教育系统5年精准扶贫行动计划方案

第一篇：教育系统5年精准扶贫行动计划方案

为认真贯彻自治区脱贫攻坚誓师会议精神，全面落实自治区党委、政府《关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标的意见》，提高贫困地区教育发展的整体水平，更好发挥教育在推进精准扶贫、精准脱贫中的能动作用，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实国家和自治区脱贫攻坚总体部署和要求，把教育扶贫作为长远脱贫的根本之策，聚焦全区58.12万贫困人口脱贫、800个贫困村销号、9个贫困县（区）摘帽，以全面提高贫困地区群众基本文化素质和劳动者职业技能为重点，瞄准短板、精准施策、差别支持，着力提升贫困地区学校发展水平，全力保障贫困地区学生接受公平有质量的教育，通过教育使贫困地区人口“走出去、有技能、能致富”，阻断贫困代际传递，为建设开放、富裕、和谐、美丽新xx，与全国同步建成小康社会奠定坚实的基础。

（二）主要目标。到2020年，使贫困地区基本公共教育服务水平接近全区平均水平。——普及水平明显提升。贫困地区学前三年毛入园率2018年达到70%，2020年达到72%以上；九年义务教育巩固率2018年达到91%，2020年达到93%以上；视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率达到85%以上；高中阶段毛入学率达到90%以上。

——基础条件全面改善。全区有实际需求的贫困村完成幼儿园新（改、扩）建任务；义务教育学校“全面改薄”任务基本完成，9县（区）高中阶段学校办学条件进一步改善，中小学标准化建设有序推进。

——贫困学生全部资助。进一步健全从学前教育到高等教育的家庭经济困难学生资助政策体系，完善资助方式，实现家庭经济困难学生“应助尽助”，不让一名学生因贫失学。

二、主要任务

围绕“发展教育脱贫一批”中心任务，实施10项行动计划，打赢脱贫攻坚战。

（一）学前教育普及提高行动。

支持各市、县（区）通过政府购买岗位方式为农村幼儿园配齐教师。继续实施“学前教育巡回支教计划”，支持各地每年组织一定数量城镇中心幼儿园教师到贫困乡村幼儿园巡回支教。

（二）义务教育均衡发展攻坚行动。

大力推进9县（区）义务教育均衡发展，启动实施西海固地区义务教育均衡发展攻坚计划。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，加快推进义务教育公办学校标准化建设。将800个贫困村的745所义务教育学校纳入“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目”和“义务教育学校建设项目”优先安排，按照“缺什么补什么”的原则，使学校设备、图书、校舍等达到基本办学条件标准，到2018年贫困村义务教育学校应改尽改，应配尽配，完成标准化建设任务。

全面落实《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划》，改进教学方式方法，办好每一所学校，切实提高贫困地区乡村小学教学质量。到2018年，农村小学三年级以上都能开设英语课，实现所有县（区）县域内义务教育均衡发展目标。

（三）普通高中多样化发展行动。

统筹实施教育基础薄弱县普通高中建设项目和普通高中改造计划，着力加强薄弱县普通高中教学设施、生活设施、体育运动设施建设和提升改造，推进贫困地区普通高中标准化建设，鼓励其办出特色。实施优质高中招生倾斜政策，2016年起各市、县（区）要安排本地优质高中招录一定比例建档立卡贫困家庭子女。

积极推行高中阶段人才培养模式改革，在xx六盘山高中和xx育才学校试点普通高中开设职业教育课程并逐步向全区普通高中延伸，支持红寺堡区开展综合性高中办学试点，鼓励和引导学生接受职业教育，促进学生全面多样化发展。

（四）职业教育技能富民行动。

充分发挥xx现代职业技能公共实训中心的作用，为贫困地区职业院校专业实训、职业培训、技能鉴定提供支持。每年组织20名贫困地区职业院校管理人员到职业教育园区各院校挂职锻炼，对100名贫困地区职业院校专业教师开展专项培训。

（五）高等教育培养质量提升行动。

充分利用各高等学校人才和科技优势，在贫困地区开展人才培训、智力帮扶、学生支教等方面发挥积极作用。积极争取一所教育部直属师范类高校对口支援xx师范学院，推进xx大学、xx师范学院联合办学，提高xx师范学院服务西海固经济社会发展的水平。

积极争取国家部委和区外省属重点高校增加投放我区的农村贫困地区定向招生专项计划和农村学生单独招生计划；加大区属农村专项计划实施力度，逐步增加招收农村学生专项计划数量；积极支持xx医科大学定向培养农村全科医生，每年安排不低于80名招生计划面向贫困地区定向培养全科医生；鼓励区内高职院校在分类考试招生中面向贫困地区单列计划定向招生，使贫困家庭和农村学生有更多接受优质高等教育的机会。

（六）贫困学生资助惠民行动。

推行学生校园方无过失责任保险，研究制定切实可行的学生综合保险方案，在9县(区)率先建立健全校园风险管理服务体系，提升贫困地区学生保障水平。

（七）特殊困难儿童关爱行动。

健全农村留守儿童关爱体系，完善家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，对建档立卡贫困家庭留守儿童跟踪接力帮扶。农村寄宿制学校优先满足留守儿童就学、寄宿需求。学校注重对农村留守儿童心理健康教育和亲情关爱，促进留守儿童健康快乐成长。加强青少年活动中心和校外少年宫建设，提升乡村校外少年宫的服务能力，丰富留守儿童少年课余文娱生活。

（八）乡村教师素质提升行动。

全面落实《乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》，对9县(区)的乡村学校教师在职称评聘、培训进修、评先选优等方面给予倾斜。鼓励退休教师到贫困地区乡村学校支教。逐步提高9县(区)乡村义务教育学校教师生活补助标准。加大农村教师周转宿舍建设力度，按照填平补齐的原则，对有实际需求的贫困村建设教师周转宿舍全覆盖。2016年起，将地方免费师范生计划由每年200名扩大到300名，由区内高等院校定向培养一专多能教师，定向分配到贫困乡村服务不少于8年。

继续实施国家和地方农村义务教育阶段教师特设岗位计划，制定符合基层实际的招聘引进办法，加大音体美等师资紧缺学科教师招聘数量。“国培计划”和“区培计划”向贫困地区倾斜，通过集中研修、影子培训、跟岗实践、挂职锻炼等形式，到2020年，对贫困地区近3万名中小学及幼儿园校（园）长、教师全部轮训一遍。

（九）教育信息化扶贫助推行动。

（十）教育扶贫结对帮扶行动。

实施学前教育结对帮扶，县级教育行政部门统筹安排县域内公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶村级幼儿园。地市级教育行政部门指导所属自治区示范性幼儿园积极开展对口帮扶9县（区）农村幼儿园。实施义务教育结对帮扶，县级行政部门统筹安排城区优质义务教育学校对口帮扶农村义务教育薄弱学校，乡镇中心校对口帮扶本乡镇薄弱村小、教学点。地市级教育行政部门统筹安排直管和所辖县（市、区）优质义务教育学校对口帮扶9县（区）贫困村义务教育学校。自治区信息化应用示范校和自治区区属中小学由自治区统筹安排对口帮扶学校。实施普通高中结对帮扶，自治区教育厅统筹安排自治区级示范性普通高中对口帮扶贫困地区普通高中。实施职业教育结对帮扶，自治区为9县（区）中等职业学校各遴选1所高职学院和1所国家或自治区示范性中等职业学校开展“2+1”结对帮扶。实施贫困学生结对帮扶，区内各高等学校发挥校团委、学生会作用，动员本校大学生与贫困村的贫困学生建立“一对一”长期帮扶关系。建立教师“一对一”对口帮扶农村留守儿童的工作机制。支持社会团体、非政府组织、企业开展关爱农村留守儿童结对帮扶活动。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。十八大以来，党中央、国务院空前重视扶贫开发工作，把发展教育作为扶贫开发的重要内容，摆在更加突出的位置予以推进。当前我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。总书记发出了到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困乡全部摘帽的动员令，自治区党委、政府也宣布，力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标。治贫先治愚，扶贫先扶智，教育脱贫责任重大、使命光荣，各市、县（区）必须以高度的政治自觉和责任担当，进一步狠抓落实，为打赢脱贫攻坚战做出应有贡献。

（二）加强领导，精准发力。按照“自治区负总责、市级协调，县抓落实”管理体制，建立自治区、市、县（区）、乡（镇）、学校五级联动的工作机制。自治区教育厅成立由厅主要领导为组长的教育精准扶贫工作领导小组，下设办公室负责统筹协调推进全区教育精准扶贫工作。教育厅各职能部门各司其职细化落实扶贫工作任务，完善配套政策，推动各市、县（区）开展工作。各市、县（区）教育局也要成立相应组织机构，主要领导负总责，细化工作方案，制定年度计划，分解工作任务，打造上下发力、共同给力的教育精准扶贫工作格局，形成推进教育精准扶贫的强大合力。

（三）定点包干，精准帮扶。按照“定点、定人、定责任”的“三定”原则，建立领导联系点制度，构建教育精准扶贫体系。自治区教育厅每名班子成员联系一个贫困县，负责指导帮助贫困县教育精准扶贫工作有序有效推进。各市、县（区）教育局也要建立定点联系制度，市级教育局班子成员包县，县级教育局班子成员包乡镇，乡镇中心校领导包村校，学校负责人、班级老师联系贫困生，通过层层包干，确保每县、每乡、每校、每个贫困家庭学生都有帮扶联系人，定点跟踪、精准帮扶、一包到底。

（四）分类指导、精准施策。按照“扶持到校、资助到生”的工作要求，建立教育精准扶贫任务台账，绘制教育精准扶贫工作时间表、路线图。各市、县（区）教育局要对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困生，摸清底数、精准识别，确保每一所薄弱学校、每一个贫困学生都有相应的信息资料，因地、因校、因生分类指导、精准施策、动态管理、扎实推进，确保如期全面实现教育脱贫目标。

（五）强化督导，定期评估。建立“县级自查、市级督查、省级评估”的督导检查机制，开展评估验收，推动自治区各项教育精准扶贫政策落地生根。县级教育督导室要对辖区学校开展经常性检查，市级教育督导室每半年对所属县教育精准扶贫工作情况督查一次，自治区政府教育督导室每年组织评估检查组或聘请第三方机构对各县教育精准扶贫工作情况开展绩效评估，及时发布督导评估报告，接受社会和群众监督。县级、市级检查与自查情况及时向上一级教育精准扶贫工作领导小组办公室及教育督导室报告。自治区建立通报、约谈、督办、表彰机制，强化责任追究制度，对落实不力、弄虚作假、套取骗取或违规使用扶贫资金的，严肃依法依规处理。

（六）加强宣传，营造氛围。各市、县（区）要加大对教育精准扶贫工作的宣传力度，着力宣传教育精准扶贫各项惠民政策、富民措施，做好政策解读，形成人人知晓教育精准扶贫政策、人人参与教育精准扶贫的良好氛围。对推进教育精准扶贫工作中的典型案例以及好经验好做法要及时将相关信息总结报送自治区教育精准扶贫工作领导小组办公室，便于在全区范围内进行宣传推广，9县（区）每年上报的信息不少于5篇，其他市、县（区）每年上报的信息不少于3篇。

第二篇：精准扶贫方案

乐淘淘幼儿园

教育精准扶贫工作、宣传实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚的决定》，按照富平县教育局的“精准扶贫”工作推进会议精神，积极践行“两学一做”，根据幼儿教育工作特点，制定淡村镇仲勋幼儿园教育精准扶贫实施工作方案。

一、指导思想：

认真贯彻落实总书记对“扶贫攻坚”的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。通过教育提升贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。同时，把精准扶贫工作作为一项政治任务，构建我园教育扶贫工作机制，保障家庭经济困难幼儿都能享受优质教育资源，不让一名幼儿因为家庭经济困难而不能入园，促进实现强镇教育目标。

二、成立乐淘淘幼儿园教育精准扶贫组织机构：

组 长：益力花 副组长：王寒

成 员：孙叶 各班教师

三、主要工作及措施

(一)、加强组织领导。

教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，需要精心谋划，园长负总责，后勤具体抓，加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进教育扶贫工作有效开展。(二)、完成家庭经济困难幼儿分卡建档工作。

本，我们对在全县扶贫办“建档立卡信息系统”中登记的贫困家庭中正在就读的幼儿进行了全面核查，已完成了上报工作。确保每一名贫困幼儿都能享受到国家资助政策。(三)、加强舆论引导，确保宣传到位

幼儿园整合宣传资源，充分利用手机短信、微信、宣传画、板报、掌通家园等各种载体工作平台，宣传教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。

（四）、做好家庭经济困难幼儿的精准识别。

坚持班级、幼儿园与中心学校三级审核和公示制度，进一步提高学生资助工作的精准度。(五)强化监测考核。

我园将教育精准扶贫工作做为一项考核内容，接受中心学校的督察和监测，吸取家委会的意见和建议，确保教育扶贫工作落到实处。兴隆街道乐淘淘幼儿园

第三篇：精准扶贫方案

石宝学校精准扶贫工作实施方案

根据中县教发【2016】2号文件和《湖南省教育厅教育精准扶贫试点方案》（湘教发〔2015〕42号）、《怀化市教育精准扶贫“643”计划》（怀政办发〔2015〕53号）、《怀化市教育局教育精准扶贫试点工作实施方案》（怀教发〔2015〕7号）文件要求，结合我校教育现状及发展需求，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困

二、工作目标

按照中方县教育局教育精准扶贫工作要求，力争使我校教育教学质量和办学水平明显提升，师资队伍素质和教育教学资源应用能力明显增强，基础教育教研水平显著提高。

三、工作措施

（一）加大贫困生资助力度

1.全面落实学前教育资助政策。对建档立卡接受学前教育的贫困家庭幼儿，每生每年补助生活费500元。

2.全面落实义务教育资助政策。对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。

3.全面资助特困学生。引导各校开展争资助学活动，采取优惠政策叠加的方式，加大对特困学生的救助力度。

4.争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。

5.落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天2元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。

（二）改善我校校办学条件 1.学校硬件建设方面

（1）科学规划建设学校。合理调整学校布局，规划好教学点和幼儿园，使学校服务范围、办学规模满足生源变化的需求。制定学校改造和建设任务，优先解决贫困家庭学生享受优质教育。

（2）推进旧教学楼、学生宿舍、教师周转房维修、建设工作，为学生提供一个安全、舒适的学习环境；为教师提供一个良好的生活住所，吸引师资力量涌入。

（3）争取上级资金，修缮校园用水线路，解决学生、老师用水困

难的现状，努力为学生创造良好的生活环境。

（4）加强校园硬化面积，美化校园环境，提高校园卫生条件，为学生在校健康提供良好保障。2.加快教育信息化建设步伐

（1）利用上级专项拨款，添置教育信息化设备，实现与省级网络平台互联互通，全面提升教育教学质量。

（2）推行信息化教育入课堂计划。开展教育信息化集中培训课程，由参加“中方县信息技术培训”的老师担任任课老师，对全校教师进行信息技术培训，由此增强我校教育信息化的普及率。

（3）将信息技术课落实到位，提升学生信息技术水平，积极参与县、市电脑绘画制作活动。组织信息技术任课老师积极参加县、市相关培训项目。

（三）加强我校校教师队伍建设

1.建章立制，引导教师步步入格

没有规矩不成方圆。为了建设好教师队伍，使学校各项工作能扎实地、有创造性地开展，我们结合学校的实际情况，广泛征求教职工的意见，虚心听取和接受教师对学校管理工作的意见与建议，制定各类教职工的岗位职责和行为准则。教职工在自己的工作职责和行为准则方面进行自我约束同时，逐步引导其由被动接受约束转变为主动性自觉管理自己，逐步形成管理自觉化。

2.实施“培训”工程，保证青年教师年年有进

学校把青年教师的培训作为重中之重，充分利用学校的人力、物

力、财力，使长远目标与现实要求兼顾起来，把培训、教研、教学融为一体，全员参与，严格考核，鼓励青年教师干一行爱一行，钻一行精一行，做教学“状元”。

3.开展教育科研，促进教师层层攀高

教育界有识之士认为：开展教育科研不仅是提高教育质量的良策，而且是培养学者型教师的明智之举。针对我校教师原来教科研意识淡薄，采取“以点带面，分步推进”的办法，首先在教师队伍中挑选出有较强事业心和责任感并有一定潜力的几位中青年教师，组建起学校教科组，校长亲自任组长，学校通过设置机构，编制人员，建立制度，安排时间，保证了教科研活动的有效开展。

四、组织保障

（一）加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时，成立石宝学校精准扶贫工作实施领导小组：

组长：袁金保 副组长：杨旭、杨勇

成员：杨宗伟、杨慧、杨春锋、杨前春、杨修成、杨宗元、杨承豪

领导小组下设办公室，杨承豪同志任办公室主任，负责日常工作。

（二）保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，要及时精准发放到学生手里。

（三）建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建

立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

（四）加强舆论引导。我校充分利用手机短信、校讯通、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。

石宝学校

2016.3.4

第四篇：**镇**村精准扶贫5年帮扶规划

**镇溢渡村精准扶贫长期帮扶规划

为进一步贯彻中央、省、市、县关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，我中心根据**镇**村实际调研情况，形成以下长期帮扶规划调研报告。

一、**村基本情况

**镇**村位于大荔县西南部，距县城23公里，距镇政府驻地1公里。东张公路从东至西穿村而过，交通十分便利。共有10个村民小组，926户，4320人，贫困人口558人，贫困户户数157户。

二、发展现状

近几年，在县委、县政府的坚强领导下，**村村立足于本村发展黄花菜、杂果等农业产业，着力推进统筹城乡发展、建设美丽乡村、建设宜居宜业宜游新**。经过不懈努力，整个**村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改善、组织引领与自主管理同步提升的良好发展格局。

三、存在的问题

1.贫困面广，致贫原因多，经济来源单一

全村贫困数比重大，贫困户数占全村户数的16%，贫困人口占全村人口的13%；绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。

2.人均资源少，农作物单一，劳动力流失严重

全村共有耕地9565.8亩，由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒，**村人均耕地不足2.2亩。农作物主要为小麦、玉米等传统经济作物，物产不丰，经济效益低，加剧了青壮年劳力出外务工现象。

3.自然条件差，水资源缺乏，抵御灾害能力差

一方面，全村水渠等水利设施严重老化，农业灌溉也存在不同程度的困难，严重制约了农业发展。另一方面，由于特殊的地理环境及缺乏保障的水利设施，该村抵御自然灾害能力较差，易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭，农户经常性遭受严重的经济损失。

4.公共服务弱，教育卫生相对落后

目前本村无村小，本村学龄儿童需到附近洪善村小学上学，导致教学资源薄弱，教育设施十分落后。

四、发展优势和机遇

**人勤劳俭朴，勇于创新。经过村民多年经验和探索，本村的黄花菜、沙苑西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。

五、帮扶工作思路及目标

结合县、镇精准扶贫实施方案，实施五年规划，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使**村村成为一个民富村强的脱贫示范村。

1.抓住三个环节，开展结对帮扶。一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。

2.找准两个切入点，增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶；对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活；扩大社会保险面，保障农民权益；扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量；完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。

3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。到2020年确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使**村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的幸福新村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。

六、结对帮扶措施

（一）以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。

通过五年扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地和地理位置优势，大力发展黄花菜、沙苑西瓜种植等特色农业产业，采取“公司+贫困户”的模式，即由黄花集团牵头成立专业合作社，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行分红，确保**村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。一是做大做强黄花菜等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转，联系果业局进行技术和政策扶持。三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训10场。四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息，转移农村剩余劳动力。五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。

（二）以夯实基础为牵引力，提升服务能力

1.基础设施建设：一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。

2.村“两委”班子建设

一是提升素质，强化履职能力。

提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力。二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开”

和

“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。三是强作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。

（三）大力实施民生工程，提升贫困户生活质量

一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫，通过信息发布、用工协调等方式，促进贫困人口就业，促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。

二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。三是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。四是通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌，进一步加强适学儿童教育，进一步加大教育投入扩大群众受益面，实现智（志）力脱贫。五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造，积极帮助申请资金及政策扶持。六是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。

七、保障措施

1.加强组织领导。结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂，是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程，更是重要的政治任务。为扎实有效推进胜利村结对帮扶工作，成立**村精准扶贫结对帮扶工作队，将结对帮扶工作纳入重要议事日程。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册）等

“四有”，切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。

2.加大经费保障力度。积极发挥自身优势，动员社会力量，筹集帮扶资金用于帮扶**村的产业项目和基础设施建设；加强帮扶资金使用管理，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。

3.严格考核机制。建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制，制定严格的考核办法和考核标准，将结对帮扶工作纳入本单位的考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果，纳入本单位考核和评先的重要内容；没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，必要时给予适当补贴，以提高工作积极性；将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。

大荔县融媒体中心

2020年元月8日

第五篇：《湖北省教育精准扶贫行动计划(2015-2019年)》

附件：

湖北省教育精准扶贫行动计划

（2015-2019年）

为深入贯彻落实《中共湖北省委 湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(鄂发〔2015〕19号)精神，充分发挥教育扶贫在推进精准扶贫精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用，进一步提高贫困地区教育发展水平和人力资源开发水平，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实省委十届六次全体（扩大）会议精神，按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，以扶贫开发重点县(村)薄弱学校为主攻方向，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，以建档立卡贫困家庭为延伸，坚持“精准扶贫，教育先行；教育扶贫，育人为本”，充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息优势，努力办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭，提升人力资本素质，提高贫困家庭脱贫能力，遏制贫困代际传递，为湖北在中部地区率先建成小康社会做出更大的贡献。

（二）基本原则

——育人为本，脱贫为要。将加快贫困地区教育事业发展

作为第一要务，突出教育扶贫的“造血”功能；通过帮扶贫困家庭子女顺利完成学业和就业创业，带动贫困人口的素质提升，助推贫困地区整体脱贫。

——全面覆盖，精准施策。按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，构建到学校、到教师、到学生的教育精准扶贫体系，因地制宜，因校谋划，因生施策，确保扶持到校、资助到生。

——项目支撑，改革驱动。聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个学生，加大教育政策和项目的整合力度，采取超常规的改革举措，向贫困对象精准发力，激发学校办学活力，激发贫困家庭自主脱贫的内生动力。

——五级联动，协力推进。坚持省级统筹、市（州）协调、县抓落实，建立省、市（州）、县（市）、乡（镇）、学校五级联动的工作机制，形成多点发力、各方出力、共同给力的教育精准扶贫工作格局。

（三）范围对象

按照“全面支持，不落一县；重点建设，不落一校；对口帮扶，不落一户；困难资助，不落一生”的工作要求，全省教育精准扶贫的范围对象为：37个贫困县、4821个贫困村、3861所义务教育学校（其中，初中592所、小学2252所、教学点1017个）、34所中等职业学校、79所普通高中；76.6万贫困家庭学龄人口。

（四）工作目标

——学龄人口全部入学。贫困地区学前一年教育全面普及，义务教育入学率100%；学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率接近全省平均水平。

——困难学生全程资助。健全家庭经济困难学生资助政策体系，实现从学前教育到高等教育的学生资助全覆盖，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学。

——薄弱学校全面达标。完成3861所义务教育学校“全面改薄”任务，办学条件基本达到国家标准；支持34所中等职业学校(职教中心)标准化建设；促进贫困地区学前教育、普通高中教育办学条件明显改善。

——教师培训全员覆盖。将贫困县（村）中小学（含幼儿园）教师轮训一遍，共完成26.3万人次培训任务，着力提高中小学教师信息技术应用能力和教育教学水平。

——智力扶持全力支撑。采取对口帮扶和阶梯帮扶的方式，推动高校与37个贫困县建立帮扶关系，在人才培养、区域规划、产业发展、科技创新等方面提供全方位支撑。

——均衡发展全数实现。巩固提高18个已通过国家验收的县(市)义务教育均衡发展水平，确保未接受国家验收的19个县(市)到2018年全部通过国家验收。

二、重点项目

（一）家庭经济困难学生资助

建档立卡贫困家庭学龄孩子在优先享受现行资助政策的基础上，予以最大限度的资助。学前教育阶段，按每生每年1000

元的标准给予生活费补助。义务教育阶段，学费、课本费全免，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补助寄宿生生活费；继续实施农村义务教育学生营养改善计划。普通高中教育阶段，学费全免，按每生每年2500元的标准发放国家助学金；中等职业教育阶段，学费全免，按每生每年2000元的标准发放国家助学金。高等教育阶段，完善贫困家庭大学生学费减免制度，高校内公益岗位优先安排贫困家庭大学生。对接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭子女，按每人每年不低于3000元的标准予以补助。引导各地设立特困学生救助基金，采取优惠政策叠加的方式，加大对特困学生的救助力度。

（二）优质学校面向贫困地区定向招生

进一步增加贫困地区孩子接受优质教育的机会，为贫困地区培养更多人才。实施优质高中招收农村学生计划，各地要安排更多的优质高中分配生名额，招收贫困地区优秀的农村初中毕业生和贫困家庭学生。加大国家贫困地区定向招生专项计划在湖北的实施力度，中央部门高校和省属重点高校安排湖北的部分招生名额，全部面向国家贫困县；教育部直属高校和其他自主招生试点高校每年安排一定数量的招生计划，参照自主招生办法重点招收农村学生；省属重点院校每年安排不少于1000个计划，面向贫困县招收农村学生。实行省属高等职业院校单独招收中职毕业生计划，对建档立卡的贫困家庭子女单独划线、单独录取。

（三）特殊群体全面关爱

落实《湖北省特殊教育提升计划（2014—2016年）》，在37个贫困县特殊教育学校和承担随班就读残疾学生较多的普通学校建立40个特殊教育资源教室(中心)，配齐基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个性化教育和康复训练。加强特殊教育经费保障，义务教育特教学校生均预算内公用经费标准2016年达到6000元，以后逐步提高。

对农村贫困地区留守儿童给予特殊关爱。支持37个贫困县每个乡镇至少建成1个留守儿童关爱中心，开设亲情电话，聘请“代理（爱心）妈妈”，招募志愿者，进行“生活引导、学业辅导、心理疏导”。对社会效益显著、群众满意度高的留守儿童关爱中心，省给予专门的经费支持和奖励。

坚持“两为主”方针，将贫困地区进城务工人员随迁子女全面纳入城市义务教育经费保障范围，与同城学生在收费、资助、学籍异动、入队入团、评优表彰及参与各种活动等方面一视同仁。落实随迁子女异地升学考试政策，在我省各地初、高中就读并获得统一学籍的随迁子女均可在学籍所在学校报名参加中、高考，享受当地户籍考生同等待遇。

（四）贫困地区薄弱学校改造

积极推进农村中小学标准化和寄宿制学校建设。大力实施义务教育薄弱学校改造5年规划，将贫困县（村）所在学校全部纳入“全面改薄”中央和省级资金支持范围，优先安排建设项目，按照“缺什么补什么”和“分项、分校推进”的原则，确保贫困县（村）所有学校校舍、教育装备、图书、生活设施

等达到国家办学条件基本要求。到2018年共完成3861所义务教育学校改造任务，其中2015年1569 校次、2016年1516校次、2017年1447校次、2018年1556校次。

统筹实施普通高中改造项目，在科学布局的基础上，每年重点改造16所左右贫困地区普通高中办学条件，着力加强薄弱高中教学及辅助用房、体育场地建设和教学仪器设备配备。

（五）扩大贫困地区学前教育资源

应对新的人口政策，建立贫困地区学前教育公共服务体系，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。大力推进第二期学前教育三年行动计划，集中建设资金，重点向37个贫困县倾斜，向贫困村所在乡镇倾斜，实现贫困县乡镇公办中心幼儿园建设全覆盖。推进学前教育资源向贫困地区行政村延伸，支持县乡两级在有实际需求的贫困村，依托小学现有富余的校舍新建、改扩建一批附属幼儿园，逐步实现贫困村学前教育全覆盖。到2019年，共完成945所乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设任务，其中2015年223所、2016年210所、2017年171所、2018年171所、2019年170所。

（六）贫困地区农村教师素质提升

加大农村教师培养培训力度。探索建立全科教师培养模式，加强乡村教育本土化人才培养，重点为村小学和教学点培养全科教师；省属普通高校和中、高等职业院校学前教育专业，要加大贫困地区农村幼儿园教师培养力度。从2015年开始，“国培”“省培”项目重点向贫困县倾斜，培训经费70%以上用于乡 — 6 —

村教师，实现贫困县乡村教师（校长）培训全覆盖，其中2015年43288人次、2016年43540人次、2017年42754人次、2018年70365人次、2019年59217人次。将34所中等职业学校的4300余名教师，全部纳入省免费培训计划，其中2016年培训1760人、2017年培训1760人、2018年培训850人。

（七）贫困地区职业学校质量提升

支持贫困县每县重点建设1所标准化的中等职业学校。从2016年起，对34个有中等职业学校的贫困县每县投入1000万元改善办学条件，并持续加大投入力度，确保学校基础能力达到规定标准，满足办学规模和培养要求。支持职业院校办好一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的涉农特色优势专业，满足地方产业发展与扶贫开发需要。推进优质职业教育资源向贫困地区、贫困家庭倾斜，每年从贫困县招收初中毕业生到大中城市示范性中等职业学校接受学费、生活费全免的职业教育，优先安排就业；学生毕业后若继续就读高等职业院校，仍可享受免学费政策。

（八）贫困地区农村劳动力实用技术技能培训

积极配合有关部门，以贫困人口为重点，以县级职教中心为主阵地，发挥涉农院校的优势和作用，构建与当地经济发展相适应的专业结构和培训体系，采取送训下乡、集中办班、现场实训等多种形式，每年开展各类技术技能培训100万人次。其中，对在家务农的群众就地就近开展实用技术培训，对进城务工人员进行转移就业和劳务品牌培训，对返乡创业人员开展

创业技能培训，使有培训需求的劳动者都能得到职业技能培训。在贫困县中等职业学校开展职业教育公益性改革试点，重点面向农村地区、贫困山区的农民试行免费学历教育。

（九）促进贫困家庭毕业生就业创业

建立贫困家庭大学生实名制信息库，摸清核准学生家庭背景、学业情况和就业创业意向。建立贫困家庭毕业生“一对一”、“多对一”帮扶机制，点对点做好贫困家庭毕业生就业创业帮扶。开展有针对性的职业规划指导、创业教育培训，举办专门招聘会，挖掘适合性就业岗位，优先推荐和帮助贫困家庭毕业生就业创业。鼓励和支持未继续升学的初、高中毕业生等新成长劳动力积极参加职业技能培训，增强就业创业能力。对高校毕业后服义务兵役、到省内艰苦边远地区基层单位就业的贫困家庭毕业生，建立学费补偿和贷款代偿制度。支持黄冈师范学院、湖北科技学院、湖北民族学院、湖北汽车工业学院等办在集中连片贫困地区的高校，实施国家级和省级“大学生创新创业训练计划”。

（十）贫困地区教育信息化建设

继续加强贫困地区中小学信息技术基础设施建设，大力推进“互联网+教育扶贫”，通过信息技术手段，将优质教育资源输送到贫困地区，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。加强优质数字资源的开发和应用，巩固提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步扩大“在线课堂”开设规模，让贫困地区孩子“同在蓝天 — 8 —

下，共享优质资源”。探索建立贫困地区农村教学点网络学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进贫困地区农村教学点开齐开足课程，全面提升教育教学质量。到2018年，全省3973个农村教学点实现与省级网络平台互联互通，其中2016年1986个、2017年1192个、2018年795个。

三、改革举措

（一）推进经费保障机制改革

切实加大教育精准扶贫投入，坚持向贫困县倾斜，向贫困学校倾斜，向贫困学生倾斜。强化县级统筹功能，坚持以县为主统筹使用教育扶贫资金。县级教育行政部门要进一步调整教育经费支出结构，集中财力向扶贫对象精准发力。对各类捐赠给教育的资金由教育行政部门归口管理，实行“多渠道进水，一个龙头放水”。完善教育扶贫资金和项目的分配、使用、立项、审批、实施、绩效评价等具体操作规程以及公示公告制度，健全群众监督、社会监督、审计监察等监管机制，切实提高教育精准扶贫资金使用效益。

（二）推进教师管理制度改革

进一步推进和完善“国标、省考、县管、校用”的农村教师管理体制。扩大贫困县教师补充比例,按照“总量平衡、退一补一”原则，各渠道新招录教师优先满足贫困地区和薄弱学校需求；综合采取“生师比”和“班师比”方式为乡村学校配备教师。扩大教师交流比例，构建更加开放、高效的义务教育学校校长、教师交流轮岗机制，通过托管、合作等方式建立共同

体，推动优质师资团队化交流。扩大贫困县教师职称中高级岗位比例，在特级教师、“名师工作室”等评选中，将乡村教师予以单列。乡村教师评聘专业技术职务不作外语成绩、发表论文的硬性要求，也不需要参加全省统一组织的专业水平能力测试。扩大教师关爱渠道，全面落实乡村教师生活补助和农村骨干教师补助政策，“湖北省乡村教师关爱基金”和“湖北省乡村教师奖励基金”向贫困县教师倾斜。

（三）推进办学模式改革

以“均衡、优质、共享、共进”为主题，充分发挥优质学校辐射带动作用，探索集团化办学、名校办分校、委托管理、学区制管理、教学联盟等多种办学模式，采取以强带弱、以大带小、以城带乡的形式，创建一批城乡一体先行区、优质资源富集区、改革创新先导区，整体提升贫困地区学校教育质量和办学水平。探索五年制临床医学人才培养模式改革和农村订单定向免费医学人才培养模式改革，支持湖北医药学院、湖北民族学院等设有医药专业的院校，面向贫困地区培养卓越医学人才，为贫困地区医疗卫生事业和人民健康提供人才保障。

（四）推进教学方法改革

关注贫困地区学生不同特点和个性差异，探索分层教学、走教制、导师制等教学管理改革，发掘每个学生的优势和潜能。探索适合每个学生的教育方式，促进每个学生健康成长，不让一个学生掉队。探索建立学习困难学生帮扶机制，采取“手拉手”和“一对一”等帮扶措施，让学习有困难的学生不断进步。— 10 —

通过多种形式的课外实践和展示活动，让有特长、有潜质的学生体验成功的喜悦、获得上进的动力。通过心理咨询和交流，让有心理障碍的学生变得阳光快乐。

（五）推进扶贫机制改革

举全省教育系统之力，构建全方位结对帮扶体系。推进学前教育结对帮扶，县级教育行政部门要统筹安排城区公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园。推进义务教育结对帮扶，市（州）级教育行政部门要统筹安排辖区优质义务教育学校对口帮扶贫困县城区义务教育学校，县级教育行政部门统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心学校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点。推进普通高中结对帮扶，省教育厅统筹安排优质高中对口帮扶贫困县普通高中。推进职业教育结对帮扶，采取“1+1+1”形式，遴选１所优质高等职业院校和１所示范中等职业学校，对口帮扶１所贫困县中等职业学校。推进高等教育结对帮扶，采取“1+1”形式，组织1所本科高校对口支援1个贫困县。

（六）推进评价制度改革

改革教育评价制度，将教育精准扶贫纳入各级教育行政部门和学校绩效考核体系，列入教育督导的重要内容，注重扶贫成效，引导精准施策，促进真抓实干。建立教育精准扶贫绩效评价体系，从贫困学生入学、特殊群体关爱、乡村教师培养、薄弱学校改造、职业技能培训等维度，合理设置考核指标和权

重，严格规范考核程序和方式，合理利用考核评价结果。聘请具备资质的第三方进行绩效评价，及时客观反映贫困状况、变化趋势和教育扶贫工作成效。开展贫困家庭满意度、特殊群体学生满意度调查。有关考核、评价、调查结果向社会公开，与项目申报、资金安排及评先评优等挂钩。

四、组织实施

（一）强化组织领导

按照“省级统筹、市(州)协调、县抓落实”的管理体制，省教育厅成立由厅主要领导任组长的教育精准扶贫工作领导小组，统筹协调全省教育精准扶贫工作，建立厅领导班子成员联系市（州）、相关处室联系贫困县的联系点制度。市、县教育局都要成立教育精准扶贫工作领导小组和工作专班，实行主要领导负总责的教育扶贫工作责任制；积极争取地方党委政府的高度重视和大力支持，会同相关部门建立教育精准扶贫联席会议制度，定期研究解决教育精准扶贫过程中出现的重大问题，完善配套政策，形成推进教育精准扶贫的强大合力。

（二）强化包保责任

按照军事化管理的要求，县(市、区)、乡镇、学校、班级层层签订责任状，实行包保责任制。各县(市、区)实施“一校一对策、一生一责任人”的帮扶机制，县级教育局领导班子成员对口帮扶乡镇、乡镇中心学校负责人对口帮扶学校、学校负责人对口帮扶班级、班级科任老师对口帮扶学生。通过层层包干，确保每所薄弱学校有扶贫联系人、每个贫困家庭学生有帮 — 12 —

扶责任人，定点跟踪，精准帮扶，一包到底。

（三）强化挂图作战

按照“县为单位、精准识别、动态管理”的原则，运用现代管理手段，摸清底数、瞄准对象，构建覆盖贫困地区每所薄弱学校、每个贫困家庭学龄人口的信息管理平台，明确对每所薄弱学校、每个贫困家庭学龄人口帮扶的目标、任务、内容和责任。以此为基础，绘制教育精准扶贫的任务书和作战图，按时间节点扎实推进，实行动态销号。

（四）强化县抓落实

县级是落实教育精准扶贫的责任主体。各县级教育行政部门要根据教育精准扶贫的有关要求，结合当地实际，制定教育精准扶贫工作方案，明确目标任务、改革举措、保障措施和责任分工，将包保责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体。要将教育精准扶贫纳入“十三五”教育发展规划，在政策上重点支持、项目上重点安排、资金上重点帮扶、工作上重点推进。要建立到校到人的精准扶贫数据库和网络管理平台，详细清查办学条件现状，核实办学条件缺口，实施清单式管理，确保数据准确、管理规范。要建立健全教育精准扶贫规章制度和工作规范，确保教育精准扶贫工作有序、有效推进。

（五）强化监督检查

建立“县级自查、市（州）复查、省级抽查”的教育精准扶贫检查制度，重点检查资金使用、项目进展、工程质量、工

作成效等。县级教育行政部门在学校、乡镇自查的基础上，每年对所有学校、所有项目资金进行全方位的检查，建立检查报告制度；市（州）教育行政部门在县级自查的基础上，每年对所辖县（市）进行全面复查。省教育厅根据市（州）复查情况，采取派出检查组、聘请第三方机构等方式进行抽查，建立通报、约谈、督办、联动机制，合理使用抽查结果。建立信息公开制度，各级教育行政部门通过当地媒体、部门网站等渠道，向社会公开教育扶贫资金安排、工作进展等情况，接受社会和群众监督。强化责任追究制度，对弄虚作假、套取骗取或违规使用扶贫资金的，严肃依法依规处理。

（六）强化舆论宣传

各级教育行政部门和学校要加大宣传力度，创新宣传方式，提升宣传实效，着力宣传中央和省委关于精准扶贫的战略部署，着力宣传教育精准扶贫的政策措施，着力宣传推进教育精准扶贫中的先进典型，进一步凝聚力量、激发热情、增强信心，形成人人知晓教育精准扶贫、人人参与教育精准扶贫的良好氛围和强大气场。