2018年全国两会重点关注十三五规划

第一篇：2018年全国两会重点关注十三五规划

2018年全国两会重点关注十三五规

划

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“台商们对大陆经济发展非常关注，特别交代我要第一时间把今年政府工作报告和‘十三五规划’的要点在微信群里发出来。”全国人大代表、上海市台联副会张雄一语道出了台湾商界对“十三五”规划的期盼和瞩目。

“创新”带来新机遇 共享发展“大蛋糕”

现在，“十三五”“创新”已经成为台湾专家们谈到两岸经济时使用的高频词。今年2月，台湾“中华经济研究院”

旗下大陆经济研究所举行专题研讨会，主题为“展望中国大陆‘十三五’时期改革与发展大趋势”，200多名智库、高校、企业、媒体等各界代表参加，会议现场座无虚席，相关资料一册难求。

大陆经济研究所所长刘孟俊在发言中表示，创新是大陆“十三五”期间引领发展的首要动力，规划建议关于“创新”的论述不仅限于技术创新，还强调技术创新与制度创新的“双轮驱动”。大陆通过“大众创业、万众创新”推进产业通过和技术变革，并经由“互联网+”等新技术新模式构建创新平台，这给台湾带来许多发展机遇。

“十三五”规划提出的“互联网+”设想，正在台湾方兴未艾。去年，“支付宝”成功进军台湾，如今，大陆民众熟悉的支付宝扫码支付、微信支付已经在台落地生根。台媒评论，大陆两大电子支付商在台湾展开“大战”，其实也为台湾相关业者带来商机。此外，阿里巴巴下属的天猫国际通过台湾payeasy网商与台

湾农民合作，在台订制种植优质大米，成功销售大陆，也是“互联网+台湾农业”的一次成功实践。

中国社科院台湾研究所研究员王建民撰文指出范文内容地图，未来发展与合作的关键在于，两岸需要创造更宽松的政策环境与市场环境，尤其是台湾方面需要加快政策开放，促进两岸互联网经济与新经济的对接、合作与融合，让互联网新经济将两岸经济有机结合起来，创造更大的经济蛋糕，真正实现“共享经济”。

该出手时要出手 切莫“起大早 赶晚集”

“十三五”规划提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，对与大陆经济关系日益密切的台湾来说，存在着巨大的商机。以“绿色”为例，台湾“绿色经济”起步早，有较强竞争优势，而大陆将是一个“绿色经济”的巨大潜在市场，台商可将更多资源、资金、技术、设备投入到大陆“绿色经济”发展之中，获得

更好、更多的经济收益。

遗憾的是，当前的两岸政策停滞不前，一系列涉台政策红利台湾恐怕“看得到、吃不到”。多位参加了“一带一路考察团”的台商指出，在全球经济发展放缓的背景下，“十三五”规划必将给台资企业一个巨大的发展机遇。但台湾媒体在这方面报道较少，“感觉好像这是与台商毫无干系的，觉得深不可测，但其实其中有很多的机会台湾企业是可以去做的，台商不应该自外于大陆制定的国家战略。”一位北京台企联人士对此感到惋惜。

近几个月来，热门思想汇报台湾政局因选举发生重大变化，两岸局势走向备受各界关注。“民众希望的是安定生活、稳定收入、家人平安，两岸关系和平发展能够保证这一切。一场选举就能让民众越走越远?恕我不能接受这种说法。”全国人大台湾代表团团长汪毅夫呼吁台湾地区新当选领导人应该多多领受大陆通过多个场合、各种方式释放的善

意，也要多多释放善意。

但将在两个月后上台的蔡英文至今也没正式承认“九二共识”这个两岸交流合作的政治基础，甚至还传出即将“全面执政”的民进党有意将“两岸协议监督条例”的效力，延伸到“监督并修改以往已经签订的两岸协议”的消息。对此，南开大学台湾经济研究所朱磊教授认为，如果将两岸间业已达成的诸多协议推倒重来，受伤的只会是台湾经济本身，热切期盼抢抓大陆“十三五”商机的台湾各界也很可能“起个大早，赶个晚集”。

“十二五”红利已进荷包 “十三五”大路就在脚下

正如张雄代表指出的，台湾企业家们已经搭上了‘十二五’发展的快车，他们希望“十三五”期间这辆快车会继续加速。从《十三五规划纲要草案》内容来看，促进消费升级、推进农业现代化等都是重点发展项目，对台资企业的转型升级将起到重要促进作用。“只要被列入文件的产业，就是未来5年的明星产

业。”台湾媒体这样评论。

“十三五”规划将持续拓展区域发展空间作为重点，提出形成东部、TOP100范文排行中部、西部及东北部的“四大板块”与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑”的“4+3”战略布局，这为台资企业在大陆进一步延伸发展以及两岸企业抱团“走出去”带来前所未有的愿景。

春江水暖鸭先知。在很多深耕大陆多年的台商中，新一轮投资考察潮已经悄然掀起。不久前，以海协会会长陈德铭和以海协会常务副会长郑立中分别为团长的两个台商“一带一路”考察团，远赴大陆较为偏远的陕甘宁地区和云贵地区考察“一带一路”省份的未来商机。

台商们用此行“很震撼”来形容陕甘宁近些年经济发展和未来的前景。据海协会介绍，近期他们还将组织台商考察“长江经济带”和京津冀地区，寻找更多投资机会和发展路径，“当然，此前也有很多台商自己都到了这些地区进行考

察，他们收获也都很丰富。”

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第二篇：关注全国两会

关注全国两会

老师们，同学们：

大家好！今天我主讲的题目是《关注全国两会》

当中国经济蓬勃发展之际“两会”的召开引起了全国人民的极大地关注。就如何提高人民素质，人民幸福指数，如何整治现已糟糕的环境，如何实行网络监督以及如何完善相应法律等这些人民所关注的热点问题进行了激烈讨论。

在此我先向同学们介绍一下，什么是“两会”。

两会是指全国人民代表大会和全国人民政治协商会议。他的召开的意义在于：将”两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

本次两会围绕“保增长，保稳定”的主题，各人大代表和政协委员分别进行了激烈地讨论“两会”历时十天，于上周圆满结束。同时，党中央根据国情做出了相应的调整和部署制定出了下半年的计划。

由“两会”所见所闻我们中学生该做些什么了？

首先，应关注时事。

现在社会中学生“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”已不是一种正确的学习态度。明朝学者顾宪成有句名言“风声，雨声，读书声，声声入耳；家事，国事，天下事，事事关心。”古人尙知此理，何况今人。

也许有人会说：“关注国家大事不是我们这些未真正踏入社会的学生该做的事!”

我的回答是“不！“

一个国家的兴衰荣辱是与这个国家的每个公民紧密连在一起的，关心国家大事是每个公民爱国意识的重要体现，是公民应具备的品质，同时也是我们中学生应具备的品质。“天下兴亡，匹夫有责“一个人连这样的意识都没有何谈爱国？

中学生即将成为祖国的建设者，关心国家时事是我们成长与成才的内在需要，未入社会而先知天下，可以为我们将来担负起国家建设重任打下良好的基础。我们应该时时刻刻跟上时代的步伐，保持与社会的紧密联系，提高和增强自己的社会的适应能力。

在学习中总有那一部分同学光说不做，心怀大志却懒于行动，一屋不扫，何以扫天下！若平时学习都不认真怎么为将迈入社会打下夯实的基础，又怎么能为国家做大事？

总之，作为一名中学生，我们应站在客观角度审视这次“两会“我们既不应纠结于”撞伤不如撞死“的道德问题，也不必对公务员”三公“潜规则报以过分不满，因为我们身为中学生对某些社会问题无可奈何，但我们可以以发现国家负面情况为动力，从现在开始努力学习长大以后用我们的知识去实现”天下兴盛，舍我其谁“的抱负。只有这样中国才能成为一个人民生活幸福，国力强盛的”东方雄狮“！

谢谢大家！

第三篇：关注全国两会2013

关注全国两会

老师们，同学们：

大家好！今天我主讲的题目是《关注全国两会》

当中国经济蓬勃发展之际“两会”的召开引起了全国人民的极大地关注。在此我先向同学们介绍一下，什么是“两会”。什么是“两会”。什么是“两会”。

两会是指全国人民代表大会和全国人民政治协商会议。每年三月份“两会”先后召开全体会议一次，每五年成为一届。“两会”是我们在生活中应该加以了解的。因为它次次会议、条条议案都是围绕如何提高人们的生活水平，如何让我们的国家变得更加繁荣富强、社会更加和谐而展开的。它时刻关注着广大人民的根本利益，用实际行动践行者“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的治国理念。他的召开的意义在于：将”两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

由“两会”所见所闻我们大学生该做些什么了？首先，应关注时事。大学生该做些什么了？大学生该做些什么了？

现在社会大学生“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”已不是一种正确的学习态度。

明朝学者顾宪成有句名言“风声，雨声，读书声，声声入耳；家事，国事，天下事，事事关心。”古人尙知此理，何况今人。

也许有人会说：“关注国家大事是我们这些未真正踏入社会的学生该做的事!”我的回答是“不！“ 关注国家大事不是我们这些未真正踏入社会的学生该做的事关注国家大事不不是我们这些未真正踏入社会的学生该做的事

一个国家的兴衰荣辱是与这个国家的每个公民紧密连在一起的，关心国家大事是每个公民爱国意识的重要体现，是公民应具备的品质，同时也是我们大学生应具备的品质。“天下兴亡，匹夫有责“一个人连这样的意识都没有何谈爱国？ 爱国爱国

大学生即将成为祖国的建设者，关心国家时事是我们成长与成才的内在需要，未入社会而先知天下，可以为我们将来担负起国家建设重任打下良好的基础。我们应该时时刻刻跟上时代的步伐，保持与社会的紧密联系，提高和增强自己的社会的适应能力。

在学习中总有那一部分同学光说不做，心怀大志却懒于行动，一屋不扫，何以扫天下！若平时学习都不认真怎么为将迈入社会打下夯实的基础，又怎么能为国家做大事？

总之，作为一名中学生，我们应站在客观角度审视这次“两会“我们既不应纠结于”撞伤不如撞死“的道德问题，也不必对公务员”三公“潜规则报以过分不满，因为我们身为中学生对某些社会问题无可奈何，但我们可以以发现国家负面情况为动力，从现在开始努力学习长大以后用我们的知识去实现”天下兴盛，舍我其谁“的抱负。只有这样中国才能成为一个人民生活幸福，国力强盛的”东方雄狮“！

作为一名大学生，不仅应改关注两会，更应该关心时局，倾听民意，跳出自己的生活圈子，站在一定的高度看问题，力争做一个对社会有用的人。关注两会让我们更加全面深刻地了解到我国存在的现实问题有多普遍和繁杂；关注两会，让我们明白党和国家为了能在国际上挺直脊梁，给人民提供一个更加健康和谐的生活环境，付出了多少心血和努力；关注两会，让我们心中升腾起澎湃的爱国热情和清冽的社会责任感，为祖国的现在化建设奋斗不息！谢谢大家！

十二届政协会议:3.3日开幕,3.12日结束10十二届全国人大:3.5日开幕,3.17日结束13

反腐

自中共十八大以来，中共新领导层就“反腐”话题频频发声，措辞严厉备受关注。

十八大报告中，胡锦涛用“致命伤害”，“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险；2012年11月15日，中共中央总书记习近平在当选后的首次亮相中，就以“打铁还需自身硬”来表露反腐决心；两天之后，习近平又以“物必先腐，而后虫生”之说警示官员。

两会期间，反腐话题有望再次提出，股市或跟随产生剧烈震荡，首先遭受冲击的便是高端消费、奢侈品板块，投资者不妨多加关心这些可能被“反腐”波及股价的相关个股。

第四篇：十三五规划重点

一、十三五规划的总体结构

由于五年规划是关于未来五年国民经济和社会发展的规划，全面覆盖，重点安排是其基本特征。“十三五”规划从规划基调、三农、制造业、服务业、区域发展、绿色发展、科教兴国、改善民生、社会管理、文化、体制改革、对外开放、民族团结和两岸关系、国防以及规划评估体系等方面展开。二、十三五的历史使命和总体基调

2.1“两个一百年”奋斗目标和“四个全面”

习近平主席在2015年全国两会期间，首次针对“十三五“规划进行重要阐述，“十三五”规划是实现全面建设小康的规划，是实现第一个“一百年目标”的规划。“第一个百年”奋斗目标，即中国共产党成立100周年时，全面建成小康社会，这是中国梦的第一个宏伟目标。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要取得决定性成果的五年。“十三五”规划是新一届领导人执政后的第一个五年规划，这五年里该如何走得既稳又好，对于第二个一百年的开局至关重要。

2.2新常态比以往任何时期都需要创新

在今年的中央经济工作会议上，习近平主席强调：“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑”。新常态，可以用三期叠加，三性叠加和三个转换来概括。“三期叠加”，即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

“三性叠加”是指周期性因素、结构性因素和外生性因素叠加。“三转换”是指增长动力的转换，经济发展方式的转换，新旧发展模式的转换。当前我国增长动能处于破旧进行时和立新未完成时并行，新旧增长动力能否顺利衔接，经济能否顺利换挡，经济增长质量能否上一个台阶，关键在于能否实现增长动力的“去旧换新”。“去旧”即制造业去过剩产能，房地产的去泡沫化和金融领域的去杠杆，“换新”指新增长动力的培育。今年八月底人大发布了关于“十三五”规划纲要编制的调研专题报告里面，提出“十三五”期间面对新旧发展动力衔接问题，将深入“实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式”。

李克强总理在国务院常务会议上多次强调“双创”不仅有利于应对新旧经济发展动力衔接，也有利于产业结构调整和转型升级，转变经济发展方式。创新驱动一方面要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与各产业的协同和融合；另一方面要着力培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业和现代服务业。传统的以资源和要素驱动的发展方式，要转向以创新驱动和发展质量为中心，依靠科学技术和人力资本及管理创新的发展模式；以往的依靠外需的发展模式转向以国内需求和内生动力的发展模式。三、十三五的工作重点

重点集中在以下8个方面：

1、保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险；

2、开启新一轮高水平对外开放；

3、司法改革及依法治国；

4、体制改革；

5、扶贫及全面建成小康；

6、从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”；

7、农业现代化及农村土地制度改革。

8、生态文明。3.1稳增长 完善调控

稳增长是解决一切矛盾的基础。李克强总理2015年8月28日国务院常务会议上强调：“保增长一是要创造新的发展活力，二是要巩固和维持已有的经济向好的势头”。只有经济基础面基础牢固了，国内外各种矛盾才有可能迎刃而解。中央政治局会议共有八次提到稳增长这一主题，按照2015年基本实现7%目标，“十二五”期间平均增速可达7.8%。

根据全面建设小康的任务，“2020年GDP比2000年翻两番”的目标，从2000年开始到2020年，年均增速需保持7.18%的增长水平，最后五年即“十三五”时期经济平均增速至少需要保持在6.5%，这个是“十三五”期间我国经济增长的底线。“十三五”以及未来很长一段时间，经济形势将继续错综复杂和扑朔迷离，这就需要进一步完善宏观调控。李克强总理8月18日国务院常务会议强调宏观调控要走向“区间调控”，“定向调控”，“相机调控”和“精准调控”，注重各项调控措施的贯彻落实。

十三五区间将逐渐形成以宏观调控和微观规制相结合的调控体系。3.2深化四大领域改革价格形成机制改革。深改组16次会议强调“价格形成机制改革是社会主义市场经济体制改革的重要内容“，价格形成机制也是经济体制改革的重要突破口。

当前随着改革的深入，商品价格双轨制以及要素市场的价格扭曲对市场化改革推进的阻碍和负作用越来越大。“十三五”要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开。价格改革36年之后，剩下难改的牵制着中国经济的转型和升级。

“十三五”期间将推进政府定价公开透明和定价项目清单化，放管结合，强化事中事后监管，同时建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。财税和国民收入分配体制改革。深改组第3次会议开始就涉及到这方面内容。

“十三五”期间的重点是进一步完善税收和非税收入制度，完善财政转移支付制度，加强地方政府性债务管理，建立全面规范、公开透明的预算制度。国民收入分配体制改革方面，将继续强调提高居民收入占国民收入的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。金融和资本市场改革。

“十三五”期间将着力提高直接融资在社会融资中的比重，同时放宽金融市场准入。确立金融综合经营模式，建立与之相适应的监管体制，完善利率汇率形成机制。《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》明确提出，到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系“。

另外，从习近平主席访美期间最新一次对资本市场表态，以及李克强总理在达沃斯论坛对中国资本市场的阐述均可以看出中央对资本市场稳定及改革发展的重视，中国资本市场的健康发展以及多层次资本市场的发展都将是“十三五规划”的重点。

具体可能细化为发展多层次股票市场，规范发展债券市场，培育私募市场，推进期货市场建设，提高证券期货服务业竞争力，扩大资本市场开放：便利境内外主体跨境投融资，包括扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围，提高投资额度与上限，开放境外个人直接投资境内资本市场，有序推进境内个人直接投资境外资本市场等。农村土地制度改革。

中央深改组第5次会议强调了引导农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营的意见；中央深改组第7次会议出台了关于完善农村土地征收制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度，集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地制度的意见，农村土地制度改革是保证农村土地资源顺利流动，切实提高农民收入的保证，“十三五”期间的重点是稳步推进和具体落实相关的土地制度改革。

3.3提高对外开放水平

习近平主席16次深改组会议上强调“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”。“十三五”期间将继续坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。我们认为自2014年开始中国正掀起新一轮、更加积极主动的全方位对外开放，新一轮对外开放将沿着四条主线展开：（1）由于多哈会谈陷入僵局，很多国家从多边贸易体制转向更灵活、更有针对性的区域贸易协定。目前美国主导跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋伙伴关系协议（TTIP）和服务贸易协定（TiSA），将决定未来区域合作的规则，中国需要通过加入谈判、建立区域全面经济合作伙伴关系（RCEP）、和越来越多的国家签订自由贸易协定等方式进行积极应对。（2）推动和落实一带一路愿景和行动计划。（3）扩大自由贸易园区的试点。（4）扩大内陆沿边开放。

3.4力推农业现代化

十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

3.5 加快落实制造业

2025制造业是一个国家经济发展的核心动力。目前总体上我国制造业“大而不强”，结构上子行业发展水平参差不齐，某些传统的具有比较优势的行业在人口红利和劳动力供给拐点时期优势已经被东南亚国家取代，而在高铁、装备制造和航空航天等资本密集型的重工业制造业领域，在国际上的比较优势比较明显。在全球逐步迈入工业4.0的背景下，中国制造在“十三五”时期也将进入政策黄金期。目前被称为中国工业4.0布局的《中国制造2025发展规划》已正式推出，中国政府也成立“中国制造强国领导小组”顶层设计领导小组。

《中国制造2025》把智能提升中国制造业整体竞争力作为主要目标，重点发展“新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、店里装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等”十大领域。此规划将通过制造业创新中心建设、智能制造业、工业强基、高端装备创新等五大工程实现。

智能制造是工业4.0的核心，大数据，云计算及“互联网+”是起点，在顶层设计成立最高领导组织以及规划紧锣密鼓进行的过程中，中国开始为制造业弯道超车累计马力。

3.6打造绿色经济升级版

深改组第2次会议开始，就提到了“生态文明”，第14次会议也提到了生态环境这一主题并出台相关政策。政治局会议中共有4次提到生态文明和环境可持续发展。“十三五”时期，我国可持续发展的紧迫性将进一步凸显，经济社会永续发展、人民生活质量、社会福利和生态资本的要求越来越高，大力推进绿色革命，打造绿色经济升级版是时代的要求。

“十三五”期间，将从如下方面开展绿色经济建设，如建立激励相容的绿色改革机制；以绿色账户核算为基础，绿色规划体系为框架，提供绿色发展的顶层设计；完善绿色法规体系，提高绿色信息有效性，加强政府部门绿色监管能力；推行绿色价格和绿色财税改革，建立生态补偿制度；加大绿色投资力度，形成绿色金融平台，促进绿色产业发展；鼓励绿色技术创新，树立行业绿色标杆，实施行业绿色标准；加强绿色宣传，弘扬绿色理念，形成生态文明建设的文化风尚；推动全球绿色贸易，主动进行国际绿色合作。

从国家战略利益和能源安全的角度，大力推进煤炭清洁高效利用。大力发展节能环保科技及产业发展，继续健全重点区域大气污染联防联控制度，依法有序推动公众参与。加强饮用水水源地保护工作，探索建立土壤污染责任追究制度，尽快启动全国土壤污染状况详查。明确提出节能减排约束性指标，把节能减排作为推进生态文明建设的重要抓手。加大生态补偿资金力度，强化生态补偿机制建设的基础性工作；加快解决可再生能源并网消纳问题，完善价格、补贴和税收政策。加强海洋生态环境保护，依法保障实施海洋强国战略和加强海洋生态环境保护。

3.7完善人口政策

我国人口红利进入拐点时期，这将导致人口政策的调整：目前我国90后人口仅有80后人口的一半，由于人口结构的变化，未来中国在非熟练劳动力供给层面将面临长期紧缺的状态。“十三五”期间劳动力供给量每年将会延续递减的趋势，五年将净减少900万人。

与此同时，我国60岁以上的人口却在呈递增趋势，到2020年60岁以上人口将达到总人口的17%左右。此外计划生育“单独二胎”政策放松效果不及预期，前期计划生育政策使得年轻的劳动力不断减少，中国劳动人口已经连续两年下降。

再次，“十二五”时期中国劳动力成本已经开始上升，以往的依靠廉价劳动力成本取得的外贸出口优势的情形已不复存在，东南亚国家低廉的劳动力成本对中国构成巨大的竞争压力。“十三五”时期这一问题将会进一步深化：年轻劳动力人口减少，社会养老压力不断增加，人口层面的结构性变化将对“十三五”期间中国社会和经济带来巨大的机遇和挑战，全面放开二胎或提上重要议程。

3.8定向扶贫和精准扶贫

十八届五中全会将把“扶贫”的重要程度提上日程并作为重要突破口，全面建成小康重要内容是缩小城乡差距和区域差距，因而十三五期间中央将把农业、农村、农民工作提到优先重视的程度。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。十三五时期是全面建成小康的攻坚拔寨及冲刺期，抓好区域发展的短板，大力推动扶贫开发工作，尤其是定向扶贫和精准扶贫，对于全面建成小康意义重大。在以往扶贫成绩的基础上，进一步提高扶贫资金使用效率。同时要兼顾扶贫地区人口、资源和环境的可持续性，加大贫困地区生态环境保护扶持力度。还要结合依法治国来推进扶贫工作，加快扶贫开发的立法进程。

3.9 大力发展职业教育

全面建成小康社会，除了收入这一指标，要使中国社会走向全面发展和进步，更重要的教育的全面发展。当前我国已经完成了九年义务教育，高等教育的普及率也有了很大提高，教育的包容性边界不断扩张。虽然我国教育事业取得了不小的成就，但教育人口的总体素质还不能满足全面建设小康社会的要求，目前我国人均受教育年限约为8年，比世界平均水平13年低5学年。

此外，虽然我国高等教育的普及率不断提高，但高等教育培养的人才与当前国内产业结构不太匹配，人才结构性短缺和结构性过剩同时并存。“十三五”时期，职业教育将得到大力发展，职业教育法的相关内容也将进一步得到完善。

四、“十三五”值得重点关注的领域

农业：农业现代化；农业开发、农机及农产品生产加工项目，农村一二三产业融合项目；农机工业领域，行业公共平台建设工程、关键共性技术突破工程、高端农业装备发展工程、现代制造技术工程。2014年2月《政府工作报告》；2015年8月《人大调研报告》。

制造业2025:新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、店里装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大领域。《中国制造2025》；2014年2月《政府工作报告》；《机器人产业“十三五”发展规划》

基建项目：国内基建重点项目：地下管廊建社和停车场建设；棚户区改造；国际基建重点项目：高铁和核能走出去；建筑节能项目。（2015年6月17日国务院常务会议棚户区改造新政策）；《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》；（2015年9月习近平访美期间成立中美建筑节能基金会）

能源资源开发利用：清洁、可再生能源（水电，风电，太阳能）开发，能源资源加工转化。煤炭开采，油气开采，黑色有色金属冶炼。2015年3月国家发改委、国家能源局下发《关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见》

战略性新兴产业：新一代信息技术、装备制造，生物医药、节能环保科技及产业、新能源及新材料开发；光伏产业：促进产业升级、加大行业补助。2013年1月印发《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》，《关于提高“十三五”光伏发电目标的建议》，《关于“十三五”期间支持光伏产业健康发展的建议》

传统产业升级改造：机械制造、食品加工、纺织服装、化工。（2015年《政府工作报告》中提出互联网+对传统产业的改造）

电子商务和服务业扩大开放：跨境电商，建筑施工，旅游，物流。（2015年4月商务部办公厅关于印发《2015年电子商务工作要点》；习近平主席访美期间与美国达成关于旅游和服务贸易扩大的协议。）

金融服务业：鼓励、支持银行、商业性股权投资基金、融资租赁机构“走出去”（2015年央行、工信部、公安部、财政部等十部委今日联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》）医疗卫生：医疗信息化、高性能医疗器械、中医生物医药（《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》）

海洋经济：包括海水养殖、远洋渔业、海水淡化，海洋生物制药，海洋工程技术，海上旅游等。（《中国海洋经济产业发展现状及十三五规划研究报告2015-2020年》）

养老服务：养老服务社会保险，标准化养老服务；社区养老、居家养老；养老服务信息化建设；养老医疗器械等。（民政部部长李立国指出，民政部正在做编制十三五养老服务规划的前期工作，其目标是要达到每千名老年人拥有养老床位数35到40张，日间照料服务设施要覆盖所有的城市社区和50%以上的农村。

第五篇：全国“两会”关注学前教育[模版]

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全国“两会”关注学前教育

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来源：《河南教育·幼教》2013年第04期

在今年的全国“两会”上，学前教育成为与会的人大代表、政协委员关注的教育问题之一。他们纷纷就如何破解当前学前教育发展过程中存在的热点、难点问题提出了自己的建议。针对当前公众关注度较高的学龄前儿童入园难、入园贵问题，有代表呼吁，要突破“唯公”思维与投入倾向，打破公办、民办间的壁垒，构建以优先发展公益性和普惠性幼儿园为主的公共财政投入结构，有重点地加大对各类性质普惠性幼儿园的投入力度。

有代表强调，必须把学前教育特别是农村学前教育真正纳入基础教育序列之中，把村级集体幼儿园建设纳入到中心村、重点村规划建设中去，像对待九年义务教育那样，给予学前教育应有的地位，从政策上给予足够的保障和支持，从而推进学前教育的均衡发展。

还有代表认为，政府应提供资金扶持，使集体、民办幼儿园能够聘请有资质、有责任心、有爱心的专职老师，不断改善办学条件，让低收入人群、农民工子女也能享受到优质的学前教育。