延庆县农业局财务管理制度(修改完善稿)

第一篇：延庆县农业局财务管理制度(修改完善稿)

延庆县农业局财务管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全局财务管理与监督，依法依规理财，规范财务管理行为，严肃财经纪律，促进廉政建设，提高资金运行效率和使用效益，根据国家有关法律、法规和财经纪律规定，制定本办法。

第二条 财务管理基本原则：严格执行国家有关法律、法规和财经纪律规定，适应财政四项制度改革，规范管理行为，提高管理水平，促进农业事业健康发展，更好地服务“三农”。主要任务：编制并执行规范部门预算，严格国库集中支付，加强非税收入和罚没收入管理，严肃政府采购行为，强化专项资金申报和使用管理，加强国有资产管理，开展增收节支，依法依规理财，加强财务监控，规范财务行为，提高资金使用效益。

第三条 本制度适用于农业局系统的各个单位。

第四条 各单位要设立专人主管财务工作，对日常发生的业务要加强管理和分析，保证财务工作合法高效的运行。

第二章 管理机制及职责分工

第五条 按照有关部门的要求，行政一把手不直接分管财务工作。全局财务工作的主管领导由局党委指定一名领导班子成员担任，负责全局财务工作的指导、协调和监督检查等日常管理工作。

局党委负责对财务主管领导进行监督，指导财务管理工作。财务主管领导要定期向局党委汇报财务管理情况，通报有关财务的收支状况，及时公开大额资金使用情况。

县畜牧技术推广站设独立账户，财务工作在财务主管领导和计财科的指导下开展工作。

第十四条 9个基层所不设独立账户，财务由计财科托管。涉及的财务支出按规定程序报销。

第三章 计财科职责及财务人员规范

第十五条 计财科负责贯彻执行国家和上级有关财务管理的法律、法规和政策规定，制定本单位财务管理制度并组织实施；负责编制年度收支决算、预算；负责预算内资金的使用、管理；负责本单位下属9个派出机构的财务托管；指导监督下属单位各项资金的收入、支出管理和日常财务管理工作；负责各项支农资金的核拔、项目资金的管理及使用；协助审计、财政、税务等单位对专项资金进行检查审计；对下属单位财务管理进行监督；负责固定资产的管理；负责会计档案、资料的归档管理。

第十六条 计财科科长要定期向财务主管领导定期报告财务运行状况，对财务管理工作发现的问题及时向财务主管领导汇报，堵塞财务管理漏洞。

第十八条 财务人员要严格把关，对记载不准确、字迹不清、缺乏真实性、违反财务有关规定的票据不予报销入帐。

第十九条 财务人员要做好票据管理工作，审核各项支出发票，办理支出报帐业务，保证会计凭证真实、合法，健全票据领销手续。相关单据、发票必须有主管领导和经办人签字方可报销。

第二十条 财务人员要做好结算工作，一切收入都要入帐，不准私设小金库，不座支、不抵支。

第二十一条 在业务活动中不得出现白条充顶现金。

第四章 财务管理审批办法

第二十七条 因业务工作需要接待的，局机关、各基层所提前向局长申请，经批准后，办公室负责局机关的招待就餐；基层所向局办公室进行备案，办公室填写《客饭备案表》。

各基层所报销招待费前，由局办公室主任在票据上签字核实后，报财务主管领导审核签字。

第二十八条 各基层所采暖用煤由办公室统一采购，各基层所提前预估用量，局办公室统计汇总后，报行政办公会批准实施。

第二十九条 涉农专项资金拨付时，承办科室须填写《拨款单》，由承办科长、业务主管领导签字后，报局长审批，批准后，由计财科进行拨付。拨付后的发票由财务主管领导签字后入账。

第三十条 日常办公经费超过1000元的，采用支票结算，先到计财科领取转账支票，取得正式发票后，再送计财科报销。

第三十一条 对购置和处置固定资产时，财务人员要在接到办公室转来相关材料后及时登记固定资产帐目。处置的资产有残值的，资产残值由计财科上缴财政局专户。计财科定期与办公室专管员核对资产，确保固定资产帐、物、卡相符。购置单价在500元以上的要及时登记固定资产。药品、器械及其它物品的使用，领、借、交、还手续清晰。

第五章 现金管理

第三十二条 严格按照《库存现金管理暂行条例》规定的范围使用库存现金，库存现金使用范围包括：

①职工工资、津贴;②个人劳务报酬;③根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等的各种奖金;④各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出;

支票丢失的，一切损失由当事人或支票领用人负责。

第三十九条 收取外单位的支票，要严格审查，银行预留印鉴要清楚、准确，签发日期要相符，大小写金额一致，留持票人姓名、单位电话号码以备对支票发出单位的支票出现退票。

第四十条 严格预防盗窃支票或挂失支票行骗行为。

第七章 发票使用管理

第四十一条 发票由财务专人统一购买、保管、领用，使用单位应指定专人到财务领取，每次只限一本，以旧换新，认真填写“发票登记簿”，领用新发票时如发现短页、跳号等情况，要及时上交计财科，未经批准不得私自销毁。

第四十二条 使用发票必须按规定填写，不得随意跳号错联使用，更不能随意撕毁、转让、转借，为他人代开或倒卖，作废的发票与存根原处保存，并注明作废字样，不得少联缺号。交回的发票要妥善保存好，以备售票部门检查。

第八章 会计档案管理

第四十三条 按照国家《会计档案管理》，定期对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其它会计资料进行整理、归档并建立《会计档案名录》。

第四十四条 建立档案、立卷、归档、保管、调用、销毁、移交制度，并贯彻执行，定期向档案部门办理档案移交，并建立移交清册。

第四十五条 根据国家档案管理规定，定期清理销毁保存到期的会计档案，但必须履行报批手续，销毁时要建立《会计档案清册》，并由会计主管部门和档案管理部门监销。

第四十六条 建立会计人员业绩考核档案，协助财务主管领

8一律采用支票结算。

招待费

因业务工作需要接待的，局机关（含基层所）填写备案单，由各主管领导签字后，计财科以此签字作为给各单位进行招待费报销的依据。各单位应在一周内到计财科进行报销，如有事顺延下一个报销日进行报销。票据要当月结清，超过一个月未报的，不予报销入账。

业务招待费报销单据必须有税务部门的正式发票，列明单位抬头，日期、金额，由经手人签字，所长或负责人加签证实，在 一次性招待金额超过1000元的招待费用，必须使用支票结算。

各单位必须严格执行会议费的各项规定，应本着经济、实惠的原则进行。不准以开会之名赠送礼品、纪念品，不准借机大吃大喝，不准组织高消费娱乐活动。合理安排参加会议的工作人员，严格控制会议的各项开支，禁止奢侈浪费。

维修费

大额维修需要上会研究，报销时提供会议纪要、合同书、维修单位申请（包括维修内容、资金预算等）、正式票据（合同签定单位出据，后附支出明细表）、竣工验收单。

小额维修费报销时，人工费用需要提供用工花名表，要求个人签字按手印；材料费需要提供明细表。

除了人工费用外，一律采用转账支票结算。第五十九条 财务报销必须符合的要求

（一）发票：必须使用税务部门统一发票，并加盖发票专用章或财务专用章。

（二）收据：必须使用财政部门统一票据，并加盖收款单位财务专用章。

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第二篇：健全完善财务管理制度

七、健全完善财务管理制度，规范财务管理，充分发挥财务

管理的监督核算，保障职能。

第一，进一步建立健全财务管理制，为财务工作稳定有序的开展提供了有力的制度保障。

2007、2008年以来，我局先后制定了《差旅费管理暂行规定》、《财务报销审批办法》、《财务管理办法》《财务岗位职责规范》

等一系列规章制度，进一步完善和加强财务的管理和监督。同时，对财务人员进行岗位细化，专人专责，行政会计和税收统计会计

两分别，严格按照财务制度遵行，不断提升财务管理工作水平。第二，加强规范监督财务支出报销程序，增强单位“一把手”监

督财务力度。财务支出严格按照先由财务部门按规定认真审核，符合规定的报分管副局长签批，最后由单位“一把手”严格检查

把关的管理模式，有效地把好财务支出关。第三，认真做好

财务预算工作，严格按预算项目安排支出，做到有预算有安排，有项目有支出，把所有预算外收入列入预算内核算，把所有房租、固定资产清理、政府财务补助、政府奖励资金等收入全部计入预

算内核算，不存在小金库，从而有效保障供给，服务于税收管理

各个方面。第四，认真履行大宗物资政府集中采购的规定，成立

了我局政府采购领导小组，加强对政府采购的领导。在我局大宗

物资采购工作中，做到先上会，办好手续后，再由职能部分按政

府集中采购的项目、单价，对象进行采购，从而做到了按章办事，按规程办理，没有出现违法操作。第五，加强固定资产管理。做

到数字化管理，管理到人到位。固定资产从采购到使用。按规定

申请，逐级审批、逐级登记、逐级管理，实行使用，管理责任制。做到“谁使用、谁负责、谁管理、谁监督”。

第三篇：农业局发言材料(修改

抢抓机遇

调整结构 推动生态农业又好又快发展

开阳县农业局（2012年4月27日）

各位领导、同志们：

2012年我县农业农村工作将以县第十一次党代会和“两加一推”、“三化同步”为统领，抢抓国发[2012]2号文件历史机遇，以“富裕农村、群众增收”为目标，切实转变发展方式，加快农业产业结构调整，加快农业科技创新、强化农业基础支撑、提高农业整体效益，全面完成县委、县政府和市农委下达的工作目标，努力实现增比进位。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神和减贫摘帽工作要求，坚持以工业化的理念谋划农业，以“强基础、调结构、增收入、重民生”为工作主线，以项目建设为抓手、以产业结构优化为核心、以增强科技支撑为基础、以农民增收为目的、以转变农业发展方式和扶贫攻坚为重点，以发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业为主攻方向，以提升富硒农产品品牌为着力点，以农村土地流转和龙头企业带动为突破口，以产业规范化、品种优质化、产品市场化为最终目标，千方百计在项目建设、开辟农民增收渠道等方面加大工作力度，提升现代农业发展水平，开创农业农村工作发展新局面。

二、发展定位

我县农业发展定位为：建设七大基地（贵阳市主要的生猪

基地、贵阳市主要的蛋鸡基地、贵阳市主要的富硒绿茶基地、贵阳市主要的优质烤烟基地、贵阳市重要的富硒精品水果基地、贵阳市重要的富硒粮油基地、贵阳市重要的富硒蔬菜基地）；打造七大产业（重点打造生猪、蛋鸡、茶叶、精品水果、烤烟、油菜、蔬菜七大产业）；把握五个重点（重点建设山区现代农业示范区、生态循环农业示范区、富硒产业园区、特色种养殖商品基地、富硒农特产品加工基地）；狠抓一个创建（创建农产品质量安全示范县）。

三、发展布局

在产业布局上：一是重点打造龙岗、高寨、毛云现代农业示范区；二是重点打造禾丰、南江、南龙、花梨、龙水、米坪休闲观光生态农业示范区；三是重点打造楠木渡、冯

三、宅吉优势农产品示范区；四是重点打造金中、双流、永温、城关农村劳动力转移示范区。

四、工作目标

——确保农林牧渔业总产值年均增长8%，一产增加值年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长20%，农民人均纯收入达8280元。

——减少农村贫困人口6.77万人，完成宅吉乡和高寨乡脱贫摘帽工作。

——实现粮食播种面积45.1万亩，总产14.55万吨；完成油菜播种面积20万亩，总产2.28万吨；新增果树1.25万亩，果树种植达6.85万亩，产量达2万吨；新增中药材种植面积0.36万亩。蔬菜种植23.4万亩，产量33.5万吨；新增茶叶种植面积0.9万亩，茶园面积达7万亩，产量达600吨。新增牧草种植1.5万亩。

——实现生猪存栏32万头，出栏57万头，肉牛出栏0.7万头，肉羊出栏3.8万只，家禽存栏175万羽，肉类产量6万吨、禽蛋产量2.5万吨。实现奶牛存栏0.3万头，牛奶产量达0.2万吨。

——完成基本农田建设项目8个，治理面积1万亩；完成拟建串户路200公里；完成建设机耕道建设60公里；完成实施大型沼气池2口，中型沼气池3口，农村清洁工程4处。

——确保不发生重大农产品安全事故，确保不发生区域性重大动植物疫情，确保不发生重大安全事故。

五、工作措施

（一）狠抓产业结构调整，推进现代农业快速发展。

紧紧围绕县委、县政府确定的农业产业化发展新思路，不断优化农业产业结构，大力发展区域农业。按照集群经济的理念，充分发挥比较优势，打破行政区域界限，推行乡（镇）连乡（镇）、村联村、户联户的基地“集群”发展模式，连片开发，板块生产，做大做强一批具有一定规模、主导产品明确、地方特色突出特色农产品生产基地。一是以花梨乡翁昭村次早熟蔬菜基地、双流镇凉水井秋淡菜基地为主，辐射带动全县蔬菜产业发展。2012年，完成蔬菜播种面积23.4万亩，蔬菜总产量达33.5万吨，基地建设13.4万亩，食用菌产量1.5万吨。重点建设花梨乡万亩次早熟-秋延晚蔬菜基地、2个蔬菜专业村、2个蔬菜标准园，高寨早秋大白菜生产基地（5000亩）、2.5万亩辣椒基地；二是以青龙河沿线禾丰、南江及构皮滩库区沿线城关、南龙、花梨、龙水、米坪等乡镇枇杷、桃子、葡萄种植基地为带动，形成以枇杷为主的独具规模的精品水果产业带，以宅吉、冯

三、楠木渡等乡镇核桃种植为主的万亩干果产业带。2012年，新增果树种植面积1.25万亩，全县果树种

植面积达6.85万亩，实现果品产量达2万吨；三是以点相串、线相连，扩大禾丰、龙岗、南龙、花梨、高寨等乡镇茶园规模，以贵州百花富硒茶业有限公司、贵州省青蓝紫富硒茶业有限公司、贵州开阳蓝芝茶叶开发有限公司、贵州开阳南龙锦富茶叶有限公司为带动，扩大茶叶基地规模。2012年，完成茶叶基地0.9万亩及配套设施建设；实施3个精品园项目、三个苗圃基地项目，全县茶园面积达7万亩，产量达600吨。四是以双流镇、楠木渡镇、冯三镇等乡镇生猪规模养殖为主，以台农公司为带动，推进生猪产业健康发展。2012年，完成生猪存栏32万头，出栏57万头。建设1.5万头以上的生猪标准化规模养殖场6个、1.5万头以下生猪标准化规模养殖场10个；五是以龙岗、双流等乡镇蛋鸡规模养殖为主，以南江现代农业公司为带动，加速蛋鸡产业发展。2012年完成蛋鸡存栏达到158万羽，建成20万羽蛋鸡标准化养殖园区2个，10万羽蛋鸡标准化养殖场2个，5万羽蛋鸡标准化养殖场4个；建设洁蛋加工厂1个。六是扶持中天城投集团投资2亿元建5000头奶牛标准园区，做大开阳奶产业。2012年，实现奶牛存栏0.3万头，牛奶产量达0.2万吨；七是以高寨、宅吉、城关、双流等乡镇种草养羊为重点，以贵州生力源公司为带动，加快以山羊为主的草地生态畜牧业基地建设步伐。2012年，完成肉羊出栏3.8万只。

（二）拓宽农民增收致富渠道，千方百计增加农民收入。一是大力发展农村二三产业，增加农民非农收入在家庭经营收入中的比重。2012年，农民人均非农产业纯收入达到420元。二是把握国家和省、市对农业的投资方向，积极争取国家和省、市更多的政策扶持和资金支持，用好用活用足政策，认真落实中央、省对农民的直接补贴政策和扶持农业生产的政策，提高农民转移性收入。2012年，农民人均转移性收入达908元以上。

三是依托我县已建立的覆盖县、乡、村三级联动、三位一体的农村土地流转服务网络体系，加大土地流转，农民流转土地后可通过外出务工或就近就地就业创业增加收入，2012年，农民财产性收入增加50元以上。四是把农业产业发展与开展“四帮四促”活动和发展村级集体经济等具体内容和举措充分结合起来，促进农民增收。五是大力开展技能培训转移劳动力增加工资性收入。以“阳光工程”、“雨露计划”为依托，有针对性地对农民进行技能培训，使其转移到工厂企业、城市服务业，不断提高农民工资性收入。2012年，完成阳光工程计划3500人，“雨露计划”2000人。

（三）加大扶贫攻坚工作力度，加快农村小康步伐。

认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，坚持开发式扶贫工作方针，以贫困程度比较深的4个贫困乡（镇）和23个贫困村为主战场，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，依托“集团帮扶、整乡推进”，扎实推进产业化科技扶贫工作。按照“龙头带动、区域示范联动、产业化扶贫推动开阳共富工程”和“三化同步推进扶贫开发”的主基调，加快推进新阶段扶贫开发进程，全面提升增加贫困地区贫困人口内生发展动力和能力；全面完成减少贫困人口和贫困乡（镇）“脱贫摘帽”任务。2012年，完成宅吉乡和高寨乡脱贫摘帽工作。按新的扶贫标准（人均纯收入为2300元以下人口），完成减贫人口6.77万人。

（四）加快农业科技创新体系建设，提高农业整体效益。

一是加大农业科技投入，加快建设现代农业产业技术服务体系，切实加强公益性农业技术推广服务，调动各方面力量参与农业技术推广，完善农技推广网络。二是大力推广农业新品种、新技术和生态农业循环技术；三是大力开展农业适用技术

培训。2012年，开展农民农业适用技术培训10万人（次）。四是创新激励机制，鼓励科技人员以技术承包、技术入股、领办等方式，采取“科技人员+基地”、“科技人员+专业合作经济组织+龙头企业+基地”和领办科技示范项目（基地）等运行模式，参与农业产业化经营。五是加强与科研院所和大专院校的技术合作，联合推进农业重大技术攻关，解决农业农村发展中遇到的技术性难题。

（五)加大农业产业化经营力度，壮大产业经营主体。

一是制定和完善有利于企业发展的政策措施，做好省、市级重点龙头企业的申报和评审工作，加大对企业的引导和监管力度，协助企业搞好技术改造、设备更新、信息咨询和信贷等工作，努力解决企业的后顾之忧，调动企业生产的积极性。二是结合本县资源优势，积极引进省内外龙头企业，参与全县特色优势产业的发展。今年新增市级重点龙头企业8家以上，全县市级以上农业龙头企业达33家。三是大力推广台农公司“1515”工程模式，通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”等方式，企业与农户间建立紧密的利益关系，结成共同体，实现产加销一体化经营，组成企业与农户同闯市场的“航母舰队”。四是大力扶持和培育农村专业合作组织，通过“公司+协会+农户”的方式，将千家万户的小生产同千变万化的大市场连接起来，由“单兵作战”变为整体推进，变分散生产为集约经营，增强农户和企业抵御市场风险的能力。2012年，新增农民专业合作社20个，全县农民专业合作社达157个。

（六）大力实施“生态农业”战略，走可持续发展之路。

一是以治理畜禽养殖污染为重点，采取种植养殖配套发展模式，同时合理配套沼气池建设，实现猪（鸡、牛）—沼—菜（果、茶、药）农业内部生态循环；实施粪污变肥工程，将畜

禽粪便加工成有机肥；二是以改善农业生产条件为重点，按照设施基地配套发展的原则，坚持大棚、机耕道、水渠、水窖、农机具、基本农田等基础设施建设跟着基地建设走，建立一批高标准农产品生产基地和设施农业基地。三是以改善农民生活条件为重点，实施乡村旅游与庭院经济配套发展。大力发展集吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景、购农产品”等多功能一体的庭院经济，着力实施农村清洁工程和新农村建设，助推乡村旅游快速发展，努力提高农民生活质量。2012年，建设3个乡村旅游（市级示范点），创建1个国家级农业旅游品牌；四是以项目为载体，建立完善多元化投入机制。以国发2号文件为契机，切实加快基础设施、产业发展、保障体系等项目库建设，积极争取中央、省级、市项目资金投入，调动各乡镇种养殖大户、农业企业和社会力量加大农业生产投入积极性。2012年，完成基本农田建设项目8个，治理面积1万亩。完成拟建串户路200公里。完成建设机耕道建设60公里。完成实施大型沼气池2口，中型沼气池3口，农村清洁工程4处。

（七）着力抓好农业标准化工作，确保人民群众身体健康。

一是加强食品安全宣传，完善食品安全信息发布机制，提高群众食品安全意识，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。二是树立全程监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，开展以农药、兽药和饲料为主的农业投入品经营备案工作，建立农资商品经营台帐，完善农资商品可追溯制度，严格执行农业投入品准入关。三是把好产品准出关。督促指导各类标准化生产基地及农产品生产企业、加工企业建立农产品质量检测室，严把产地准出关。四是完善农产品例行抽检和不合格农产品通报制度。五是加强动物疫病防控体系和农作物病虫害防治体系建设，有效控制重大动物疫情和农作物

重大病虫害发生。六是切实抓好无公害农业产品产地认定和产品认证工作，把推进农业标准化与发展农业产业化结合起来，积极推进农业标准化基地建设工作。七是建立健全县农产品质量安全检验检测体系，鼓励和引导农产品生产企业、批发市场、重点产地等建立速测点，认真开展好农产品农残例行监测、送检和质量安全专向整治工作。

（八）加大农产品品牌创建力度，提高富硒农产品知名度。

一是充分发挥富硒资源优势，加强与省内外科研机构的合作，大力开发富硒系列食品，深入推进富硒农产品产地认证，狠抓农产品品牌创建和申报注册工作，突出打造开阳富硒茶叶、富硒粮油、富硒枇杷、富硒禽蛋、富硒肉制品、富硒矿泉水等产品品牌。二是充分利用电视、广播、网络等媒体，高频率、广角度全方位宣传开阳富硒产业，提升我县名牌农产品的社会美誉度，鼓励和支持富硒农产品生产企业参加国际、国内特色农产品评选、经贸活动，提高开阳富硒农产品的知名度。三是注重基地标准化生产，在产品包装、品牌推介、品牌营销上加强创新，寻求突破，进一步树立“中国富硒农产品之乡”的良好形象。四是加大对龙头企业、合作社的宣传引导和培训力度，促使其充分认识到农业品牌建设的重要性和紧迫性，尽快提高素质、转变观念、掌握技术，自觉走农业创品牌之路。五是进一步深化农产品流通体制改革，建立健全市场营销体系，加快区域性农产品物流中心和农家超市标准化建设，畅通农产品流通渠道，促进产品销售，不断提高我县农产品的市场竞争力和占有率。同时建立并完善农产品网上销售平台，发展农产品电子商务，拓宽农产品销售渠道。加大农超对接力度，推动我县的优质农产品抢占高端市场。2012年，完成农产品加工值3亿元以上，新产品开发2个以上，实施农产品加工技改

设备项目7个，茶叶加工项目12个。

（九）加领导组织领导，确保各项工作顺利开展

一是加强组织领导。突出领导班子执行机制、责任分解机制、督查检查机制。坚持一把手负总责，班子成员具体负责的办法，把目标任务分解到科室、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到“定项目、定点、定人”三定，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是健全完善督查考核机制。进一步完善工作督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、工作末位约谈制和考评机制，强化对工作的动态管理，实行定期或不定期对工作进度进行指导、检查、考核，并按工作进度进行排位通报、诫勉谈话；认真兑现奖惩措施，形成良好的激励制约机制，鼓励先进，鞭策后进，努力营造你追我赶、竞相发展的良好态势。三是加强党风廉政建设。认真履行“一岗双责”职责，坚持与业务工作同部署、同检查、同考核。严格执行民主集中制，重大项目，重大决策，重大干部人事调动和大额开支要集体研究决定，把干部职工的思想集中在“发展”上，一心一意谋发展，筑牢拒腐防变防线。四是抓作风转变。坚持领导干部蹲点调研、结对联系、扶贫帮困、信访约谈、难题包案等制度，不断创新密切联系群众的机制方法，健全领导干部联系基层群众的长效机制，把抓落实的重心放在基层一线，深入基层，深入农村，深入开展调查研究，多为基层办实事、办好事，不断推进和深化各项工作的落实。

第四篇：完善民政财务管理制度 强化内部监督

完善管理制度 强化内部监督 促进民政事业又好又快发展 **民政局

近年来随着各项民政新政策的出台和老政策标准的不断提高，民政工作呈现出快速发展的良好态势，随之而来的就是给民政财务管理工作带来了前所未有的机遇和挑战。面对资金量猛增至以前的好几倍，资金使用复杂程度多元化、综合化的现状，我局为充分发挥民政资金“救命钱”、“及时雨”的重要作用，打造了一套适应自身长效发展的财务管理模式。我们的主要做法如下：

一、财务工作有规可循、依规办事

1、完善管理制度。为规范整个民政系统的财务管理，我们在去年修订了沿用已久的旧《财务管理制度》，制定出了适应新形式的《**县民政局财务管理制度》，这个新制度里又包含多个小制度。如《会计人员岗位责任制度》、《财务稽核制度》、《支票、印章管理制度》、《资金授权及审批制度》、《票据及发票管理制度》、《重大资金使用管理制度》等。这些制度中又进行了细分，总得包含了涉及民政资金使用的方方面面，做到了有规可循。

2、提高队伍素质。近年来为适应民政资金量猛增及资金使用复杂程度多元化、综合化的新形势下的民政财务管理

要求，我局把机关财务人员逐渐实行了年轻化、专业化，以更好地适应新挑战。目前局财务室3名会计年龄均在30岁以下并拥有大专以上学历。我局实行报账制，在局属各二级单位只配一名报账员（出纳），所有资金在局机关财务室集中报账，以规范支出、规范做账。为提高民政全系统财务人员素质，紧跟民政新形势发展的需要，我局从08年开始每年组织一次民政全系统财务人员培训，培训内容主要为最新的财务有关的政策，专项资金管理、做账技巧、容易犯错的细节和票据管理等。培训人员则是局机关财务人员、各二级单位报账员、各乡镇民政办主任、出纳、会计。就每年年底到各乡镇的财务检查情况来看，培训的效果较为明显，做账水平有了明显提高。

3、依规办事。局机关报账严格按照“一支笔”的要求，普通报账按照会计审核，分管财务领导终审签字的原则进行报账。但如救灾、优抚、五保等专项资金或购置汽车、基础建设等重大资金的使用则按照《重大资金使用管理制度》，实行党组研究、民主理财的原则进行。局属二级单位报账由2位会计专人负责，实行会计初审，局长终审的原则审核凭证，对其人员支出、公务支出、业务支出、非税收入、财务手续等进行审核监督，确保资金用到实处，财务手续无缺漏。对于二级单位的创收，则根据每年年初制定的责任目标，达到或超过规定的经济目标时，根据责任书上签订的比例进行

奖励，很好地提高了创收积极性。为督促各乡镇积极按时做账，我局规定每季度拨五保款时各乡镇必须带季度财务报表交局财务室，否则延后拨付五保款，以此增加乡镇民政办做账积极性。

二、强化监督，确保民政资金落到实处

我县现有民政对象近十万人，每年涉及民政资金近亿。为把这些“救命钱”“及时雨”管好、用好，确保这些资金落到实处，我局严格按照政策规定办事。

1、严格核定对象。在民政对象的核定上严格按照国家政策规定，按照个人申报，民主评议，三级公示，县乡审核的原则来进行，做到阳光透明、依法核定。

2、严格资金发放。对于低保、优抚对象的资金发放，根据政策由低保局审核后，由财政局直接发放到对象存折，减少中间环节。另有部分救灾资金和优抚资金是通过乡镇民政办审核、乡镇财政所发放的形式进行。严格实行审核不管钱，管钱不审核。

3、严格资金监督。有好的监督才有好的执行，为加强民政内审监督，我局不仅要求各乡镇每季度提供财务报表，每年年底还会组织局财会人员对各乡镇财务进行专项审计检查，检查账目是否规范、专项资金有无超支挪用情况、手续是否齐全，根据名册对民政对象进行随机抽查走访，查看物资、资金发放是否到位、有无弄虚作假情况。发现问题的

限期整改并进行复查，检查评比优秀的给予奖励，后几名进行大会通报批评。

三、抢抓机遇，积极争取民政资金

我县是国家级贫困县，财政资金非常困难，要想发展民政事业，争取上级资金支持就成了头等大事。

1、积极争取专项资金和项目资金。我局党组根据我县的发展县情，成立了争取资金工作专班，专门用于加大资金争取力度。今年元至十月，我局党组成员和对应股室负责人以及局项目工作专班，先后十二次赴市、赴省、赴京了解掌握民政项目、资金信息，提早了解掌握民政系统内出台的新资讯，早动手、早谋划，大力争取上级支持。由于掌握信息准确，工作及时，今年，我县农村低保资金和福事专项资金实现大幅增长，远高于全省平均水平，居全市第一位。另外，今年我局还积极争取申报民政建设项目11个，目前已经开工建设项目7个，未开工的3个有望在2012年破土动工。截止10月底，省、市共拨付各类专项资金及项目资金过亿元，较去年净增近二成，增幅居全市前列，切实保障了我县民政事业实现跨越式发展的既定目标。

2、积极争取工作经费。“巧妇难为无米之炊”，民政事业要健康平稳发展，保障工作经费就不可或缺。但财政部门钱难要，争取资金就要积极主动争取，要本着“百找不烦、百折不挠”的精神，利用上下、横向等各种关系争资。通过

我局积极主动地争取，每年各种工作经费基本都能按时到位，切实保障了干部职工的工资待遇、机关单位的正常运转。

回顾近年来的民政财务工作，我们虽然在省、市民政和政府各部门的领导支持下取得了较快的发展，获得了一定的成绩，但与领导和群众的期望相比还有一定的差距，下一步我们将积极探索民政资金管理的新方法，创新民政资金管理的新模式，健全民政资金管理的各项工作制度，强化各项民政资金监管措施，优化民政资金有利环境，努力促进我县民政事业再上一个新台阶。

第五篇：宁城县供销合作社机关财务管理制度(修改)

宁城县供销合作社联合社机关财务管理制度

县供销社参照公务员管理之后，经费全部由财政拨付，财政预算核准的经费有限，为了保障机关工作正常运转，各项业务必须严格开支渠道，需进一步加强财务管理和监督，按照国家行政单位财务管理制度的要求制定本制度。

一、财务审计股是县供销合作社联合社机关的职能部门，一切涉及财务、资产事宜统一由财务审计股办理。按照《会计法》及《行政单位会计制度》的要求进行核算。费用的开支实行预算管理，合理统一调度资金的使用。

二、办公用品的购置及设备的维护，实行预算管理。办公室提出的计划，经财务审计股审核后，报主任审批。符合集中采购目录规定的办公用品到财政指定单位购买。

三、各类会议的召开，需经主任办公会同意，并确定会议费总额标准，办公室会同财务审计股做出单项预算，经主任同意后共同实施。

四、各项维修，应视实际情况由办公室会同财务审计股做出预算，报主任批准后实施。

五、公务车辆实行办公室统一管理和调配，严格审核路桥、耗油等费用支出，费用报销应附行车记录，载明费用明细。维修及保养费用必须先经财务审计股审核，报主任审批后实施。

六、招待费用要严格按主任签批标准据实报销，原则上

超出部分自理。

七、工作人员出差需经主任同意，出差要根据相关文件精神及主任签批意见借支资金。特急情况下乘飞机的需主任批准，除此之外，严格按照旅差费标准及预定的路线报销差旅费，超出标准部分自理。出差结束三日内必须将审签后的单据及剩余资金归位财会，进行帐务处理，否则按个人借款对待。

八、各类补贴、补助的发放，必须符合政府、财政、人事部门有关文件精神，否则一律不予发放。

九、工作人员报销各项费用，必须有合法的原始凭证，凭证内容必须填写齐全，印章必须清晰，凡是不符合规定的凭证，出纳人员有权拒绝签报。

十、审批程序：一切报销单据均由经办人签字，财务审计股审核，由经办人报主任签字后予以报销。

二0一二年四月九日