第一篇：人民检察院“规范执法行为、促进公正执法”专项整改活动第一阶段总结
人民检察院“规范执法行为、促进公正执法”专项整改活动第一阶段总结
人民检察院“规范执法行为、促进公正执法”专项整改活动第一阶段总结2007-02-06 09:56:4
4人民检察院“规范执法行为、促进公正执法”专项整改活动第一阶段总结
今年5月，中央政法委和高检院决定开展为期半年的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。高检院召开开展此项活动的要求见报后，我院立即组织干警集中学习，并参加收听收看地委政法委关于开展此项活动的电视电话会议，结合我院实际，抢前抓早，早学习、快部署、边动员、边纠错、严约束、建规章，在夯实专项整改活动基础的前提下，用成果推动专项整改活动的开展，用构建长效机制的手段保证专项整改活动的深入性、实效性和持久性。在我们接到分院关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的安排部署后，我院再落实，再部署，再学习，再动员，集中整改阶段工作开展顺利，现将情况报告如下。
一、认真学习领会上级精神，增强搞好专项整改活动的自觉性。
按照活动安排，我们及时组织全体干警认真学习地委和分院关于专项整改活动的讲话，领会精神实质。
一是党组先学一步、统一思想。我们从网上得知中央政法委和高检院决定开展为期半年的“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的情况后，立即将有关资料下载并组织党组成员首先认真学习，结合我院实际领会精神实质。
二是干警广泛讨论，产生共鸣。在党组统一思想的前提下，我们组织全体干警本着这次专项整改活动的精神，结合我院的现状，开展了广泛的讨论，使
大家真正克服了厌烦思想、松劲思想、应付思想和临时思想。通过学习，大家认识到，能否真正坚持执法为民，切实做到严格公正、文明执法，不仅是单纯的执法问题，而是关系到党的性质、宗旨，关系到人心向背的政治问题；深入开展专项活动，进一步规范执法行为，是构建和谐社会的需要，是党和人民的期望，是检察工作发展的客观需要。通过讨论，全体干警结合本院的实际，对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动有了更加深入的理解和认识。
三是周密制度方案，协调行动。为确保专项整改活动的实效性，我们紧密结合本院实际制定了自己的专项整改活动方案，除确定职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民行、控申、监所等七个重点部门之外，针对我院近几年的实际，把各部门作为重点中的重点。重点问题除了上级院确定的“徇私枉法、权钱交易；执法不文明、违法违规办案；玩忽职守、执法不作为；不能依法独立行使
检察权”等四个方面，针对自侦部门问题相对突出的问题，我们把办案跑风漏气的问题作为重点问题中的重点。
二、明确要求，做到三个结合。
几年来，我院的工作取得了一点小小的成绩，但按照“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的要求还相去甚远。如果不在规范执法方面下大功夫，我院的工作势必停滞不前。基于以上认识，在集思广益的基础上，我院对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动提出了明确的要求，做到三个结合，即：与保持共产党员先进性教育相结合；与深化法律监督、维护公平正义教育活动相结合；与院工作目标相结合。
一是把“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动作为共产党员先进行教育活动成效的重要标准。通过这次活动，进一步增强全体干警保持先进性的使命感，进一步确立全心全意为人民服务的宗旨和立检为公、执法为民的执法理念，进一步明确检察机关公正执法、执法为民的执法思想，进一步树立检察机关公正执法、执法为民的良好形象，使保持共产党员先进性教育活动成果得到巩固和发展。
二是把“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动作为深化和巩固“深化法律监督、维护公平正义”教育活动成果，进一步加强法律监督能力建设的有力抓手。通过这次活动，确保全体检察干警抓业务规范和制度落实的意识明显增强，执法办案的规章制度不断完善，内外部监督制约机制进一步健全，业务、队伍、信息化建设相结合的长效管理机制更加巩固，队伍的政治、业务素质和职业道德水平有新的提高。
三是把“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动作为我院实现工作目标的有利契机。通过活动的开展，进一步提高我院队伍专业化、执法规范化、管理科学化的水平，抓住影响法律监督职责履行、影响执法公正的突出问题，有效解决好人民群众反映强烈的问题，让社会各界对检察工作和检察队伍更加信任、更加满意，使我院的工作更加规范、有序，保证工作目标的实现。
三、查摆，明确目标，全力整改重点部门和环节的突出问题。
按照这次专项整改活动的要求，我院在查摆方式上采取了从近年来人大、政协“两会”召开期间，代表、委员对检察工作的意见和建议中，从保持党员先进性教育活动分析评议中，从自侦案件、不捕、不诉案件的回访中等形式，深入查找规范执法方面存在的问题。经过初步梳理，找出了在统一执法思想、规范执法行为、促进执法公正等方面需要整改的具体对象。在工作纪律上，上班有迟到早退、值宿空岗漏人、工作期间饮酒、开会和集体活动大量缺员等问题；在执法理念上个别干警人权意识不强；在执法作风上，个别干警责任意识、效率意识、文明意识体现不够；在执法水平上，还存在监督缺位、错位问题；在检务公开上，还存在主动性、时效性、普及性欠缺等问题。
“规范执法行为，促进执法公正”活动的关键，针对我院在查摆中发现的问题，我们对工作纪律制订了《县检察人员工作纪律管理试行办法》，在执法理念上进一步强化人权意识，在执法作风上，强化责任意识、效率意识、文明意识。在执法水平上，从强化内外部制约入手健全防范救济机制。我们把专项整改的重点放在长效机制建立上，而把长效机制建设的重点放在内外部的监督制约制度的执行和违反的惩处上。在检务公开上，每年将利用广播、电视、报纸等新闻媒体及时、主动宣传检务公开，使广大人民群众了解检察工作及职能。
“规执法行为，促进执法公正专项”整改活动是实践新时期检察工作实践，加强法律监督能力建设的必然要求，是进一步树立法律监督权威的重要途径，更是我院实现“零起点、创一流”工作目标的契机。在此项工作中，我院虽然做了一些工作，按照上级的要求还有很大 的差距。下步我们将进一步深查细究、认真整改，使“规范执法活动，促进执法公正”活动达到预期目的。
第二篇：“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动第一阶段工作总结
文章
来源莲山
课 件 w w w.5y K J.Co m 5按照中央、省委政法委关于“规范执法行为，促进执法公正”电视电话会议精神和市委政法委的统一安排部署，我县政法机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动于5月20日迅速启动。通过狠抓动员部署、查问题订措施、督促检查、重点挂牌整改，现已全面完成第一阶段的工作任务，遂总结如下：
一、基本做法
专项整改活动开展以来，我县严格按照市委政法委有关部署，本着“立足长远、突出重点、整体推进”的思路，统筹谋划，精心组织，抓细抓实了专项整改活动的各项工作，基本做法是：
（一）领导重视，动员部署到位。县委、县政府领导高度重视专项整改活动。5月20日，县委副书记、纪委书记张开成，县委常委、政法委书记ＸＸＸ，县委常委、副县长岳仲文，县委政法委委员、政法各部门班子成员及23个相关行政执法部门参加了省、市关于“规范执法行为，促进执法公正”电视电话会。省、市电视电话会议结束后，县上紧接着对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动进行了动员，张开成、ＸＸＸ同志分别对开展专项整改活动作了安排部署，要求各部门按照省、市会议精神，增强政治敏锐性，以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，加强组织领导，认真贯彻落实。其后，县委政法委迅速向县委余书记和县委常委会作了专项整改活动专题汇报。并召开政法委员会研究专项整改活动工作，要求政法各部门领导提高认识，迅速动员安排，把专项整改活动作为开展“保持共产党员先进性教育活动”解决实际问题的重要举措来抓，并抓出成效。政法各部门分别以党委（组）会、中层以上干部会、全体干警大会等形式召开动员会进行安排部署。
（二）建立机构，组织领导到位。县上成立了以县委常委、政法委书记ＸＸＸ为组长，县委政法委两位副书记为副组长，政法委员为成员的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作领导小组。办公室设在县委政法委，确定了专人负责。根据中央、省、市要求，结合我县实际，制发了《中共井研县委政法委员会关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施方案》，并以井委政法[2005]13号文件下发政法各部门，要求政法各部门结合先进性教育活动，严格按照“四个方面”、“六个规范”、“两个加强”的规定内容，扎实认真开展专项整改活动。政法各部门层层建立了相应的领导机构,制定了实施方案，落实了专人负责。
（三）建立制度，机制保障到位。专项整改活动开展以来，我们主要抓了五方面制度建设，并逐步形成机制。
1、建立县委、县政府分管领导及政法各部门班子成员联系基层单位制度。县长蒋晓灵联系周坡法庭，县委常委、政法委书记ＸＸＸ（因县委分管政法工作的副书记暂缺，按照县委分工，由ＸＸＸ同志代表县委分管政法）联系王村派出所，政法各部门班子成员分别落实联系了政法基层单位，督促、指导基层单位抓好专项整改工作。县长蒋晓灵、政法委书记ＸＸＸ多次到联系点开展工作指导和检查，并查看资料，提出要求。
2、实行政法委员负责部门专项整改活动责任制度。ＸＸＸ书记、县委政法委委员、县公安局局长周强负责县公安局；县委政法委副书记巫惠平，县委政法委委员、县法院院长周建明负责县法院；县委政法委副书记程建科，县委政法委委员、县检察院检察长王宜学负责检察院；县委政法委委员、武装部长宋通文，县委政法委委员、县司法局局长戴艺文负责司法局的专项整改责任。
3、实行督导制度。县上建立了由县委政法委副书记程建科任组长，政法各部门分管领导为副组长，政法委政工干事、政法各部门政工负责人为成员的督导组，对各部门开展专项工作的情况采取定期或不定期的形式进行检查、督促。六月中旬，县委政法委副书记程建科带队，对政法各部门开展专项整改活动工作情况进行了普查；六月底又对马踏派出所、马踏法庭、研城法律服务所等政法基层单位进行了抽查，帮助查找问题，提出指导意见。
4、建立联席会议制度。要求召集政法各部门的分管领导或政工负责人每月召开一次联席会议，汇报、研究、协调、部署专项整改工作。第一阶段已召开联席会议三次，分别对专项整改工作进展情况进行通报，研究整改措施和办法，安排、部署下一步具体工作。
5、建立专项整改信息员制度。规定政法各部门分别设一名信息员，负责专项整改活动的宣传报道，情况收集、进展通报和完成上报信息。目前，我县已向市委政法委按时上报专项整改信息11期，较好地完成了信息上报任务。
（四）边整边改、措施到位。政法各部门在广泛征求社会各界意见的基础上认真查摆、梳理问题，坚持边整边改，边改边研究制定措施，共查找出主要整改的问题16项，制定整改措施18条。其中法院系统查找出的问题：
1、立案随意性较大。
2、民事审判透明度不高。
3、案件执行不力，久执不结。整改措施：
1、全院统一立案，统一收费，统一由法警队送交法律文书。
2、实行案件流程管理和案件评查通报制度。
3、建立执行工作的绿色通道，落实专项整改责任制。检察系统查找出的问题：
1、批捕阶段未完全遵照《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律解释讯问犯罪嫌疑人、核实主要证据。
2、对当事人权利告知和安排律师会见有不及时的现象。
3、在侦查审讯、取证等环节，办案质量不够高，证据锁链不够严谨。整改措施：
1、细化办案流程，规范办案环节。
2、把执法责任明确到每个人，每一个岗位。
3、健全监督制约机制，增强监督的刚性和毅力。公安系统查找出的问题：
1、在取保候审、监视居住、续侦、扣押财物等执法环节中存在执法不严格的问题。
2、个别干警在执法中存在耍特权、态度粗暴等不文明问题。
3、个别干警办案中存在取证不认真，文书制作不规范等问题。
4、个别时候有的干警、基层单位存在处警及案件查处不及时等问题。
5、赃物、暂扣财物管理不规范。
6、滥用强制措施，主要表现在拘留的适用程序和羁押后的释放程序运用上。
7、非警务人员参与执法，主要表现为交警协管员和巡警工勤人员。整改措施：
1、加强学习，不断提高执法水平。
2、把教育、提醒、警示作为经常性工作来抓，筑牢干警思想防线。
3、建立个人执法档案和案件评查制度，逗硬执行，严格管理。
4、落实派出所对监外执行六种人和取保候审、监视居住人员的监督管理。
5、审查执法主体资格。
6、严格办案程序，加强监督检查。
7、建立赃物、赃款登记制度，完善相关手续。司法系统查找出的问题：
1、个别律师、法律工作者在办案代理中不文明，酒后办案，形象失态。
2、个别法律工作者收集证据不认真，不按程序办案。
3、公正处存在设置代办点、协办点，影响办证质量问题。整改措施：
1、实行收案、委托、收费三统一制度。
2、建立律师、法律工作者执业保证金制度。
3、制发律师、法律工作者代理风险提示书。
4、制作律师、法律工作者执业道德和纪律承诺书，向社会公开承诺。
5、取消代办点和协办点。
以上各方面的问题已经分别落实了责任领导、责任人及集中整改时限。
（五）加强指导、督促检查到位。一是召开专项整改活动情况交流会。县委政法委三次召开各部门分管领导和政工负责人会，各部门汇报了专项整治以来的工作情况，部门之间就开展专项整改活动进行了经验交流。为进一步开展好专项整改活动，县委政法委提出五点要求：
1、进一步统一思想，提高认识，克服厌倦、抵触情绪；
2、加强领导责任意识，落实联系部门工作；
3、督促好挂牌整改问题的整改，逗硬执行；
4、加强信息报送，及时报告工作动态。
5、严肃整改纪律，规定凡在专项整改活动中工作敷衍应付、不履行职责的，一经发现严肃处理；二是安排整改问题的再排查、再梳理工作。县委政法委要求各部门对执法活动进行再一次的排查、梳理，进一步查找问题，制定更加具体，更有针对性和操作性的整改措施，建章立制，务实整改；三是将市委政法委副书记张根尧、市专项整改活动督导组来我县检查指导专项整改工作的指导意见制成简报，发送各部门，要求各部门认真学习领会，对照检查，把专项整改活动作为当前政法工作的重点来抓，以上级督导为动力，促进整改工作扎实开展；四是深入基层，加强督导。政法委副书记程建科带领督导组，深入到马踏派出所、马踏法庭、研城法律服务所、来凤派出所等政法基层单位开展专项整改活动情况进行了督导，帮助基层庭（所）统一思想、提高认识，查找问题、指导方向，规范工作、纠正偏差，在督导检查中提出督导意见18条。
二、取得的初步成效
一是全体政法干警“执政为公，执法为民”、“公正执法，规范执法”的思想意识进一步增强。二是办案程序得到规范，办案质量和效率得到较大提升。县法院刑事庭1—6月份审结案件60余件，与去年同期30余件相比，增加30件；县检察院1—6月份受理职务犯罪线索11件，立案侦查11件11人，受理和立案数均比去年同期有较大提升；县公安局1—6月受理刑事案件401件，同比+0.25%，刑事拘留63人，逮捕47人，劳教11人，复议案明显减少，诉讼案和国家赔偿案一件没有；县司法局今年上半年办理各类公证100余件，合格率100%，代理诉讼38件，非诉讼代理30件，提供法律援助14件。三是查漏补缺，完善措施。诸如法院建立了巡回法庭、网上立案和案件办理流程管理制度；检察院建立了转办督查制度、线索评估制度，完善了讯问设施；公安局建立了新的案件评查制度，局领导联系科所队案件办理质量责任制度、处警登记和案发现场保护制度、开展了“我做一个月派出所所长”活动；司法局建立了办案代理风险提示制度和错案责任追究、赔偿制度。四是政法队伍纪律、作风得到增强。政法部门窗口单位的服务质量、服务水平有较大提升，群众投诉、来访大量减少，对政法各部门的满意度提高；立案、结案同期比较增大，一批重大案件及时侦破受到群众称赞；如高凤乡卫生院“7.6”入室抢劫致四人受伤，其中两人重伤案，公安机关迅速组织力量侦破，仅用13小时侦破此案，受到人民群众的好评。县公安局组织专门力量开展大接访活动，对重点信访案件，抽调人员组成专案组进行调查核实。五是树立了两方面典型。一方面县公安局总结推广了刑警大队执法工作经验，目前推荐刑警大队为全国公安系统优秀基层单位。另一方面县公安局对交警大队违纪协警作出待岗查看处理；县司法局对马踏法律服务所两起代理案件中存在的问题进行了通报批评。
三、存在的问题
一是发展不平衡。个别单位对专项整改活动认识不深，重视程度不够；二是个别基层单位因人员少、工作任务重，整改行动相对迟缓。
四、下一步工作打算
1、进一步提高认识，加强领导。进一步提高政法系统各级领导对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的认识，统一思想，加大专项整改工作的领导力度，抓好本部门、本单位的整改活动。
2、强化责任意识，狠抓整改。政法委员和政法各部门领导要有更加务实的工作作风，深入政法各基层单位，指导开展好专项整改活动，督促切实整改存在的问题。要一级抓一级，层层抓落实，按照规定时间和要求完成整改任务。对基层单位整改措施不落实，整改效果不明显的，工作敷衍应付、不履行职责的，一经发现要严肃处理，县委政法委要对联系该单位的领导、单位负责人予以通报批评，并责令限期整改。同时，县委政法委要将专项整改工作作为考评政法部门领导工作绩效的重要内容，将专项整改作为今后政法基层单位干部晋职晋级的依据之一。
3、进一步加强督导检查，务求实效。县委政法委和政法各部门要加强督导检查，近期将开展一次普遍督导，对存在问题多的单位和基层窗口单位重点督导，并通过走访有关机关单位、社会各界群众和案件当事人了解政法窗口部门整改情况，对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成效作出评诂，及时通报存在问题，加大力度督促整改。文章
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第三篇：检察院“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动第一阶段工作方案
检察院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动第一阶段工作方案
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检察院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动第一阶段工作方案
各科室：
根据分院的要求和专项整改活动总体工作方案的部署，现对专项整改活动第一阶段（学习动员和集中整改）具体工作做出如下安排。
一、主要任务
（一）学习动员
1、学习内容
（1）进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质；
（2）学习科学发展观的要求；
（3）学习《为人民服务》、《江泽
民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等著作；
（4）学习中央政法委和高检院、省院以及省委政法委、总局政法委关于开展“规范执法行为，促进执法公正”的有关文件和领导讲话精神；
（5）学习全国、全省、全省林区检察长会议和全国、全省检察机关侦查工作会议文件、最高人民检察院和省院、分院工作报告以及贾春旺检察长在贯彻十届全国人大三次会议精神电视电话会议上的讲话。
通过学习，使广大干警进一步提高认识，明确开展“规范执法行为，促进执法公正”的重要意义，增强责任感和使命感，不断统一执法思想，进一步树立“立检为公，执法为民”的执法观。
2、方法要求
（1）深入动员。要进行全员参与的普遍动员，各重点部门要进行重点动
员，切实提高广大干警对专项整改活动重大意义的认识，增强参与专项整改活动的积极性和自觉性。在深入动员的基础上，要进一步落实责任，明确任务，真正形成党组统一领导、主管领导分工负责、工作部门牵头抓、重点部门积极落实、一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。
（2）领导带头。院党组成员要带头学习，在此期间党组学习中心组要安排几次集中学习。通过学习，党组要形成共识，领导同志要解决好自身认识问题，自觉地把自己摆进去。还要按照“一岗双责”的要求，对分管部门的专项整改活动负总责，抓好分管部门的学习动员、查摆和整改工作。
（3）集中辅导。要适时邀请有关专家、领导同志对干警进行重点辅导，举办专题讲座或报告，为干警答疑解惑，进一步提高学习的质量和效果。
（4）坚持自学。要坚持以干警自学为主，按照确定的学习内容和资料，引导广大干警充分利用业余或其他有效时间进行自学，切实提高干警的内动力和积极性。
（5）与实践紧密结合。学习动员要与执法活动紧密结合，边学习动员边提高思想认识，边学习边查摆整改，不能使学习脱离执法工作实际，形成“两层皮”于开展规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方。
3、时间安排
要把学习贯彻于整个专项整改活动的始终，用学习推动整改工作，通过整改成效检验学习的质量和效果。集中学习安排大约一周时间，从6月1日至6日。
（二）深入查摆
1、查摆内容
⑴分院总《方案》中确定的四个方面20余条问题。
⑵2003年以来涉检上访案件和错案。
⑶检察干警执法违法问题。
⑷属于本部门的具体问题。
⑸社会舆论和涉检上访中暴露出的群众反映强烈的问题。
2、查摆方法
⑴对以前教育整顿中查摆出来的、属于执法方面的问题进行梳理，对已经整改的问题要进行回头看，并总结经验教训；对正在整改和尚未整改的要列为专项整改活动的重要内容。
⑵开展内部自查，组织本院干警对照四个方面整改内容进行自查自纠。
⑶开门查摆，通过召开座谈会、征求意见会等形式听取人民群众和社会各界对检察机关执法工作的意见。
⑷对查摆出的问题分门别类列出明细，进行全面分析，逐一制定整改措施，确定专人，明确期限，进行督促整改。
3、时间安排
大约一周时间，从6月7日至13日。
（三）集中整改
1、整改原则方法
⑴对以前教育整顿中梳理出来的执法问题要首先整改到位。
⑵原则上整改要与查摆同步进行，贯穿第一阶段的始终，坚持边查边改，能立即整改的要立即整改。
⑶对能在年内完成整改的，要逐一列项，限期整改。
⑷对暂时不具备条件的，要列出专题，加强调查研究，实事求是作出安排。
⑸对群众反映强烈的问题，要选择
一、两件进行公开处理，教育广大干警，扩大社会影响。对整改情况，要通过新闻媒体进行宣传，接受群众和社会监督。
2、时间安排
能立即整改的与查摆同步进行，对其他问题安排大约一周时间进行集中整改，从6月14日到19日，主要是制定整改方案，明确承办部门和承办人员，确定完成时限，并在一定范围内向群众公布。
第四篇：检察院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动第一阶段工作方案
各科室：
根据分院的要求和专项整改活动总体工作方案的部署，现对专项整改活动第一阶段（学习动员和集中整改）具体工作做出如下安排。
一、主要任务
（一）学习动员
1、学习内容
（1）进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质；
（2）学习科学发展观的要求；
（3）学习《为人民服务》、《江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等著作；
（4）学习中央政法委和高检院、省院以及省委政法委、总局政法委关于开展“规范执法行为，促进执法公正”的有关文件和领导讲话精神；
（5）学习全国、全省、全省林区检察长会议和全国、全省检察机关侦查工作会议文件、最高人民检察院和省院、分院工作报告以及贾春旺检察长在贯彻十届全国人大三次会议精神电视电话会议上的讲话。
通过学习，使广大干警进一步提高认识，明确开展“规范执法行为，促进执法公正”的重要意义，增强责任感和使命感，不断统一执法思想，进一步树立“立检为公，执法为民”的执法观。
2、方法要求
（1）深入动员。要进行全员参与的普遍动员，各重点部门要进行重点动员此文来源于xiexiebang.com：wmjy.net，切实提高广大干警对专项整改活动重大意义的认识，增强参与专项整改活动的积极性和自觉性。在深入动员的基础上，要进一步落实责任，明确任务，真正形成党组统一领导、主管领导分工负责、工作部门牵头抓、重点部门积极落实、一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。
（2）领导带头。院党组成员要带头学习，在此期间党组学习中心组要安排几次集中学习。通过学习，党组要形成共识，领导同志要解决好自身认识问题，自觉地把自己摆进去。还要按照“一岗双责”的要求，对分管部门的专项整改活动负总责，抓好分管部门的学习动员、查摆和整改工作。
（3）集中辅导。要适时邀请有关专家、领导同志对干警进行重点辅导，举办专题讲座或报告，为干警答疑解惑，进一步提高学习的质量和效果。
（4）坚持自学。要坚持以干警自学为主，按照确定的学习内容和资料，引导广大干警充分利用业余或其他有效时间进行自学，切实提高干警的内动力和积极性。
（5）与实践紧密结合。学习动员要与执法活动紧密结合，边学习动员边提高思想认识，边学习边查摆整改，不能使学习脱离执法工作实际，形成“两层皮”于开展规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方。
3、时间安排
要把学习贯彻于整个专项整改活动的始终，用学习推动整改工作，通过整改成效检验学习的质量和效果。集中学习安排大约一周时间，从6月1日至6日。
（二）深入查摆
1、查摆内容
⑴分院总《方案》中确定的四个方面20余条问题。
⑵2003年以来涉检上访案件和错案。
⑶检察干警执法违法问题。
⑷属于本部门的具体问题。
⑸社会舆论和涉检上访中暴露出的群众反映强烈的问题。
2、查摆方法
⑴对以前教育整顿中查摆出来的、属于执法方面的问题进行梳理，对已经整改的问题要进行回头看，并总结经验教训；对正在整改和尚未整改的要列为专项整改活动的重要内容。
⑵开展内部自查，组织本院干警对照四个方面整改内容进行自查自纠。
⑶开门查摆，通过召开座谈会、征求意见会等形式听取人民群众和社会各界对检察机关执法工作的意见。
⑷对查摆出的问题分门别类列出明细，进行全面分析，逐一制定整改措施，确定专人，明确期限，进行督促整改。
3、时间安排
大约一周时间，从6月7日至13日。
（三）集中整改
1、整改原则方法
⑴对以前教育整顿中梳理出来的执法问题要首先整改到位。
⑵原则上整改要与查摆同步进行，贯穿第一阶段的始终，坚持边查边改，能立即整改的要立即整改。
⑶对能在年内完成整改的，要逐一列
项，限期整改。
⑷对暂时不具备条件的，要列出专题，加强调查研究，实事求是作出安排。
⑸对群众反映强烈的问题，要选择
一、两件进行公开处理，教育广大干警，扩大社会影响。对整改情况，要通过新闻媒体进行宣传，接受群众和社会监督。
2、时间安排
能立即整改的与查摆同步进行，对其他问题安排大约一周时间进行集中整改，从6月14日到19日，主要是制定整改方案，明确承办部门和承办人员，确定完成时限，并在一定范围内向群众公布。
第五篇：规范执法行为专项整改活动总结
规范执法行为专项整改活动总结
规范执法行为专项整改活动总结2007-02-06 09:51:1
2规范执法行为专项整改活动总结
——努力提升执法质量全面规范执法行为
规范执法行为专项整改活动开展以来，我们紧紧抓住这一契机，立足执法为民，坚持以人为本，继续以执法质量考评为载体，以执法监督为重点，努力提升执法质量，全面规范执法行为，为确保连续××××年全省公安执法质量优秀单位打下了坚实基础。
一、坚持以人为本，促进三个转变，做大做强具有高素质的执法队伍
没有高素质的执法队伍，就不可能有规范的执法行为，也不会有高质量的执法工作。围绕做大做强一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正的执法队伍这一目标，我们从三个转变上狠下功夫。
一是在执法组织上，实现由单纯依靠领导把关向民主决策转变。在执法中，如果把执法工作的效力大小建立在领导个人作用的基础上，往往容易造成执法矛盾上交领导，执法防线后置，不利于执法工作的发展，不利于执法责任的落实，不利于执法行为的规范。对此，我们大胆探索出了一条执法工作必须走依靠民主决策和机制约束相结合的新路子。成立了由熟悉法律、业务精通的民警组成的执法工作委员会，每个股、所、大队成立了执法工作小组，为一些重要、敏感以及有疑义的执法行为的科学决策提供有力保障。逐步实现了由领导约束向机制约束，由领导决策向民主决策的转变，从而使领导既有效发挥了监督和指导作用，又有效地发挥了广大民警的主动性；既有效地促进了执法责任的落实，又极大地规范了民警的执法行为。
二是在执法教育上，由培训民警提高法律素质向培养民警忠诚信仰法律的职业素养上转变。素质建设是执法队伍建设的核心问题。在复杂的执法实践中，仅仅满足于会背会查会用基本法律是不够的，只有具备了忠诚于法律的精神，才会自觉学习法律，自觉依法办事，自觉修正错误，自觉维护法律的尊严，从而真正实现严格、公正、文明执法。我们结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展国际国内形势教育，重温入警誓词，学习人民警察法和颂唱警歌等系列活动，进一步树立人民警察捍卫法律的光荣感和责任感。同时，通过树典型、学典型，进一步弘扬民警忠于法律、尊重法律的职业道德。××年××月，刑侦大队长××被公安部评为全国优秀人民警察，我们开展了学习身边典型的活动，着力培养民警的职业操守。在此基础上，我们在全州率先启动了民警个人执法档案管理，以三卡为载体，即刑事案件考评卡、行政案件考评卡、执法作为考评
卡，从多方面、多渠道不断健全民警教育培训机制。
三是在执法方向上，由抽象的执法服务向具体的执法维权转变。当前，公安机关为经济建设保驾护航，出台了许多好的服务措施和便民承诺，这些服务措施和便民承诺在本质上是对人民群众合法权益的维护。基于以上认识，我们要求广大民警决不能单为执法而执法，决不能以牺牲公民的合法权益为代价，换取辖区的一时安宁。要始终坚持“人民利益高于一切’’的理念，、把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，牢固树立执法为民的思想，时刻注意维护和保障执法活动中涉及到的公民的各种合法权益。按执法质量，今年刑事案件立××起，破××起，治安案件受理××起，查处××起，与去年相比，两类案件办理数量增幅较大，执法质量却不降反升，充分体现了广大民警对公安事业和人民高度负责的精神。
二、以执法质量考评为载体，破解三大瓶颈，提升执法质量
××年以来，我们连续××年荣获全省公安执法质量优秀。在荣誉面前，我们感到沉甸甸的责任，感到党委、政府和广大群众对我们的更高更新的要求。为此，着力破解执法质量三大瓶颈，提升执法质量水平。
一是破解执法不作为问题。针对执法不作为问题从三个层面入手：首先，从思想层面上解决不作为。把民警执法不作为提高到三个高度来对待，即惩治犯罪，维护稳定是人民警察的法定职责，不作为就是渎职；党委、政府和广大群众对公安队伍高看一等厚爱一筹，不作为就是欠帐；警察对违法犯罪打击不力，人民群众就不能安居乐业，不作为就是犯罪。其次，从具体执法层面上解决不作为。严格执行实时录入制度。各派出所值班办案民警和所领导在接待群众报警如实填写《报警案件登记表》的同时，实时录入《派出所综合管理系统》，做到
台帐与台帐之间，台帐与案件之间，台帐与系统之间相互印证，在第一时间和第一环节上杜绝弄虚作假和徇私舞弊行为的发生。执法程序上严格按照公安部《公安民警执法过错责任追究》的规定，切实做到四不放过，即不发现问题不放过；发现问题不整改不放过；整改不到位不放过；责任追究不到位不放过。第三，从长效机制层面上解决不作为。强力推进全体民警绩效考评，充分利用奖惩杠杆作用。实行执法质量与经济奖励相结合，每月拿出固定补助××元，按分计酬，奖优罚劣。推行立案有奖制度，每立刑事案件起奖办案单位××元，使执法办案由经费的“支出口”变为效益的“增长点”，案子立得越多，单位的经济条件就越宽松。专项整改活动开展以来，我局刑事立××起，与去年同期相比立案净增××起。
二是破解执法随意性问题．公安机关在案件的具体处理上都存在一定的自由裁量权，运用得好，有利于维护社会 的公平正义，运用得不好，则会以形式上的公平掩盖实质上的不公正，甚至滋生腐败行为。我们采取三项措施努力解决这一问题。首先，完善和落实执法责任制。按照“四个负责”的原则，即“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁审核、谁负责，谁办理、谁负责”，层层落实执法责任制。局长是执法第一责任人，分管领导具体负责把执法责任逐一分解落实到业务股、所、队。业务股、所、队负责人负责本部门和本部门执法人员的执法活动。执法岗位民警对自己的执法活动负责，发生执法错误的，承担相应执法过错责任，使每一个民警权、责分明，减少部门与部门之间、民警与民警之间相互扯皮现象。从而把领导、执法部门及其责任人和具体执法民警的三级责任落到实处，真正体现严格执法、公正执法、规范执法。其次，调整考评模式。按照有利于规范执法行为、促进执法公正的原则，我们推行了适合自身特点的考评方式。改变以往集中考评为主 的模式，实行个案日常四级审核模式，即办案单位、法制办、局领导、党委集体研究。考评坚持从受理、立案、调查、办结实行全案跟踪，对各阶段情况实行通报制度，以便及时发现和整改问题，防止失误偏差，把问题消除在萌芽状态，解决在基层股、所、队。第三，在具体操作上，压缩随意执法的空间。刑事案件一旦受理就交法制办考评，对每个阶段的工作及时向领导实行阶段性报告，即受理要报告、立案要报告、调查取证过程要报告、结果要报告；行政案件在结案一周内必须送法制办考核评议。同时，我们在内部文书规范上狠下决心，严格规定，内部文书一律不得涂改，发现涂改、不清洁、字迹不工整和项目填写不齐全的不予审批，一律推倒重来，保障执法的严肃性。
三是破解行政许可等新增考评内容操作难问题。行政许可、监所管理是今年执法质量考评新增内容，也是过来公安执法和行政管理中存在问题较多的
地方。行政许可项目在全省没有统一的办理文本格式、具体要求和条件，操作难度很大。我们从实际出发，组织一班业务尖子攻坚克难，编制了一套操作性强的《办理行政许可指南》汇编，公开办理程序。组织涉及行政许可相关部门采取派员联办、上门服务等措施，帮助办理行政许可项目当事人办好证照，优化建档工作。××年××月，省公安厅来我局考评调研，实现了零扣分，给予了高度评价，经验作法在全省推介。
三、以执法监督为重点，狠抓两个环节，筑好阳光执法平台
没有监督的执法必然产生腐败。特别是当前复杂的社会情况，仅靠民警的自律远远不够，必须强化他律，强化监督制约。为此，我们狠抓了内部监督和外部监督两个环节，促进执法公正。
一是狠抓内部监督环节，增强公安队伍的制约力。首先，构筑内部执法监督格局。在充分发挥法制部门执法监督主力军作用的同时，整合法制、纪检、监察、督察、行财、信访等部门力量，形成监督合力，建立“
一、二”工作机制。“一”就是将“五条禁令”制成卡片，人手一卡，警示民警不要触到“高压线”。对违令案件，态度坚决，一查到底。“二”就是突出执法热点问题和敏感部门两个重点，对案前、案中、案后实行全程监督，杜绝擦边球，对法律条款没有明文规定的一律不得操作。坚持实行回访制度，定期或不定期对辖区居民、报案人进行上门回访，了解治安动态，征求对公安工作的意见，二是狠抓外部监督环节，纯洁执法队伍。我们坚持把执法工作置于党和人民群众的监督之下，通过聘请人大代表、政协委员、新闻工作者和社会知名人士担任警风廉政执法监督员，监督我们的执法工作，反映群众的意见和建议，从而保障执法工作到位。并结合开展保持共产党员先进教育活动，采取“上请”、“下求”、“内听”、“外访”等措施，广泛地听取广大群众对公安工作的意见和建态
度坚决，一查到底。“二”就是突出执法热点问题和敏感部门两个重点，对案前、案中、案后实行全程监督，杜绝擦边球，对法律条款没有明文规定的一律不得操作。坚持实行回访制度，定期或不定期对辖区居民、报案人进行上门回访，了解治安动态。
二是狠抓外部监督环节，纯洁执法队伍。我们坚持把执法工作置于党和人民群众的监督之下，通过聘请人大代表、政协委员、新闻工作者和社会知名人士担任警风廉政执法监督员，监督我们的执法工作，反映群众的意见和建议，从而保障执法工作到位。并结合开展保持共产党员先进教育活动，采取“上请”、“下求”、”内听”、“外访”等措施，广泛地听取广大群众对公安工作的意见和建议，征求到××方面意见和建议共××条，经过梳理，逐条制定整改措施限期整改到位，做到件件有着落，事事有回音，得到了党委、政府和广大群众的一致好评。
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