泉州人防办党员教育

第一篇：泉州人防办党员教育

泉州市人防办党员教育

学习材 料2018年第5期

泉州市人防办机关支部委员会 2018年5月

目 录

【重要言论】

一、学习党的十九届三中全会精神；

二、学习福建举行庆祝“五一”国际劳动节暨表彰省劳动模范和先进工作者大会

三、学习泉州召开庆祝“五一”国际劳动节暨表彰先进大会

【专题学习】学习《人民日报》贯彻党的十九届三中全会精神系列评论员文章

一、人民日报评论员一论——推进国家治理现代化的一场深刻变革

二、人民日报评论员二论——牢牢把握深化党和国家机构改革的原则

三、人民日报评论员三论：全面落实深化党和国家机构改革各项部署

四、人民日报评论员四论：加强党对机构改革的统一领导

【读本学习】《习近平谈治国理政》第二卷（3-18页）

学习贯彻十九大精神党课教育材料之四十六

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内 容： 【重要言论】

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报

(2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过)

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于2018年2月26日至28日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员171人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，勇于创新，扎实工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民，坚定信心，凝心聚力，只争朝夕，真抓实干，着力全面深化改革、保持经济平稳健康发展，着力全面依法治国、推进中国特色社会主义法治体系建设，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力全面从严治党、切实转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的成绩。

全会认为，开好十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议，对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。

全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

全会强调，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。

全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。

全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障;又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

全会提出，统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力，使各类机构有机衔接、相互协调。

全会提出，治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。

全会提出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度。

全会强调，深化党和国家机构改革是一个系统工程，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实，依法依规保障改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!(完)

学习贯彻十九大精神党课教育材料之四十七

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内 容： 【重要言论】

福建举行庆祝“五一”国际劳动节 暨表彰省劳动模范和先进工作者大会

4月27日，“五一”国际劳动节来临之际，福建省委、省政府在福建会堂举行大会，表彰全省各条战线劳动模范和先进工作者。

省委书记、省人大常委会主任于伟国在会上讲话。省长唐登杰主持大会。省领导崔玉英、雷春美、王宁、胡昌升、刘学新、梁建勇、周联清、王洪祥、张广敏出席表彰大会。

为表彰在新福建建设中各行各业涌现出的先进模范人物，进一步激发全省人民的劳动热情和创造活力，省委、省政府决定授予黄水儿等388人“福建省劳动模范”荣誉称号，授予曾承龙等158人“福建省先进工作者”荣誉称号。

于伟国代表省委省政府向大家表示热烈祝贺，向全省广大工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众致以诚挚问候和崇高敬意。他说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全心全意依靠工人阶级，高度重视和关心工人阶级和广大劳动群众。在党中央的坚强领导下，全省广大职工群众积极投身新福建建设，推动全省各项事业发展迈上新台阶。大家作为其中的优秀代表，用实际行动诠释了劳模精神，是全省人民学习的榜样。

于伟国说，伟大的事业是靠一砖一瓦砌成的，美好的生活是靠一点一滴的辛勤劳动得来的。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，勤奋劳动、勇于创造，不断谱写新时代福建发展新篇章。一要坚定不移维护核心，永葆工人阶级政治本色。进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步兴起“大学习”新热潮，全面系统、长期深入抓好学习，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。二要大力弘扬劳模精神，积极投身新福建建设。争做推进高质量发展和实现赶超的先锋模范、促进改革开放的先锋模范、打好三大攻坚战的先锋模范和维护社会和谐稳定的先锋模范，不断创造新业绩。三要全面提升能力素质，展示新时代职工群众新风采。肯学肯干肯钻研，掌握核心技术、练就过硬本领，打造知识型技能型创新型职工队伍。

于伟国要求，全省各级工会要突出主责主业，推进改革创新，提高党建水平，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。各级党委要切实加强领导，加大支持保障力度，关心工会干部成长，不断开创工会工作新局面。

会上，蔡月英、林春生、林成传等代表受表彰的全体劳模和先进工作者作了典型发言。

学习贯彻十九大精神党课教育材料之四十八

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内 容： 【重要言论】

泉州召开庆祝“五一”国际劳动节暨表彰先进大会

奋进新时代 争当“泉州工匠”

本报讯（记者谢曦）在“五一”国际劳动节来临之际，25日，市委、市政府召开泉州市庆祝“五一”国际劳动节暨表彰先进大会，表彰2018年泉州市劳动模范、先进工作者和“泉州工匠”。

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效 4月25日，泉州市庆祝“五一”国际劳动节暨表彰先进大会举行，市领导为获得泉州市劳动模范、泉州市先进工作者和泉州工匠荣誉称号的代表颁奖。

市领导康涛、陈万里、陈灿辉、孔繁军、吴友才、洪自强、洪川夫等参加。

市委书记、市长康涛代表市四套班子，向获表彰的职工代表表示祝贺，并向全市广大劳动者致以节日问候。他指出，市委、市政府每三年评选表彰劳动模范和先进工作者，旨在大力弘扬工人阶级的劳动精神和崇高品格。全市广大党员干部和劳动群众，要向劳动模范和先进工作者看齐，以榜样为力量，焕发劳动热情、创造精神。康涛指出，全市广大职工群众要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强工人阶级的自豪感和主人翁意识，坚定不移跟党走。要激扬奋进新时代的壮志豪情，立志当“大国工匠”，为打磨更多民族品牌、核心技术、精品制造，贡献聪明才智。要融入“五个泉州”建设，在“转型攻坚、聚力跨越”中当先锋，积极投身企业创新，推动“项目攻坚2018”，努力成为管理行家、技术工匠、熟练产业工人。

“劳动模范是优秀劳动者的典型代表，劳模精神是时代精神的生动体现。”康涛要求，各级党委、政府和工会要切实维护劳动者合法权益，关心关爱劳模的工作和生活，大力弘扬劳模精神，唱响体面劳动、舒心工作、全面发展的劳动者之歌。广大劳模要珍惜荣誉、再接再厉，身体力行传播劳模精神，让勤奋做事、勤勉为人、勤劳致富在全社会蔚然成风。

市委常委、市总工会主席孔繁军主持会议。副市长洪自强宣读表彰决定。市劳模代表在会上宣读《倡议书》。

学习贯彻十九大精神党课教育材料之四十九

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内 容：【专题学习】

人民日报评论员：推进国家治理现代化的一场深刻变革——一论学习贯彻党的十九届三中全会精神

机构改革是一场自我革命，是一场国家治理的深刻变革。

党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局，适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署，是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，对于提高党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性，有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展，都具有重大意义，也必将发挥重要作用。

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。党的十八大以来，我们党紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革。加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，5年多来，我们党致力深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

但也必须看到，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。比如，一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力，保障党的全面领导、推进全面从严治党的体制机制有待完善；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；一些领域权力运行制约和监督机制不够完善，滥用职权、以权谋私等问题仍然存在，等等。这些问题若不抓紧解决，将会影响到党的十九大确立的宏伟目标的实现，影响到党和国家事业的顺利发展。

“明者因时而变，知者随事而制。”在新时代，我们党要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，就必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。我国发展新的历史方位，我国社会主要矛盾的变化，党的十九大描绘的新时代宏伟蓝图，迫切要求我们通过科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，更好推进党和国家各项事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。在这个意义上，深化党和国家机构改革这场推进国家治理现代化的深刻变革，必将推动我国经济社会发展发生深刻变化。

今年是改革开放40周年。纪念改革的最好方式，就是以逢山开路、遇水架桥的精神，不断在改革开放上有新作为，将改革进行到底。深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的十九届三中全会精神，统一思想、坚定信心、抓住机遇、锐意改革，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

学习贯彻十九大精神党课教育材料之五十

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内 容：【专题学习】

人民日报评论员：牢牢把握深化党和国家机构改革的原则——二论学习贯彻党的十九届三中全会精神

方向和原则至关重要。坚持什么样的改革方向、遵循什么样的改革原则，决定着改革的性质和最终成败。

党的十九届三中全会明确了深化党和国家机构改革的指导思想和目标，强调改革必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。学习贯彻党的十九届三中全会精神，就要牢牢把握深化机构改革的四个原则，增强推进改革的自觉性和坚定性。

党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证，完善坚持党的全面领导的制度是深化党和国家机构改革的首要任务。中国共产党领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。深化党和国家机构改革，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度，就必须突出这个最本质特征、发挥这个最大优势。只有以加强党的全面领导为统领，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，才能不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

以人民为中心是党的根本宗旨所在，是党的一切工作所依，是我们必须坚持的改革价值取向。总书记多次强调，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。深化党和国家机构改革，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革的出发点和落脚点，体现在各方面制度安排上。只有坚持人民主体地位，健全人民当家作主的制度体系，完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督的体制机制，才能为人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供更有力的保障。

优化协同高效是深化党和国家机构改革的着力点，改革的目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。只有坚持问题导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，优化机构设置和职能配置，加强配合联动，提高效率效能，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，下决心破除制约改革发展的体制机制弊端，才能使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。深化党和国家机构改革，必须以国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持在法治轨道上进行，坚持改革和法治相统一、相促进，依法依规完善党和国家机构职能。既要发挥法治规范和保障改革的作用，在法治下推进改革，做到重大改革于法有据，又要通过改革加强法治工作，做到在改革中完善和强化法治。

“秉纲而目自张，执本而末自从。”深化党和国家机构改革的四个原则，既是深化机构改革的认识论，又是推进机构改革的方法论，是改革沿着正确方向推进的重要保证。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢牢把握、始终遵循深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则，不折不扣抓好党中央决策部署的贯彻落实，我们就一定能确保完成各项改革任务，全面提高国家治理能力和治理水平，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

学习贯彻十九大精神党课教育材料之五十一

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人民日报评论员：全面落实深化党和国家机构改革各项部署——三论学习贯彻党的十九届三中全会精神

着眼完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个全面深化改革的总目标，党的十九届三中全会站在更高起点谋划和推进改革，对深化党和国家机构改革作出全面规划和系统部署，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推动社会主义制度自我完善和发展迈出了重要一步。学习贯彻党的十九届三中全会精神，必须全面落实深化党和国家机构改革各项部署，坚定不移将国家治理现代化推向前进。

这次全会对深化党和国家机构改革作出了四个方面的部署：完善坚持党的全面领导的制度；优化政府机构设置和职能配置；统筹党政军群机构改革；合理设置地方机构。之所以这样部署，是因为我们深化党和国家机构改革，首要任务就是加强党对各领域各方面工作领导，通过优化党的组织机构，从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下国家治理体系中党政军群机构职能关系问题，为有效发挥党的领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，确保党的领导更加坚强有力。转变政府职能是深化党和国家机构改革的重要任务，必须坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。而要加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效，必然要求我们统筹党政军群机构改革，理顺中央和地方职责关系，更好发挥各方面积极性。坚持问题导向，突出重点领域，全会作出的四个方面的改革部署，瞄准的是那些不适应新时代中国特色社会主义发展要求的领域、环节和方面，既立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。贯彻落实这些改革部署，必须以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，使国家治理能力和治理水平得到全面提高。

这次全会还对推进机构编制法定化作出重要安排。从当前情况看，机构编制科学化、规范化、法定化相对滞后，机构编制管理方式有待改进。只有完善党和国家机构法规制度，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，才能为深化党和国家机构改革提供重要保障。

一分部署，九分落实。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣、全面落实深化党和国家机构改革各项部署，我们一定能够构建起系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，更好发挥我国社会主义制度优越性。

学习贯彻十九大精神党课教育材料之五十二

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内 容：【专题学习】

人民日报评论员：加强党对机构改革的统一领导——四论学习贯彻党的十九届三中全会精神

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。深化党和国家机构改革，必须加强党的统一领导。

党的十九届三中全会明确了坚持党的全面领导的改革原则，作出了完善坚持党的全面领导的制度的重大部署，提出了统一思想、统一行动、锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革各项任务的明确要求，就是为了加强党对机构改革的统一领导，把深化党和国家机构改革这个系统工程抓好抓紧抓实，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程。

加强党对机构改革的统一领导，可以从以下三个层面来理解和把握。

坚持党的全面领导，是深化党和国家机构改革必须遵循的重要原则。党是最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。历史和实践表明，党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证。深化党和国家机构改革，首先就要坚持好党的全面领导这个原则，在改革各方面和全过程中贯穿党对一切工作的领导，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。坚持党的全面领导，必须体现在机构改革的制度安排上。实践中，一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力，保障党的全面领导、推进全面从严治党的体制机制有待完善。党的十九届三中全会明确提出，要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。这些重大部署，就是着眼于完善坚持党的全面领导的制度，优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

党中央的集中统一领导，是确保各项改革任务贯彻落实的根本保证。深化党和国家机构改革，是一个系统工程，更是推进国家治理现代化的一场深刻变革。要确保各项改革任务不折不扣贯彻落实，就必须把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；就必须在党中央统一领导下，增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。各地区各部门要坚决落实党中央确定的深化党和国家机构改革任务，各级党委和政府要强化责任担当，精心组织，狠抓落实，履行对深化党和国家机构改革的领导责任。这样才能形成推进改革落实的强大合力。办好中国的事情，关键在党。深化党和国家机构改革，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度，我们党就一定能更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的不朽业绩。

第二篇：人防办2010党员发展计划

人防办2010年发展党员工作计划

为深入贯彻落实《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神，不断提高党员队伍素质、优化党员队伍结构、提升我办组织建设整体水平，永葆党员先进性，根据发展党员工作实际，特制定2010发展党员工作计划如下：

一、指导思想工作，要结合深入开展保持共产党员先进性教育活动，立足于建设新世界高素质党员队伍，以科学发展观重要思想为指导，深入贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，本着数质并重的原则，着眼于建立一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍，不断壮大党的力量，从整体上增强队伍的生机与活力，在带头并带领群众增收致富，建设社会主义新农村中发挥先锋模范作用。

二、计划任务

2010年，计划发展党员2名，原则上参加工作满一年。

三、主要措施

一是紧紧围绕中心，实施强力推进。紧紧围绕全面推进社会主义人防建设的奋斗目标，强力推进发展党员特别是青年党员工作。二是健全培养教育管理体系，做好基础工作。保持一支数量充足、结构优良、素质较高的入党积极分子队伍。要创新工作方式、方法和机制，不断增强党在群众的影响力、凝聚力和号召力，促进党建工作开展。

三是坚持党员标准，严格工作程序。要坚持数质并重的原则，着

眼于保持党员先进性，严格执行《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的标准和程序，做好入党积极分子的培养、教育、考察、吸纳工作，进一步坚持和完善发展党员送审制度和新党员质量跟踪考察制度，实施好发展党员公示制、票决制和责任追究制，认真履行发展党员工作程序和手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。

四是落实工作责任，保证完成计划。要提高对发展党员工作重要性的认识，从优化党员队伍结构、提高党员队伍素质、永葆党员先进性的高度出发，进一步坚持和完善发展党员工作责任制，切实做好发展党员工作。

第三篇：人防办民主评议党员制度

人防办2010民主评议党员制度

坚持民主评议党员制度，是在新形势下贯彻“从严治党”的方针，将党员教育、管理、监督融为一体，全面检查和评议党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、廉洁自律、发挥作用等方面的情况，加强党组织建设和党员队伍建设的一项重要措施。在人防党支部的统一领导下，有计划、有步骤地进行。

一、评议内容

（一）学习科学发展观重要思想，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念；

（二）坚持民主集中制度，加强组织纪律性，维护党中央权威，政治上旗帜鲜明、立场坚定；

（三）牢固树立为人民服务的思想，正确处理组织与个人、全局与局部的关系，克服和反对个人主义，积极支持和参与各项改革；

（四）严格执行党风廉政建设的各项规定，严格要求自己，密切联系群众，工作勤奋、作风扎实、廉洁自律、开拓创新，在各项工作中发挥先锋模范作用。

二、工作步骤

（一）召开党员大会，组织党员认真学习并进行思想动员教育。

（二）召开支部委员会，在广泛听取群众意见的基础上，分析党员队伍中存在的主要问题，明确评议重点。

（三）召开党小组会议，在学习有关文件的基础上，党员对照评议内容和党员的义务进行检查，并联系思想工作实际写出个人总结，开展批评与自我批评，进行自评和互评。

（四）党支部委员会在听取党员意见和党小组的意见后，召开民主生活会，重点检查党支部发挥战斗堡垒作用的情况，提出整改意见和措施，讨论确定党员评议格次。

（五）召开党支部大会，总结评议工作，表扬好人好事，批评不良倾向，明确今后努力方向。

（六）向机关党委书面报告评议工作情况，听取意见，抓好整改措施的落实。在机关党委审议批准党员评定格次后，向党员反馈情况。

三、先进评选表彰的基本条件

优秀党员：积极履行党员八项义务，政治立场坚定，工作业绩突出，群众威信高。

先进党务工作者：政治立场坚定，热心党的工作，勤政廉政，作风正派，工作业绩突出，群众威信高。

四、做好表彰先进工作，加强先进典型事迹的宣传，对受表彰的先进给予适当的奖励。

第四篇：区人防办党员干部职工理论学习计划

区人防办二○一三年党员干部职工理论学习计划

为认真学习贯彻党的十八大会议精神，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实把党员干部职工的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到践行科学发展观，推进人防建设的各项工作上来，根据区委的部署和要求，结合我办实际，特制订二○一三党

员干部职工理论学习计划如下：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，以学习贯彻党的十八大会议精神为主线，深入学习实践科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力巩固和扩大学习实践科学发展观成果，全面推进学习型党组织建设，着力提升党员干部队伍整体素质，为全面完成全年各项任务目标而奋斗。

二、学习内容

确定党员干部理论学习主要围绕五个专题进行：

第一专题：认真学习，深刻领会党的十八大精神。

党的十八大通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，符合我国国情，顺应时代要求，反映了全党全军全国各族人民的共同意志和愿望，是指导“十二五”规划制定和今后我国经济社会发展的纲领性文件。通过学习教育，帮助党员干部职工深刻领会全会的重大意义，自觉用全会精神统一思想行动，把全会精神落实到各项工作中，以科学理论指导党的建设，以改革创新精神全面加强党的建设，进一步研究新情况，解决新问题，创造新经验，不断提升党组织的凝聚力、创造力、战斗力，努力提高党建工作的科学化水平，要继续深入开展创先争优活动和开展“三提升”活动，引导党员干部认真学习，自觉践行科学发展观，促进和推动人防事业科学发展的实际能力。

主要学习材料：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中国共产党第十七届委员会第五次全体会议公报》、《温家宝总理政府工作报告》等。

第二专题：认真贯彻落实全国人民防空会议和区委十届十四次全委会精神及区委提出的开展“三提升”活动意见。

准确把握全国人民防空会议和区委十届十四次全会提出的2013年我区发展的基本思路，主要目标和重大举措，引导党员干部进一步认清在新的发展阶段所面临的挑战和战略机遇，带领全办人员积极投身**建设，进一步增强创新发展能力，提升执政为民能力；为深入推进创先争优活动，丰富活动内容，增强活动的吸引力和感染力，区委提出在全区各级领导班子和党员干部中深入开展以“提升境界、提升层次、提升标准”为主要内容的“三提升”活动，这是开展创先争优活动的本质要求，是新形势、新任务的需要，具有十分重要的现实意义，要认真贯彻落实“三提升”活动，通过开展此项活动确保各项目标任务落到实处，取得实效，推动**人防大发展。

主要学习材料：《第六次全国人民防空会议文件》、《中共**区委关于开展“三提升”活动的意见》、区委***书记在区委全委会议上讲话和在全区2013综合表彰大会上讲话、***区长在区十六届四次人代会上的《政府工作报告》等。

第三专题：深入开展廉政风险防范管理工作活动，扎实推进党风廉政建设。

要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，按照区委和区纪委在全区开展廉政风险防范管理工作的部署和要求，在全办深入开展廉政风险防范管理工作和党风廉政教育活动，要以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权利运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作制度化、规范化水平。通过活动开展，引导党员干部职工牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，筑牢拒腐防变的思想防线。

主要学习材料：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中纪委十七届六次全会精神、区纪委全委扩大会议精神，区委区政府《关于在全区开展廉政风险防范管理工作意见》、区纪委《关于在全区开展廉政风险防范管理工作的实施方案》等。

第四专题：加强党的基层组织建设。

深刻认识做好抓基层打基础工作和夯实党执政组织基础的战略意义，认清基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，进一步增强新形势下做好基层党组织建设和党员干部队伍建设的历史责任感，从而采取更加有力的措施抓好党组织建设，使党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党员干部牢记宗旨、心系群众、为民谋福祉、永葆先进性。

主要学习材料：《党章》、《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

第五专题：进一步加强党员领导干部学法用法，提高依法行政能力。

认真贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际，学用结合的要求，以提高党员干部和职

工的法律素质，增强依法行政能力为重点，建立健全干部职工学法用法制度，推进法制教育制度化、规范化，通过深入系统的学习，牢固树立社会主义法治理念，增强法制观念，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，善于使用法律手段管理经济和社会事务，做到依法行政、依法决策、依法管理，做学法、用法、执法、守法的模范。

主要学习材料：社会主义法治理

念、《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《**市人民防空工程管理条例》以及人防相关法律法规等。

三、几点要求

党员干部理论学习采取集中集体学习辅导与个人自学相结合的方法进行，要求大家认真做好学习笔记，写好学习心得体会。党员干部职工要坚持按照“认认真真、原原本本、深刻理解”的要求，认真研读相关学习书目和要求，全面把握基本精神，在真学真信真用上下功夫。要紧密联系实际，把学习与工作结合起来，理论与实践结合起来，确保学习活动取得实实在在的效果。

第五篇：人防办工作计划精选

人防办工作计划精选

工作计划本身是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。下面小编为大家整理了人防办工作计划范文，希望能给大家一个参考。

人防办工作计划范文一

现将我办20xx年工作情况及20xx年的工作计划总结如下：

20xx年以来，在省人防办的指导关心下，在xx市委、市政府和军分区的正确领导下，xx市人防办深入贯彻落实中共中央、国务院、中央军委《决定》(x发﹝20xx﹞x号)和党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入学习领会总书记系列重要讲话精神，全面贯彻全省人防办主任会议精神，紧紧围绕xx市委、市政府的工作部署、结合我市人防工作实际，积极主动协调，改革、创新，真抓实干，我市人防各项工作有了新的进展，维持了良好的发展势头。主要工作情况是：

(一)贯彻落实中央《决定》取得初步成效

《决定》印发以来，我市市、县两级人防部门认真学习贯彻落实，结合实际拟制了贯彻落实的细化方案并严格抓好落实。一是积极主动向市委、市政府、军分区有关领导汇报，二是主动联系有关部门送阅，三是利用到县(市、区)调研的机会主动向县(市、区)主要领导宣传，进一步提高了各级领导、部门对人防工作的了解、重视、支持，形成了人防工作的良好氛围。目前，人防工作已纳入了市委议军会议的内容，理顺了县级人防机构设置不规范的情况。

(二)党建工作开展扎实有效

20xx年以来，按照市委的要求部署，我办扎实有效的开展“三严三实”专题教育活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实加强作风建设。不断强化党建主业意识，办党组把党建工作、党风廉政建设等工作作为主要工作，党组会专题部署研究，常抓不懈。不断加强组织建设，5月份，撤销了办机关和下属事业单位联合组成的党支部，重新设立了办党总支部，下设办机关和下属2个事业单位共3个党支部，党员干部的党组织观念和基层组织建设进一步加强。以人防“准军事化”机关建设为抓手，打造品牌亮点，开展人防特色党建活动，党建的引领作用发挥明显，有力促进各项工作上新台阶。

(三)人防指挥体系建设成效明显

一是市级人防指挥所建设完工。目前，市本级包含人防应急指挥中心、地下基本指挥所、机动指挥所在内的“三位一体”指挥体系建设已完工并通过初验，待整改完成后即可移交我办，草拟了《xx市101工程维护管理制度》。7月初xx军分区利用我办基本指挥所为指挥平台圆满完成了省军区对其的考核，另我办与军分区共建的“xx市‘动中通’应急指挥信息系统”已获得市政府批准，并已落实了专款，目前正在抓紧实施。

二是县级人防指挥工程建设已全面启动。今年我办将该项工作作为重点强力推进，年初，经市政府批准同意下发了《关于进一步加快县级人民防空指挥信息系统建设的意见》，同时组织工作组到各县(市、区)检查督办，并实行每季度一通报制度，有力地推动了各县(市、区)人防应急指挥中心与机动指挥所的建设工作。目前，8个县(市、区)除市区清城区(业务由市负责)外的7个已全部取得当地政府同意批复建设。其中新建的英德、阳山、连山已完成土建和会议视频系统建设,利用现有办公楼建设的连州市建设立项工作已完成,连南县的立项申请已获省人防办批准，清新县的建设方案正在上报;人防机动指挥所建设佛冈县、阳山县的预算已提交至县政府申请立项。

三是人防指挥通信能力稳步提升。在去年完成数字集群建设的基础上，今年我市人防北斗卫星导航定位系统建设资金已到位，目前正在实施。通过训练演练不断提高干部职工的指挥通信能力，除按计划抓好日常训练、值班以外，今年市本级的指挥通信应急分队和工程救援分队多次先后赴肇庆、韶关、河源、惠州等地开展了应急、机动训练活动，11月，我办参加了在佛冈县展开由广州市民防办牵头组织的第一防护区域人防机动指挥所协同训练。作为参训的区域协同单位之一，我办依托现有的人防指挥信息平台完成与其他各市人防机动指挥所互联互通训练，有效检验和提高了指挥通信调度、互联互通方面的能力。

四是新一轮人民防空方案的修订工作进展顺利。我市新一轮人民防空方案已获市保密局批准定密，现阶段正在抓紧进行，有望年底前完成修订。今年印发了《关于新一轮人民防空方案修订工作的通知》(x人防﹝20xx﹞x号)，有力推动了县级人民防空方案的修订工作。

五是人才队伍建设扎实推进。今年我办下属2个事业单位与机关分开，人员重新定岗定责，严格落实责任制，细化了分工，委托市民防协会组织了对市、县两级的人防业务人员参加了工程维护、监理业务培训;市、县两级分别组建了新型人防综合救援队。通过定期开展业务训练，综合救援队的能力不断提高。11月18日至20日，组织我市新型人防综合救援队在清城区凤城生态园开展为期三天的军事和技能训练。市新型人防综合救援队通信保障分队、工程抢修分队及清新、阳山、佛冈、英德、连州分队等7个分队共89人参加了此次训练，通过训练，提高了我市人防指挥控制能力、应急通信保障能力、工程抢险快速反应能力和应急救援能力，进一步培养综合救援队员英勇顽强的战斗作风。8月初，我办委托市民防协会组织了首次xx市人防工程技术管理人员培训班，对县(市、区)人防办，高新区，各产业园区的人防工程管理工作人员及市人防办相关人员及人防工程监理进行了培训，有效提高了我市人防工程技术管理水平。

(四)防护体系建设取得新成效

一是强力推进防护工程建设。通过狠抓结建政策的贯彻执行，突出“调结构、强管理、重质量、增效益”，抓人防工程建设规划的编制、抓单建“窗口”工程建设、抓结构调整，实现防护工程又好又快发展。截止目前我市市区结建人防工程已竣工人防工程项目59宗，还有已报建人防结建工程59宗，已开工建设38宗。20xx年全市共完成人防工程审批294宗。市本级完成审批176宗，结建工程审批54宗;易地建设审批69宗，人防竣工核准53宗。特别单建工程建设取得突破，xx市群众艺术馆及文化广场改建工程单建式人防地下停车场工程、市民体育公园人防地下停车场工程两项工程目前土建部分已完成，英德市引进社会资金建设的地下商场人防工程土建部分已竣工。

二是积极推进重要经济目标防护建设。为深入贯彻落实x发〔20xx〕x号文件精神，提高全市重要经济目标防护能力，我市结合经济发展调整了重要经济目标单位，并于8月初以市政府办公室和军分区司令部名义召开了首次全市重要经济目标防护工作会议，省人防办指通处楚锡钢副处长亲临指导并为我市市直有关单位及重要经济目标单位参会人员授课，提高了参会单位对防空袭的认识和防护意识，xx市政府副秘书长和xx军分区参谋长出席会议，进一步明确了各目标单位和市直有关单位的职责、任务和工作措施等，切实提高了各单位防护意识和能力，对推进全市重要经济目标单位防护建设具有重大意义。

三是加强工程维护管理和质量监督。工程质量关系到防护力的生成，今年我办强化了工程质量监督管理，印发了《xx市人防工程质量监督手册》和《xx市人民防空办公室行政执法案卷评查制度》，对在建人防工程进行全程质量监督，不断加强工程质量监督管理。同时加强了已竣工的人防工程的维护管理，今年以来结合省办下达我办的试点任务，成立了专责小组，对市区已竣工人防工程的现状和影响防护结构、设备设施等防护功能的隐患进行了排查，制定了《xx市人民防空工程维护管理暂行办法》并组织实施，目前正在推进该项工作。

四是人防疏散基地(地域)建设稳步推进。20xx年初，争取市政府同意，下发了《xx市人民防空疏散基地(地域)建设实施意见》，目前，市本级疏散基地建设方案已确定，基地指挥部办公室已落实，疏散基地及市区结合绿道建设疏散地域的规划经费也已到位，建设工作正密锣紧鼓进行。我市各县正在探索结合山区、石灰岩地区的山体、溶洞、森林等情况，建设人防疏散地域建设的新路子。各县(市、区)的疏散地域规划正抓紧进行。

五是人防工程总体规划编制完成。为提高我市人民防空规划的科学性，研究城市地下空间开发利用，使人防工程建设与城市建设紧密结合。我办已完成我市首部人防工程总体规划初稿，并已通过专家评审。

(五)法制和宣传教育不断加强

一是进一步完善了人防教育基地建设，按照建设方案，设立了独立基地教育办公室，重新安排了新的展厅，购置新的设施设备，整治了演练场地等，今年共接待学校等各类人员共万人次到基地接受教育。二是首次将人防知识教育纳入党校培训教育课程，党校每期主体班都要到人防教育基地上课半天。今年以来，市人防教育基地共接纳党校领导干部培训班约1000人参加培训;三是持续抓好常规性和专题宣传教育活动。今年结合我办的工作实际与市广播电视台共同制作了约10分钟的宣传片发放到各县(市、区)学校等播放，“12·4”法制宣传日进行普法宣传活动，利用报刊、电视、广播、网络等宣传人防知识;四是不断推进人防宣传教育“五进”工作。通过试点，我办将人防宣传栏建在社区、学校等，将人防法规、应急避险等防空知识在宣传栏上进行展示，提高了居民及学生的防空知识。五是创新宣传方式。今年与气象部门合作，分别在电视台每天xx新闻后的天气预报栏目和利用覆盖我市市、县、乡(镇)机关和重要公共场所的气象电子显示屏每天进行宣传，同时与市委宣传部、xx广播电视台、xx日报合办的《手机报》上每月定期宣传人防法规、动态和防空袭知识等。六是依法行政意识进一步提高。我办严格按照依法行政要求，不断提高法律法制意识，10月份邀请了省人防办法宣处法律专家张智华到我办讲授“依法行政、阳光审批”的专题授课，我办审批窗口严格按上级人防办和市委、市政府的规定和要求进行行政事项审批，得到了上级的充分肯定和高度评价，第二季度我办“窗口”的考核得分在我市46个“窗口”中排名第二，第三季度被评为“优秀窗口”，11月份在行政服务中心的“6S”现场环境管理工作中获得了中心领导的充分肯定和高度评价，并组织所有窗口工作人员到我办窗口进行参观学习。

(六)人防工作的改革深化初见成效

一是行政审批改革进一步加大。按照市政府行政审批改革的精神，我办今年继续推进简政放权，一是委托下放审批权，目前我办经市政府同意已委托下放人防易地建设审批权限给广东省xx高新技术开发区等3个省级产业园和英德、连州2个县级市;二是按“二集中”“三到位”及四个集装箱审批要求，不断改革完善新的人防审批制度。在去年行政审批事项承诺时限大幅缩短的基础上，再将承诺时限重新进行压缩，办事效率再次提高30%。而且将部分承诺件改为即办件，做到当场受理，即时办结。同时制定了“审核审批超时登记表”，严格控制各岗位审核审批时限，保证在承诺时限内完成审批和提前办结。而且，将新的审批制度编制成流程图、办事指南和操作规则等供群众参阅，方便群众办事。

2.人防工程产权改革先行点和人防工程维护管理试点工作取得初步成效。为做好此项工作，我办组织专项小组做了大量调研工作，努力探索新形势下的人防工程产权管理办法，目前，在征求我市法制、规划、住建等部门和听取企业意见、建议的基础上，形成了《关于开展xx市人民防空工程产权登记工作方案的请示》已于今年5月报省防办，同时拟制了《xx市人民防空工程维护管理暂行办法》，为保障人防工程维护的质量和可持续，我办动员防护设备企业组建专业人防工程维修队伍，目前该维护队已按《暂行办法》对2个人防工程进行维修。

(七)“准军事化”机关建设水平稳步提升

20xx年以来，我办按照坚持党对人民防空绝对领导的原则大力推进人防“准军事化”机关建设。一方面继续抓好硬件建设，在厉行节约的原则上，按照需要更新了办公设备设施，规范了办公秩序，另一方面狠抓“软件”建设，重新修订了《xx市人防办“准军事化”建设实施办法》等16项规章制度，规范战备、训练、办公、会议、学习、财务等各项秩序;并以“准军事化机关”建设为载体全面推进从严治党、抓好思想作风建设，按照省办和xx市委的指示精神，结合巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，以整治“慢作为”为契机，主动抓好各项制度和工作的落实，对照工作计划，每月进行通报，确保了各项工作按时完成;严格执行保密制度，对信息安全、政府信息公开等严格审查制度，确保信息安全和保密工作落到实处。通过制度规范和日常训练，不断提高政治素质、军事素质、业务素质，“准军事化”机关建设水平稳步提升。同时充分发挥工、青、妇的作用，开展了形式多样、生动活泼的文娱体育活动，组织举行了首届人防职工运动会、开展全民阅读活动，召开“五四”青年座谈会、“七一”期间组织党员和入党积极分子到东莞市东江纵队纪念馆接受革命传统教育，组织团员青年到“双到”对口帮扶村小学献爱心活动，等，通过活动，有效提高了干部职工的凝聚力和团结意识。

20xx年，我办的工作取得了不错的成绩，但在离省、市委的要求还有不少差距，主要表现在：

(一)贯彻落实中央《决定》还有大量工作要做;

(二)人防整体组织指挥能力还有不少差距;

(三)人防融合式发展方法不多，平战结合成效不明显;

(四)县级人防机关人员严重不足，尤其是通信指挥专业人才缺乏，制约了县级人防事业的发展;

(五)一些干部纪律松弛、作风不实，慢作为等现象仍然存在;队伍素质提高仍需进一步加强。

(一)加强中央《决定》的贯彻落实。

中央《决定》下发以来，我办做了大量工作，但仍有较大差距，需要不断完善措施和协调相关单位，按文件要求做好人防的各项工作。

(二)加强党建、党风廉政建设等工作。继续做好“三严三实”专题教育，按市委要求，结合人防实际抓好各项党的工作，充分发挥党建的引领作用，为各项工作打下坚实基础。加强基层组织建设，丰富组织生活，提高党性修养和凝聚力。

(三)努力完成20xx年的各项工作。

1.做好基本指挥所的接收和维护管理工作。严格做好101工程的验收和接管工作，完善维护管理制度，按规定做好维护管理工作。

2.继续抓好结建政策的贯彻落实，重点突出“调结构、强管理、重质量、增效益”，调整全市人防工程的结构，形成以指挥通信工程为核心、人员掩蔽工程为主体，以医疗救护工程、防空专业队工程和各种专用工程相配套的人防工程。

3.按照国家防办印发的《人民防空训练规定》制定训练计划，严格执行，不断提高人防队伍能力水平。加强综合救援队和人防专业队及人防志愿者队伍的训练，提高专业能力水平，为遂行使命任务提供能力支撑。

4.继续做好市县两级人民防空袭方案修订、市本级疏散基地和市区疏散地域的规划，xx市人防“十三五”规划等的编制和落实工作。

5.持续加强人防法制和宣传教育工作。全面推进人防“五进”建设，加强宣传教育，按计划抓好人防教育基地建设，加强中学生人防知识教育，加强与媒体沟通，做好人防知识宣传教育，逐步扩大人防影响力，提高全民防空的意识和能力。

6.结合城市扩容提质和城镇化建设，加强人防融合式发展方式和地下空间开发利用的方式方法。

7.大力加强法制人防建设，严格依法行政。不断加强法制建设，提高全体干部职工尤其是审批工作人员的依法行政意识，加强对县(市、区)人防行政审批的指导监督，提高全市人防依法行政的能力和水平。

(四)持续抓好人防工作的深化改革。一是要继续抓好审批制度改革。二是要深化人防建设市场化改革，充分发挥民防协会等社会组织的作用。三是在现有的基础上继续做好试点先行点工作，巩固现有成果。继续探索人防工程的维护管理改革的方向，在目前积累一些维护管理改革的制度及技术实施方案的基础上继续完善，进一步完善我市人防工程产权或使用权登记的办法，明确维护管理责任人及技术队伍建设的管理制度。

(五)抓好“准军事化”人防队伍建设。按照“准军事化”机关要求，不断加强思想政治建设、业务素质建设、作风纪律建设、档案保密管理、办公秩序建设，努力打造“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的“准军事化”人防队伍。

人防办工作计划范文二

XX年是全面深入贯彻党的十八届四中全会精神，实施“xx”规划的攻坚之年，也是推动人防事业发展攻坚克难、深化改革的开局之年，根据全国、省、市人防工作会议精神要求，按照全县科学发展大会上丰书记的指示，结合我县人防发展的实情，现就我县XX年人防工作提出以下计划：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的目标要求，着眼于“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，解放思想，改革创新，凝聚力量，真抓实干，以钉钉子的作风抓落实，全面完成各项目标任务。

(一)加快疏散基地建设

开展人口疏散工作组织建设试点，建立村居、社区人防工作站，成立志愿队伍，为全面建设基层疏散工作网络摸索经验、探索路子。根据《xx市关于防空防灾应急疏散体系建设的意见》要求，按照防空防灾人口疏散计划和安置方案推进应急疏散场所建设，落实疏散计划和安置方案。

(二)加强人防信息化保障建设

一是进一步加强人防指挥中心管理，完善警报器和控制系统维护管理制度，定期进行保养和维护，确保始终处于良好的战备状态。

二是进一步规范人防志愿者队伍的建设，充分发挥人民群众在“战时防空、平时防灾”中的基础作用，以弥补社会公共服务的不足。

三是进一步推进人防专业队整组训练，疏散演练，应急保障演练活动，提高群众的应急处置能力和人防自身队伍的实战能力。

四是按照要求进行警报器添置，进一步扩大防空警报试鸣的范围，争取城区音响覆盖率达95%以上。

(三)加强人防工程建设

一是把人防工程建设作为县级人防的重要工作来抓，依法推进“结建”工程建设力度，做到“应建必建”。同时规范防空地下室审批工作。

二是全面提高人防工程与地下空间管理能力和水平，要坚持“人员掩蔽工程大量配、物资库工程尽量压缩配”的原则，真正做到人防为战备做准备，为经济建设服务。

三是规范人防工程的使用和管理，制定维管制度，加强维管检查，明确维管责任，提升维管水平，确保人民防空工程及其设备设施处于良好使用状态。

四是做好人防工程安全生产检查。坚持每季度开展一次人防安全生产检查，切实排除安全隐患，做到防患于未然。

(四)加强人防宣传教育工作

一是加强人防志愿者队伍建设和培训，完善、充实、提高人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络、进公共场所“六进”活动的内容和措施，实现县城全覆盖。

二是以“防灾减灾日”和“国耻日”两个活动日为契机开展形式多样的人防宣传活动。

三是协调县教体局搞好学校人防教育工作，开展人防教育示范学校试点工作，联合他们开展人防知识竞赛或演讲比赛等活动。

四是搭建好网络媒体宣传平台，积极向《中国人民防空》、《齐鲁民防》等刊物投稿，继续完善门户网站，及时更新内容，把人防知识宣传教育延伸到千家万户居民家中。

(五)加强人防依法行政工作

一是严格执行联审联批，优化审批流程，压缩审批时间，人防易地建设费依法征收，做到“应收尽收”。

二是严格规范执法行为，对已审批的人防工程项目进行抽查、核实，确保审批建设同步推进。

(六)加强人防“准军事化”队伍建设

一是重视抓好制度建设和措施的落实，以制度规范行为，按制度，靠制度管人管事。

二是积极探索规范化管理模式，规范各项工作，造就一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的人防队伍。

三是开展“准军事化”训练。聘请武装部教官，结合918防空试鸣，对我单位开展人防准军事化训练，培养干部职工雷厉风行、令行禁止的工作作风。

一是制订党建工作计划。根据我办实际制订党建工作计划，坚持党务政务公开，完善信息公开管理制度，拓宽公开渠道，落实监督机制。

二是健全党建工作制度。完善党建工作例会、民主生活会、“三会一课”、民主评议等制度，采取集中学习和自学相结合的方式，每个季度开展一次集中学习讨论，每年上两次党课。

三是加强党风廉政建设和财务管理工作。认真落实中央和省、市、县委关于“改进工作作风、密切联系群众”的有关规定，对考勤、财务、车辆、接待等工作制度进一步规范，严格执行党风廉政建设各项规定，干部职工签订廉洁自律承诺书，严格执行财务管理制度，日常开支做到日清月结。

四是打造“文明先锋”的党建工作亮点。结合人防工作实际，明确“创新发展思路，争当文明先锋”的党建工作亮点，加强党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，扎实推进学习服务型双结合的基层党组织建设，努力争创“市级文明单位”称号。

XX年，我们工作的任务更加繁重，工作要求更高，责任也更加重大，我们要发扬不怕困难，知难而进的钉子精神，努力完成县委县府交办的其他各项任务。沉得下心，钻得进去，认认真真想问题，踏踏实实干实事，扎实推进各项工作有序开展，圆满完成今年各项目标工作任务。