党建基础知识学习资料2018

第一篇：党建基础知识学习资料2018

党建基础知识学习资料

为进一步加强思想政治建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，依据《党章》、党内政治生活若干准则、党的十九大报告、总书记有关重要讲话等，梳理了本资料，共有题目80道，是华能各级党员干部应知应会、必须熟练掌握的内容。

集团公司将结合工作调研、检查考核、召开座谈会等形式，采取现场测试方式，检验党员干部学习成果。

一、党的基本知识 1.入党誓词

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

2.党的性质

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

3.党的最高理想和最终目标

–– 3 –– 实现共产主义。4.党的宗旨

全心全意为人民服务。5.中国共产党人的初心和使命

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。6.党的行动指南

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。

7.中国梦

实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，称之为“中国梦”。

8.党在社会主义初级阶段的基本路线

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

9.党的思想路线

一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。

10.党的群众路线

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

11.党的三大作风

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理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。12.中国特色社会主义最本质的特征 中国共产党的领导。

13.改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因 开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。

14.四项基本原则

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

15.党的三大历史任务

推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。

16.社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。

二、习近平新时代中国特色社会主义思想 17.八个明确

明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好

–– 5 –– 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。

明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

18.基本方略（14条坚持）坚持党对一切工作的领导。坚持以人民为中心。坚持全面深化改革。坚持新发展理念。

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坚持人民当家作主。坚持全面依法治国。

坚持社会主义核心价值体系。坚持在发展中保障和改善民生。坚持人与自然和谐共生。坚持总体国家安全观。

坚持党对人民军队的绝对领导。坚持“一国两制”和推进祖国统一。坚持推动构建人类命运共同体。坚持全面从严治党。

三、治国理政总体布局 19.新时代我国社会主要矛盾

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

20.四个伟大

进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

21.“两个阶段”战略安排

第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

–– 7 –– 22.“五位一体”总体布局

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

23.“四个全面”战略布局

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

24.五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享。25.高质量发展

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

26.一带一路

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。27.三大攻坚战

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

四、全面从严治党 28.新时代党的建设总要求

坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，–– 8 ––

把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

29.2018年将在全党开展的主题教育 不忘初心、牢记使命。30.四个意识

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。31.四个自信

道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。32.四大考验

执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

33.四大危险

精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

34.四自能力

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。35.两学一做

学党章党规、学系列讲话，做合格党员。36.民主集中制

民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，其方针是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

37.四个服从

–– 9 –– 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

38.国有企业的“根”和“魂” 坚持党的领导、加强党的建设。39.党的建设“四同步”

党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展。

40.党的建设“四对接”

体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。41.一岗双责

领导班子成员中的党员领导干部对完成分管范围内的业务工作和党的建设负双重责任。

42.“三基”建设

基本组织、基本队伍、基本制度。43.“三会一课”制度

支部党员大会（每季度召开1次）、支部委员会（每月召开1次）、党小组会（每月召开1次）、党课（每季度上1次）。

44.双重组织生活

党员领导干部既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党员领导干部单独召开的民主生活会。

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五、国有企业改革发展 45.国有企业地位和作用

中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。46.国有企业“六个力量”

成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

47.国有企业改革总体要求

“三个有利于”，即有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能。

48.两个“毫不动摇”

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。

49.两个“一以贯之”

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

50.中国特色现代国有企业制度

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之

–– 11 –– 中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

51.国有企业党建工作“四个坚持”

坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。

坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

52.国有企业党组织的地位和作用

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。

53.供给侧结构性改革

重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

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54.三去一降一补

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。55.能源安全发展“四个革命、一个合作”战略 推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

56.三重一大

重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

57.华能“三色公司”使命

努力建设为中国特色社会主义服务的“红色”公司，注重科技、保护环境的“绿色”公司，坚持与时俱进、学习创新、面向世界的“蓝色”公司。

58.华能党员示范行动主要内容

安全生产、节能减排、降本增效、遵纪守规、爱岗敬业。

六、干部队伍建设 59.“五大思维”能力

战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。60.治国理政“八项本领”

学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

–– 13 –– 61.四个“铁一般”

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

62.心中“四有”

心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。63.好干部标准

信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。64.国有企业领导人员“二十字”要求

对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。65.领导干部要做到的“五个过硬”

信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。66.三严三实

严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实。

67.四讲四有

讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

68.四个合格

政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

七、党风廉政建设 69.党的六大纪律

政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

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70.党风廉政建设“两个责任” 党委主体责任和纪委监督责任。71.七个有之

总书记在十八届四中全会上指出无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题，即“搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。

72.五个必须

必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

73.党内政治生活“四性”

政治性、时代性、原则性、战斗性。74.两个务必

务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

75.四风

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。76.“三不腐”机制

构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。77.监督执纪“四种形态”

党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为

–– 15 –– 大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

78.一案双查

在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实好到位，做到有错必究、有责必问。

79.对党员的五种纪律处分

警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。80.“六有”政治局面

又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

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第二篇：党建学习资料

中央“八项规定”

2012年12月4日,中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。其主要内容是：

（1）要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

（2）要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

（3）要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

（4）要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。（5）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

（6）要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

（7）要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

（8）要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，制定和落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这对于我们党始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。

中央八项规定是一个切入口和动员令，党中央从落实中央八项规定精神破题，坚持以上率下，率先垂范，从中央做起，既抓思想引导又抓行为规范，执纪问责，严肃查处和曝光典型案件，形成高压态势。各地认真贯彻落实中央八项规定精神，也结合实际制定了具体细化措施。这一切，赢得了人民群众的衷心拥护。经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果。应该看到，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。

青海省委省政府21条措施精神

青海省委召开常委会议，审议通过《青海省关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。《规定》从改进调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、简化接待工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约等9个方面，提出了21条明确要求。

一、改进调查研究

1.严格调研制度。省委、省政府负责同志每年调研时间不少于2个月。建立调研统筹协调通报机制，避免集中或轮番到一个地区、一个点、一条线路调研。每年确定若干重大课题，由省委、省政府负责同志领题深入调研，提出对策，增强工作针对性和指导性。到基层调研，一般不召开州(市、地)工作汇报会或由几个班子领导成员参加的会议；如工作需要，可结合调研重点和分管工作召开专题或小范围座谈会。重要调研后的意见、建议，要向省委、省政府写出书面调研报告，必要时向省委、省政府主要负责同志汇报调研情况。

2.提高调研效果。省委、省政府负责同志到基层调研，要明确主题，有的放矢，紧盯影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，剖析矛盾，探求解决之策。确定调研地点，既要选择工作好的典型，总结推广经验，更要深入困难和问题多的地方，推动问题解决。调研要善于解剖麻雀，把握规律，提出措施建议，切忌走过场、搞形式主义。要创新调研方式，选择典型蹲点调研，倡导不打招呼、随机、事先不作安排的调研。调研要客观真实，不能为迎接调研装饰布置，弄虚作假。介绍情况和汇报工作要讲真话、报实情。

3.减少陪同人员。到基层调研要轻车简从，随行调研的省直部门负责同志要与调研任务密切相关，州(市、地)、县(市、区)负责同志陪同不超过3人。不搞层层多人陪同，州(市、地)、县(市、区)负责同志不到边界接送。省委、省政府负责同志调研活动一般安排集中乘车，州(市、地)、县(市、区)只安排一辆带路车和一辆陪同人员车，减少随行车辆。考察企事业单位和条条管理部门时，其在异地的上级单位和主管部门负责同志不到现场陪同。

二、密切联系群众

4.拓宽联系群众渠道。深入推进机关干部联系群众服务基层活动，省委、省政府负责同志带头做好“四联”活动，每人在联系1个县(市、区)的基础上，做好联系1个村(社区)、1个学校、1个企业、结对帮扶1户困难家庭的工作，每年深入联系点不少于2次。定期开展上门走访、问卷调查活动，深入开展访贫问苦，对困难群众给予帮扶救助。积极运用网络、微博等新兴手段，完善网络问政制度，规范领导信箱、群众留言问题办理回复制度。定期安排带案下访活动，每年至少安排1次接待或约访信访群众。

三、精简会议活动

5.严格控制会议活动。严格会议活动审批，凡以省委、省政府名义召开的全省性会议，须经省委、省政府审批。省直部门召开的全省性工作会议，每年不超过1次，确需增开的要经省委、省政府批准。除省委、省政府统一安排外，省委、省政府负责同志不参加颁奖、揭幕、剪彩、奠基活动，不出席庆祝会、纪念会、博览会、研讨会、首映式、首发式及各类论坛活动，不在活动中挂名任职。全省性重大会展招商活动，由省政府统一审批。6.缩减会议活动规模和时间。除重要法定会议和少数重要会议外，以省委、省政府名义召开的全省性会议，原则上开到地厅级，只安排密切相关的部门参加，确需扩大参会范围的，要经省委、省政府批准，会期不超过1天，各类专题会议不超过半天。省直部门召开的全省性会议，不请省委、省政府主要负责同志出席，分管负责同志不必每次都到会。州(市、地)、省直部门承办的中央和国家部委在我省召开的会议，须事先向省委、省政府报告，经同意后方可承办。

7.提高会议活动效率和质量。充分运用现代信息技术手段改进会议形式，条件允许的，应以电视电话会议形式召开，可直接开到基层，原则上不请外地同志到主会场参会。不开泛泛部署工作和提要求的会议，增加小范围、小规模的研究、协调、解决问题的座谈会。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度。要改进会风，少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲管用的话。会议活动现场布置简朴，工作会议一律不摆放花草。政务会议活动有颁奖仪式的，不安排商业性礼仪公司人员引导、服务。严格执行有关规定，按标准用餐、住宿，不组织与会议无关的活动，不以任何名义发放纪念品，不在会议活动期间用公款相互宴请。

8.从严控制和规范检查考核活动。以省委、省政府名义组织的检查考核活动，须经省委、省政府批准同意后由相关部门实施。未经省委、省政府批准，省直各部门各单位一律不得对各地各部门进行检查考核评比活动。纪检监察部门对各类检查评比考核活动实行归口管理，制定规范检查考核评比活动的具体措施办法，避免多头重复检查和形式主义的检查。

四、精简文件简报

9.减少各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定和部署的，一律不重复制发文件。没有实质内容，可发可不发的文件简报，一律不发。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)转发或印发文件。未经省委、省政府批准，省直部门、省议事协调机构不得向州(市、地)党委和政府发布指示性公文，不得要求各地党委和政府报文。临时机构一般不对外发文。州(市、地)、省直部门要压缩清理现有简报，报送省委、省政府的简报原则上只保留1种。

10.提高文件简报质量和时效。文件要突出思想性、指导性、针对性和可操作性，严格限制篇幅。简报要重点反映重要动态、问题、工作意见建议和典型经验等，不报送一般性工作情况汇报。进一步改进文风，反对“长、空、假”，倡导“短、实、新”。除重大工作部署性文件外，省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)印发的文件一般不超过3000字，个别重要文件不超过5000字。报送省委、省政府的请示、报告一般控制在1500字以内，特殊情况不超过3000字。《青办通报》和《内部情况通报》主要刊登省委、省政府负责同志讲话，一般不超过5000字。除省委书记、副书记外，其他常委个人单独刊发在《青办通报》上的讲话，原则上每年每人不超过2期。加快党委、政府内网加密改造步伐，推进党委、政府系统文件简报在内网传输办理，逐步减少纸质文件简报，降低成本、提高效率。

11.规范文件简报报送程序。州(地、市)、省直部门严格按照隶属关系和职权范围报送文件简报，内设机构和下属单位的文件简报一律不报送省委、省政府。上报省委、省政府的请示、报告一事一文，不得多头主送。除有明确要求外，不得直接报送省委、省政府负责同志。各地各部门印发的下行文，不得抄送省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)，如需省委、省政府阅知或按规定报备的，须专题报告。代拟的党内法规和规范性文件，事先要深入调研，广泛征求意见，附属完备说明，规范报送程序。

12.严格文稿发表。省委、省政府负责同志个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报省委、省政府批准。除省委、省政府统一安排外，不发贺电、贺信，不题词、题字，不公开出版著作，不举办书法、摄影、绘画和收藏等作品展。

五、规范出访活动

13.规范出省学习考察。以省委、省政府名义且由主要负责同志组团出省学习考察的，由省委办公厅、省政府办公厅统筹安排。省委、省政府其他负责同志组团出省学习考察的，要根据工作需要压缩时间、行程和随行人员。省委、省政府主要负责同志出省抵离西宁时，只由相关人员迎送；省委、省政府其他负责同志抵离西宁时，迎送人员不超过2人。

14.严格控制出国(境)公务活动。合理安排出国(境)公务活动，严格出国(境)计划审核。省委、省政府负责同志出国，必须由省委、省政府统筹安排并向外事主管部门提报计划后方可执行。出国考察间隔时间、在外停留时间、考察国家数、团组人数严格遵守中央关于出国(境)的各项规定。不将出访视为一种待遇，省委、省政府负责同志个人不得以任何方式影响出国(境)审核、审批工作。参加国家外专局批准的境外培训团组，要严格执行有关规定，确保培训效果。严格执行因公出国(境)经费先行审核制度，按规定乘坐交通工具，严格将经费开支控制在预算内。

六、改进警卫工作

15.改进警卫方式。坚持确保安全和有利于联系群众的原则，严格警卫界限，精简警卫人员，改进交通管制方法，最大限度减少对群众的影响，方便领导同志接触群众。依法文明规范执勤，严禁态度冷漠生硬、方法简单粗暴。省委、省政府主要负责同志到基层调研，可视情适当安排保卫措施。除处理紧急突发事件和执行紧急重要任务外，不使用警识、警灯、警笛。公安警卫部门要根据我省实际，修订完善相关规定，改进警卫措施。

七、简化接待工作

16.周全务实做好接待工作。省委、省政府负责同志到基层调研，不张贴悬挂标语横幅，不插挂彩旗，不安排迎送队伍，不铺设迎宾地毯，不组织专场文艺演出，不赠送纪念品或土特产品，不安排宴请，不上高档烟酒菜肴。自助餐要节俭，不具备自助餐条件的一切从简。中央领导同志、中央国家部委负责同志到我省考察调研，严格按照中央有关规定执行。接待兄弟省(自治区、直辖市)代表团和重要客人，要务实节俭、热情周到，突出地方特色。

八、改进新闻报道

17.规范会议和调研活动新闻报道。省委、省政府负责同志出席会议活动要综合考虑工作实际、新闻价值、社会效果等困素，合理把握新闻报道的范围和程度。具有全局性重大意义的会议活动可作全面报道。省委、省政府主要负责同志出席重要会议、参加考察调研等活动的新闻报道，文字稿不超过1000字，青海新闻联播播出时间，出席重要会议的不超过2分钟、参加考察调研活动的不超过3分钟。省委、省政府其他负责同志出席的会议和参加调研等活动，文字稿不超过500字，青海新闻联播只播发简短消息或标题新闻，不播出同期声。省委、省政府主要负责同志到基层调研，随行省级媒体记者不超过3名，地方媒体不派记者参加，一般不刊发侧记、特写、综述等。省委、省政府其他负责同志到基层调研，应少派或不派省级媒体记者参加。省议事协调机构、省直部门召开的会议，原则上不作报道。除具有全局意义和重大影响的会议活动外，一般不安排广播电视现场直播。

18.规范其他新闻报道。省委、省政府主要负责同志出国访问、出省参加重要活动，文字稿不超过1200字，青海新闻联播播出时间不超过3分钟。省委、省政府其他负责同志的出访及会见活动，青海日报、青海新闻联播刊播简短消息或标题新闻。

19.加强新闻报道统筹协调。省委、省政府负责同志的新闻报道工作由省委宣传部负责统筹协调和日常管理把关，根据实际情况制定出具体实施办法，指导督促新闻媒体贯彻落实。省委、省政府负责同志及身边工作人员不向新闻单位就报道字数、时长、时段、版面、画面等提出要求。按照精简务实、注重实效的原则，简化职务称谓。

九、厉行勤俭节约

20.遵守廉洁自律各项规定。省委、省政府负责同志要旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，不谋私利，不搞特权，自觉接受监督。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。在不造成浪费的前提下，逐步换乘国产自主品牌汽车，新提拔省级干部配车、新购置车辆和更新车辆一律执行国家规定的价格、排量、品牌等要求。严格管好配偶、子女和身边工作人员，不接受礼品、礼金和有价证券。带头贯彻执行党的干部路线方针政策，公道正派选人用人，对下级党委权限内的干部使用不插手、不打招呼，坚决抵制跑官要官，坚决纠正用人上的不正之风。严格执行经费开支规定，不插手干预工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、资源配置等市场经济活动。严禁以学习考察为名组织干部公费外出旅游。

21.强化领导，狠抓落实。省委、省政府负责同志要带头改进工作作风，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题，以身作则、率先垂范，对各项规定特别是量化规定和刚性要求务必不折不扣执行。各地区各部门要坚决跟进，一级抓一级，把加强作风建设摆到更加突出位置，结合自身实际，层层抓紧研究制定便于操作执行，切合实际的贯彻落实措施，建立健全相关的规章制度。纪检监察机关要把监督执行本规定作为一项经常性重点工作来抓，强化监督，防止反弹。各级办公厅(室)要发挥作用，当好参谋，按此规定，认真搞好谋划、把好关口、抓好落实。省委办公厅、省政府办公厅要定期督促检查，定期汇报执行情况。省人大、省政协、省级人民团体机关参照本规定执行。此前发布的有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

青海省交通厅贯彻落实关于改进工作作风密切联系群

众规定的实施意见

为深入贯彻落实中央、省委省政府、交通运输部关于改进工作作风密切联系群众的规定和要求，结合青海交通运输实际，制定如下实施意见。

一、改进调查研究工作

1、严格调研制度。厅党委年初确定重点调研课题，班子成员根据分工领题深入调研，增强调研的针对性和指导性。厅领导班子成员每年下基层调研、工作时间不少于2个月。要注重调研效果，厅领导到基层调研，围绕调研题目安排考察内容。调研完成后及时提交调研报告，注重调研成果转化，切实解决实际问题。

2、改进调研方式。要围绕交通运输改革发展大局和基层群众关心的热点难点问题，实事求是地安排调研内容，既要到工作开展好的单位、地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的单位、地方去调研解决问题；调研点的选择要侧重于建设工地、养护工区、基层站所、车站码头、运输企业等基层一线单位；倡导不打招呼、随机、事先不作安排的调研。调研要客观真实，不能为迎接调研装饰布置，弄虚作假。介绍情况和汇报工作要讲真话、报实情。

3、减少陪同人员。厅领导到基层调研要轻车简从，随行的处室、厅属单位负责人要与调研任务密切相关，随行人数要严格控制。车辆安排原则上集中乘车。不搞层层多人陪同，沿线基层单位、地方交通部门不到管辖地界接送。

4、简化接待工作。厅领导到基层调研检查工作，不张贴悬挂标语横幅，不安排迎送队伍，不赠送纪念品或土特产品，不安排宴请，具备自助餐条件的，一律从简安排自助餐；不具备自助餐条件的一切从简。一律不得上烟酒及高档菜肴。接待兄弟省份代表团和重要客人的公务接待，要减少陪餐人员，务实节俭、热情周到。

二、密切联系群众

5、拓宽联系群众渠道。深入推进机关干部联系群众服务基层活动，厅领导每人联系一个基层单位、联系一名职工群众、结对帮扶一个困难家庭。每年深入联系点不少于2次。定期开展访贫问苦，对困难群众给予帮扶救助。规范领导信箱、群众留言办理回复制度，定期安排带案下访活动，切实解决群众关心关注的热点、难点、焦点问题。

6、规范行政服务工作。发挥交通行政服务大厅作用，落实一站式服务要求，推行首问负责和限时办结制度，规范管理行为，提升服务水平。大力推广网上办事、网上审批，简化审批程序，提高办事效率。

三、精简会议活动

7、严格控制会议活动。省厅在生产大忙季节原则上不组织召开厅系统大会。厅属各单位根据自身实际，每年组织召开各基层单位参加的会议不超过2次。除职工代表大会等重要的法定会议外，厅系统内各级各类会议会期不超过一天，各类专题会议不超过半天。严格控制机关各处室以厅名义召开的各类全局性工作会议，确有必要召开的，必须经厅主要领导同意，厅办公室统筹安排。厅属单位召开的工作会议，由厅办公室统一安排厅领导参加。厅领导和机关各处室负责人原则上不出席厅属单位颁奖、开闭幕式、庆典等活动。厅属单位承办的省委省政府、国家部委相关部门及行业协会召开的会议，须事先向厅党委报告，经同意后方可承办。

8、提高会议活动效率和质量。会议条件允许的，应以电视电话会议形式召开。要改进会风，少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲管用的话。会前发放会议材料的，不照本宣读，只传达主要精神。要提高会议质量，会前深入调研，充分准备，会议观点鲜明，材料文字精炼。会议要精心安排，提高深度。会议发言要言简意赅，突出主题。

9、严格控制会议经费。严把会议经费预算、审核、报销关，未经审批的会议一律不支付会议费。严禁提高会议用餐、住宿标准。严禁组织高消费娱乐、健身活动，不得安排与会议内容无关的活动。会场布置要简化形式，不摆放花草，不搞背景板。严禁以任何名义发放纪念品、额外生活用品和用公款相互宴请。会议活动有颁奖仪式的，不安排商业性礼仪公司引导、服务。

10、规范各类检查评比。除检查考核及省委省政府、交通运输部要求以外，各处室原则上不以厅名义对厅属单位进行检查评比。各处室确需检查考核的，由厅办公室统筹安排，尽量与其他处室联合或合并检查。厅属单位应严格控制对基层的检查评比，管理工作应以调查研究和解决问题为主，严格控制检查的人员及次数，避免多头重复和形式主义的检查。

四、精简文件简报

11、减少各类文件简报。凡法律法规和党内法规已做出明确规定和部署的，一律不重复制发文件。没有实质内容，可发可不发的文件简报，一律不发。未提出贯彻落实意见的文件，一律不转发。严格控制以领导讲话为主要内容的文件。机关及各单位要压缩清理现有简报，各单位报送省厅的简报只保留1种。

12、提高文件简报质量和时效。严把发文质量管，控制文件篇幅，做到文字精炼，发短文。严格按报送程序和格式对文件和简报进行规范，加强审核把关，切实提高运转效率；简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容；要加快推进机关信息化建设、网上办理。进一步改进文风，倡导“短、实、新”。省厅给上级机关和省领导的请示、报告，一律控制在3000字以内。除重大工作部署性文件外，厅及厅属各单位印发的文件一般不超过3000字。报厅的请示、报告一般控制在1500字以内，特殊情况不超过3000字。

五、规范考察活动

13、规范考察出访活动。要切实把好因公出国（境）审核关，严格按计划规范因公出国（境）行为，从工作实际需要出发统筹安排考察活动；厅领导和厅属各单位领导干部赴外省开展公务活动和考察调研，要严格按照相关规定，实行报告制度。考察期间，严格按规定乘坐交通工具，严格控制经费开支。厅属各单位及下属各基层单位组织地考察学习活动，应逐级上报上级主管部门，经批准后方可进行，严禁以学习考察为名组织干部公费旅游。

六、厉行勤俭节约

14、厉行节约，反对铺张浪费。大力弘扬勤俭节约的优良传统，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念。各级领导干部要率先垂范，严格执行公务接待制度，坚决杜绝公款浪费现象。规范厅机关及厅属各单位内部食堂管理，严禁超标准公务接待。节约水、电及办公耗材，合力安排公务用车，降低耗能，节约资源，勤俭办一切事。

七、严格自律强化监督

15、严格自律。严格遵守廉洁自律各项规定和省厅“八条禁令”，坚决抵制特权思想和特权行为，严禁超过标准和规定搞特殊化。今后更换工作用车，一律严格按照有关规定执行；不得接受或赠送礼金、有价证劵、贵重物品。严禁参加各种高消费娱乐、休闲活动。严禁索取、收受服务对象财物，或者接受服务对象提供的宴请、娱乐、旅游活动，或者在服务对象处报销费用。各级领导干部要带头贯彻执行党的干部路线方针政策，公道正派选人用人，对下级党委权限内的干部使用不插手、不打招呼，坚决抵制跑官要官，坚决纠正用人上的不正之风。

16、强化监督。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，切实改进党风政风；厅办公室要会同有关部门定期督促检查，每年通报执行情况。厅监察处、挺直机关党委要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，认真受理群众信访举报，对违反规定的行为严肃处理。

交通投资公司强化“四个注重” 狠抓党风廉

政建设宣传教育

交通投资公司始终把党风廉政建设宣传教育作为宣传思想工作重中之重，坚持聚焦中心任务，强化“四个注重”，进一步明确责任部门，加强督促落实，狠抓党风廉政建设宣传教育。

一是注重加大全面从严治党学习宣传力度，营造良好的舆论环境。深入学习宣贯党章党规党纪、总书记系列重要讲话、十八届六中全会、中纪委七次全会等会议精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争形势任务宣传，加大落实中央八项规定精神、党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”、加强“三基”建设以及党员干部服务基层、服务群众新举措、新进展、新成效、新风貌的宣传力度，努力营造严肃政纪、长抓作风的舆论环境。

二是注重深化作风纪律教育，筑牢廉洁自律思想防线。将反腐倡廉教育内容列入党委中心组学习内容和党员干部培训计划，加强新提任干部的廉政教育和党纪法规知识测试，深入开展警示教育、预防职务犯罪教育和家庭助廉座谈会。通过举办中层干部、关键岗位人员、工程建设管理人员党风廉政教育培训班，教育引导广大党员干部充分认识防止“四风”问题反弹的任务艰巨，让遵规守纪成为行动自觉，切实增强党员干部岗位风险防范的意识和能力。

三是注重加强廉政文化建设，着力营造廉洁氛围。扎实推进廉政文化创建活动，大力培育和提炼具有公司特点的廉洁价值理念，创新廉政文化形式，丰富廉政文化内涵。抓好廉政文化阵地建设，充分发挥职工书屋、文化活动室、内部简报、宣传橱窗、门户网站等宣传阵地的作用。深入开展廉政文化建设示范点创建活动，完善廉政文化建设创建考核标准，明确工作要求，规范工作程序，严格监督考核，打造廉政文化品牌。

四是注重强化网络舆情处置，发挥“互联网+党风廉政”的积极作用。加强反腐倡廉网络宣传引导力度，通过公司网站、企业微信服务公众号及时发布中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争重大方针、政策，厅党组党风廉政建设决策部署，公司党委党风廉政建设和反腐败工作成效经验等。建立舆情信息快速反应机制，加大对党风廉政建设和反腐败工作的正面宣传力度，不断强化党员干部坚定“四个意识”和“四个自信”。

第三篇：党建学习资料

2011年党风廉政建设学习资料

（二）中央纪委、中央组织部、中央宣传部 关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见

为加强领导干部反腐倡廉教育，建立健全拒腐防变教育长效机制，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，现提出以下意见。

一、充分认识加强领导干部反腐倡廉教育的重要性和紧迫性

（一）加强领导干部反腐倡廉教育是一项长期而紧迫的任务。我们党历来高度重视领导干部反腐倡廉教育工作，始终把它作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务来抓。改革开放特别是党的十六大以来，党中央从全局和战略的高度出发，对加强领导干部反腐倡廉教育工作作出一系列决策部署。各地区各部门按照中央要求，开展形式多样的反腐倡廉教育活动，取得了明显成效。但同时要看到，与新形势新任务和领导干部健康成长的要求相比，领导干部反腐倡廉教育工作还存在一定差距，主要表现为：有的同志对教育的重要作用认识不到位，对教育工作重视不够；有的地方和部门对领导干部尤其是党政主要干部的教育比较薄弱，联系实际不够紧密，针对性不强；教育的形式单

一、方法简单，实效性不强；教育制度不够健全，落实不够到位，长效机制尚未形成。这些问题制约了领导干部反腐倡廉教育工作的深入开展，影响了教育作用的充分发挥，必须引起高度重视，认真研究解决。

（二）加强领导干部反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础性工作。各级领导干部是党和国家事业的骨干，其作风和廉洁自律情况如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥着重要的作用。大量事实表明，腐败行为的发生，首先是理想信念和思想道德防线出了问题。领导干部只有具备坚定的理想信念、坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力。加强领导干部反腐倡廉教育，对于促使他们不断提高思想政治素质和廉洁从政意识，增强法纪观念，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，切实做到秉公用权、廉洁从政，具有重要意义。

（三）加强领导干部反腐倡廉教育是应对复杂形势的现实要求。当前，世情国情党情深刻变化，领导干部廉洁从政面临的社会环境越来越复杂。在全方位对外开放的条件下，各种价值观念交流交融交锋日益加深，资本主义腐朽思想乘机而入，与历史上遗留下来的封建残余思想相互掺杂，社会思想文化越来越多元多样多变；我国正处在改革发展关键阶段，在经济体制深刻改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，各方面体制机制还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件依然存在；党员队伍、干部队伍结构发生很大变化，不少中轻年领导干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，党性观念和政权意识不强。面对新情况新挑战，必须坚持不懈地加强反腐倡廉教育，引导领导干部筑牢思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。

二、准确把握领导干部反腐倡廉教育的总体要求和工作原则

（四）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，学习践行社会主义核心价值体系，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，落实教育责任，规范教育内容，创新教育形式，健全教育制度，提高教育科学化水平，不断夯实领导干部廉洁从政思想道德基础。

（五）工作原则

——坚持统筹规划。着眼全面推进党领导的中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，把领导干部反腐倡廉教育工作融入到党的思想政治建设相关方面，贯穿于构建惩治和预防腐败体系各个环节，体现在从严管理干部各项要求之中，通盘考虑，全面部署，协调推进。

——坚持按需施教。注重以人为本，根据不同教育对象的特点和需求，因人施教，分层分岗施教，既扩大教育覆盖面，抓好各级领导干部的教育，又突出重点，抓好党政主要领导干部和重点领域、重要岗位领导干部的教育，提高教育的针对性。

——坚持注重实效。贴近改革开放和社会主义现代化建设实际，贴近党风廉政建设和反腐败斗争实际，贴近教育对象的思想和工作实际，寓教于理、寓教于乐、寓教于行，使教育入情入理、入脑入心，进一步增强教育效果。

——坚持完善制度。加强反腐倡廉教育制度建设，加快构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制，形成分级负责、齐抓共管的工作局面，提升教育的科学化、规范化水平。

——坚持开拓创新。以改革创新的精神状态和工作作风，探索教育规律，创新教育方法，丰富教育载体，不断推动反腐倡廉教育理论和实践创新，使领导干部反腐倡廉教育工作更加充满生机活力。

三、进一步丰富领导干部反腐倡廉教育内容

（六）大力开展理想信念教育。开展中国特色社会主义理论体系教育，深入学习实践科学发展观，引导领导干部自觉掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，始终保持对马克思主义的坚定信仰。开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导领导干部深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，牢固树立中国特色社会主义的坚定信念。开展社会主义核心价值体系教育，引导领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。开展世情国情党情教育，引导领导干部深刻认识我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，不断增强对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，矢志不渝地为中国特色社会主义伟大事业而奋斗。

（七）切实加强党的优良传统和作风教育。加强以人为本、执政为民教育，促使领导干部大兴密切联系群众之风，深刻认识到科学发展观的核心是以人为本、推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，正确理解权力就是责任地、干部就是公朴、领导就是服务，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。加强马克思主义实践观教育，促使领导干部大兴求真务实之风，坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践。加强艰苦奋斗教育，促使领导干部大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭办一切事业，厉行节约，反对铺张浪费。加强党内健康政治生活教育，促使领导干部大兴批评和自我批评之风，反对和克服好人主义，增强党内生活原则性和实效性。

（八）认真开展反腐倡廉法规制度教育。开展廉洁从政行为规范教育，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为教育培训的重要内容，引导领导干部深刻认识权力为人民所赋予，始终正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公、不以权谋私。开展党内民主和监督制度教育，引导领导干部准确把握党内民主和监督的基本要求，带头发扬民主，自觉接受监督。开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，引导领导干部熟知相关内容，领会精神实质，自觉遵守党纪国法。开展制度意识教育，引导领导干部特别是高中级干部树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

（九）着力加强道德修养教育。加强从政道德和职业伦理教育，教育领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到清正廉洁、忠于职守。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育领导干部坚守道德底线，规范日常行为。加强中华民族优秀传统文化教育，教育领导干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣。加强心理健康教育，教育领导干部培养健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格，始终坚持正确的价值取向。

四、不断改革领导干部反腐倡廉教育方式方法

（十）推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育。大力开展正面典型示范教育，注重培养、发现勤廉兼优先进典型，表彰典型人物，宣传典型事迹，弘扬典型精神，激励领导干部见贤思齐、勤廉从政。深入开展警示教育，深刻剖析典型腐败案件和重大群体性事件背后的腐败问题，组织领导干部观看警示教育片，使领导干部引以为戒、防微杜渐。认真开展岗位廉政教育，针对人财物管理等不同岗位特点，通过查找岗位思想道德、工作职责、业务流程、制度机制、外部环境等风险，开展廉政风险防范教育，防止腐败问题发生。围绕腐败现象易发多发的重要领域、重点部门、关键环节，强化对领导干部责任意识和廉政风险意识的教育。结合实际开展主题教育，切实解决领导干部思想、作风方面群众反映强烈的问题。

（十一）注重领导干部自我养成教育。督促领导干部养成良好的学习习惯，努力改造主观世界，做勤奋学习、加强修养、廉洁自律的表率。教育领导干部始终做到自重，珍重自己的人格、珍爱自己的家庭、珍惜自己的荣誉，自觉加强对配偶、子女和身边工作人员的教育，防止他们利用其职务影响谋取不正当利益；始终做到自警，在拉拢腐蚀和各种不良风气的诱惑面前，保持清醒头脑，做到慎独、慎微、慎交友；始终做到自省，对照党章和党纪政纪条规，认真查找并改进自身存在的问题；始终做到自励，从党领导革命、建设、改革的伟大实践中，从革命先辈、时代先锋的崇高风范中汲取力量，保持昂扬向上的精神状态。

（十二）切实抓好教育培训。加强反腐倡廉理论学习，坚持和完善党委（党组）中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度，县级以上党委（党组）中心组每年至少安排一次反腐倡廉专题学习，县处级以上党政主要领导干部每年至少讲一次廉政党课。建立健全科学有效的反腐倡廉教育培训机制，充分发挥各级党校、行政学院、干部学院的主渠道、主阵地作用，在进修班、培训班等主体班次中要把反腐倡廉教学作为必修内容，中青年干部班要单独设立反腐倡廉教学单元；中央党校、国家行政学院和有条件的省（自治区、直辖市）委党校、行政学院要在有关教学部门中设立反腐倡廉教育教研机构；干部学院和市、县级党校要配备专兼职教师；加强反腐倡廉教育师资建设，定期举办师资培训班，建立全国共享师资库；积极运用案例教学、情景教学、现场教学和模拟教学等方法，广泛开展体验式、互动式、启发式教育，增强教育的吸引力和感染力。中央纪委监察部要会同有关部门编写反腐倡廉教育教材，开展优秀反腐倡廉电教片推荐活动，选择精品供党校、行政学院、干部学院等培训机构使用。各地区各部门可结合实际编写辅助教材，逐步形成系统完备的反腐倡廉教育教材体系。

（十三）努力拓展教育渠道。把传统方法和现代手段、思想灌输和启发式教育结合起来，既坚持“三会一课”等传统形式，又善于运用报刊、广播、电视以及信息技术等传播手段，突出电化教育形象、直观、生动的特点，探索新学科、新技术、新知识与反腐倡廉教育有机结合的途径。充分发挥互联网覆盖广泛、快捷高效、影响巨大的作用，加强网上反腐倡廉教育阵地建设，支持和鼓励政府门户网站、重点新闻网站、干部教育网站和党政机关局域网开设反腐倡廉教育栏目，坚持正确导向，实施即时、交互式教育。积极运用各级各类教育资源，建立反腐倡廉教育资源共享。充分利用全国农村党员干部现代远程教育网络播放反腐倡廉电视节目，将反腐倡廉教育向基层延伸。加强廉政教育基地、警示教育基地、廉政文化基地等反腐倡廉教育基地的建设、管理和使用，充分发挥其重要作用。

五、将反腐倡廉教育融入领导干部培养、选拔、管理、使用全过程

（十四）加强领导干部培养过程中的反腐倡廉教育。切实把反腐倡廉教育作为领导干部健康成长的基础工作，在公务员录用考试和初任培训中，增加廉洁从政内容，通过早期培养教育，引导他们树立廉洁从政理念。加强年轻干部反腐倡廉理论和形势任务教育，帮助他们领会和把握党的反腐倡廉方针政策和决策部署，增强反腐倡廉意识。围绕重要节庆日、重大历史事件纪念日以及纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，开展党的优良传统和优良作风、时代精神和民族精神、传统美德和廉政勤政教育。在年轻干部和后备干部中开展反腐倡廉专题教育活动，组织他们参加实践锻炼、关心困难群众、结对帮扶等活动，促使他们增强宗旨意识和群众观念，把对群众的真挚情感内化为勤廉从政的精神动力。

（十五）加强领导干部选拔使用过程中的反腐倡廉教育。积极开展领导干部任职前廉政法规考试，总结推广有效做法和成功经验。在领导干部公开选拔、竞争上岗等工作中，可根据实际情况增加廉洁从政知识测评内容；在民主推荐干部时，充分体现清正廉洁、作风优良的要求，形成尊廉崇廉的用人导向；在干部考察时，注意了解干部廉洁自律情况，发现苗头性、倾向性问题及时进行教育提醒，促其认识和纠正。坚持和完善选拔任用干部前听取纪检监察机关意见制度。加强新任职领导干部尤其是党政主要领导干部廉洁从政教育，凡新提任领导干部，党委、纪委或党委组织部门的负责同志要与其进行廉政谈话，明确纪律要求。中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育。各级党委、纪委要按照干部管理权限，分级举办领导干部廉洁从政专题教育班。

（十六）加强领导干部管理监督过程中的反腐倡廉教育。结合开展思想政治工作，针对领导干部出现的思想波动和心理问题，注重人文关怀，关心身心健康，引导领导干部正确对待个人得失，增强心理承受能力；有效开展预防职务犯罪教育，促使领导干部认清腐败犯罪的危害，始终做到遵纪守法；大力开展廉政文化创建活动，积极营造有利于领导干部廉洁从政的社会氛围。建立党性定期分析制度和反腐倡廉专题民主生活会制度，强化党性修养和民主集中制教育；完善领导干部述职述廉制度，对廉洁自律方面存在的问题作出说明，并制定改进措施。将领导干部廉洁从政教育融入纪检监察信访举报、查办案件、纠风、执法监察、效能监察等工作和巡视、报告个人有关事项、经济责任审计之中，根据发现的问题，有针对性地开展廉政谈话、诫勉谈话、函询等，更有效地警醒干部，做到早提醒、早督促、早纠正；积极开展回访教育，帮助违纪领导干部消除思想情绪，自觉认识并改正错误。

六、确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处

（十七）加强组织领导。各级党组织要从深入推进反腐倡廉建设的高度出发，从关心爱护领导干部的角度着眼，深刻认识加强领导干部反腐倡廉教育工作的重要性，切实承担起领导责任。把对领导干部的反腐倡廉教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入党委、政府重要议事日程，定期听取汇报，研究解决影响和制约教育发展的突出问题。各级领导班子成员特别是主要领导干部不仅要带头接受反腐倡廉教育，而且要认真抓好职责范围内的领导干部反腐倡廉教育工作。

（十八）形成工作合力。健全工作格局，统筹相关力量，共同抓好领导干部反腐倡廉教育工作。纪检监察机关要履行组织协调职责，组织开好反腐倡廉教育工作联席会议，沟通情况，明确分工，加强督促检查。组织人事部门要重点抓好领导干部党性教育，落实好干部教育培训规划确定的廉洁从政教育培训任务。宣传思想部门要重点抓好领导干部理想信念教育，组织好反腐倡廉理论学习和反腐倡廉形势政策、勤廉从政先进典型宣传教育。新闻出版、文化艺术、广播电视、网络管理等部门和新闻媒体要抓好反腐倡廉教育的文艺创作和宣传报道工作。党校、行政学院、干部学院等干部培训机构要将领导干部反腐倡廉教育列入教学计划，保证课时和教学质量。社科研究部门和高等学校要加强理论研究，为领导干部反腐倡廉教育深入开展提供智力支持。

（十九）健全落实措施。按照权责分明的原则，明确责任单位，制定落实措施。制定成效评估标准，把领导干部反腐倡廉教育工作纳入惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制检查范围，作为领导班子和领导干部考核的重要内容以及评先选优的重要依据。加强各级纪检监察宣教机构建设，选齐配强宣教干部。把领导干部反腐倡廉教育经费列入财政预算及组织部门党员教育经费专项支出，加大投入力度，保证工作有效开展。

第四篇：计算机网络基础知识学习资料

 什么是计算机网络

计算机网络，是指将地理位置不同的具有独立功能的多台计算机及其外部设备，通过通信线路连接起来，在网络操作系统，网络管理软件及网络通信协议的管理和协调下，实现资源共享和信息传递的计算机系统。

简单地说，计算机网络就是通过电缆、电话线或无线通讯将两台以上的计算机互连起来的集合。

计算机网络的发展经历了面向终端的单级计算机网络、计算机网络对计算机网络和开放式标准化计算机网络三个阶段。

计算机网络通俗地讲就是由多台计算机（或其它计算机网络设备）通过传输介质和软件物理（或逻辑）连接在一起组成的。总的来说计算机网络的组成基本上包括：计算机、网络操作系统、传输介质（可以是有形的，也可以是无形的，如无线网络的传输介质就是看不见的电磁波）以及相应的应用软件四部分。

 计算机网络的主要功能

计算机网络的功能要目的是实现计算机之间的资源共享、网络通信和对计算机的集中管理。除此之外还有负荷均衡、分布处理和提高系统安全与可靠性等功能。

1、资源共享

（1）硬件资源:包括各种类型的计算机、大容量存储设备、计算机外部设备，如彩色打印机、静电绘图仪等。

（2）软件资源:包括各种应用软件、工具软件、系统开发所用的支撑软件、语言处理程序、数据库管理系统等。

（3）数据资源：包括数据库文件、数据库、办公文档资料、企业生产报表等。

（4）信道资源：通信信道可以理解为电信号的传输介质。通信信道的共享是计算机网络中最重要的共享资源之一。

2、网络通信

通信通道可以传输各种类型的信息,包括数据信息和图形、图像、声音、视频流等各种多媒体信息。

3、分布处理 把要处理的任务分散到各个计算机上运行，而不是集中在一台大型计算机上。这样，不仅可以降低软件设计的复杂性，而且还可以大大提高工作效率和降低成本。

4、集中管理

计算机在没有联网的条件下，每台计算机都是一个“信息孤岛”。在管理这些计算机时，必须分别管理。而计算机联网后，可以在某个中心位置实现对整个网络的管理。如数据库情报检索系统、交通运输部门的定票系统、军事指挥系统等。

5、均衡负荷

当网络中某台计算机的任务负荷太重时，通过网络和应用程序的控制和管理，将作业分散到网络中的其它计算机中，由多台计算机共同完成。

 计算机网络的特点

1、可靠性

在一个网络系统中，当一台计算机出现故障时，可立即由系统中的另一台计算机来代替其完成所承担的任务。同样，当网络的一条链路出了故障时可选择其它的通信链路进行连接。

2、高效性

计算机网络系统摆脱了中心计算机控制结构数据传输的局限性，并且信息传递迅速，系统实时性强。网络系统中各相连的计算机能够相互传送数据信息，使相距很远的用户之间能够即时、快速、高效、直接地交换数据。

3、独立性

网络系统中各相连的计算机是相对独立的，它们之间的关系是既互相联系，又相互独立。

4、扩充性

在计算机网络系统中,人们能够很方便、灵活地接入新的计算机，从而达到扩充网络系统功能的目的。

5、廉价性

计算机网络使微机用户也能够分享到大型机的功能特性,充分体现了网络系统的“群体”优势，能节省投资和降低成本。

6、分布性

计算机网络能将分布在不同地理位置的计算机进行互连，可将大型、复杂的综合性问题实行分布式处理。

7、易操作性

对计算机网络用户而言,掌握网络使用技术比掌握大型机使用技术简单，实用性也很强。计算机网络的结构组成

一个完整的计算机网络系统是由网络硬件和网络软件所组成的。网络硬件是计算机网络系统的物理实现,网络软件是网络系统中的技术支持。两者相互作用,共同完成网络功能。网络硬件：一般指网络的计算机、传输介质和网络连接设备等。网络软件：一般指网络操作系统、网络通信协议等 网络硬件的组成

1、主计算机

在一般的局域网中，主机通常被称为服务器，是为客户提供各种服务的计算机，因此对其有一定的技术指标要求，特别是主、辅存储容量及其处理速度要求较高。根据服务器在网络中所提供的服务不同,可将其划分为文件服务器、打印服务器、通信服务器、域名服务器、数据库服务器等。

2、网络工作站

除服务器外，网络上的其余计算机主要是通过执行应用程序来完成工作任务的，我们把这种计算机称为网络工作站或网络客户机，它是网络数据主要的发生场所和使用场所，用户主要是通过使用工作站来利用网络资源并完成自己作业的。

3、网络终端

是用户访问网络的界面，它可以通过主机联入网内，也可以通过通信控制处理机联入网内。

4、通信处理机

一方面作为资源子网的主机、终端连接的接口，将主机和终端连入网内；另一方面它又作为通信子网中分组存储转发结点，完成分组的接收、校验、存储和转发等功能。

5、通信线路

通信线路（链路）是为通信处理机与通信处理机、通信处理机与主机之间提供通信信道。

6、信息变换设备

对信号进行变换，包括：调制解调器、无线通信接收和发送器、用于光纤通信的编码解码器等。

 网络软件的组成

在计算机网络系统中，除了各种网络硬件设备外，还必须具有网络软件

1、网络操作系统

网络操作系统是网络软件中最主要的软件,用于实现不同主机之间的用户通信，以及全网硬件和软件资源的共享，并向用户提供统一的、方便的网络接口,便于用户使用网络。目前网络操作系统有三大阵营：UNIX、NetWare和Windows。目前，我国最广泛使用的是Windows网络操作系统。

2、网络协议软件

网络协议是网络通信的数据传输规范，网络协议软件是用于实现网络协议功能的软件。目前, 典型的网络协议软件有TCP/IP协议、IPX/SPX协议、IEEE802标准协议系列等。其中, TCP/IP是当前异种网络互连应用最为广泛的网络协议软件。

3、网络管理软件

网络管理软件是用来对网络资源进行管理以及对网络进行维护的软件，如性能管理、配置管理、故障管理、记费管理、安全管理、网络运行状态监视与统计等。

4、网络通信软件

是用于实现网络中各种设备之间进行通信的软件，使用户能够在不必详细了解通信控制规程的情况下，控制应用程序与多个站进行通信,并对大量的通信数据进行加工和管理。

5、网络应用软件

网络应用软件是为网络用户提供服务，最重要的特征是它研究的重点不是网络中各个独立的计算机本身的功能，而是如何实现网络特有的功能。 计算机网络的拓扑结构

当我们组建计算机我网络时，要考虑网络的布线方式，这也就涉及到了网络拓扑结构的内容。网络拓扑结构指网路中计算机线缆，以及其他组件的物理布局。

局域网常用的拓朴结构有：总线型结构、环型结构、星型结构、树型结构。拓扑结构影响着整个网络的设计、功能、可靠性和通信费用等许多方面，是决定局域网性能优劣的重要因素之一。

1、总线型拓扑结构

总线型拓扑结构是指：网络上的所有计算机都通过一条电缆相互连接起来

总线上的通信：在总线上，任何一台计算机在发送信息时，其他计算机必须等待。而且计算机发送的信息会沿着总线向两端扩散，从而使网络中所有计算机都会收到这个信息，但是否接收，还取决于信息的目标地址是否与网络主机地址相一致，若一致，则接受；若不一致，则不接收。

信号反射和终结器：在总线型网络中，信号会沿着网线发送到整个网络。当信号到达线缆的端点时，将产生反射信号，这种发射信号会与后续信号发送冲突，从而使通信中断。为了防止通信中断，必须在线缆的两端安装终结器，以吸收端点信号，防止信号反弹。特点：其中不需要插入任何其他的连接设备。网络中任何一台计算机发送的信号都沿一条共同的总线传播，而且能被其他所有计算机接收。有时又称这种网络结构为点对点拓朴结构。

优点：连接简单、易于安装、成本费用低

缺点：① 传送数据的速度缓慢：共享一条电缆，只能有其中一台计算机发送信息，其他接收。

②维护困难：因为网络一旦出现断点，整个网络将瘫痪，而且故障点很难查找。

2、星型拓扑结构：

每个节点都由一个单独的通信线路连接到中心节点上。中心节点控制全网的通信，任何两台计算机之间的通信都要通过中心节点来转接。因些中心节点是网络的瓶颈，这种拓朴结构又称为集中控制式网络结构，这种拓扑结构是目前使用最普遍的拓扑结构，处于中心的网络设备跨越式集线器（Hub）也可以是交换机。

优点：结构简单、便于维护和管理，因为当中某台计算机或头条线缆出现问题时，不会影响其他计算机的正常通信，维护比较容易。

缺点：通信线路专用，电缆成本高；中心结点是全网络的可靠瓶颈，中心结点出现故障会导致网络的瘫痪。

3、环型拓扑结构：

环型拓扑结构是以一个共享的环型信道连接所有设备，称为令牌环。在环型拓扑中，信号会沿着环型信道按一个方向传播，并通过每台计算机。而且，每台计算机会对信号进行放大后，传给下一台计算机。同时，在网络中有一种特殊的信号称为令牌。令牌按顺时针方向传输。当某台计算机要发送信息时，必须先捕获令牌，再发送信息。发送信息后在释放令牌。

环型结构有两种类型，即单环结构和双环结构。令牌环（Token Ring）是单环结构的典型代表，光纤分布式数据接口（FDDI）是双环结构的典型代表。环型结构的显著特点是每个节点用户都与两个相邻节点用户相连。

优点：电缆长度短：环型拓扑网络所需的电缆长度和总线拓扑网络相似，但比星型拓扑结构要短得多。

增加或减少工作站时，仅需简单地连接。可使用光纤；它的传输速度很高，十分适用一环型拓扑的单向传输。传输信息的时间是固定的，从而便于实时控制。

缺点：节点过多时,影响传输效率。环某处断开会导致整个系统的失效，节点的加入和撤出过程复杂。

检测故障困难：因为不是集中控制，故障检测需在网个各个节点进行，故障的检测就不很容易。

4、树型拓扑结构

树型结构是星型结构的扩展，它由根结点和分支结点所构成，如图所示。优点：结构比较简单，成本低。扩充节点方便灵活。

缺点：对根结点的依赖性大，一旦根结点出现故障，将导致全网不能工作；电缆成本高。

5、网状结构与混合型结构

网状结构是指将各网络结点与通信线路连接成不规则的形状，每个结点至少与其他两个结点相连，或者说每个结点至少有两条链路与其他结点相连，如图（a）所示。大型互联网一般都采用这种结构，如我国的教育科研网CERNET（b）、Internet的主干网都采用网状结构

（a）网状拓扑结构（b）CERNET主干网拓扑结构

优点：可靠性高；因为有多条路径，所以可以选择最佳路径，减少时延，改善流量分配，提高网络性能，但路径选择比较复杂。

缺点：结构复杂，不易管理和维护；线路成本高；适用于大型广域网。

混合型结构是由以上几种拓扑结构混合而成的，如环星型结构，它是令牌环网和FDDI网常用的结构。再如总线型和星型的混合结构等。

 计算机网络的分类

由于计算机网络自身的特点，其分类方法有多种。根据不同的分类原则，可以得到不同类型的计算机网络。

 按覆盖范围分类

按网络所覆盖的地理范围的不同，计算机网络可分为局域网（LAN）、城域网（MAN）、广域网（WAN）。

1、局域网（LocalArea Network，LAN）

局域网是将较小地理区域内的计算机或数据终端设备连接在一起的通信网络。局域网覆盖的地理范围比较小，一般在几十米到几千米之间。它常用于组建一个办公室、一栋楼、一个楼群、一个校园或一个企业的计算机网络。局域网主要用于实现短距离的资源共享。如图所示的是一个由几台计算机和打印机组成的典型局域网。局域网的特点是分布距离近、传输速率高、数据传输可靠等。

2、城域网（WideArea Network，WAN）

城域网是一种大型的LAN，它的覆盖范围介于局域网和广域网之间，一般为几千米至几

万米，城域网的覆盖范围在一个城市内，它将位于一个城市之内不同地点的多个计算机局域网连接起来实现资源共享。城域网所使用的通信设备和网络设备的功能要求比局域网高，以便有效地覆盖整个城市的地理范围。一般在一个大型城市中，城域网可以将多个学校、企事业单位、公司和医院的局域网连接起来共享资源。如图所示的是不同建筑物内的局域网组成的城域网。

3、广域网（Wide Area Network，WAN）

广域网是在一个广阔的地理区域内进行数据、语音、图像信息传输的计算机网络。由于远距离数据传输的带宽有限，因此广域网的数据传输速率比局域网要慢得多。广域网可以覆盖一个城市、一个国家甚至于全球。因特网（Internet）是广域网的一种，但它不是一种具体独立性的网络，它将同类或不同类的物理网络（局域网、广域网与城域网）互联，并通过高层协议实现

不同类网络间的通信。如图所示的是一个简单的广域网。 按照网络中计算机所处的地位的不同，可以将计算机网络分为对等网和基于客服机、服务器模式的网络。

①．对等网：在对等网中，所有的计算机的地位是平等的，没有专用的服务器。每台计算机即作为服务器，又作为客户机；即为别人提供服务，也从别人那里获得服务。由于对等网没有专用的服务器，所以在管理对等网时，只能分别管理，不能统一管理，管理起来很不方便。对等网一般应用于计算机较少、安全不高的小型局域网。

②．基于客户机/服务器模式的网络：在这种网络中，两种角色的计算机，一种是服务器，一种是客服机。

服务器：服务器一方面负责保存网络的配置信息，另一方面也负责为客户机提供各种各样的服务。因为整个网络的关键配置都保存在服务器中，所以管理员在管理网络时只需要修改服务器的配置，就可以实现对整个网络的管理了。同时，客户机需要获得某种服务时，会向服务器发送请求，服务器接到请求后，会向客户机提供相应服务。服务器的种类很多，有邮件服务器、Web服务器、目录服务器等，不同的服务器可以为客户提供不同的服务。我们在构建网络时，一般选择配置较好的计算机，在其上安装相关服务，它就成了服务器。客户机：主要用于向服务器发送请求，获得相关服务。如客户机向打印服务器请求打印服务，向Web服务器请求Web页面等。

 按传播方式分类

如果按照传播方式不同，可将计算机网络分为“广播网络”和“点-点网络”两大类。

1、广播式网络

广播式网络是指网络中的计算机或者设备使用一个共享的通信介质进行数据传播，网络中的所有结点都能收到任一结点发出的数据信息。广播式网络的基本连接如图所示。目前，在广播式网络中的传输方式有3种：

单播：采用一对一的发送形式将数据发送给网络所有目的节点。组播：采用一对一组的发送形式,将数据发送给网络中的某一组主机。广播：采用一对所有的发送形式，将数据发送给网络中所有目的节点。

2、点-点网络（Point-to-point Network）-点式网络是两个结点之间的通信方式是点对点的。如果两台计算机之间没有直接连接的线路，那么它们之间的分组传输就要通过中间结点的接收、存储、转发，直至目的结点。点-点传播方式主要应用于WAN中，通常采用的拓扑结构有：星型、环型、树型、网状型。

 按传输介质分类

1、有线网（WiredNetwork）

⑴双绞线：其特点是比较经济、安装方便、传输率和抗干扰能力一般，广泛应用于局域网中。

⑵同轴电缆：俗称细缆，现在逐渐淘汰。

⑶光纤电缆：特点是光纤传输距离长、传输效率高、抗干扰性强，是高安全性网络的理想选择。

2、无线网（Wireless Network）

⑴无线电话网：是一种很有发展前途的连网方式。⑵语音广播网：价格低廉、使用方便，但安全性差。

⑶无线电视网：普及率高，但无法在一个频道上和用户进行实时交互。⑷微波通信网：通信保密性和安全性较好。⑸卫星通信网：能进行远距离通信，但价格昂贵。

 按传输技术分类

计算机网络数据依靠各种通信技术进行传输，根据网络传输技术分类，计算机网络可分为以下5种类型：

普通电信网：普通电话线网，综合数字电话网，综合业务数字网。

数字数据网：利用数字信道提供的永久或半永久性电路以传输数据信号为主的数字传输网络。

虚拟专用网：指客户基于DDN智能化的特点，利用DDN的部分网络资源所形成的一种虚拟网络。微波扩频通信网：是电视传播和企事业单位组建企业内部网和接入Internet的一种方法，在移动通信中十分重要。

卫星通信网：是近年发展起来的空中通信网络。与地面通信网络相比，卫星通信网具有许多独特的优点。

事实上，网络类型的划分在实际组网中并不重要，重要的是组建的网络系统从功能、速度、操作系统、应用软件等方面能否满足实际工作的需要；是否能在较长时间内保持相对的先进性；能否为该部门（系统）带来全新的管理理念、管理方法、社会效益和经济效益等。

第五篇：物业管理基础知识培训学习资料

物业管理基础知识学习资料

一、物业服务费的概念及构成

（一）、物业服务费的概念

物业服务费是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主收取的费用。

（二）、物业服务费的构成

依据2004年1月1日起施行的《物业服务收费管理办法》（发改价格[2003]1864号）的规定，物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括9方面：

1.管理、服务人员的工资和按规定提取医疗保险、养老保险、福利费等费用；

是指物业服务企业向所聘用的管理、服务人员按月发放的工资和按工资的14%提取的职工福利费。具体包括基本工资、津贴、福利基金、保险金、服装费及其他补贴等，不含奖金。2.物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护保养费

主要是指门厅、楼梯间、电梯间、走廊通道、室外墙面、屋面、供水管道、排水管道、照明灯具、电梯、邮政信箱、避雷装置、消防器具、道路、绿地、停车场库、化粪池、垃圾箱等的维修养护费用及公共照明费等。3.清洁卫生服务费

是指物业管理区域内公共区域的清洁卫生费，包括清洁用具、垃圾清理、水池清洁、消毒灭虫等费用，有时还包括单项对外承包费，如化粪池清淘等。

4.绿化管理养护费用

是指物业管理区域绿化的养护费用及开展此类工作所购置的绿化工具及绿化用水、农药、化肥、杂草清运、补苗等费用。5.安全防范服务、秩序维护费用

是指物业管理公共区域的秩序维护费。包括安全监控系统、设备、器材的日常养护费等。6.物业管理企业办公和社区活动费用

是指物业服务企业开展正常服务工作所需的有关费用，如交通费、通讯费、低值易耗办公用品费、节日装饰费、公共关系费及宣传广告费。7.物业服务企业固定资产折旧费

是物业服务企业拥有的各类固定资产如交通工具、通讯设备、办公设备、工程维修设备等按其总额每月分摊提取的折旧费用。

8.物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用

为从经济上保障物业管理区域内水电、电梯等设施遭受灾害事故后能及时进行修复和对伤员进行经济补偿，物业服务企业必须对这些建筑物及设备设施投财产保险和相关责任保险，对于险种的选择是由所管物业的类型、性质来决定的，但必须考虑业主的意愿和承受力。9.经业主同意的其他费用

经与业主协商，其同意包括在物业服务费中的内容。

应当注意的是，物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或物业服务成本。

二、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》

《住宅质量保证书》是房地产开发企业对销售的商品住宅承担质量责任的法律文件。房地产开发企业应按《住宅质量保证书》的约定，承担保修责任。商品住宅售出后，委托物业管理公司等单位维修的，应在《住宅质量保证书》中明示所委托的单位。

《住宅质量保证书》应当包括以下内容：

1．工程质量监督部门核验的质量等级；

2．地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修；

3．正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期：

屋面防水5年；墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏1年； 地面空鼓开裂、大面积起沙1年； 门窗翘裂、五金件损坏1年； 管道堵塞2个月；

供热、供冷系统和设备1个采暖期或供冷期； 卫生洁具1年； 灯具、电器开关6个月； 其他部位、部件的保修期限，由房地产开发企业与用户自行约定。

《住宅使用说明书》应当对住宅的结构、性能和各部位（部件）的类型、性能、标准等加以说明，并提出使用注意事项，一般应当包含以下内容：

1． 开发单位、设计单位、施工单位，委托监理的应注明监理单位； 2．

结构类型；

3．装修、装饰注意事项；

4．上水、下水、电、燃气、热力、通讯、消防等设施配置的说明； 5．有关设备、设施安装预留位置的说明和安装注意事项； 6．门、窗类型，使用注意事项； 7．配电负荷；

8．承重墙、保温墙、防水层、阳台等部位注意事项的说明； 9．其他需要说明的问题。

律师提醒：《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》，都是由开发商自己拟定的，然后到房产局备案。

一般来说，两书只是告诉你如何使用房屋、应该注意什么、保修时间等，并不代表开发商承诺了责任。由于大部分两书都不写明违约责任，业主一旦与开发商有相关纠纷，告上法庭，法庭判案基本会以合同为主，两书仅作参考使用。因此，业主在签订合同时，应把与质量相关的问题明确写入购房合同，以免上当受骗。

三、住宅公共维修基金的使用规定：

建设部、财政部近日联合发布《住宅专项维修资金管理办法》。办法明确，办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金，不得挪作他用。明确共用部位和共用设施

办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。办法指出，国务院建设主管部门会同国务院财政部门负责全国住宅专项维修资金的指导和监督工作。县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督工作。

这个办法自2008年2月1日起施行。1998年12月16日建设部、财政部发布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（建住房[1998]213号）同时废止。

明确分摊办法 办法指出，住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。

根据这份管理办法，住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照下列规定分摊：

商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。

售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊。其中，应由业主承担的，再由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。

售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊。

住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，开发建设单位或者公有住房单位应当按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。水电维修等不得从专项资金列支

办法明确，四项费用不得从住宅专项维修资金中列支。

一是依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用；

二是依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；

三是应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用； 四是根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

根据这份管理办法，直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门，负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门及业主委员会，应当每年至少一次与专户管理银行核对住宅专项维修资金账目，并向业主、公有住房售房单位公布下列情况：住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额；发生列支的项目、费用和分摊情况；业主、公有住房售房单位分户账中住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；其他有关住宅专项维修资金使用和管理的情况。

业主、公有住房售房单位对公布的情况有异议的，可以要求复核。

四、什么是双方共有房屋产权

双方共有房屋产权是指该房屋的所有权为两个公民或法人共同享有，是一个所有权同时归属两个主体享有的权属状态。根据我国现有的法律规定：共有关系分为按份共有和共同共有两种类型

由于双方共有房屋产权的共有关系分为按份共有和共同共有两种类型，因此，在处理双方共有房屋产权时也应分为两种情况：

（1）处理按份共有关系的双方共有房屋产权时，按照两个所有者各自的份额，对房屋享有、使用、收益和处分的权利，并且也按份额分担义务。按份共有的双方均有权将自己的份额分出或转让，但任何一方不经他方同意不得擅自处分房屋，且在同等条件下，另一方有优先获得权。

（2）处理共同共有关系的双方房屋产权时，由于两个所有者对房屋者享有平等的所有权，承担共同的义务，在这种关系存续期间，任何一方擅自处分房屋均属无效。当这种关系终止时，按照友好、协商的原则对房屋产权进行处理。有协议的，按照协议进行处理；无协议的，根据等分的原则进行处理，并考虑共有人 对房屋的贡献大小，适当照顾共有人生产、生活的实际需要等情况进行处理。

五、在计算物业管理费时，计费面积以什么为准

计费面积以房产证上标明的建筑面积为准，这个建筑面积包括两个部分：一部分是套内建筑面积，另一部分是公用分摊面积。对于还没有取得房产证的房屋，以开发商与购房人签订的购房合同上的销售面积为准。

六、物业管理的正确定位

长期以来，物业管理过程中，物业管理方与住户（业主）之间的矛盾就常有发生，产生了一些不必要的纠纷。

矛盾根源分析

物业管理相关的法律法规不齐、不配套而致。由于法律法规的不健全，致使在实务操作中，物业管理双方对某些问题看法不一，当涉及某一具体事务时，双方因观点不同难免会有磕磕碰碰。

物业管理双方在自身定位上的错误。物业管理一方认为，自己是物业管理方，顾名思义，当然自己是处在管理一方，住户应接受管理；而住户呢，又认为自己是花钱请物业公司来管理，就应该享受到优质的物业服务。

其他原因：如物业管理方的个别员工素质不高、管理不善，或个别住户态度不好等。

对物业管理的正确定位应是：物业管理，它既是一种物业上的管理行为，同时，它也是一种物业上的服务行为。物业管理双方对此都应有正确的认识。基于此，为了更好地解决物业管理双方的矛盾，业主或开发商在聘请物业公司时，应在合同之外，订立一份尽可能详细的物业管理清单，作为本合同的有效附件，在清单内列明物业方应提供的服务项目，住户应接受的管理项目，并对双方争议时的处理作出约定。并且，该清单应张贴公布，同时应发放到各住户，以保证每个住户均能知晓。

物业管理方应加强对各管理处的管理。现在各物业公司的管理模式基本上还停留在通过在各物业设立管理处来管理相应物业上。相关物业的管理水平在很大程度上有赖于管理处的管理状况。物业公司对各管理处的考核过于侧重于管理费等费用的收缴情况，而忽视了其他考核指标，如住户的满意度、抱怨情况等。基于此，笔者认为，物业公司是否应考虑建立一住户与物业公司直接沟通平台，住户在与管理处发生矛盾时，如能由物业公司及时介入解决，大多数的矛盾就可以尽快的消解。同时，物业公司如能在一些住户敏感的问题上作出明确承诺，就更为完善了，如物业保安打人一经查实立即开除等。

七、什么是共用设备设施

共用设施设备是指共同使用的供水箱、水泵、排水管道、窨井、化粪池、垃圾通道、垃圾房、电梯、照明灯具、消防器具、防盗门、非经营性娱乐设施等。

八、什么是共用部位

共用部位是指共同使用的门厅、楼梯间、水泵间、电表间、电梯间、电话分线间、电梯机房、走廊通道、传达室、内天井、房屋承重结构、室外墙面、屋面等部位。

九、业主在物业管理活动中应履行哪些义务

1、遵守业主公约、业主大会议事规则；

2、遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；

3、执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；

4、按照国家有关规定交纳专项维修资金；

5、按时交纳物业服务费用；

6、法律、法规规定的其他义务。

十、业主在物业管理活动中享有哪些权利

1、按照物业服务合同的约定，接受物业管理企业提供的服务；

2、提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；

3、提出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的建议；

4、参加业主大会会议，行使投票权；

5、选举业主委员会委员，并享有被选举权；

6、监督业主委员会的工作；

7、监督物业管理企业履行物业服务合同；

8、对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；

9、监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的管理和使用；

10、法律、法规规定的其他权利。

十一、什么是业主管理委员会

所谓业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。业主委员会的权力基础是其对物业的所有权，它代表该物业的全体业主，对该物业有关的一切重大事项拥有决定权。根据政策规定：居住小区已交付使用并且入住率达到50％以上时，应当在该居住小区开发建设单位、居住小区所在地的区、县房屋土地管理机关指导下建立物业管理委员会（业主委员会）。业主管理委员会的产生，一般是以业主代表大会的方式选举产生，并定期换届选举，委员可连选连任。

1997年之后，我国住房建设、分配、管理制度改革不断深化，大中城市的房地产业迅速发展，正是在这种情况下，同时也是适应房屋管理社会化要求的需要，物业管理制度得到了较为迅速的发展，这种新的管理方式也开始深入人心和被大家所接受。物业管理作为一种新型管理服务体制与过去传统房产管理相比，其最基本的特点就是业主自治自律。业主委员会的诞生充分体现了这一思想，改变了过去人们依靠政府部门对住宅区进行管理的旧观念，代表业主利益，充分发挥业主的自主权与能动性，进行自治管理。同时国家建设部33号令《城市新建住宅小区管理办法》第一次正式要求我国的住宅小区要成立“管理委员会”，即：“住宅小区应当成立住宅小区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是在房地产行政主管部门指导下，由住宅小区内房地产产权人和使用人选举的代表组成，代表和维护住宅小区内房地产产权人和使用人的合法权益。”

业主委员会是沟通业主和物业管理公司的桥梁，代表和维护着房地产产权人、使用人的合法权益。它在相关机构的指导下负责制定业主委员会章程，选择物业管理企业，监督居住小区物业管理工作的实施，对物业管理企业进行检查和监督，协助物业管理企业进行管理工作。可以说，业主委员会是整合广大业主的共同意愿，维护广大业主合法权益的有效组织形式。它的存在有利于明确业主与物业管理公司之间的责、权、利关系；有利于促进形成物业管理市场竞争机制，在物业管理市场中发挥着重大作用。并且，随着国内物业管理法律法规体系的完善，业主委员会的法律地位将会得到更加明确的保障。

业主委员会的职权是： 1.召集和主持业主大会；

2.审议决定住宅维修基金和公用设施专用基金的使用；

3.采取公开招投标方式聘请物业管理公司对住宅区进行物业管理，并与其订立、变更或解除委托管理合同；

4.审议物业管理公司制定的本住宅区的管理计划、住宅区配套工程和重大的维修工程项目；

5.审议住宅区物业管理服务费的收费标准； 6.监督物业管理公司对本住宅区的物业管理工作。业主委员会的义务是： 1.执行业主大会各项决定； 2.遵守和履行物业委托管理合同； 3.不得从事各种投资和经营活动；

4.对物业管理公司的正当经营和管理活动予以支持和配合。

十二、物业管理服务的内容

物业管理企业在住宅区范围内就下列事项进行管理：

1.房屋本体及其他配套设施的合理使用、维修和养护；

2.消防设施、电梯及其他机电设备、沟、渠、池、井、道路及路灯、停车场、单车棚等公用配套设施、设备和公共场所地的使用、维修和养护； 3.协助有关部门维持社区治安秩序； 4.环境卫生的清洁、消杀和维护； 5.园林绿化地维修、养护和管理；

6.法律、法规和委托合同规定的其他物业管理服务。

十三、物业服务企业的权利

1.根据有关法律法规结合实际情况，制订本住宅区物业管理办法； 2.依据委托管理合同和有关规定收取管理费用； 3.制止违反住宅区物业管理规定的行为； 4.选聘专营公司承担专项经营业务。

十四、物业服务企业的义务

1.以为业主服务为宗旨，注重社会效益、经济效益和环境效益；

2.按市住宅主管部门规定的标准的委托管理合同对住宅区实施物业管理； 3.接受业主委员会和业主的监督；

4.组织或协助有关部门提供社区生活服务和开展社区文化活动； 5.按照法律法规和市政府的有关规定从事经营活动。

十五、业主或使用人应当遵守以下规定

1.未经市政府有关部门批准，不得改变房屋结构、外貌和用途；

2.不得对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、天台、屋面及通道进行违章凿、拆、搭、占；

3.不得堆放易燃易爆剧毒放射性等物品，但自用生活性燃料除外； 4.不得利用房屋从事危害公共利益的活动； 5.不得侵害他人的正当权益。

十六、物业前期介入的作用

1.完善物业的使用功能

就房型的设计、供电、供水、污染处理、电信、道路、绿化、管线走向、服务配套及平面布局等方面提出建设性的意见； 2.改进完善物业的具体设计

比如：南方的用电量大，空调都有好几台如按国家标准设计的普通电路就不能承载大功率空调负荷；

3.能更好地监理施工质量

因为物业公司面临着以后的验收、接管及维护保养的任务，面临工程质量的任何隐患和疏忽都会增加管理公司的难度，所以物业管理公司对房屋建造质量，给予高度的重视让物业公司提早介入，一旦发现问题及早通过发展商限令施工单位解决。就可有效防止施工质量问题的发生和延续，因此物业管理公司参与监督施工质量，使工程质量有多了一份保证，同时对物业管理人员的素质要求也相应提高了；

4.为竣工验收和接管验收打下基础 ；

提高验收工作质量宿短验收时间；验收发现仍需整改之处，也容易交涉和协调，使验收不至于成为走过场；

5.便于日后对物业的管理

房屋交付前对房屋瑕疵问题的提出并监督施工方整改，能较大的减轻房屋交付后物业服务企业的工作压力和工作量，提前进驻也便于物业企业提前制定适应本项目的管理方案。