安徽省义务教育经费保障机制改革

第一篇：安徽省义务教育经费保障机制改革

安徽省义务教育经费保障机制改革

工 作 简 报

第3期（总第53期）

安徽省义务教育经费保障机制改革领导小组办公室

2009年3月19日

目 录

 省委召开专题会议研究我省农村留守儿童工作，王明方副书记作重要讲话

 我省开展2008年县（市、区）党政领导干部教育督导考核工作，义保改革政策落实情况作为重要考核内容

 省财政厅、教育厅转发财政部、教育部《关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》

 我省健全治理教育乱收费“四项制度”，2008年取得阶段性成效

 黄山市全面部署2009年教育民生工程

 阜阳市印发《继续完善义务教育经费保障机制改革实施办法》

第二篇：安徽省义务教育经费保障机制改革

安徽省义务教育经费保障机制改革

工 作 简 报

第20期（总第44期）

安徽省义务教育经费保障机制改革领导小组办公室

2008年9月16日

目 录

 省人大常委会副主任朱维芳听取义务教育法执法情况汇报会并做重要讲话

 省教育厅：贯彻实施《义务教育法》，全力推进义务教育均衡发展

 省财政厅：充分发挥财政职能作用，提高教育经费使用效益

 省编办：加强中小学教职工编制管理，并启动新一轮中小学核编工作

 省人事厅：保障义务教育学校教师工资待遇，确保不低于当地公务员平均工资水平

 省发改委：积极推进基础教育建设工程，改善农村中小学办学条件

 省建设厅：加强校舍工程质量安全管理，为中小学生打造安全、舒适的学习环境

高于经常性财政收入的增长比例，保证生均教育经费、生均公用经费和教职工工资的逐步增长。这是一条刚性要求，各级财政在编制预算和财政决算中应按照规定的口径，依法落实。二是要保障义务教育的各项开支，把财政拨款与项目编制紧密结合起来，如期拨付、规范使用，提高经费使用效益。三是不得侵占、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取、摊派经费，不得向学生乱收费。四是县级以上政府应尽快建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度。

 省教育厅：贯彻实施《义务教育法》，全力推进义务教育均衡发展

实施新《义务教育法》以来，省教育厅狠抓义务教育投入、师资建设、均衡发展和学校安全等关键环节，立足依法办学，从体制、机制上下功夫，建立和完善“四项机制”全力推进义务教育均衡发展。

一是全面实施义务教育经费保障机制。根据义务教育法规定，各级政府财政预算实行义务教育经费单列，依法保障义务教育经费预算的安排和执行。2008年，全年实施义务教育经费保障机制改革共需资金46.3亿元，其中中央承担31.4亿元，省级承担11亿元，市县承担3.9亿元。全省城乡义务教育阶段900多万名（农村785万人、城市116.9万人）在校学生从中受益，生均受益额达500多元。目前这项改革推进顺利，成效明显，社会各方面反响良好，受到财政部、教育部和全国义

督促和激励各地切实开展工作，我省将保障义务教育发展、推进义务教育均衡作为对县（市、区）党委、政府及其主要领导和分管领导政绩考核的重要内容。同时也作为省教育厅对各市教育局重点工作评估考核的重要内容。2007年，启动了安徽省义务教育发展先进县（市、区）评选，指导县域内义务教育均衡发展实施工作。

四是建立和完善学校安全工作机制。全省教育系统坚持“生命高于一切，责任重于泰山”的原则，做好校舍安全、学校周边环境治理、学生安全教育和安全事故防范工作。我省各级教育部门和中小学普遍建立了安全应急预案和应急机制、安全工作督查制度、安全事故通报制度、安全工作考核制度和安全工作责任制和责任追究制，这些制度的建立对明确工作职责，落实工作责任，科学应对突发安全事故发挥了重要作用。

 省财政厅：充分发挥财政职能作用，提高教育经费使用效益

全省各级财政部门发挥财政杠杆作用，以巩固和完善“以县为主”的义务教育管理体制为基础，以提升欠发达地区、薄弱学校师资力量和改善办学条件为重点，以加强经费管理和提高办学效益为抓手，积极支持义务教育事业发展。

一是深入推进义务教育经费保障机制改革。在做好原有经费保障工作的同时，按照中央的统一部署，继续做好免除城市义务教育学杂费工作；完善省级财政转移支付体制，统筹各级

一是执行国家编制标准并实行合理浮动。我省中小学教职工编制标准按照高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同区域，根据师生数的一定比例核定，同时结合省情，按照精简、统一、效能和因地制宜、区别对待的原则，在国家编制标准的基础上下浮2个点。

二是对山区农村中小学实行政策倾斜。在制定具体核编政策时，对山区农村中小学采取了增加3%附加编制、分精简人员和各地在总编内重点照顾农村山区中小学等三项倾斜政策。同时要求各地要加大中小学布局调整力度，农村中小学和教学点在方便学生入学的前提下适当合并，扩大校均规模、改善办学条件、提高办学效益。

三是对中小学教职工编制实行动态管理。随着近年来我省中小学在校学生数区段发生的变化，原核定的编制已不太能适应当前义务教育发展的需要，为此，省委、省政府已将新一轮中小学核编工作列为2008年重点工作任务。新一轮核编将重点解决当前中小学学段结构、区域分布、山区农村教学点、特教学校等方面存在的突出矛盾，促进义务教育均衡发展。

四是推进中小学配套改革。把核编与配套改革紧密结合起来，在核编的同时，大力推进中小学布局结构调整和中小学人事制度改革。全省中小学初步实行了教职工全员聘用制和岗位责任制，建立了较为合理的教师补充和退出机制，完善了城镇教师到农村薄弱学校任教服务制度和区域内城乡“校对校”教

教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，确保义务教育学校教师特别是农村义务教育学校教师工资所需资金落实到位。

 省发改委：积极推进基础教育建设工程，改善农村中小学办学条件

近年来，省发改委按照义务教育法“改善薄弱学校的办学条件”的要求，与省教育厅、省财政厅等有关部门密切配合，科学合理安排投资，加强义务教育基础设施建设，特别是农村学校的基础设施建设，为推动义务教育加快发展提供支撑条件。主要包括以下四项基础教育建设工程：

一是开展了农村中小学危房改造工程。自2001年到2005年，会同有关部门先后组织实施了一、二期中小学危房改造工程，累计投入危改资金36亿元，改造危房840万平方米(其中改造D级危房627万平方米)，新建校舍823万平方米。从2006年开始，计划用5年时间，争取中央补助和省级财政配套共18亿元，再改造校舍357万平方米(其中改造D级危房304万平方米)。目前工程建设进展顺利，已完成282．2万元平方米的D级危房改造任务，完成目标任务的92．8％。

二是开展农村中小学现代远程教育工程。从2OO3年到2007年，在国家发改委、财政部的支持下，由中央、省、县三级配套，计划共投入资金64322万元，为我省105个县(市、区)的中小学配备了现代远程教育设施。先后共建设了8382个光盘

一是统筹规划，科学选址，保障校舍工程场地安全。省建设厅严格按照《城乡规划法》的要求，在制定规划过程中统筹考虑学校设施建设，做到统一规划、合理布局。凡新建居民区需要设置学校的，做到与居民区的建设同步进行。在学校的规划选址方面，注意避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段，并且远离集贸市场、公共娱乐场所、生产贮藏易燃易爆物品的车间库房、物理化学污染源地段以及高压架空输电线路附近等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所。

二是严格标准，精心设计，保障校舍工程建设水平。同教育部门密切配合，在校舍建设过程中，严格执行((建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定，贯彻先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，要求承担校舍建设工程的勘察设计施工单位必须具备相应的资质。要求设计单位在学校建筑设计中，严格执行国家颁布的标准规范要求，确保校舍质量。

三是加强监督，严格施工，保障校舍工程建设质量。加强义务教学工程施工现场检查和巡查，发现问题，及时纠正，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。在城镇规划区内规模以上中小学校舍工程，执行建设工程质量监督管理的情况良好，工程质量监督覆盖率达1OO％，工程质量处于受控状态，工程质量总体水平逐年稳步提高。

第三篇：安徽省义务教育经费保障机制改革

安徽省义务教育经费保障机制改革

工 作 简 报

第23期（总第47期）

安徽省义务教育经费保障机制改革领导小组办公室 2008年10月30日

目 录

 省政府印发《安徽省2008民生工程实施情况考核办法》

 省政协召开十届四次常务会议暨“推进民生工程”资政会

 省民生办发出《关于开展第二次全省民生工程综合督查的通知》

 宿州市开展城乡义务教育经费保障机制改革专项考核督察

 金寨县召开义务教育经费保障机制改革工作培训会议

问卷，以政策知晓度、群众满意度为主要调查指标。考核结果向各地进行通报，公布各市考核成绩和综合考核、单项考核、社会问卷调查得分情况，依据考核结果设一等奖3名，优秀奖若干名，省政府对获奖单位进行通报表彰，适当补助工作经费作为奖励。

 省政协召开十届四次常务会议暨“推进民生工程”资政会

10月27日至29日，省政协在合肥召开省政协十届四次常委会议暨“推进民生工程”资政会。会议传达学习了中共中央十七届三中全会、全国政协十一届三次常委会议和中共安徽省委常委扩大会议精神，结合深入学习实践科学发展观活动，研究如何进一步做好明年的政协工作，审议并通过《关于进一步推进民生工程的建议案》。在皖全国政协常委、委员，部分省政协委员，省辖市政协主席及部分县（市、区）政协主席，不担任省政协常委的省政协副秘书长、厅室委负责人，省政协机关处室负责人列席了会议。省政府及省直有关单位负责人到会听取意见，省教育厅副厅长杨德林同志参加了资政会。

省政协教育界别委员们认为，义务教育经费保障新机制的实施，成为我国教育发展史上具有里程碑意义的重大举措。社会称赞、学校支持、群众拥护、农民受益，成效十分明显，突出表现在：一是落实了政府义务教育的责任；二是切实减轻了广大农民群众的负担；三是极大地改善了农村办学条件；四是

础上，重点督查完善农村居民最低生活保障制度、提高农村“五保户”供养标准、推进新型农村合作医疗制度、提高城乡医疗救助水平、推进农村饮水安全工程建设、实施农村公路“村村通”工程、实施城乡义务教育经费保障机制改革和建立高校和中职困难学生资助制度等项目。

《通知》要求，各市县要高度重视此次综合督查工作，配合督查组做好抽样检查工作，并及时提供专户账簿、拨款单、补助人员花名册、工程项目标书等相关材料。各督查组要以对党和人民认真负责的态度，深入基层，走访群众，实地察看，每市督查时间不少于3天，要注重督查效果，客观公正，注意收集证明材料。

 宿州市开展城乡义务教育经费保障机制改革专项考核督察

宿州市教育局会同财政局、发改委、建委、审计局等单位对2008年以来各县区城乡义务教育经费保障机制改革实施情况和中小学危房改造情况及中职学生资助工作情况进行了考核督察。全面、深入了解城乡义务教育经费保障机制改革的实施情况，包括新机制各项政策措施的落实和改革过程中存在的问题，督促各地进一步落实县（区）级政府的责任，推动解决改革过程中存在的问题，确保各项改革政策不折不扣地贯彻落实，确保目标任务的完成。考核督察本着公开、公正、实事求是的原则，采取听汇报、看实物、看资料、座谈、询问、计算

“规范一支笔、管好一本账，培训两个明白人（一个当家人、一个理财人），领会三项法律内容（《义务教育法》、《预算法》、《审计法》），执行四项管理制度（《金寨县义务教育阶段中小学预算管理暂行办法》、《金寨县义务教育阶段中小学公用经费支出管理实施细则》、《建立和完善义务教育经费审计工作制度》、《金寨县义务教育经费管理工作考核暂行办法》，）”。把学校公用经费拼好盘子，花对路子。从而使义保经费真正发挥保障功能，提升办学效益。

会议要求各中小学校长树立“五个意识”，一是责任意识，进一步深化义务教育经费保障机制改革，必须从讲政治的高度来认识和看待这个问题，将基础工作做扎实，将责任落实到位，工作当中不能有丝毫的马虎和差错；二是法律意识，做到严格按国家和省有关义务教育经费保障改革的各项政策法规办事，建立内审互审制度；三是“主人翁”意识，校长要领导好学校，作为法人就要对学校的各项改革工作负责，学会管理学校；四是理财意识，要当好家，理好财，提高预算管理水平，提高资金使用效益；五是民主意识，预算的编制、经费的使用和管理学校研究决策，并定期公示学校账目，接受各方面监督。

第四篇：安徽省义务教育经费保障机制改革

安徽省义务教育经费保障机制改革

工 作 简 报

2011年第3期（总第63期）

安徽省义务教育经费保障机制改革领导小组办公室 2011年5月24日

目 录

 颍东区义务教育经费保障机制改革整改工作取得实效  宁国市积极推进义务教育经费保障机制改革

 宿州市开展义务教育经费保障机制改革细化管理年活动  蚌埠市开展义务教育经费保障机制改革征文活动

 马鞍山市制定义务教育经费保障机制改革工作流程图 巢湖市全面部署2011年教育民生工程实施工作

后在项目实施完毕后，学校需填写教育局统一印制的审批验收通知单，并附上协议等相关材料申请验收，由中心学校核验后上报区教育局，区教育局根据需要对重点项目进行抽验审计，并将相关材料存档备案。

三是加强电子学籍管理。进一步健全电子学籍管理制度，对新生入学做到应建尽建，不重复，不遗漏，确保统计信息真实；进一步密切电子学籍管理与财务管理的关联性，严格按电子学籍统计人数分校制定和月度用款计划，在区教育局、区财政局认真把关的基础上，由国库支付中心直接拨付到各中心校，再由各中心校再分解到各自然校，确保资金使用安全、快捷和高效。

四是开展业务培训。将开展业务培训作为进一步提高义务教育经费保障机制改革群众知晓度和满意度的重要措施，全年多次对各中心校校长和财务人员进行专门培训，帮助中心校校长和财务人员进一步掌握政策、熟悉业务，切实提高了落实义务教育经费保障机制改革政策的执行力和准确度。

五是加大督查力度。区教育局、区财政局每月对中心校义务教育经费保障机制改革工作进行检查指导。检查内容包括电子学籍学生数统计上报的真实性、项目经费支出申报审批的规范性、民主理财和财务公开的完整性等；检查结果直接与学校考核挂钩。

由于该区一年来在义务教育经费保障机制改革方面整改成效较好，2011年4月，省教育厅、省财政厅解除了对该区义务教育经费保障机制改革的重点监管。

 宁国市积极推进义务教育经费保障机制改革

一是总结自查阶段（1-3月）。各县（区）及学校要对照义务教育经费保障机制改革考核办法，认真查找工作中存在的问题和不足，找出问题和不足产生的原因，提出针对性整改措施。

二是整改问题阶段（4月）。各县（区）和学校要对总结自查阶段查出的问题和不足进行逐一整改，并对整改落实工作进行合理评估。

三是健全完善阶段（5月）。各县（区）和学校要在前两个阶段工作的基础上，进一步完善工作机制，健全管理制度，尤其要致力于构建促进工作开展的长效工作机制。

四是总结回头看阶段（6月）。各县（区）和学校要对前三个阶段工作开展情况及其实施成效进行回头看，从中总结经验，找出不足，进一步完善提高。

五是深化巩固阶段（7－12月）。通过积极整改落实和健全完善，在实际工作中进一步加强应用和检验，并不断进行总结和完善，从而达到促进工作水平不断提高的目的。

为确保该活动扎实推进并取得预期效果，该市要求各县（区）教育局高度重视，加强领导，提高认识，认真组织好本地义务教育经费保障机制改革细化管理年活动。目前各县（区）已完成了总结自查和问题整改阶段工作，正在积极地开展健全完善阶段工作。

 蚌埠市开展义务教育经费保障机制改革征文活动

为切实组织好义务教育经费保障机制改革宣传月集中宣传，进一步提高群众对义务教育经费保障机制改革的知晓度、满意度和支持度，2011年4月份，蚌埠市教育局面向所辖中小学校师生开展了“感受民

改革工作流程图的基础上，结合工作实际，进一步细化、实化本县（区）义务教育经费保障机制改革工作流程图，确保对实施义务教育经费保障机制改革更具指导性和操作性。目前，该市及所辖县（区）义务教育经费保障机制改革工作正按照流程图确定的工作安排有序推进。

 巢湖市全面部署2011年教育民生工程实施工作

日前，巢湖市教育局召开了全市教育民生工程工作推进会议，对全市2011年教育民生工程实施工作进行了全面部署。要求各县（区）教育局高度重视教育民生工程实施工作，把教育民生工程作为一项重要的政治任务，采取切实有效措施抓紧抓实抓出成效。一要进一步加大督查力度，以督查促推进。查进度快慢、查管理到位、查安全措施、查细节得分。在检查中发现问题，在检查中整改问题。二是进一步增强工作责任心。要求落实教育民生工程各项工作的人员要始终保持积极性、主动性，并努力增强创造性、荣誉感。并要在工作中争先进位，认真落实每一个工作环节、每一项工作措施，确保考核取得较高评价。三是进一步建立健全领导干部包片分工负责制度。市及所辖县（区）教育局分管教育民生工程的领导既要做好牵头组织工作，也要履行好监督检查工作。市教育局13个科室负责人逐一进行包片，分工负责民生工程实施，并要进行考核和责任追究，确保上下左右一盘棋。四是进一步严格考核机制，年底对各县（区）2011年教育民生工程实施情况进行考核，考核结果与其他教育工作考核考评和有关教育项目相挂钩。

第五篇：义务教育经费保障机制改革自查报告

义务教育经费保障年机制改革工作中期

检查自查报告

义务教育经费保障机制改革关系到千家万户，它直接涉及到广大人民群众的切身利益，如果学校违反政策，就会给学校带来不良影响。为了深入贯彻上级文件精神，使我校义务教育经费保障机制改革顺利进行，让社会及人民群众对我校各项工作满意，我校组织全体教师认真学习有关文件精神，掌握各项收费依据标准，并对义务教育经费保障机制改革工作进行全面细致的自查。自查情况报告如下：

一、严格按照“一费制”标准，只收取作业本费，没有收取服务性收费和变相收费。

二、收费管理做到规范

通过公开栏宣传和会议传达，讲明各年级学生收费项目和标准，然后由各班及时收取本费，及时开出收费收据。

三、经费到位与使用情况。

公用经费支出能够严格遵守规定。根据我省农村义务教育经费保障体制改革精神，学校义务教育补助经费每生每年740元。本学期，我校是有人数795人，学校经费预算共计58万余元。

四、预算管理情况。

学校在接受培训后，按要求编制了2013年预算，并执行了预算，执行进度没有超出预算。

五、校务公开情况。

学校按区局文件要求，建立了校务公开制度，对2013年新机制改革后的收费项目和金额进行了公示。

通过对义务教育经费保障机制改革工作的自查，我校没有发现各种问题，各项工作严格按照上级文件规定执行，符合上级文件的要求

xx市xx中学

2013年6月20日