解析吉林省政府办公厅关于印发《吉林省耕地保护责任目标考核办法》的通知

第一篇：解析吉林省政府办公厅关于印发《吉林省耕地保护责任目标考核办法》的通知

吉林省政府办公厅关于印发《吉林省耕地保护责任目标考核办法》的通知

各市(州)人民政府，长白山管委会，省政府各厅委办、各直属机构：

《吉林省耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二0一0年九月二十七日

吉林省耕地保护责任目标考核办法

一、为切实加强耕地保护工作，落实最严格的耕地保护机制，建立市级政府耕地保护目标责任制度，依据《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(国办发〔2005〕52号)及相关土地管理法律法规要求，制定本办法。

二、各市(州)人民政府对《吉林省土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市(州)政府主要领导为第一责任人。

三、省国土资源厅会同省农委、省统计局等有关部门，根据《规划》明确的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，确定各市(州)耕地保有量和基本农田保护面积考核指标，报经省政府批准后下达，作为市(州)人民政府耕地保护责任目标。

四、省政府与市(州)人民政府每年年初签订年度耕地保护目标管理责任书。

五、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，年终考核的标准为：

(一)市(州)行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。

(二)市(州)行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。

(三)市(州)行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用面积与质量。

同时符合上述三项要求的，考核认定为合格;否则认定为不合格。

六、考核采取自查与检查相结合的方法。

(一)各市(州)人民政府要按照本办法的规定组织自查，并于每年12月10日前向省政府报告当年耕地保护责任目标的履行情况。

(二)省政府组织省国土资源厅、省农委、省监察厅、省审计厅和省统计局等部门，对市(州)人民政府耕地保护责任目标履行情况进行检查，做出预警分析，并向国务院报告考核结果。

七、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据作为考核参照依据。各市(州)人民政府要建立政府为主导，国土资源部门为主，有关部门联动的土地利用现状变更调查制度。

各市(州)人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核时向省国土资源厅和省农委提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。

八、省政府对各市(州)人民政府的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并优先安排土地开发整理项目;对考核认定为不合格的责令整改，并限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市(州)农用地转用和土地征收审批。

九、耕地保护责任目标考核结果，作为各市(州)人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，省政府将对其用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

十、各市(州)人民政府要根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。

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第二篇：耕地保护目标责任考核办法

耕地保护目标责任考核办法

第一条 为建立健全县级人民政府耕地保护目标责任制度，促进节约集约用地，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地级以上市人民政府耕地保护目标责任考核办法的通知》（粤府办〔2014〕18号）和《广东省国土资源厅印发〈广东省地级以上市人民政府耕地保护目标责任考核评分标准〉的通知》（粤国土资耕保发〔2014〕95号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称耕地保护目标责任考核，是指市人民政府对各县（市、区）人民政府当年耕地保护目标责任履行情况进行考核。县（市、区）长为第一责任人，对所辖行政区范围内的耕地保护、高标准基本农田建设、节约集约用地、“三旧”改造、土地执法监察等工作负责。

第三条 市人民政府与各县（市、区）人民政府逐年签订耕地保护目标责任书。责任书涉及的耕地保有量、基本农田保护面积根据《梅州市土地利用总体规划》来确定，高标准基本农田建设任务按照《梅州市土地整治规划》及市人民政府下达的指标确定。

第四条 考核工作在市人民政府统一领导下进行。市国土资源局会同市发展改革局、市监察局、市财政局、市农业局、市审计局、市统计局等部门负责研究耕地保护目标责任考核的重大事项。市国土资源局负责考核的组织实施、综合协调和日常事务等工作。

第五条 耕地保护目标责任考核遵循客观公正、公平、公开的原则。

（一）耕地保护考核出现下列情形之一的，认定为不合格：

⒈县级行政区域内的耕地保有量面积低于耕地保护目标责任书确定的耕地保有量考核指标。

⒉县级行政区域内的基本农田面积低于耕地保护目标责任书确定的基本农田保护面积考核指标。

⒊县级行政区域内，经依法批准的各类非农建设占用耕地后，未落实耕地占补平衡。

（二）土地执法监察考核出现下列情形之一的，认定为不合格：

⒈违法占用耕地面积超过新增建设用地占用耕地总面积的15％。

⒉未通过土地卫片执法检查验收。

⒊被国家直接立案查处或者挂牌督办的。

（三）未完成市级下达的高标准基本农田建设任务的，不得参与耕地保护考核奖项评定。

第六条 耕地保护目标责任考核内容包括耕地保护、节约集约用地、“三旧”改造、土地执法监察等四大项考核。

第七条 考核采取县级自查、市级检查与综合评价相结合的方法。

（一）各县级人民政府按照本办法的规定组织自查，及时向市人民政府报告耕地保护目标责任履行情况。

（二）市国土资源局会同市发展改革局、市监察局、市财政局、市农业局、市审计局、市统计局等部门根据自查、抽查以及日常掌握的情况，对县级人民政府耕地保护目标责任履行情况进行检查。

（三）市国土资源局会同市发展改革局、市监察局、市财政局、市农业局、市审计局、市统计局等部门根据自查、检查以及日常掌握的情况，对各县级人民政府耕地保护责任目标履行情况进行综合评价并提出考核结果建议，报市人民政府审定。

第八条 市人民政府每年对各县（市、区）的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的，给予通报表扬；对考核认定为不合格或在土地执法监察考核中发现存在突出问题的，予以通报批评并责令整改。

第九条 耕地保护责任目标考核结果，列为各县级人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的行政区域，由市监察局、市国土资源局对其建设用地情况进行全面检查，发现涉嫌违法违纪的，依法依规查处相关责任人；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条 各县级人民政府要按照国家和省的要求，加强对耕地、基本农田和土地利用情况动态监管，对上报的考核数据真实性负责。

第十一条 各县级人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制订对下一级人民政府的耕地保护目标责任考核办法。

第十二条 本办法自印发之日起施行。梅州市人民政府办公室《关于印发梅州市县级人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（梅市府办〔2006〕23号）同时废止。

第三篇：x市政府耕地保护责任目标考核办法

x市政府耕地保护责任目标考核办法

一、为进一步贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号），建立市级政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定，制定本办法。

二、各级人民政府对《xx省土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负责，县区长为第一责任人。

三、农业、统计等有关部门，根据《纲要》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，并依据国务院批准的耕地保有量和基本农田保护面积，对各县区耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府批准后下达，作为市县级政府耕地保护责任目标。

四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2008年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，各考核一次。考核的标准是：

（一）行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。

（二）行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。

（三）行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积和质量不得低于已占用的面积与质量。

经检查，同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

五、考核采取自查、抽查与核查相结合的办法。

（一）各级人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向省政府报告耕地保护责任目标的履行情况。

（二）国土资源部门要会同农业、统计等部门，每年对耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向省政府报告。

（三）在耕地保护责任目标考核年，国土资源等部门，对各县（区）耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。

六、全市土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及农用地分等定级的数据，将作为考核参照依据。

七、市政府对各县区的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田。

八、耕地保护责任目标考核结果，列为各级政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

九、县级以上地方人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。

第四篇：核办法吉林省耕地保护责任目标考

吉林省耕地保护责任目标考核办法

一、为切实加强耕地保护工作，落实最严格的耕地保护机制，建立市级政府耕地保护目标责任制度，依据《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(国办发〔2005〕52号)及相关土地管理法律法规要求，制定本办法。

二、各市(州)人民政府对《吉林省土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市(州)政府主要领导为第一责任人。

三、省国土资源厅会同省农委、省统计局等有关部门，根据《规划》明确的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，确定各市(州)耕地保有量和基本农田保护面积考核指标，报经省政府批准后下达，作为市(州)人民政府耕地保护责任目标。

四、省政府与市(州)人民政府每年年初签订耕地保护目标管理责任书。

五、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，年终考核的标准为：

(一)市(州)行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。

(二)市(州)行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。

(三)市(州)行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用面积与质量。

同时符合上述三项要求的，考核认定为合格;否则认定为不合格。

六、考核采取自查与检查相结合的方法。

(一)各市(州)人民政府要按照本办法的规定组织自查，并于每年12月10日前向省政府报告当年耕地保护责任目标的履行情况。

(二)省政府组织省国土资源厅、省农委、省监察厅、省审计厅和省统计局等部门，对市(州)人民政府耕地保护责任目标履行情况进行检查，做出预警分析，并向国务院报告考核结果。

七、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据作为考核参照依据。各市(州)人民政府要建立政府为主导，国土资源部门为主，有关部门联动的土地利用现状变更调查制度。

各市(州)人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核时向省国土资源厅和省农委提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。

八、省政府对各市(州)人民政府的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并优先安排土地开发整理项目;对考核认定为不合格的责令整改，并限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市(州)农用地转用和土地征收审批。

九、耕地保护责任目标考核结果，作为各市(州)人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，省政府将对其用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

十、各市(州)人民政府要根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。

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第五篇：浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法

【发布单位】81102 【发布文号】

【发布日期】1995-12-19 【生效日期】1995-12-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府办公厅关于印发

《浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法

（试行）》的通知

（浙政办〔1995〕8号1995年12月19日）

各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：

《浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附： 浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法（试行）

根据国务院颁布的《 基本农田保护条例》和《浙江省耕地保护目标管理责任书》的规定和要求，制定本考核办法。

一、一、考核目的

通过考核，促进各级政府、各部门领导牢固树立保护耕地的意识，更好地贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，进一步加强土地管理，保障全省国民经济和社会事业的健康发展。

二、二、考核对象

耕地保护目标管理责任制的责任人：各市（地）、县（市、区）政府及其领导班子成员；省级有关部门及其领导班子成员。

三、三、考核内容

对市（地）、县（市、区）政府主要考核耕地保护目标管理责任制中的7项任务：

1、在保证实现“九五”期末耕地保护面积指标的前提下，以耕地净减少量不超过上级下达的控制指标考核，计算公式为：耕地净减少数≤（年初耕地数－上级下达2000年末耕地数）÷连同当年的剩余年限。

2、“九五”期间建设用地面积按每年建设使用耕地面积不突破上级下达的计划指标考核。

3、“九五”期间垦造耕地面积按每年完成省下达的造田造地计划面积考核。

4、土地违法案件明显下降。“九五”期末“三无”（无违法用地、无违法批地、无违法管地）乡镇占乡镇总数的70％以上，按当年保持和实现“三无”乡镇比例高于全省平均水平考核；当年土地新增违法案件发案率控制在5％以内，以当年批准各类建设用地与当年立案查处的违法用地案件数之百分比考核；结案率控制在95％以上，以当年立案查处的违法用地案件数与结案数之百分比考核；没有出现10亩以上荒芜或闲置一年以上的耕地，以省、市（地）土地管理部门查实的处数考核。

5、认真做好造地费、造地专项基金、基本农田保护费、新菜地建设等经费的收缴工作，以每年收费率达到90％以上（含经省以上批准减免部分）和足额完成上交省造地专项基金考核。

6、重视土地利用总体规划编制。以1996年底之前完成市（地）、县（市、区）、乡（镇）三级土地利用总体规划编制工作进行考核。

7、加强对基本农田保护区的管理，建立和健全各项制度。以除国家和省确定的水利、交通、能源、国防重点建设项目确实无法避让外，没有占用基本农田搞非农建设和擅自在耕地上进行农业结构调整的标准进行考核。

对省级有关部门主要考核保护耕地有关政策措施的组织实施和监督检查工作。

四、四、考核时间

每年进行一次综合性考核，具体考核时间安排在次年第一季度进行。

五、五、考核办法

采取分级考核的办法，市（地）由省考核，各县（市、区）由市（地）按本办法规定进行考核。

省和各市（地）的考核工作要在政府的领导下进行，委托土地管理局负责，由计经委、农业、财政、监察、统计等部门组成，并邀请人大、政协和组织部门有关同志参加。

各市（地）、县（市、区）首先要进行自查自评，对组织落实保护耕地责任制的主要措施和工作实绩，综合写成专题汇报材料，并填报《浙江省耕地保护目标管理责任制考核内容完成情况表》（由省土地管理局统一制发）报上一级考核小组，考核小组对上报的材料要进行认真审核。

在考核中要强调提供数据的准确性和调查手段的科学性。建设用地审批和土地监察及土地闲置情况由土地管理部门提供；当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以统计部门提供的数据为准。

考核必须坚持实事求是的原则，在核实上报数据的基础上，开展考评。要及时将考核结果向当地政府反馈，同时向同级人民代表大会及其常务委员会报告，并抄报组织部门。对县（市、区）政府的考核报告，抄报省土地管理局。

六、六、奖惩办法

每年考核结束以后，省和市（地）政府发文通报考核结果。对完成任务好的地区和单位给予表彰奖励；对完成任务差的地区和单位给予通报批评；对严重违反土地管理法律、法规，造成耕地面积锐减或成片耕地抛荒的地区和单位要给以严厉的经济处罚，直至追究直接责任人和部门、地区主要领导人的法律责任。

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