江西省实施《自然灾害救助条例》办法5则范文

第一篇：江西省实施《自然灾害救助条例》办法

江西省实施《自然灾害救助条例》办法

（2014年6月3日第25次江西省政府常务会议审议通过

2014年6月9日江西省人民政府令第212号公布

自2014年8月1日起施行）

第一条

为规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，根据国务院《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

在本省行政区域内，自然灾害救助准备、对遭受自然灾害的受灾人员开展救助活动，适用本办法。

本办法所称自然灾害，主要包括干旱、洪涝、台风、风雹、雷电、低温冷冻、大雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，以及森林火灾和生物灾害等。

第三条

自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

省减灾委员会为省人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、协调全省的自然灾害救助工作，配合国家减灾委员会协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。省人民政府民政部门负责全省的自然灾害救助工作，承担省减灾委员会的具体工作。省人民政府有关部门按照各自职责做好全省的自然灾害救助相关工作。

设区的市、县（市、区）人民政府或者其自然灾害救助应急综合协调机构负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。设区的市、县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。设区的市、县（市、区）人民政府有关部门按照各自职责，共同做好自然灾害救助的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域自然灾害救助的具体实施工作。

第四条

县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入当地国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，根据有关部门灾情预测和上年度自然灾害救助实际支出等因素，在财政预算中合理安排自然灾害救助资金和救助工作经费。发生重特大自然灾害时，应当根据实际需要足额保障自然灾害救助资金和工作经费。

县（市、区）人民政府应当保障受灾乡镇人民政府、街道办事处必要的救灾工作经费。

县级以上人民政府应当建立自然灾害救助资金快速下拨机制，确保发生自然灾害时救助资金及时拨付到位，保障受灾人员基本生活。

第五条

村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府做好自然灾害救助的相关工作。

鼓励、引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动，完善救灾捐赠相关政策，健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，提高救灾捐赠的社会公信力，形成全社会广泛参与救灾捐赠的浓厚氛围。

第六条

自然灾害救助项目包括：灾害应急救助、过渡性生活救助、因灾毁损居民住房恢复重建、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和遇难人员亲属抚慰金等。

省人民政府财政、民政部门应当根据国家有关规定，结合本省经济社会发展水平和财力状况，制定本省自然灾害救助项目指导标准，并根据经济社会发展、财力增长、物价变动等因素适时进行调整。设区的市、县（市、区）人民政府应当根据指导标准，结合本地实际制定具体实施标准。

第七条

各级人民政府应当制定完善本行政区域的自然灾害救助应急预案，建立以民政救灾、公安消防、武警、民兵预备役、医疗卫生等为主体的救援抢险队伍，形成统一指挥、科学调度、共同协作、保障有力的应急救援联动机制。

民政部门应当定期组织开展防灾、减灾、救灾和灾害信息管理知识培训。乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当配备专职或者兼职自然灾害信息员。

第八条

县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并建立健全自然灾害信息共享平台，提高自然灾害救助工作信息化水平。

县级以上人民政府应当根据自然灾害种类、发生频率、危害程度等情况，配备必要的应急交通工具和通信装备。

第九条

省、设区的市人民政府以及自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当按照布局合理、规模适度的原则，设立自然灾害救助物资储备库，自然灾害多发、易发且交通不便的地区的乡镇人民政府、街道办事处可以根据当地实际情况设立自然灾害救助物资储备点。

县级以上人民政府民政部门应当按照应对重大自然灾害的要求，合理确定救灾物资储备品种、标准、规模，并储备必要的应急物资。

县级以上人民政府民政部门应当建立健全救灾物资采购和供货机制，与救灾物资生产厂家以及商场、超市等救灾物资供应商签订供货协议，确保发生自然灾害时能够紧急调拨救灾物资。救灾物资供应商应当确保救灾物资质量，不得提供假冒伪劣商品。

第十条

设区的市、县（市、区）人民政府应当根据自然灾害特点和减灾需要，利用辖区内学校、体育场、公园绿地和广场等场所，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。

县（市、区）人民政府应当加强基层社区防灾减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民参与防灾减灾宣传教育活动和自然灾害救助应急预案演练，提高社区防灾减灾能力。

第十一条

气象灾害、汛情、旱情、地质灾害、生物灾害等自然灾害监测预警信息，有关职能部门应当及时报告本级人民政府及其自然灾害救助应急综合协调机构，同时向灾害可能发生地人民政府通报。

接到自然灾害灾情预警信息报告后，灾害可能发生地县级以上人民政府或者其自然灾害救助应急综合协调机构应当启动预警响应，依照《条例》第十三条的规定采取预警响应措施。

第十二条

自然灾害发生并达到自然灾害救助应急响应启动条件的，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动相应等级的应急响应，依照《条例》第十四条的规定采取应急响应措施，并做好下列工作：

（一）组织工作组赴灾区现场了解灾情，指导应急救助工作；

（二）协调相关部门及专家核查和评估灾情，评估灾区过渡性安置需求情况，提出有针对性的救助措施；

（三）协调相关部门落实对受灾地区的救助和支持措施；

（四）报告、通报、公布灾情；

（五）自然灾害救助应急预案规定的其他工作。

在自然灾害应急救助期间，公安、交通运输、铁路、民航等部门和单位应当保证运输线路畅通，保证救灾人员、物资、设备和受灾人员优先运输和通行，必要时，可以采取开辟专用通道、实行交通管制等措施。需要通行收费公路的抢险救灾车辆，经省人民政府批准，免交车辆通行费。

第十三条

县级以上人民政府民政部门依照《条例》第二十三条至第二十五条的规定负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。省人民政府民政部门负责省级救灾物资的调拨。在启动省级自然灾害救助应急响应后，由省人民政府民政部门根据自然灾害救助应急预案或者灾区民政部门的申请及时调拨救灾物资。灾区民政部门应当在自然灾害发生后及时将救灾物资运抵灾区一线。

第十四条

县级以上人民政府应当建立救灾物资紧急采购机制。在自然灾害应急救助阶段，储备的救灾物资难以满足受灾人员基本生活需求时，由民政部门报经本级人民政府同意后，对救灾物资先行组织紧急采购，再向采购管理部门补报采购计划。

第十五条

应急救助阶段结束后，冬春临时生活困难救助开始之前，受灾地区人民政府应当结合本地实际情况，对基本生活依然存在困难的受灾人员给予一定时期的过渡性生活救助，以保障其基本生活。

过渡性生活救助的对象主要是因灾无生活来源、无自救能力，以及房屋倒塌或者严重损坏无房可住的受灾人员。过渡性生活救助的对象由受灾地区县级人民政府民政部门调查核实后确定。

受灾地区人民政府应当保障过渡性生活救助对象的口粮、饮水、衣被、临时住所等基本生活需求。鼓励受灾人员采取投亲靠友、自行筹建确保安全的临时住所以及其他方式自行安置，县级以上人民政府民政部门应当给予适当补助。对自行安置确有困难的，受灾地区人民政府应当通过搭建帐篷、篷布房、活动板房或者借用公房、体育场馆等作为临时性过渡安置点集中安置受灾人员。

第十六条

自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订因灾损毁居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。因灾损毁居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用、合理布局、科学规划，确保房屋建设质量符合防灾减灾要求。

受灾地区村（居）民委员会、乡镇人民政府和街道办事处应当对本行政区域内因灾损毁居民住房情况进行调查、登记，并逐级汇总上报县级人民政府民政部门。县级人民政府民政部门应当在自然灾害危险消除后15日内完成因灾损毁居民住房核定工作，建立恢复重建台账。省、设区的市人民政府民政部门根据实际情况派出工作组开展因灾损毁居民住房需恢复重建情况的核查。

民政、财政部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资；国土资源、住房和城乡建设等相关部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。

第十七条

因灾损毁居民住房恢复重建补助对象，由受灾人员本人申请或者由村（居）民小组提名。经村（居）民委员会汇总并进行民主评议后，对符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示7日，无异议或者异议不成立的，由村（居）民委员会在公示结束后，将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府和街道办事处审核，报县级人民政府民政等部门核定。县级人民政府民政部门应当自受理有关材料之日起15日内完成核定工作。

经县级人民政府民政部门核定的补助对象应当在乡镇、街道和村（居）委会所在地张榜公示，公示的内容应当包括：补助对象名单、家庭人口、倒塌房屋结构和面积、新建房屋面积、政策优惠、补助标准、补助金额和恢复重建工作时间要求等。

第十八条

逐步建立政策性农村居民住房保险制度，鼓励、引导自然灾害多发、易发地区农村居民自愿参保，人民政府给予一定补助。相关保险公司应当规范承保理赔工作流程，提升服务质量，确保受灾人员及时获得理赔。

第十九条

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

冬春临时生活困难救助工作实施前，民政部门应当调查核实当年灾害损失情况和受灾困难人员的家庭基本情况、自救能力及生活困难，并按照规定时限逐级上报。受灾地区县级人民政府民政部门应当根据调查情况进行分析评估，编制救助名册和工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府民政部门备案。

第二十条

因灾遇难人员由民政部门逐级统计、核定和上报。因灾遇难人员的近亲属按照本省有关规定凭因灾遇难人员亲属关系证明和本人身份证明等相关证明材料，依法享受遇难人员亲属抚慰金。

第二十一条

自然灾害救助款物应当专款（物）专用、无偿使用。自然灾害救助款物使用范围包括：

（一）受灾人员紧急转移安置；

（二）受灾人员口粮、饮水、衣被、临时住所等基本生活救助；

（三）教育、医疗等公共服务设施和受灾人员住房恢复重建；

（四）受灾人员医疗救助；

（五）因灾遇难人员亲属抚慰；

（六）采购、储存、装卸、运输及回收自然灾害救助物资；

（七）法律、法规、规章规定的其他用途。

受灾地区人民政府民政、财政等部门和有关社会组织应当通过报刊、广播、电视、互联网，主动向社会公开所接受的自然灾害救助款物和捐赠款物的来源、数量及其使用情况。

第二十二条

中央财政下达本省和省级安排的自然灾害生活补助资金，由省人民政府民政部门在核实灾情的基础上，商省人民政府财政部门提出资金安排使用方案，报省人民政府批准后下拨。紧急情况下，省人民政府财政、民政部门可以按照规定预拨部分补助资金。设区的市、县（市、区）人民政府应当按照规定及时拨付本级自然灾害生活补助资金。

省人民政府民政、财政部门每年年底对设区的市、县（市、区）人民政府落实本级自然灾害生活补助资金的情况进行核查。

第二十三条

各项自然灾害生活补助资金应当通过“一卡（折）通”形式发放到受灾人员手中。在自然灾害应急救助阶段，民政部门可以根据救助工作实际需要，进行实物救助和现金救助。

受灾地区村（居）民委员会应当及时公布救助对象及其接受救助款物数额和使用情况。

第二十四条

省人民政府财政、民政部门应当对自然灾害救助资金管理情况进行检查或者抽查。对自然灾害救助资金管理和使用中的违法违纪行为，依法依规追究有关责任人的责任。

监察、审计部门应当依法对自然灾害救助款物和捐赠款物的管理使用情况进行监督检查，财政、民政等部门和有关社会组织应当予以配合。

第二十五条

行政机关工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）迟报、谎报、瞒报灾情，造成后果的；

（二）未及时组织受灾人员转移安置，或者在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力，造成后果的；

（三）非法干预自然灾害救助物资采购的；

（四）截留、挪用、私分自然灾害救助款物或者捐赠款物的；

（五）有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。

第二十六条

救灾物资供应商有下列行为之一的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）提供假冒伪劣商品的；

（二）高于正常市场价格报价牟取暴利的；

（三）有其他违法行为的。

第二十七条

发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要由县级以上人民政府民政部门开展生活救助的，参照本办法执行。

法律法规对防灾、减灾、救灾另有规定的，从其规定。

第二十八条 本办法自2014年8月1日起施行。

第二篇：河北省自然灾害救助办法

《河北省自然灾害救助办法》已经2017年12月7日省政府第124次常务会议通过，现予公布，自2018年2月1日起施行。

省长 许勤

2017年12月21日

河北省自然灾害救助办法

第一章　总则

第一条　为规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，提升防灾减灾救灾能力，根据《自然灾害救助条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内自然灾害的救助准备、应急救助、灾后救助、救灾款物管理等活动，适用本办法。

第三条　自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、群众自救的原则，坚持以防为主、防抗救结合的方针，使常态减灾和非常态救灾相统一。

第四条　自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

省减灾委员会为省人民政府自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织领导、协调开展全省自然灾害救助工作。设区的市、县（市、区）减灾委员会为本级人民政府自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、协调本行政区域自然灾害救助工作。

县级以上人民政府应当建立自然灾害救助联动合作机制，加强各级减灾委员会之间、本级减灾委员会成员单位之间、相邻行政区域之间的联动与合作，实现跨地区、跨部门自然灾害救助信息共享，提高自然灾害救助能力。

第五条　县级以上人民政府民政部门负责本行政区域自然灾害救助工作，承担本级减灾委员会的日常工作。

县级以上人民政府其他有关部门，按照各自职责做好本行政区域自然灾害救助相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内自然灾害风险排查、隐患治理、信息报告、先期处置、应急自救等工作。

村（居）民委员会依法协助人民政府开展自然灾害预防和救助工作。

第六条　县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算，并按照国家和本省有关规定建立各级财政自然灾害救助资金投入分担机制。

第七条　各级人民政府应当组织开展防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。

国家机关、企业事业单位、村（居）民委员会应当结合各自实际，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。

学校、幼儿园应当加强对学生应急救助知识的宣传教育，开展防灾和应急救助培训。

新闻媒体应当无偿开展防灾减灾、自救互救知识的公益宣传。

第八条　鼓励、引导单位和个人参与自然灾害预防和救助活动。

对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予表彰和奖励。

第二章　预防与救助准备

第九条　县级以上人民政府应当制定自然灾害救助应急预案，并在预案中明确有关部门职责，有关部门应当按照预案规定的职责做好相关工作。

第十条　县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥系统，统筹调配人力、财力、物力等资源，并根据自然灾害种类、发生频率、危害程度等情况，为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备和查灾核灾装备。

第十一条　县级以上人民政府应当加快自然灾害监测站网和民用空间基础设施建设，建立自然灾害监测预报预警体系，提高自然灾害立体监测和早期识别能力。

县级以上人民政府应当综合运用地理信息、卫星、遥感、通信等现代科技手段，为防灾减灾救灾工作提供数据汇总、信息收集、灾害趋势分析预测、灾害风险与损失评估、效益效率评价等服务。

第十二条　县级以上人民政府应当做好本行政区域自然灾害风险调查工作，根据自然灾害风险调查情况划定灾害风险区域，在自然灾害易发区域、重点防御区域设立警示标志。

第十三条　县级以上人民政府应当根据当地居民人口数量和分布等情况，利用公园、广场、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，提供必要的应急避难设施，设置明显标志牌、指示牌，并明确应急避难场所的维护管理单位。自然灾害多发、易发地区的乡（镇）人民政府应当根据当地实际设立应急避难点。

启动自然灾害预警响应或者应急响应时，需要居民前往应急避难场所的，县级以上减灾委员会应当通过广播、电视、手机短信、互联网、微信、电子显示屏等方式，及时公告应急避难场所的具体地址和到达路径。

第十四条　省、设区的市人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当按照布局合理、规模适度的原则，设立自然灾害救助物资储备库，自然灾害多发、易发且交通不便地区的乡（镇）人民政府、街道办事处可以根据当地实际设立自然灾害救助物资储备点。

县级以上人民政府应当合理确定自然灾害救助物资储备库的储备类型、品种和规模，加强救灾物资储备管理。

第十五条　县级以上人民政府应当加强自然灾害救助队伍建设，组织成立自然灾害救助专家队伍、专业救援队伍和管理人员队伍。村(居)民委员会和企业事业单位应当设立专职或者兼职的自然灾害信息员，负责自然灾害救助相关工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当加强对自然灾害救助人员的业务培训，有计划地组织管理人员、专业救援人员、自然灾害信息员以及相关社会组织管理人员和志愿者进行培训。

第十六条　县级以上人民政府应当按照市场主导、政策引导的原则，建立自然灾害保险制度，推进农业保险、农村住房保险工作，加快地震等巨灾保险制度建设，发挥市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的作用。

第三章　应急救助

第十七条　减灾委员会应当根据自然灾害预报预警信息，及时启动预警响应，向社会发布规避自然灾害风险的警告。当地人民政府在必要时，应当开放应急避难场所；

情况紧急时，应当组织危险区域人员紧急避险转移，民政等部门应当做好应急生活救助准备工作。

第十八条　自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的，减灾委员会应当及时启动自然灾害救助应急响应，组织灾情会商，现场了解灾情，协调有关成员单位按照职责分工落实应急救助措施，保障受灾人员应急期间的食品、衣被、干净饮水、临时住所、医疗防疫等基本需求。

第十九条　在自然灾害应急救助期间，公安、交通运输等部门应当保证运输线路畅通，保证救灾人员、物资、设备和受灾人员优先运输和通行，必要时，可以采取开辟专用通道、实行交通管制等措施。依法经省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。

第二十条　在自然灾害应急救助期间，减灾委员会可以在本行政区域内紧急征用社会物资、运输工具、设施装备、场地等，应急救助工作结束后应当及时归还，并按照国家有关规定给予补偿。

第二十一条　重大自然灾害灾情稳定前，受灾地区人民政府民政部门应当每日逐级上报自然灾害人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态等情况，并及时向社会发布。

灾情稳定后，受灾地区人民政府减灾委员会应当及时组织有关部门会商，评估、核定并发布自然灾害损失情况。

第二十二条　自然灾害发生后，受灾地区人民政府在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对受灾人员进行过渡性安置。

鼓励受灾人员采取投亲靠友、自行筹建确保安全的临时住所以及其他方式自行安置，民政部门对自行安置的受灾人员应当给予适当补助。

对自行安置确有困难的，受灾地区人民政府应当通过搭建帐篷、篷布房、活动板房或者借用公房、体育场馆、人防工程等作为临时性过渡安置点集中安置受灾人员。

第四章　灾后救助

第二十三条　重大自然灾害灾情稳定后，省减灾委员会应当及时组织评估受灾人员过渡性生活需求，研究制定救助政策和支持措施。

省民政、财政部门根据受灾地区人民政府申请和对受灾人员过渡性生活需求评估情况，及时拨付过渡性生活救助补助资金和物资，指导受灾地区人民政府做好人员核定、资金和物资发放等工作。

第二十四条　自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当组织农业、林业、水利等有关部门，帮助受灾人员开展生产自救，恢复生产。

第二十五条　自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制定居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织修缮或者重建因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。

居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用，避开自然灾害多发、易发区域，确保建设质量并符合防灾减灾要求。

受灾地区人民政府民政等部门按照规定程序,向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金或者物资，住房城乡建设等部门为受灾人员修缮或者重建因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。

第二十六条　自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助，保障受灾人员吃饭、穿衣、取暖等基本生活需求。

受灾地区人民政府应当统筹做好受灾人员基本生活救助和其他社会救助制度的衔接。对基本生活救助后受灾人员仍有其他特殊困难的，可给予临时救助。对因灾导致长期生活困难，符合低保、特困条件的，及时纳入低保、特困保障范围。对因灾发生疾病的，给予必要医疗防疫救助。

第二十七条　对遭受重大自然灾害的地区，财政、民政部门报经同级人民政府同意后，可按规定程序向省财政、民政部门申请自然灾害生活救助补助资金。省财政、民政部门根据灾情制定自然灾害生活救助补助资金分配方案，按照有关规定拨付资金。

第五章　救助款物管理

第二十八条　县级以上人民政府财政、民政部门负责自然灾害救助资金的分配、管理和监督使用，应当制定本级自然灾害生活救助标准，并建立与物价变动挂钩联动机制。

财政、民政部门应当对自然灾害救助资金实行专账核算，不得挤占、截留、挪用、擅自扩大资金使用范围，确保专款专用，无偿使用。

第二十九条　县级以上人民政府民政部门负责自然灾害救助物资的调拨、分配和管理工作。

省民政部门负责全省自然灾害救助物资的调拨，根据受灾地区紧急需求，可跨区域调拨各地救助物资进行紧急援助。对用于自然灾害救助准备和灾后恢复重建的货物、工程和服务的采购，依照政府采购和招标投标的有关法律规定组织实施。

第三十条　对于重大和特别重大自然灾害，县级以上人民政府应当视情组织开展救灾捐赠活动，并及时公开捐赠款物的数量、使用等情况，接受社会监督。

对定向捐赠的款物，应当按照捐赠人的意愿使用。政府部门接受的捐赠人无指定意向的款物，由民政部门统筹安排用于自然灾害救助；

社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物，由社会组织按照有关规定用于自然灾害救助。

第三十一条　县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助款物和捐赠款物监督检查制度，及时受理投诉和举报。财政、民政部门应当对下级自然灾害生活救助工作和资金管理情况进行检查。监察机关、审计机关应当依法对自然灾害救助款物和捐赠款物的管理使用进行监督检查，民政、财政等部门和有关社会组织应当予以配合。

第六章　法律责任

第三十二条　行政机关工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依照法律法规给予处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未及时发布突发自然灾害预警、采取预警措施，导致灾害损失严重的；

（二）未及时组织受灾人员转移安置，或者在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力，造成后果的；

（三）不及时归还征用的财产，或者不按照规定给予补偿的；

（四）迟报、谎报、瞒报自然灾害人员伤亡和财产损失情况，造成后果的；

（五）挤占、截留、挪用、擅自扩大资金使用范围的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十三条　骗取自然灾害救助款物或者捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令限期退回；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条　抢夺、哄抢自然灾害救助款物或者捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令限期退回；

构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　以暴力、威胁方法阻碍救灾工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第三十六条　在本省行政区域内发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要由县级以上人民政府民政部门开展生活救助工作的，参照本办法执行。

第三十七条　法律、法规对防灾、减灾、救灾另有规定的，从其规定。

第三十八条　本办法自2018年2月1日起施行。

（本文来源于河北省人民政府官方网站）

第三篇：内蒙古自治区自然灾害救助办法资料

内蒙古自治区自然灾害救助办法

颁布单位：内蒙古自治区人民政府办公厅

第一章

总则

第一条

为加强我区的救灾工作，提高救灾工作规范化、科学化管理水平，根据国家有关政策和法规，制定本办法。

第二条

本办法所称自然灾害是指气象灾害和地质灾害的统称，包括干旱、洪涝（冰凌）、风雹（沙尘暴、龙卷风）、低温冷冻、雪灾、病虫害、地震及其它异常自然现象造成的损失和危害。

第三条

本办法所称自然灾害救助包括以下内容：

（一）对灾情的核实、统计和上报以及在特定的范围内对部分灾情数据的发布；

（二）参与紧急抢救、转移、安置灾民；

（三）管理、发放和使用救灾款物；

（四）制定本行政区域内救灾工作的方针、政策，督促检查救灾方针政策的贯彻落实情况；

（五）接收、分配和使用管理救灾捐赠款物；

（六）解决灾民的生产、生活困难。

第四条

救灾工作的基本方针是：依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶

持。

第五条

县级以上民政部门在当地人民政府的领导下，负责管理和协调本行政区域内的救灾工作。

第六条

各级人民政府要加强对救灾工作的领导，将救灾减灾工作纳入当地国民经济和社会发展规划，完善救灾工作分级负责管理体制，强化灾害紧急救助工作，建立救灾物资储备制度，将现代技术广泛应用于救灾减灾领域，制定本地区救灾预案，妥善安排受灾群众生活，组织动员社会各界参加救灾，开展国内外救灾领域的交流与合作。

第七条

救灾工作实行分级管理体制，并根据灾害等级承担救灾责任。

第二章

灾害等级划分

第八条

自然灾害分为特大灾、大灾、中灾、轻灾四个等级，各地应根据下列情况科学界定灾害等级。

（一）一次性灾害过程造成下列后果之一的为特大灾：

１．在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积４０％以上；

２．在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数５％以上；

３．在盟市行政区域因灾死亡人数５０人以上；

４．灾害造成的直接经济损失超过本行政区域上年财政收入；

５．在牧业旗县行政区域成灾面积占总面积７０％以上或因灾死亡牲畜５％以上。

（二）一次性灾害过程造成下列后果之一为大灾：

１．在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的３０％以上；

２．在县级行政区域倒塌房屋占房屋总间数３％以上；

３．在盟市级行政区域内灾区死亡人数３０人以上；

４．灾害造成的直接经济损失占本行政区域上年财政收入的８０％以上；

５．牧业旗县成灾面积占草场总面积５０％以上或死亡牲畜３％以上。

（三）一次性灾害过程造成下列后果之一的为中灾：

１．在县级行政区域农作物绝收面积占总播种面积２０％以上；

２．在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数２％以上；

３．在盟市行政区域内死亡人数２０人以上；

４．直接经济损失占本行政区域上年财政收入的５０％以上；

５．牧业旗县成灾面积占草场总面积４０％以上，灾区牧畜死亡率１．５％以上。

（四）未达到中灾划分标准的为轻灾。

第三章

灾害统计核定报告制度

第九条

各地应按照《自然灾害情况统计制度》和《灾情统计、核定、报告暂行办法》对灾害进行核查和报告，大灾、特大灾可越级报告。

第十条

上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应会同灾区人民政府及有关部门赴现场核实灾情，确定损失和灾害等级，并将情况报告上一级人民政府，同时抄送上级民政等有关部门。

第四章

各级政府的救灾职责

第十一条

灾害造成的困难主要靠当地人民政府组织广大干部群众，立足自力更生，生产自救解决，上级人民政府给予适当的救济和扶持。

第十二条

特大灾由自治区、盟市、旗县三级救助为主，申请中央给予补助；大灾以盟市、旗县二级救助为主，自治区给予补助；中灾以旗县救助为主，盟市给予补助；中灾以下由乡镇救助为主，旗县给予补助。

第十三条

自治区人民政府统一领导全区救灾工作，主要职责是：

（一）制定自治区救灾工作的政策和法规，并组织实施、检查和指导贯彻落实情况。

（二）组织动员全区范围内的救灾捐赠工作，筹集资金、物资支持救灾工作。

（三）为避免出现更大损失，将在灾区采取紧急措施。

（四）向国务院报告灾情及申请救灾资金。

（五）自治区财政每年列支救灾款预算，安排灾民生活；自治区每年在计划中划拨专项资金、物资，支持灾区开展生产自救。

（六）盟市、旗县发生大灾特大灾后，自治区给予经费和物资上的补助。

第十四条

由各盟市统一领导本地区的救灾工作，其主要职责是：

（一）调查核实灾情，组织灾民转移、安置，实施紧急情况下的救灾预案；

（二）及时向自治区人民政府及有关部门报告灾情，并传达贯彻自治区人民政府对救灾工作的方针、政策；

（三）每年在本级财政列支救灾款预算，在计划中安排专项经费、物资，所辖旗县发生中灾时，给予及时补助；

（四）妥善安排受灾群众基本生活，保证灾区不发生逃荒要饭、冻死饿死、严重疾病流行和饮用水断绝等非正常现象。

第十五条

由各旗县人民政府统一领导本地区的救灾工作，其主要职责是：

（一）组织对灾情的核查，慰问受灾群众，及时向盟行政公署或市人民政府及有关部门报告灾情；

（二）组织力量转移灾民，安抚遇难者家属和处理善后事宜；

（三）救济灾民和安置无家可归者；

（四）动员和组织灾区群众，自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园；

（五）每年在本级财政和苏木乡镇列支救灾款预算，在计划中安排救灾经费、物资，在所辖苏木、乡镇发生灾害时，给予补助、扶持，维护灾区社会安定。第五章

救灾款物的管理

第十六条

各地要加强对救灾款物的管理，主要包括以下几方面：

（一）中央财政下拨的救灾款；

（二）地方各级财政安排的救灾款；

（三）社会各界捐赠的款物；

（四）其它救灾款物。

第十七条

救灾款的使用范围：

（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、取暖等生活困难；

（二）紧急抢救、转移和安置灾民；

（三）灾民倒塌住房恢复重建；

（四）加工及储运救灾物资；

（五）捐赠方指定的与救灾直接相关的用途（捐赠款）；

（六）其它直接用于救灾方面的必要开支（捐赠款）。

第十八条

救灾款物的分配和使用要严格按照专款专用、专物专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得提取周转金，不得用于扶贫支出，不得用于救灾工作业务开支，更不得截留、挪用。救灾款的分配要保证重灾区，保证不救济就会发生问题的受灾户。

第十九条

救灾款实行专户管理制度，收支均在专户内进行。各级民政、财政部门要健全救灾款物管理制度，救灾款物发放要建立专帐，规范手续，统一程序。

第二十条

对灾民的救济分为荒情救济和灾情救济。荒情救济分为春夏荒和冬令两个阶段，春夏荒从当年３月到９月，冬令从当年１０月到次年２月；灾情救济实行一灾一救。救灾款实行请领制度，各级人民政府根据荒情和灾害等级向上一级人民政府请领救灾款。第二十一条

救灾款发放程序：

（一）旗县以上由民政和财政部门共同研究提出分配意见后报同级政府批准，由民政、财政部门联合下发。

（二）苏木乡镇由民政助理员根据嘎查村上报的救济人员名单，统一制定救济方案，经苏木乡镇人民政府研究通过，报旗县民政局备案。民政助理员给被救济户出具民政救济四联单，并凭民政救济四联单和村嘎查分配到户的名单核销救灾款。

（三）嘎查村发放救灾款物，由本人申请，村民集体评议，嘎查、村委会审查，报苏木乡镇人民政府批准，凭民政救济四联单领取救济款物。上级拨来救灾款物数额，本次分配救灾款物数额以及分配到户名单由嘎查村委会张榜公布，接受群众监督。

第二十二条

旗县以下发放救灾款以实物为主，口粮、建房救济一般不发现金。口粮补助标准为人均每天０．５公斤成品粮，建房补助标准为每倒一间居住房适当进行补助，牧区可根据实际情况确定救济内容和标准。

第二十三条

居住在农牧区持农牧业户口的受灾农牧民，具备下列条件之一的可列为救济对象：

（一）因灾损失严重，自身无力克服生活困难的受灾户；

（二）因灾难以维持基本生活的五保对象、残疾人、老年人、孤儿；

（三）家庭主要劳动力患病、丧失劳动能力或死亡难以维持基本生活的受灾户；

（四）其它自救能力差，维持基本生活有困难的受灾户。

第二十四条

各级人民政府在安排救灾资金物资时，应优先照顾下列受灾地区和受灾对象：

（一）重灾和连灾地区；

（二）边境地区；

（三）少数民族聚居区；

（四）列入国家和自治区的贫困地区；

（五）退耕还林还草地区和生态移民区；

（六）受灾敬老院和五保供养对象。第六章

救灾仓储制度

第二十五条

完善自治区救灾物资仓储制度，建设各级救灾物资储备库，对救灾物资实行专储，以应付突发性灾害后的紧急救助。根据需要自治区统一规划在一部分盟市设立救灾仓储点。

第二十六条

民政部委托自治区代储的救灾物资，优先在各级储备库储存，并经自治区民政厅请示民政部批准后方可调拨。

第二十七条

各地救灾仓储设施建设要按民政部、财政部民电（９８）１６７号和民救发〔1999〕７号《通知》要求执行。

第七章

监督检查制度

第二十八条

各级民政财政部门要及时将救灾款物的安排使用情况报上一级民政、财政部门。每年年底民政部门将本地区救灾工作情况报上一级民政部门。

第二十九条

各级民政部门每年对本行政区域内的救灾款物使用情况进行一次检查，旗县进行普遍自查，盟市对旗县的抽查面不低于各旗县、苏木、乡镇总数的三分之一，自治区对盟市的抽查不低于所属旗县的四分之一。

第三十条

各级民政部门要协助审计部门，对救灾款物管理使用情况进行跟踪审计，并自觉接受社会各界和人民群众监督。

第八章

奖惩制度

第三十一条

要严肃查处贪污、挪用、挤占、侵吞救灾款物的单位及个人；触犯刑律的要移交司法机关处理。

第三十二条

各级人民政府应表彰奖励抗灾救灾工作中涌现出来的先进集体和个人。

第九章

附则

第三十三条

本办法由自治区民政厅负责解释。

第三十四条

本办法自发布之日起施行。过去自治区人民政府发布的有关自然灾害救助方面的文件，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。

第四篇：九 自然灾害救助

一、灾民生活救助的内容和程序

（一）调查荒情：各级民政部门必须组织专门力量深入调查，内容主要是：灾民的家庭基本情况；灾害损失情况；灾民自救能力；期间衣食住医方面的情况。建立台账地级以上民政部门要组织抽查。

（二）上报需救助情况（各级民政部门要及时填报 《自然灾害情况统计表》，逐级汇总上报）

1、县级：1月10日前和10月10日前，并上报地级

2、地级：5个工作日内汇总，并上报省级

3、省级：5个工作日内汇总，分别于1月20日（春荒）和10月20日（冬令）前上报民政部

4、民政部：5个工作日内汇总

（三）核查、评估分析调查摸底情况并制定救助计划

1、县级：制定救助计划，每年10月15日（冬令）前和1月15日（春荒）前报地级备案

2、地级：核查，会同各部门会商评估，制定救助计划，连同核查会商评估报告，于10月20日（冬令）和1月20日（春荒）前报省级备案

3、省级：核查，会同各部门会商评估，制定救助计划，连同核查会商评估报告，于10月25日（冬令）和1月25日（春荒）前报民政部门备案

4、民政部：核查，会同各部门会商评估，制定救助计划，连同核查会商评估报告，于11月5日（冬令）和2月5日（春荒）前报部领导审批

（四）申请、办理和拨付救灾资金 申请：

1、县、地级民政部门可向上级政府或上级民政部门申请补助资金，省级民政部门可向国务院申请补助资金。

2、省级政府春荒请款报告在每年1月底向国务院报告，冬令请款报告在每年10月底之前向国务院报告 办理：

民政部接到申请后，根据计划，按照标准结合地方情况制定分配方案，于2月10日和11月10日商财政部办理 拨付和使用：

民政部确定拨款方案后3个工作日发文给相关部门，于2月中旬和11月中旬以前下拨。省地级保证30日内下拨到县级。县级保证在15日内落实到灾民手里。

（五）救助工作的组织实施

1、县级民政：

（1）根据下拨的资金情况，在 15 日内对自己的救助计划进行修改，确定实际的对象和款物；

（2）制成 《灾民救助花名册》（3）制作 《灾民救助卡》

（4）对象持卡领取款物，并在册上按手印。

2、省级和地级民政：接到县里的册子后 10 个工作日内汇总上报。

（六）监督、检查

1、民政部：

（1）公布分配方案；

（2）以县为单位汇总资金分配情况；

（3）下拨（春荒）25 天和（冬荒）20 天后，每隔7 天公布各地下拨进度；（4）对使用情况进行监督。

2、省地县民政：每隔7天向社会公布下拨进度；抽样调查救助对象，接收媒体监督。

（七）效果评估

各级民政在救助结束是要组织力量对灾民的实际救助效果进行评估。

二、灾民应急救助的内容和程序

（一）收集、掌握和上报灾情

1、县级民政部门：

（1）第一时间掌握灾情，及时填写《自然灾害情况统计快报表》，向地级民政部门报告（2）造成10以上死亡或失踪的、其他方面严重损失和灾情重大变化的，可同时上报省级民政部和民政部

2、地级民政部门：

（1）2小时内完成审核、汇总工作并上报

3、省级民政部门：

（1）接到地级报告2小时内，完成数据审核汇总，向民政部报告

（2）出现重大灾害或民政部启动应急响应时，省、地、县三级民政部均执行24小时零报告制度

（3）灾区省级民政部门应于每日15时前上报前24小时灾情和救灾工作情况（4）当民政部进入三级响应时，灾区省级民政部门应于每4小时需要向民政部报告最新灾情

（5）当民政部进入二、一级响应时，灾区省级民政部门应于每2小时需要向民政部报告最新灾情

4、民政部：

接到省级民政部门报告2小时内完成灾情数据审核汇总，编发《重要灾情》，向国务院报告，必要时编发《中国灾情信息》，向国际社会通报。

（二）应急响应

各级民政部门根据灾害情况采取应急救助措施，确保 24 小时内各项措施落实到位（1）县级民政部门：

启动预案；转移群众；确保灾民基本生活；报告救灾情况和提出救灾要求；救灾应急资金的使用与报告，5日内到灾民手中，10日内报告情况；（2）地级民政部门：

启动预案；派出工作组；拨付款物；上报救灾情况，提出救灾要求；救灾应急资金的使用与报告，5日内到县，10日内报告分配情况；（3）省级民政部门：

启动预案；派出工作组；拨付款物；申请救灾应急资金；救灾应急资金的使用与报告，5日内到县，15日内报告分配情况；

4、民政部：救灾应急工作；拨付救灾应急资金（3天内完成）；调拨救灾物资。

（三）监督管理

民政部：督促预案实施，措施落实，款物使用；管理资金，检查使用；

省级民政部门：督促预案实施，措施落实，督促款物10日内下达到县，并通报； 地级民政部门：督促预案实施，措施落实，督促款物5日内下达到县，并通报； 县级民政部门：督促款物发放，并就发放情况建立台账备查。

三、灾后重建的内容（倒损房屋）

（一）统计核定

1、县级民政：调查登记——15日内完成核定——重建台账——填写汇总表——上报；

2、地级民政：接报7日内进行抽查——汇总统计表——上报；

3、省级民政：接报7日内进行抽查——汇总统计表——上报并请示重建资金；

4、民政部：组织专家进行现场评估。

（二）组织实施

1、民政部：提出补助方案下拨重建资金；实施重建管理指导重建；协调出台优惠政策。

2、省级民政：落实下拨重建资金；实施重建管理指导重建；协调落实资金政策；收集重建情况上报。

3、地级民政：落实下拨重建资金；实施重建管理指导重建；协调落实资金政策；收集重建情况上报。

4、县级民政：灾民恢复重建的主要任务在县级，实行县乡两级首长负责制。

（1）明确组织领导：首长领导、民政牵头。其他部门协助；（2）确定重建对象：

重点对象：全倒户，特困户、五保户和优抚对象 确定原则是：申请、评议、公布、审批

方式为：分散建房和集中建房，后者需到地省备案（先规划后建设）

（3）规划选址：

规划原则：分散为主，集中必须先规后建，并设永久性统一标识

（4）制定恢复重建补助标准：

实行民主评议，张榜公告，要重点突出，不得平均化，不得平均分配。

（5）确定和落实重建资金

（6）制定优惠政策：减免相关税收。

（7）组织实施 ：张榜公布建房对象的详细情况；补助金一次落实，分期拨付；督导重建；实施进度管理。

（8）工作报告：重建的实施方案；审定情况；重建进度，验收评估情况上报省民政。

（三）监督管理

民政部：下拨资金；每20天公布进度；检查资金使用；评估重建效果；

省级民政：下拨资金；每20天公布进度；检查资金使用；监督重建方案执行； 地级民政：下拨资金；每月公布重建情况；检查资金使用；落实重建方案；

县级民政：下拨资金；督察乡村公示；定期通报进度；协调检查验收；检查资金到户情况。

第五篇：自然灾害救助条例

自然灾害救助条例

中华人民共和国国务院令 第577号

《自然灾害救助条例》已经2010年6月30日国务院第117次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。

总理 温家宝

二○一○年七月八日

自然灾害救助条例

第一章 总

则

第一条 为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，制定本条例。

第二条 自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。

第三条 自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

国家减灾委员会负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。国务院民政部门负责全国的自然灾害救助工作，承担国家减灾委员会的具体工作。国务院有关部门按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。

县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。

第四条 县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

第五条 村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府开展自然灾害救助工作。

国家鼓励和引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动。

第六条 各级人民政府应当加强防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。

村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。

第七条 对在自然灾害救助中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 救助准备

第八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险调查情况，制定相应的自然灾害救助应急预案。

自然灾害救助应急预案应当包括下列内容：

（一）自然灾害救助应急组织指挥体系及其职责；

（二）自然灾害救助应急队伍；

（三）自然灾害救助应急资金、物资、设备；

（四）自然灾害的预警预报和灾情信息的报告、处理；

（五）自然灾害救助应急响应的等级和相应措施；

（六）灾后应急救助和居民住房恢复重建措施。

第九条 县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等装备。

第十条 国家建立自然灾害救助物资储备制度，由国务院民政部门分别会同国务院财政部门、发展改革部门制定全国自然灾害救助物资储备规划和储备库规划，并组织实施。

设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立自然灾害救助物资储备库。

第十一条 县级以上地方人民政府应当根据当地居民人口数量和分布等情况，利用公园、广场、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。

启动自然灾害预警响应或者应急响应，需要告知居民前往应急避难场所的，县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当通过广播、电视、手机短信、电子显示屏、互联网等方式，及时公告应急避难场所的具体地址和到达路径。

第十二条 县级以上地方人民政府应当加强自然灾害救助人员的队伍建设和业务培训，村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当设立专职或者兼职的自然灾害信息员。

第三章 应急救助

第十三条 县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据自然灾害预警预报启动预警响应，采取下列一项或者多项措施：

（一）向社会发布规避自然灾害风险的警告，宣传避险常识和技能，提示公众做好自救互救准备；

（二）开放应急避难场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产，情况紧急时，实行有组织的避险转移；

（三）加强对易受自然灾害危害的乡村、社区以及公共场所的安全保障；

（四）责成民政等部门做好基本生活救助的准备。

第十四条 自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动自然灾害救助应急响应，采取下列一项或者多项措施：

（一）立即向社会发布政府应对措施和公众防范措施；

（二）紧急转移安置受灾人员；

（三）紧急调拨、运输自然灾害救助应急资金和物资，及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助，保障受灾人员基本生活；

（四）抚慰受灾人员，处理遇难人员善后事宜；

（五）组织受灾人员开展自救互救；

（六）分析评估灾情趋势和灾区需求，采取相应的自然灾害救助措施；

（七）组织自然灾害救助捐赠活动。

对应急救助物资，各交通运输主管部门应当组织优先运输。

第十五条 在自然灾害救助应急期间，县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构可以在本行政区域内紧急征用物资、设备、交通运输工具和场地，自然灾害救助应急工作结束后应当及时归还，并按照国家有关规定给予补偿。

第十六条 自然灾害造成人员伤亡或者较大财产损失的，受灾地区县级人民政府民政部门应当立即向本级人民政府和上一级人民政府民政部门报告。

自然灾害造成特别重大或者重大人员伤亡、财产损失的，受灾地区县级人民政府民政部门应当按照有关法律、行政法规和国务院应急预案规定的程序及时报告，必要时可以直接报告国务院。

第十七条 灾情稳定前，受灾地区人民政府民政部门应当每日逐级上报自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态等情况，并及时向社会发布。

灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。

第四章 灾后救助

第十八条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对受灾人员进行过渡性安置。

就地安置应当选择在交通便利、便于恢复生产和生活的地点，并避开可能发生次生自然灾害的区域，尽量不占用或者少占用耕地。

受灾地区人民政府应当鼓励并组织受灾群众自救互救，恢复重建。

第十九条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。

居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用，确保房屋建设质量符合防灾减灾要求。

受灾地区人民政府民政等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资，住房城乡建设等部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。

第二十条 居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府民政等部门审批。

第二十一条 自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

受灾地区县级人民政府民政部门应当在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府民政部门备案。

第五章 救助款物管理

第二十二条 县级以上人民政府财政部门、民政部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使用情况。

县级以上人民政府民政部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。

第二十三条 人民政府采购用于自然灾害救助准备和灾后恢复重建的货物、工程和服务，依照有关政府采购和招标投标的法律规定组织实施。自然灾害应急救助和灾后恢复重建中涉及紧急抢救、紧急转移安置和临时性救助的紧急采购活动，按照国家有关规定执行。

第二十四条 自然灾害救助款物专款（物）专用，无偿使用。

定向捐赠的款物，应当按照捐赠人的意愿使用。政府部门接受的捐赠人无指定意向的款物，由县级以上人民政府民政部门统筹安排用于自然灾害救助；社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物，由社会组织按照有关规定用于自然灾害救助。

第二十五条 自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急转移安置，基本生活救助，医疗救助，教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出。

第二十六条 受灾地区人民政府民政、财政等部门和有关社会组织应当通过报刊、广播、电视、互联网，主动向社会公开所接受的自然灾害救助款物和捐赠款物的来源、数量及其使用情况。

受灾地区村民委员会、居民委员会应当公布救助对象及其接受救助款物数额和使用情况。

第二十七条 各级人民政府应当建立健全自然灾害救助款物和捐赠款物的监督检查制度，并及时受理投诉和举报。

第二十八条 县级以上人民政府监察机关、审计机关应当依法对自然灾害救助款物和捐赠款物的管理使用情况进行监督检查，民政、财政等部门和有关社会组织应当予以配合。

第六章 法律责任

第二十九条 行政机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依照法律法规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）迟报、谎报、瞒报自然灾害损失情况，造成后果的；

（二）未及时组织受灾人员转移安置，或者在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力，造成后果的；

（三）截留、挪用、私分自然灾害救助款物或者捐赠款物的；

（四）不及时归还征用的财产，或者不按照规定给予补偿的；

（五）有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。

第三十条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取自然灾害救助款物或者捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令限期退回违法所得的款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 抢夺或者聚众哄抢自然灾害救助款物或者捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令停止违法行为；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 以暴力、威胁方法阻碍自然灾害救助工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第三十三条 发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要由县级以上人民政府民政部门开展生活救助的，参照本条例执行。

第三十四条 法律、行政法规对防灾、抗灾、救灾另有规定的，从其规定。

第三十五条 本条例自2010年9月1日起施行。