流向，看资金使用是否专款专用。通过跟踪资金流向，查挪用、私分、贪污现象，查违规收取下级资金情况和违规收费现象，查虚报冒领等弄虚作假现象。

5.查账目，看资金核算是否健全规范。通过查阅银行账户、会计账簿、原始凭证等资料，看是否存在违规开设银行账户、账外账、收入不入账、虚列支出、资金滞留等违规违纪行为。

四、时间安排

本次专项整治检查工作从2015年4月至8月,分4个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（5月11日前）。学校领导小组成员对本单位涉农资金管理使用情况进行全面自查，尤其是对2013、2014已由省以上纪检、监察、审计、教育、财政部门审计、检查过的涉农资金，要重点检查已查出问题的整改和处理情况。对2010年以来在各类检查中发现的问题未整改或整改不到位的，结合这次专项整治行动，要全面整改处理到位。学校要在向区教育局上报自查自究报告。

（三）督导检查阶段（6月19日前）。督导检查工作贯穿本次专项整治行动始终。学校按照《鹤山区涉农资金专项整治行动实施方案》划分的整治阶段任务，对各部门自查、复查和整改情况开展督导检查，并及时将督导检查情况报告报校领导小组办公室。

（四）整改完善阶段（7月14日前）。此次专项整治行动检查发现的各类问题，要限期整改。对发现的问题整改不及时、不到位的，将启动问责机制，对拒不整改的单位和相关负责人，将上报上级导监察组，追究相关责任。学校在7月12日前形成各级相关检查及整改情况，形成最终工作报告（附涉农资金专项整治行动自查自纠发现问题汇总表和涉农资金专项整治行动整改情况汇总表），其中包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报局领导小组办公室。

（五）全面总结阶段（8月15日前）。对我校自查自纠情况、重点督导检查情况、整改落实情况等，对学校涉农资金专项整治行动进行全面总结，于8月15日前报区领导小组办公室备案。

五、工作要求

（一）加强领导，建立强有力的工作机制。组织落实好文化教育体育涉农资金专项整治行动必须由各级教育行政部门实行高效、有力的领导和指挥。

（二）精心组织，扎实做好自查整改工作。自查摸底是专项整治行动的第一个环节，是落实好资金整治工作的前提，要下大功夫，精心组织，周密部署。要把每一笔资金都按、分类别、分问题，规范完整、毫无遗漏地登记入册，并形成详实的自查报告。对自查中发现的问题，按问题性质，分类制订整改方案。对于违纪违法案件，要严格依纪依法办案，查清事实，区分责任，严肃追究相关人员的纪律责任。

（三）突出重点，从严做好督导检查工作。为确保涉农资金专项整治行动顺利实施，学校充分调动对口单位积极性，加强监督检查。涉及项目越多，资金数额越大，越需要进一步强化监督检查工作。监督检查要贯穿工作全过程，对工作薄弱地区不放过、自查自纠薄弱环节不放过、整改结果不放过，不能走过场，工作不力的要予以通报。

鹤山区双语小学涉农资金专项整治行动领导小组办公室联系方式： 联 系 人：张正强 联系电话：0392-2923275 附：鹤山区双语小学涉农资金领导小组名单 组长：窦文军

副组长：柏瑞祥 张正强 张秀玲

组员：杨明耀 刘道德 李少峰 王利粉及各年级组长 下设办公室：张正强任办公室主任 王利粉任副主任。

鹤山区双语小学 2015-5-12

鹤山区双语小学涉农资金专项整治行动

实施方案

鹤山区双语小学 2015-5-12

第五篇：涉农资金专项整治行动自查工作报告

涉农资金专项整治行动自查工作报告

根据《市区涉农资金专项整治行动实施方案》的通知(府办[xx]47号)要求，我局非常重视，安排专人开展自查自纠工作，现将情况总结如下：

一、基本情况

涉及我办xx～xx的涉农资金共有6个项目（1、小型农田水利基本建设补助资金；

2、大中型水库移民危房改造基础设施配套费；

3、从土地出让收益中提取的农田水利建设资金；

4、大中型水库库区基金支出；

5、大中型水库移民后期扶持资金；

6、农村饮水安全项目资金），资金总额为4005.41万元。其中上级安排项目为：

1、小型农田水利基本建设补助资金2853万元；

2、大中型水库移民危房改造基础设施配套费221.47万元；

3、从土地出让收益中提取的农田水利建设资金68.98万元；

4、大中型水库库区基金支出28万元；

5、大中型水库移民后期扶持资金4

1.76万元；

6、农村饮水安全项目资金50万元；本级预算安排项目为：

1、农村饮水安全项目资金524.2万元；

2、小型农田水利基本建设补助资金218万元。

二、自查自纠情况

我局的涉农项目在实施过程中，严格按照政府投资项目管理办法进行管理和实施。50万以下的项目，经班子领导讨论直接委托施工队进行施工；50万以上200万以下的项目严格按招标投标法进行邀标，选择施工队进行施工；200万以上的项目严格按招标投标法进行公开招标，选择施工队进行施工。

在资金使用过程中，严格按照有关财务制度进行管理，做到专款专用，资金拨付严格按照有关管理规定，采用报帐制，按进度拨款，及时、足额支付，不存在滞留、延压项目资金情况。在项目实施过程中，无弄虚作假、套取和骗取财政资金现象，无干部贪污、受贿、谋取私利的现象，无截留挪用财政专项资金情况，不存在未经批准擅自变更项目实施内容、地点的情况，无其他违规违纪违法问题。