建立风险防范机制 完善惩防体系建设AZILAOI

第一篇：建立风险防范机制 完善惩防体系建设AZILAOI

建立风险防范机制 完善惩防体系建设 深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——在全县地税系统党风廉政建设工作会议上的报告

丁华东（2010年3月15日）

同志们：

这次党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、十七届中央纪委五次全会精神、市局党风廉政建设工作会议和县纪委十二届五次全会精神，回顾总结2009年全县地税系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年的工作任务。县局党组对这次会议十分重视，专门审议了这个报告。杨树局长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表县局党组向大会作工作报告。

一、2009年党风廉政建设工作回顾

2009年，全县地税系统在市局党组和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕地税中心工作，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的工作方针，认真落实党风廉政建设责任制，大力加强干部作风建设、反腐倡廉教育、“两权监督”和查办投诉举报案件等工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效：县局的廉政文化作品《人民所望，公仆方向》入选扬州税院全国税务系统廉政文化建设展，廉政文化经验材料《大力推进廉政文化建设，全面构建和谐平安地税》在全市地税系统党风廉政建设工作会议上进行交流，我局被市局评为“2009年度完成党风廉政建设责任目标先进单位”，被县委、县政府评为“政风行风建设免评单位”和“优化经济发展环境先进单位”，石寺税务所被洛阳市人民政府授予“群众满意的基层站所”。这些荣誉的取得，是全体税务干部辛勤努力的结果，在此，我代表县局党组向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！向全体税务干部表示衷心的感谢！

（一）党风廉政建设责任制落实到位。对党风廉政建设7大类29项责任目标进行了分解，明确责任科（室）和责任领导，逐一签订了目标责任书。进一步强化了党组统一领导、各部门齐抓共管、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，形成了反腐倡廉的整体合力。在实际工作中，各科室、税所负责人能够认真落实各项责任目标，做到税收业务和廉政建设“两手抓、两手硬”，切实担当起党风廉政建设责任人的政治责任，确保了党风廉政建设各项目标的顺利完成。

（二）反腐倡廉教育导向有力。2009年，我们先后组织全体干部职工到新安县文化馆参观了廉政教育基地图片展，在党风廉政建设会议上举行廉政宣誓活动，到豫西监狱参观监区建设和服刑人员的生活劳动场景、聆听服刑人员的忏悔报告等现场警示教育活动，观看廉政电影《真水无香》，由纪检组长为全体人员讲授廉政党课等，这一系列的反腐倡廉教育活动，或宏扬正气，或震撼心灵，或激励斗志，或居安思危，让广大地税干部职工身同感受，增强了反腐倡廉教育的导向性，提高了队伍的“免疫力”。

（三）“两权监督”更趋深入。去年，我们认真执行民主生活会、述职述廉、重大事项报告、反腐倡廉宣传教育联席会议、政府采购、民主评议等制度，进一步强化了对行政管理权和税收执法权的监督。在“双节”、“五一”、“十一”等重要节日前，严把节日廉政关，要求各责任人认真履行职责，抓好节日期间的党风廉政建设工作。在执法监察、纳税评估、税源清查、税务稽查等重点工作中，严把税收纪律关，要求一线的同志蹦紧廉洁自律弦，切实履行好“一岗两责”。在办公用品购臵、基层税所规范化建设、计算机和车辆购臵等大额资金使用上，严把手续审核关，实行多科室协商承办。对于固定资产购臵、资产的清理处臵、领导干部通讯费等重大事项，严把事项报告关，及时向市局和县纪委报告。日常行政管理中，对办公用品领用实行定额签名制度，县局和基层税所每半年对经费支出情况进行一次公开。在外部监督方面，我们继续强化廉政监督员制度，各基层单位每半年召开一次座谈会；实施民评代表联席会议制，县局召开现场座谈会一次；在政府门户网站开辟地税论坛栏目，为纳税人的咨询投诉建立便捷通道。这些工作的开展，增强了我们地税部执法服务的透明度，扩大了地税机关的社会影响力。

（四）党务政务更加公开透明。县局成立了由杨树局长任组长的党务政务公开领导小组。对地税机关的工作职责权限、服务行为标准和服务承诺、收费标准和违法违规处罚通报等内容，在各办税服务厅统一设立公开专栏进行公示；编印发放《地税纳税须知》、《文明办税八公开》、《地方税务局行政许可项目》等宣传资料12000余册；各单位设立税收咨询窗口，向纳税人提供业务咨询；在新安县电子政务网站开设地税网页，将需要公开的内容在政府的公众网予以公布。作为我县党务政务公开的试点单位，县局制作的党务政务公开宣传栏受到县纪委领导的充分肯定。在党务政务公开信息评比中，我局以864条的信息量名列全县第一。

（五）专项治理工作扎实开展。按照市局转发的《河南省领导干部廉洁自律工作办公室〈关于纠正个人“小灵通”与单位办公电话捆绑使用问题的实施方案〉的通知》和县纪委等四部门下发的《新安县关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》等文件精神，我们建立了专项工作领导小组，制定了实施方案，对文件涉及的违规违纪项目进行了调查核实，并由“一把手”亲自审核，认真填写上报有关报表和书面报告。在专项治理工作中，我局全体人员都能够认真执行各项廉政规定，没有出现违规违纪现象。

（六）政风行风建设明显加强。认真落实“坚持以人为本，构建和谐社会”的服务理念，不断强化内部管理，提升服务水平。不定期地开展税风税纪纠察，对系统内着装、硬件环境、纳税服务、劳动纪律等进行检查，加大对顶风违纪单位和个人的惩处力度。召开行风建设汇报会，对反映的交通运输发票审验和建立征收POSS机等问题建议，以及近年来地税整体工作和政风行风建设情况，向民评代表做好汇报工作。继续落实执法服务投诉举报责任追究办法规定，杜绝各种违纪行为。积极参与2009年度行风评议的参评工作和网上评议工作，扎实做好区域经济发展环境调查和行政机关纪律作风测评等。

（七）投诉举报案件得到有效遏止。年初，我们接到市局转办、市长热线电话等渠道转来的信访案件4起，经查实后，对当事人批评教育一人，调整工作岗位一人，对问题突出的单位召开专题现场会一次。县局对4起信访举报案件在全局进行了通报，并专门研究制订了《执法服务投诉举报责任追究办法》，有效遏止了投诉举报案件蔓延的不良趋势。

（八）内部审计工作成效显著。按照市局对内审工作的要求和年初制定的审计计划，对石寺、铁门两个中心税务所实施了基层管理审计，纠正了代开票管理审核不严格、存在漏征漏管、印花税等小税种管理不到位、税款和残保金划解不及时等问题。配合市局审计组对我局原局长张克科进行的离任审计，对审计报告、审计决定所反映的问题及执行情况进行反馈；对铁门税所办公楼、家属院五号楼等基建项目进行了委托审计，节约建设资金170018.39元，对建设中出现的问题要求施工单位限期整改。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题与不足，主要表现为：一是个别科所长对党风廉政建设工作重视不够，没有履行好一岗两责，好人主义思想严重，管理偏松偏软；二是个别单位政务公开力度不够，尤其是定税不公开、经费支出公开不彻底或不规范；三是个别干部工作责任心不强，工作作风简单粗暴，服务技能低，损害了地税机关的社会形象；四是个别单位个人执法不规范，存在执法风险；五是个别单位落实制度不力，对该报告的事项有漏报瞒报现象等。对这些问题我们决不能掉以轻心，必须采取有力措施，认真研究解决。

二、2010年党风廉政建设的主要任务

今年，反腐倡廉建设的总体要求是:以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，切实保障科学发展观在地税工作中的贯彻落实，围绕“以制约和监督权力为核心”，推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强党员干部的作风建设，着力解决纳税人及干部职工反映的突出问题，全面落实和完成各项纪检监察任务，为新安地税事业又好又快持续发展提供有力保证。

（一）着力完善惩治和预防腐败体系，确保廉政风险防控机制建设出成效

今年，我局被确定为全市地税系统建立廉政风险防范机制试点单位。这项工作的关键在于查找廉政风险点。各单位要从职责入手，梳理权力事项，排查廉政风险，查找可能出现不廉行为的重点环节、重点部位、重点时段和重点人员，并有针对性地建立防范措施。县局将研究制定预防执法风险的具体措施，探索风险管理方式，研究风险防控系统，建立风险提示项目库，即时发送税收风险提示单，降低我们干部职工的执法风险。纪检监察部门要按照总局《关于加强税务系统廉政预警工作意见（试行）》和《河南省预防职务犯罪工作条例》的要求，突出抓好廉政预警机制建设。通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善机关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险的机制。

（二）着力抓好反腐倡廉教育，确保地税廉政文化建设上水平

今年全县地税系统的反腐倡廉教育要以“提高行政效能，防范执法风险”为主题，以作风建设和《廉政准则》的学习宣传和贯彻落实为重点内容，针对不同类别、不同层次、不同岗位税务人员开展风险防范和廉政岗位教育。从3月份开始，县局将开展为期三个月、以学习贯彻落实《廉政准则》为主要内容的党员领导干部廉洁自律专题教育活动，全面提升地税干部改进作风的意识和能力。

稳步推进廉政文化建设工作。组织开展廉政文化系列活动，努力在系统内部营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛围。一是克服廉政文化形式化、简单化、任务化，把廉政文化建设作为一项长期任务来抓。二是积极借鉴兄弟单位的先进经验，结合本单位人员思想、队伍状况、工作环境等实际，开展富有我局特色的廉政文化活动。三是注重形式和内容上的创新。通过“读书思廉”、“唱廉政歌曲”、“讲廉政事迹”、“书写廉政作品”等形式与内容，满足大家更高的精神文化需求。四是组织“廉洁兴税”教育月活动，扎实搞好“五个一”。即：由县局领导讲授一次廉政党课；全体税务干部以“廉洁兴税从我做起”为题撰写一篇心得；评选一批优秀廉政文化作品；举行一次廉政知识竞赛；选树一批“廉洁税官”。按照市局的工作部署，县局结合各税所建设的实际情况，选择条件较好的建立廉政文化建设示范点。

（三）着力促进领导干部廉洁从政，确保树立地税良好作风

王学荣局长在今年工作报告中提出要让每个领导干部都成为“政治人”，这是领导干部素质的灵魂和核心，是带队收税的本钱和基础。而加强作风建设、促进领导干部勤政廉政则是使领导干部成为“政治人”的首要途径，也是我们今年反腐倡廉建设的重要内容。大力促进领导干部转变作风，要狠刹“四股风”：借助权利谋私的不正之风、腐化堕落糜烂的“五毒”之风、在职违规钻营的经商之风、以用公款消费的浪费之风。各单位负责人要切实发挥榜样作用，做好三个方面的工作：一是对地税事业心怀忠诚、履职尽责、勤勉敬业。真正把心思用在干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。二是对纳税人心怀热爱、倾心尽力、满怀深情。把纳税人的需要当作第一选择，切实把以人为本的思想落实到具体的征管工作之中。三是对个人名利心怀淡泊、真诚坦荡。坚持做到不义之财不取、不明之宴不赴、不法之地不去、不良之友不交，做一个政治上的明白人、经济上的清醒人、作风上的正派人，做人有准则，做事讲原则。把任务完成好，把队伍管好，在单位真正形成一种健康向上的风气、团结协作的风气、光明磊落的风气。

（四）着力治理政风行风，确保维护纳税人利益 我局已连续多年获得全县政风行风民主评议第三名，但我们应清醒地认识到，在政风行风建设方面目前还存有很多不足。因此，“管行业必须管行风”的原则不能丢，一如既往抓行风建设的目标不能变，脚踏实地抓行风的措施不能少。

要围绕关注民生、构建和谐地税的要求，继续坚持标本兼治、纠建并举的方针，从解决纳税人最直接、最关心的现实问题入手，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，不断提升纳税人满意度。对地税人员“吃、拿、卡、要、报”，以及向纳税人借钱、借占交通工具、通讯工具、住房等行为进行专项治理。认真纠正地税机关和地税人员违规强行推广纳税申报方式以及乱摊派、拉赞助、推销商品的现象。严格防止税务人员在税额核定、所得税汇算清缴、享受税收优惠政策审核审批等执法关键环节发生权力寻租、故意设臵障碍、借机谋取私利等损害纳税人合法权益行为的发生。

严格落实服务承诺制，进一步树立“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的理念,强化服务意识，优化服务措施,健全服务机制，完善服务体系，提高服务水平，构建和谐的征纳关系，推进规范化服务型机关建设。

强化内外部监督。重点加强对税收政策、服务措施落实情况以及工作作风的效能监察，大力整治行政不作为、乱作为和少数税务人员作风漂浮、工作不实、推诿扯皮、有案不查、有法不依、执法不严、执法不公等群众反映突出的执法作风问题。对于不正之风突出，发现不及时、措施不得力、整改不到位的，要严格责任追究，决不护短。继续坚持季度明察暗访制度，对违规违纪的情况要公开通报或曝光，并作为单位个人年终考核、评先的重要依据。健全社会监督体系，自觉接受地方党委、政府、人大、政协和社会各界的监督，进一步拓宽廉政监督员的工作领域，充分发挥他们的参谋咨询、桥梁纽带和监督检查作用，采取“面对面”、“背靠背”、“即时评议”等多种有效形式诚恳接受纳税人的意见和建议。

认真做好民主评议政风行风工作。民主评议政风行风工作是每年党风廉政建设工作的“重头戏”。去年我局被确定为免评单位，大家的压力相对小了一些，但随之而来的是今年更加严峻的形势。各单位要高度重视，全面宣传发动，采取多种措施广泛征求群众意见建议，畅通纳税人和群众监督渠道。针对群众提出的意见建议，制定切实可行的整改措施，做到“事事有结果，件件有回音”。纪检监察部门要强化组织协调，密切关注民主评议政风行风工作的各个环节，对问卷测评、代表评议、网络测评等工作要做细、做实。对在政风行风建设中工作不力、方法不当、成绩不佳的单位，实行年度党风廉政建设考核一票否决。

（五）着力查办违法违纪案件，确保解决以税谋私问题 认真做好信访工作。对群众来信来访，纪检监察部门要高度重视，认真建立登记台帐，一信一册、分类处理，对重点信访件进行挂牌督办。加大对信访件的初核力度，构成违纪的，坚决立案查处；不构成违纪的，也要使被举报人受到警示；对市局交办的信访件要做到“一把手”亲自阅批，纪检组长亲自查办，专题汇报。坚持信访分析制度，对信访件进行认真分析，综合治理，既要查清信访所反映的问题，又要查找产生信访的原因，采取有针对性的措施，化解矛盾，努力把信访解决在基层。要适时召开信访工作研讨座谈会，及时掌握信访动态，把握信访规律，为领导决策提供参考。

加大查办案件工作力度。坚持把查办案件和预防腐败有机地结合起来，拓宽案件线索来源，注重从信访举报、内部审计、干部考察、执法检查等渠道发现案件线索。重点突出对涉及领导干部和基层一线执法人员、税收执法权和行政管理权的有关违纪问题的查处。对经济问题审计先行，对涉税举报稽查突破，对复杂案件争取外援，体现案件查处工作的综合效应；对违法违纪行为，要有铁面孔、铁心肠、铁手腕，坚决查处不包庇，严肃处理不手软。切实贯彻落实总局“一案双查”和“一案两报告”制度。凡属于省局部署、专项治理以及重大案件的，纪检监察干部要主动参与，积极履行内查职责，认真分析发案原因，及时总结经验教训，并提出加强管理、健全制度、堵塞漏洞的建议。

（六）着力完善监督制约机制，确保“两权”正确行使 加强党内监督，不断完善监督制约机制。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度。加强对党员权利保障条例实施情况的监督，积极推进党务公开，保证党员行使各项民主权利。

进一步完善领导干部任期经济责任审计制度。积极开展任中经济责任审计，有效地约束领导干部任期内的经济行为，实现监督关口前移，解决审计决定落实难的弊端，使审计查出的问题能够在任期内得到认真整改。开展近两年审计决定执行情况的后续审计，开展基建工程审计，探索对副科级税务所的审计监督模式，落实审计公告和审计结果运用制度，适时召开基层管理审计现场会，促进审计监督效能的提高。深入开展执法检查和执法监察。纪检监察部门要围绕“两权”运行中问题易发、多发的环节和部位，对重点部门和薄弱环节加强监督检查。在税收执法方面，加强对依法组织收入、税额核定、发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审核审批、纳税评估、税务稽查、行政处罚等“征、管、查”管理重点环节的监督。在行政人事管理方面，加强对机构改革中干部选拔任用、人员调配、预算管理、经费使用、基建项目、工程招投标、政府采购、后勤管理等“人、财、物”管理重点环节的监督。加大过错责任追究力度。

拓宽外部监督渠道。积极探索实行廉政回访制度。今年要开展向全县纳税人廉政回访活动，抽取各单位一定比例的重点税源户、纳税评估户、被稽查处罚过的部分纳税户进行走访，以全面了解一线执法人员的执法服务和廉洁自律情况，增强监督的针对性和有效性。推行向廉政监督员述职述廉制度。各单位要在年末向辖区内廉政监督员进行述职述廉，汇报一年来组织收入、纳税服务、廉洁自律等情况，接受监督和评议。

积极推进政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步明确公开内容、范围、形式，让权力在阳光下运行，保证群众的知情权、参与权和监督权。

三、解放思想，创新思路，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展

新形势新任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。各单位务必要把握大局，进一步解放思想，创新思路，改进工作方法，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，确保党风廉政建设取得实质性成效。

（一）加强学习，认清形势，增强做好党风廉政工作的责任感、紧迫感和自觉性

胡锦涛总书记在中纪委五次全会的讲话中深刻阐述了反腐倡廉工作在党和国家建设过程中的重要地位和作用。按照总书记的讲话要求，只有不断坚持学习，提高科学的判断能力，认清当前反腐倡廉工作的形势和任务的艰巨性，才能坚持不懈地抓好党风廉政建设工作。近几年，个别单位和个别同志就是放松了政治理论学习和理想信念教育，结果是信念失衡，正气难树，放松警戒，甚至丧失原则，以致造成违法违纪。为此，我们必须加强学习和教育。对学习要有浓厚的兴趣，让知识积累转化成知识型人才；要把学习的目的放在运用上，真学、真懂、真信、真用，知行统一，言行一致；要把学习的成果作为指导地税事业实践的武器，能够创造性地开展工作。要认真抓好党的纪律和科学发展观的学习教育活动，有针对性地解决思想、政治、作风、纪律上存在的突出问题，将全体党员干部的思想统一到中央的精神上来。通过落实中心组学习制度、民主生活会制度，增强领导班子和领导干部履行党风廉政建设工作职责的责任感和使命感，发挥领导干部的模范带头作用，积极主动地完成各项工作任务。

（二）立足治本，深入调研，加强对违法违纪行为的防范

纪检监察部门要牢固树立大局意识、服务意识，围绕税收中心工作，着力解决影响税收事业发展的重点和难点问题。要深入基层，认真梳理基层党风廉政建设中存在的薄弱环节，及时发现倾向性、苗头性问题，集中精力，认真加以解决；深入了解税收业务工作中的新动向，及时查找存在的廉政隐患，拓宽源头治腐的思路；深入研究党风廉政建设的新理论、新方法，解放思想，拓宽视野，借鉴引用，积极探索解决在税收执法与行政管理过程中责任不落实、管理不到位等问题；要建立健全廉政风险防范机制，认真查找执法过程中存在的“安全隐患”，超前化解权力运行过程中容易诱发腐败的风险，确保地税队伍的平安稳定。

（三）严格执行党风廉政建设责任制，努力形成惩治和预防腐败工作的整体合力 党风廉政建设责任制是推进惩治和预防腐败体系建设的重要制度保障。“一把手”要强化第一责任人意识，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个环节，明确责任主体，细化工作职责。纪检组长要以开拓创新的精神深化责任制工作，建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，真正做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。副职要真正树立“一岗两责”意识，在抓好分管业务工作的同时，要更加注重廉政建设。如果业务工作抓得很好，但下属干部出了问题，那么无论对工作还是对干部都是没有尽到责任。纪检、税政、法规、人事等职能部门要各负其责，切实形成“一把手负总责、分管领导管线、牵头部门抓块、职能部门包项、纪检监察部门组织协调”的领导体制和工作机制。对党风廉政建设责任目标落实不到位，发生重大问题的单位，要追究单位主要负责人的责任；年终未完成党风廉政建设责任目标的单位，年终考评不得评为“优秀单位”，单位负责人年度干部考核不得评为“优秀公务员”。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作不仅意义重大，也具有长期性、复杂性和艰巨性，让我们在县局党组的正确领导下，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，扎实推进我局党风廉政建设，为进一步推进全县地税系统反腐倡廉建设，实现新安地税事业又好又快发展做出新的更大贡献

第二篇：潜山县着力完善惩防体系建设

潜山县着力完善惩防体系建设

潜山县坚持以制约和监督权力为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点、以科学技术为支撑，着力完善惩防体系建设。

创新廉政教育和宣传平台。认真开展反腐倡廉主题教育和示范教育、警示教育和岗位廉政教育。广泛开展廉政文化“六进”活动，让广大党员干部在日常生活中接受廉政文化的熏陶、洗礼，在潜移默化中树立廉洁自律意识。加大反腐倡廉网络宣传力度，健全反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和网上舆论引导机制，发展健康向上的网络文化。

创新体制机制和制度建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批和非行政审批事项。深化财税管理体制改革，加大整合财政专项转移支付力度。加强社会领域防治腐败工作，扎实开展行业协会、社会中介组织和非公有制企业等防治腐败工作。推进社会信用体系建设，建立健全重点行业和领域防止利益冲突的规定。

创新干部管理和监督方式。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，深化县委权力公开透明运行工作，深入推进基层组织党务公开、政务公开和公共企事业单位办事公开。完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。推行党政正职“六个不直接分管”，即：不直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、执法等方面事务，由班子其他成员协助正职分管。把制度执行转化为网上运行，推进惩防体系在网上的建设，实现政务在网上运行、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。

第三篇：着力完善惩防体系 加强反腐倡廉建设

着力完善惩防体系 加强反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上发表重要讲话时强调，加强反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。我们一定要充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，牢牢抓住完善惩治和预防腐败体系这个工作重点，紧密联系实际，理清工作思路，探索新的举措，取得反腐倡廉建设的新成效。

思想教育要切实增强说服力

“物必自腐，而后虫生。”加强反腐倡廉建设，必须首先从思想教育这个基础抓起，切实筑牢广大党员干部拒腐防变的第一道防线。一要增强教育的针对性。要坚持加强思想政治教育与加强思想道德建设相结合，在深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和十七大精神学习教育的同时，深入开展实践科学发展观和作风建设“树正气、做表率、求实效、促发展”两个主题教育，大力弘扬宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的行业精神，倡导潜心做事、低调做人的行为信条，引导广大党员干部自觉加强党性修养和道德修养，提高拒腐防变能力；坚持加强廉政教育与加强规范教育相结合，重点加强法纪教育和权力观教育，以规范促进廉政，以廉政保证规范；坚持加强思想教育与加强廉政文化建设相结合，充分发挥廉政文化的导向、凝聚和激励作用，进一步形成以廉为荣的良好风尚。二要增强教育的实效性。既要善于运用先进典型进行示范引导，又要善于运用反面案例进行警示教育；既要善于开展思想宣传工作，又要善于引导党员干部进行自我教育；既要善于运用传统教育手段，又要善于运用现代科技手段，使教育真正做到入情入理、入脑入心。三要增强教育的长效性。要把反腐倡廉和廉洁自律的各项规定作为各级党组理论学习中心组理论学习的重要内容，定期安排专题学习；把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的各个环节，使拒腐防变的警钟长鸣，使广大党员干部廉洁自律的弦始终紧绷。

制度建设要切实增强约束力

没有规矩，不成方圆。制度既能够约束人不为恶，又能 引导人自觉从善，在反腐倡廉建设中更具全局性、根本性和长远性。我们要更加重视加强制度建设，更加重视狠抓制度落实，切实用制度管权、管事、管人。一要完善贯彻落实《党内监督条例》的配套制度。根据股改后公司治理结构要求，修订《党委工作规则》，规范党委议事程序；重点加强对领导干部特别是各级行领导班子主要负责人的监督，认真执行领导班子议事规则以及党内重要情况通报和报告制度。二要完善领导干部廉洁从业行为管理制度。坚持和完善干部交流、岗位轮换、强制休假和近亲属回避“四项制度”；坚持和完善领导干部任职回避和公务回避暂行规定。研究建立高管人员不良行为监督制度，加强对领导干部行为的规范管理。全面开展高管人员不良行为排查和问卷调查，市分行人力资源管理部每半年对县级支行领导班子和班子成员进行一次行为排查。三要完善落实对违规违纪行为的惩处制度。修订完善《关于对发生重大案件、贷款劣变和高级管理人员严重违法违纪违规实施责任追究的规定（试行）》，落实《案件问责实施办法》、《决策失误责任追究制度》、《案件防范责任制办法》，建立完善的责任追究制度体系。四要完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制的具体制度。修订农行三门峡分行党风廉政建设责任制量化考核办法；完善重大案件情况通报、查办协调机制；加强各县级支行纪检监察队伍建设。五要高度重视加强反腐倡廉工作制度建设，建立健全党风廉政建设联席会议 制度、情况通报制度、巡视检查制度、领导干部述职述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度体系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落实，任何人违反制度，都必须坚决惩处；特别是各级“一把手”要带头遵守制度，决不允许有令不行、有禁不止，以维护制度的严肃性。

权力监督要切实增强制衡力

加强对权力运行的监督和制约，是预防腐败的关键环节。我们要突出领导干部这个监督重点，进一步抓好对各级领导班子特别是主要领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告重大事项等制度，健全质询、问责制度，坚决防止权力失控、决策失误、行为失范。一要严格落实民主生活会制度，增强党内政治生活的原则性。坚持领导干部参加双重组织生活会，积极开展批评与自我批评，接受党员群众的监督。二要对各行党委班子成员进行合理分工、合理授权，明确各行主要负责人和班子成员的职责权限，形成结构合理、权限适度、相互制衡、公开透明的领导干部权力制约机制。三要采取综合考核、责任审计、信访核查和领导干部不良行为排查等方式，对领导班子和领导干部进行多维度、全方位监督，真正做到权力行使到哪里，监督就实施到哪里。四要坚持行务公开和部务公开。修订完善《中 国农业银行三门峡分行行务公开办法》，重点抓好业务经营中的重点难点、关系员工切身利益重大事项和领导干部廉洁自律情况的公开。五要坚持党内监督和党外监督相结合。完善干部监督工作联席会议制度，收集和分析监管中发现的问题和产生的原因，不断完善干部监督信息共享机制，逐步建立领导干部信息档案，充分发挥监督工作“规范引导、纠偏修正、提醒告诫”的职能。各级领导干部要深刻认识到，“宽是害，严是爱”，加强监督是对干部的一种关心和爱护，放松要求才是对干部最大的不负责任。既要正确对待和自觉接受监督，不能排斥甚至拒绝监督，又要把加强监督视为职责所在和优良作风，带头开展监督。

案件查处要切实增强威慑力

严肃查办案件，是惩治和预防腐败的重要手段。结合实际，当前查案工作的重点是：内外勾结套取和骗取银行资金、贪污受贿、挪用公款、失职渎职、资产处置中低估贱卖私分国有资产等造成重大损失的案件，高管人员以权谋私、权钱交易的腐败案件，在农业银行股份制改革过程中暴露的案件和各类大要案。要坚持把查办案件与警示教育、完善制度、强化监督、深化改革结合起来，结合案件、信访查处和监督检查发现的突出问题，通过下发纪检监察建议书等形式提示 有关部门和下级行防范风险，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通过对案防形势、案发特点进行分析，查找机制、制度等方面存在的薄弱环节，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息库，对典型案件进行剖析，总结发案的规律、特点和教训；建立案件后续整改评价制度，整改、问责、处罚相互联动，形成整改合力，防止类似案件发生。

领导干部要切实增强带动力

各级领导干部是本单位本部门改革发展的带头人，既要切实增强执行力，又要切实增强带动力。执行力强调真抓实干、令行禁止，带动力强调以身作则、率先垂范。执行力和带动力都强的领导干部，才是真正称职的、合格的领导干部。增强带动力，关键要大力加强勤政廉政建设，使各级领导干部自觉树正气、做表率、求实效、促发展。一要树正气。大力弘扬立党为公、爱行如家的敬业之风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘扬和推行勤俭办行、艰苦奋斗的清正之风，认真纠正领导机关和领导干部中存在的花钱大手大脚、内部应酬、内部公关的奢靡之风；大力弘扬求真务实、脚踏实地、雷厉风行、说办就办、办就办好的务实之风，牢固树立解放思想、事实求是的 思想作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；大力弘扬一身正气、两袖清风，严格约束、不贪不占的廉洁之风，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；大力弘扬靠实干取政绩、挣费用，靠能力和业绩取得组织和广大员工信任的朴实之风。二要做表率。先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，把权力作为责任，视责任重于泰山，肩负起改革、管理和发展的责任，肩负起服务基层、造福员工的责任，对基层和员工反映的困难、请示的事项和需要答复的问题要快速及时反应、迅速处置和答复，切实做到限时办结、及时解决。凡是要求员工做到的，自己首先做到，凡是要求员工不做的，自己首先不做；对上级行的管理要求，从自己做起，从自己严起，确保令行禁止，政令畅通。三要求实效。在领导干部和领导机关中牢固树立“发展意识、责任意识、公仆意识、大局意识、合规意识和忧患意识”。建设一支思想作风过硬，面对困难局面敢于拼搏，善于开拓、团结奋斗，有战斗力的领导干部队伍。要在敢抓敢管、有所作为上求实效。切实做到工作开展前严格要求，工作开展中有严厉督导，工作结束后有认真检查。要在廉洁自律上求实效。严查领导干部的不廉洁行为，严惩领导干部的违规违纪行为，遏制领导干部腐化堕落和违规违纪案件发生。四要促发展。各级领导干部要牢固树立科学发展观，正确处理规模、速度、质量与效益的关系，按照现代商业银行的要求，推动全行改革发展。通过加强勤 政廉政建设，尽快把业务结构、客户结构、资源配置等调整到适应激烈市场竞争需要上来，把总行综合绩效考核的战略导向落实到各级行、落实到每个员工，充分调动各级行和广大员工发展业务的积极性、主动性和创造性，加快全行业务经营转型步伐。通过加强勤政廉政建设，进一步加快体制、机制改革步伐，完善经营管理功能，提高发展速度和质量，提升全行的盈利能力和核心竞争力，赶超同业和先进行发展步伐，提升三门峡农行各项业务市场份额。通过加强勤政廉政建设，认真研究“三农”需求和县域蓝海市场变化，采取更加有力、更加过硬、更加有效的措施，使全行服务“三农”和拓展县域蓝海市场取得新突破。通过加强勤政廉政建设，进一步完善内部管理制度，落实风险控制措施，促进依法合规经营，控制各类案件和风险发生。

第四篇：增强完善惩防体系建设的初探

党的十七大审时度势，再次要求全党“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。在新的形势下，怎样才能有效地贯彻十七大战略部署，开展反腐倡廉建设新局面？下面，本人就完善惩防体系建设谈些粗浅的看法。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。建立健全惩治和预谋腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位出发，为做好新形势下的反腐倡廉工作作出了重大战略部署。作为国民经济建设重要基础设施建设产业，广大交通战线的干部职工更要充分认识完善惩治和预防腐败体系的重要性，努力把握交通行业惩防体系建设的规律和特点，不断增强工作的主动性自觉性，切实增强建设惩防体系的紧迫感和责任感。首先，完善惩防体系是交通行业履行职责的必然要求。交通行业是国民经济中重要的基础设施建设产业，是全面建设小康社会的重要力量。在交通行业进一步完善惩治和预防腐败体系，具有十分重要的现实和指导意义。从乌海市交通建设事业来看，乌海市地处内蒙古自治区西部，总人口约45万，土地面积1754平方公里，三条国家主干线纵横乌海全境，是华北地区连接西北区域的重要枢纽。但是，多年来，由于历史经济等多种因素的制约，交通发展一致比较落后，尤其是作为乌海原材料和粗加工产品主要运输方式的公路运输发展滞后，公路技术等级低、投入少、基础差，曾一度成为制约乌海经济社会发展“瓶颈”。为了彻底改变这种状况，从“九五”开始，乌海市交通事业坚持建养并举，协调发展，适度超前原则，不断加快交通事业发展，特别是“十五”期间，乌海交通紧紧抓住西部大开的战略机遇，5年累计完成公路建设投资33亿元，到2007年底，全市辖区内等级公路突破680多公里，技术等级有了较大提高，公路密度达到每平方公里34公里，路网结构日趋合理，整体服务水平明显提高，乌海交通对地区经济社会发展的推动作用更加凸现出来。作为国家重要基础设施建设部门和社会服务行业，乌海交通局担负着重要的经济责任、政治责任和社会责任，必须为乌海经济发展提供良好环境，为广大人民群众提供安全、快捷、便利的优质服务。只有进一步完善惩防体系建设，正本清源，强本固基，实现科学发展和和谐交通，交通行业才能更好地履行职责，为经济社会发展作出应有的贡献。其次，完善惩防体系是交通行业自身发展的必然选择。全面建设小康社会构造社会主义和谐社会，为交通事业的发展指明了方向。随着我国国民经济持续快速发展，交通事业的发展迎来了前所未有的发展机遇。对此广大交通行业必须清醒地认识到，事业大发展时期也是矛盾凸现时期，带来的挑战不容忽视。近年来，交通事业迅猛发展，交通基础设施建设规模大、投入多，积累的矛盾也逐年增多，交通行业具有自然垄断属性，在市场竞争中占据独特的优势。在这种情况下，外部法律监督机制，内部组织监督约束机制尚不健全的情况下，行业发生腐败案件几率不断增加。因此，惩防体系建设在保障交通事业健康发展中具有不可替代的作用。对交通行业而言，只有扎实推进反腐倡廉建设，以惩防体系建设筑牢和赤豆发展基础，才能不断增强行业的营利能力、发展能力和抵御风险的能力，实现交通事业又好又快发展。三是完善惩防体系是提高队伍素质的重要保障。随着经济社会发展和改革的深化、交通行业利益格局深刻调整，行业内职工思想观念多元化、价值取向多样化日趋明显。部分行业职工社会责任感缺失、职业道德弱化、自律意识淡薄、自我要求不严，不良风气开始在一些干部、职工中显现出来。少数干部职工价值观扭曲、道德失范、诚信缺失，给行业的发展造成了负面影响。我们深刻认识到，构筑惩治和预防腐败的思想道德防线极为重要。只有以人为本，用社会主义核心价值观教育引导职工，打造政治坚定、作风扎实、思想健康、技术过硬的职工队伍，才能激发广大职工创造活力，才能塑造交通行业诚信守信良好社会形象，实现职工与行业和谐发展。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，纪律检查机关是从事反腐倡廉的专门机关，对于交通行业广大纪检监察干部来说，完善惩防体系建设的任务已经明确，需要我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，将完善惩防体系建设与本行业的工作紧密结合起来，在抓好行业经济管理工作的同时，同步推进教育、制度、监督和惩治预防，以完善惩防体制建设和重点加强反腐倡廉建设，以此为交通行业实现又好又快发展提供坚强有力的纪律保障。

第五篇：抓好制度建设,完善惩防体系

抓好制度建设，完善惩防体系

梨树区纪委监察局

（2011年4月）

中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》颁布以来，我区紧紧围绕“建设三大经济板块，打造亿元区”的工作目标，按照标本兼治、注重治本的要求，坚持将反腐倡廉制度建设作为加快惩防体系构建、推进从源头预防和治理腐败的重中之重着力推进，取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、统一全区各级干部特别是党员领导干部的思想认识，切实提高制度建设的领导力

制度建设是一项根本性、全局性、稳定性和长期性的工作。对于一个地区来说，制度建设的成败首先取决于各级领导的重视程度，只有将制度建设列入党委政府的重要议事日程，并采取有力措施切实抓好落实，制度建设工作才有顺利开展的基础。近年来，结合对中央《工作规划》的学习贯彻，我们加大了对制度建设的宣传教育力度，把制度建设上升到构建惩防体系的核心位置来抓，作为区委的主要工作来抓。区委常委会每年专题听取汇报，并对全区惩防体系构建特别是制度建设提出具体意见。区委书记多次在区委全委会、反腐倡廉制度建设会议、领导干部警示教育大会、全区领导干部大会等会议上对制度建设工作作出明确部署，要求全区上下在严格执行上级有关党风廉政建设和反腐败工作的方针政策和法规制度的同时，根据本地实际，抓紧制定符合实际的党风廉政法规制度，加快反腐倡廉工作的法制化、制度化步伐。区纪委常委会经常召开会议，对全区制度建设工作进行研究和部署，并通过工作调研、专题研讨、工作督查等形式，协助区委，协调各方，协力推进，保障了全区制度建设工作的顺利开展。各职能部门的主要负责同志，在贯彻落实中央《工作规划》和市委《具体意见》、加快构建惩防体系的具体实践中，充分认识到制度是贯穿 1

构建工作的主线，要落实构建的要求，提高教育、监督乃至改革、惩治的实际效果，必须紧紧抓住制度建设这个重要抓手，在工作中，能认真履行职责，自觉地把制度建设作为“一把手”工程切实抓在手上，加强领导，凝聚合力，明确目标，扎实推进，使部门在全区惩防体系构建中发挥了主力军作用。

二、把握制度建设规律方向，切实提高制度建设的指导力

反腐倡廉制度建设，是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作，需要认真研究、统筹规划、加强指导。近年来，为确保制度建设工作有序推进，我们通过各种途径切实加强了对制度建设工作的指导。一是通过完善思路加强指导。每年都对全区的制度建设工作提出明确思路，如2008年，结合对中央《实施纲要》和省、市委《具体意见》的贯彻落实，我们制定下发了《中共梨树区委关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，对全区的制度建设工作进行全面部署。2010年，针对制度建设缺乏科学系统规划的现状，我们深入调研，广泛听取各方面意见，研究编制了《党风廉政建设和反腐败法规制度建设规划》。2010年9月，我们制定了《关于进一步完善落实惩治和预防腐败体系构建的指导意见》，并以区委、区政府文件形式进行了印发。《指导意见》不仅对如何通过加强制度建设保障区第十次党代会提出的坚持“建设三大经济板块，打造亿元区”的工作目标任务的顺利实施进行了部署，还明确了需要制订出台的5个方面15项制度和需要重点修订的8项制度。二是通过研究工作加强指导。2010年，我们组织专门班子深入开展调研，系统分析了我区在法规制度建设方面存在的问题，应继续坚持和巩固、迫切需要修订完善、需要重新制订三个方面。对原有制度进行了全面梳理，并对需要修订完善和重新制订的制度，明确了责任单位，规定了工作时限，以文件《关于构建惩治和预防腐败制度体系的建议》的形式，下发各有关单位。一年来，我们分条和块召开制度建设座谈会，研讨加快推进制度建设相关事宜，并于10月初召开全区反腐倡廉制度建设汇报会，总结交流了全省制度建设培训班各部门制度建设的成功经验和主要做法，分析了存在的问题和不足，部署了下一阶段重点工作。三是通过制度点评加强指导。充分利用现有宣传阵地，对制度建设进行点评，通过

点评引导各部门进一步加强制度建设研究，不断提高本部门开展制度建设的水平。

三、完善反腐倡廉制度体系，切实提高制度建设的源头防腐力。建立一套较为完备的反腐倡廉制度体系，是制度建设的基本要求，也是解决体制性腐败的关键举措。几年来，我区按照中央《实施纲要》和省、市委《具体意见》的要求，抓紧研究出台相关法规制度，有力堵塞了体制、机制和制度漏洞。一是抓好中央、省、市已颁布法规制度的细化、配套工作。如制定了《中共梨树区委关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，出台了《关于构建惩防体系配套制度体系的意见》，《落实党风廉政建设和反腐败重点工作成效考评细则》、《落实党风廉政建设责任制党政主要领导报告制度》、《落实党风廉政建设责任制反馈制度》和反腐倡廉重点工作责任分解制度等，确保了中央和省、市法规制度的贯彻落实。二是围绕重点部位和重点环节，制定完善规范权力运行的各项制度。要求区各部门围绕对权力运行实施有效监督，排出各自的重点部位和关键环节，把反腐倡廉制度建设同一系列改革的政策和措施有机结合起来，做到同步设计、同步制定、同步实施。如在推进干部人事制度改革中，先后制定了领导干部署名推荐制等三项制度；在国有资产管理中，制定了《关于加强国有资产评估管理的实施办法》、《关于推进国有企业反腐倡廉的实施意见》等。三是针对群众反映强烈的突出问题，及时制定完善相关制度。如针对党政机关作风建设中存在的突出问题，制订了《行政机关效能监察暂行办法》、《关于进一步创优发展环境的五项规定》等；针对医疗购销领域的不正之风，制定了《关于在医药卫生领域加强联系与配合开展职务犯罪系统预防工作的实施意见》、《关于处理医疗卫生服务中索取和收受红包回扣行为的实施细则》等。有效维护了群众合法权益，促进了经济社会和谐发展。据统计，中央《实施纲要》颁布以来，全区各部门共出台反腐倡廉制度8项，其中领导干部廉洁自律方面2项，规范领导干部权力行使1项，党内民主方面1项，体制改革方面2项，行政监察方面2项，同时还修订完善各类制度4项。

四、加快反腐倡廉制度创新，切实提高制度建设的生命力

创新是推动制度建设深入开展的根本途径，也是永葆制度建设生机活力的原动力。近年来，我区紧密结合梨树实际，从有利于反腐倡廉工作开展的角度出发，不断加快法规制度创新，有力推动了制度建设进展。如在工程建设领域，我们制定了廉政准入制、重大政府投资项目跟踪审计制、村镇（街道）公有资金投资工程建设管理制度等；在体制机制改革领域，我们制定了政府投资项目招标代建制、领导干部首提责任制等；在行政效能建设领域，围绕构建“贪庸并治、勤廉共促”工作格局目标，制定了宁静工作日制度、领导干部不作为问责制度、调整不胜任现职党政领导干部职务制度等。这些都是我区创新建立并在实践中发挥了很好效果的制度。在具体的制度创新过程中，我们坚持了“四用”原则：一是适用，即有针对性地制定制度，坚持从党风廉政建设和反腐败工作的实际需要出发，确定所需制定的制度，对实际工作没有帮助或者帮助不大的制度，坚决不制定；二是管用，即制定的制度具备较强的效力，能够规范某一方面的工作或是解决某一方面的问题，制度要么不制定，制定了就能真正派上用场；三是可用，即注重制度的可操作性，所制定的制度目标明确、责任清晰、标准统一、程序严密，谁来做，怎么做，做到怎样到位，没做好怎么办，这些都在制定制度时有明确的规定；四是好用，即制定的制度简便易行、利于操作，执行者能对制度的精神要求一目了然，快捷执行，监督者或管理者能及时地进行监督、检查和追究，从而使保障制度执行的各项措施迅速到位。近年来我区制度建设的成效表明，正是由于始终坚持了在继承中发展，在创新中提高，我区的反腐倡廉制度体系才得以不断丰富完善，并具备了自己的特色和优势。

五、落实确保制度执行各项举措，切实提高制度建设的执行力 制度的生命在于执行，再完美的制度，如果不被严格执行，就失去了存在的价值。在工作中，我们始终把确保制度执行作为提升制度建设成效的必要途径和评价制度建设水平的重要标准，切实采取措施抓紧抓实。一是强化教育引导。坚持把反腐倡廉制度的学习教育作为机关干部政治理论学习的重要内容，并通过组织法规制度知识测试和竞赛、组建宣讲团宣讲等形式，使广大党员干部普遍熟悉制度的内容，掌握制度的精神实质，增强遵纪守法观念，同时增强广大群众对法规

制度的了解，让他们在信息对称的基础上更好地实施监督。二是强化责任主导。借鉴落实党风廉政建设责任制等的有益经验，对一些重点制度的执行进行任务分解和责任细化，同时督促各有关部门将执行制度的要求纳入本部门工作计划，并进行部门内部责任再分工，年终将制度执行的成效作为工作绩效的重要组成部分一并加以考核，并直接与单位和个人的评先评优等挂钩。三是强化追究督导。在工作中我们发现，追究力度不够是当前制度执行缺乏刚性的重要原因之一。为此，我们一方面加强了对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，并将出台重点制度督查办法；另一方面敢于较真碰硬，动真格处理了一批带头不执行或严重违反制度的人，如2007年以来共处理违反财经纪律的党员干部4人、违反机关效能相关制度规定的党员干部10人。6月，我们还将选择几项重点制度，进行执行情况的专项检查，并采取相应措施奖优罚劣。四是强化评估指导。随着工作的深入推进，我们日益重视发挥评估的指导功能，提升评估的综合效果，努力通过评估褒扬先进，发现问题，指导实践，改进工作。我们当前正在研究建立的制度建设成效评估体系，就包含了制度执行状况评估子系统，设计通过采用定性考核与定量考核结合、自我评估与组织考察结合、工作检查与民意调查结合等手段，真实评价一个地区、一个部门的制度执行状况。

通过近年来的努力，我区的反腐倡廉制度建设取得了明显效果，制度在惩防体系构建中的关键地位得到牢固确立，反腐倡廉制度体系框架已经基本形成，制度在源头防腐中的积极作用正在加快显现。2010年，全区纪检监察机关接收信访、重复信访、举报干部信访和去省越级上访均有较大幅度的下降，实现了无去省集访、无到中纪委上访“两个零上访”目标。经抽样调查结果，社会各界和人民群众对我区反腐败及惩防体系构建的信心进一步增强，满意度有新的提升。与此同时，我们也深感我区制度建设的基础还不牢固，任务还很艰巨，工作有待进一步加强。我们将克服松懈思想，找准新的定位，明确新的目标，继续努力，提高质量，创新发展，保持领先，以反腐倡廉制度建设的实际成效推动党风廉政建设和反腐败工作不断向前发展。