《苏州市非物质文化遗产生产性保护

第一篇：《苏州市非物质文化遗产生产性保护

《苏州市非物质文化遗产生产性保护 促进办法（征求意见稿）》的起草说明

《苏州市非物质文化遗产生产性保护促进办法》（以下简称办法），已经列入2018年苏州市政府规范性文件制定项目。根据市政府有关工作要求，我局专门成立了由局主要领导担任组长的立法工作领导小组，制定了工作方案，并多次召开座谈会，听取有关部门和专家意见，经反复修改，形成《办法》初稿。为了广泛听取社会各界意见，进一步提高《办法》的质量，我局将通过苏州市人民政府网站和苏州市文化广电新闻出版局网站公布全文，向社会公开征求意见和建议。现将起草《办法》的有关说明如下：

一、制定办法的必要性和依据

2012年，文化部印发了《关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见》。该《意见》充分认识开展非物质文化遗产生产性保护的重要意义、正确把握非物质文化遗产生产性保护的方针和原则，科学推进非物质文化遗产生产性保护工作深入开展、建立完善非物质文化遗产生产性保护的工作机制。2014年1月1日，《苏州市非物质文化遗产保护条例》正式施行。《苏州市非物质文化遗产保护条例》第十六条规定“对存续状态较好、有一定的消费群体，具有市场潜力和发展优势的非物质文化遗产项目，在有效传承其核心技艺 和文化内涵的前提下，通过培育和开发市场、完善和创新产品或者服务等形式，实施生产性保护。实施生产性保护的单位和个人，应当保持传统工艺流程的整体性和核心技艺的真实性，并可以借助生产、流通、销售等手段，将非物质文化遗产及其资源转化为文化产品和文化服务”。可见，《苏州市非物质文化遗产保护条例》将生产性保护作为非物质文化遗产保护的重要方法之一，鼓励有关单位与个人积极开展非物质文化遗产生产性保护工作。制定出台一部推动非物质文化遗产生产性保护的市政府规范性文件，是贯彻实施《苏州市非物质文化遗产保护条例》的重要内容。

苏州市非物质文化遗产生产性保护主要涉及传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制类项目，这3类项目占苏州市级非物质文化遗产代表性项目的比例接近半数，在苏州市的国家级非物质文化遗产代表性项目中的比例接近2/3。因此开展非物质文化遗产生产性保护，使之与现代生产生活紧密结合，焕发应有的活力，具有非常重要的意义。我市非物质文化遗产保护传承经过多年的实践，也已经探索出具有地方特色的保护方法和苏州模式，具备了制定市政府规范性文件的实践基础。

二、法律依据

制定《办法》所依据的法律法规主要有：《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《江苏省非物质文化遗产保护条 例》、《苏州市非物质文化遗产保护条例》等。

三、办法主要内容的说明

《办法》共24条,主要内容包括:非物质文化遗产生产性保护的定义、适用范围、鼓励对象、管理部门职责、保护工作机构职责、促进措施、生产性保护示范基地的认定条件、权益及职责、相关法律责任等。具体说明如下：

（一）非物质文化遗产生产性保护的定义、适用范围与办法的鼓励对象。《办法》第二条，对非物质文化遗产生产性保护进行定义，明确其为一种保护方式。《办法》第二条规定“非物质文化遗产生产性保护是指在具有生产性质的实践过程中，以保持非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性为核心，以有效传承传统手工技艺为前提，借助生产、流通、销售等手段，将非物质文化遗产转化为文化产品的保护方式”。

《办法》第三条，明确了非物质文化遗产生产性保护的适用范围，适用于本市行政区域内已列入苏州市级非物质文化遗产代表性项目名录，且属于传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制类的项目（以下简称生产性保护涉及项目）。

《办法》第四条，明确了非物质文化遗产生产性保护的鼓励对象为生产性涉及项目的保护单位、生产单位、示范基地等，并进行了阐释和说明。

（二）管理部门职责和保护工作机构职责：《办法》第五条明确了市、县级市（区）文化主管部门（以下简称文化主管部门）负责本行政区域内非物质文化遗产生产性保护的组织、协调和管理工作。非物质文化遗产保护工作机构负责具体实施非物质文化遗产保护工作。同时，明确了有关部门在各自职责范围内，负责非物质文化遗产生产性保护的相关工作。《办法》第六条、第七条进一步明确了市非物质文化遗产保护工作机构的职责。

（三）鼓励发挥行业协会、生产性保护示范基地、研究机构的作用。非物质文化遗产生产性保护的重要前提是坚持核心技艺的手工生产。但是，一直以来手工生产的行业标准缺失，由此也成为市场混乱和行业不正当竞争的因素之一。因此，制定和明确各类手工生产的标准已经成为保护传统手工技艺的重要工作。《办法》第八条鼓励行业协会、生产性保护示范基地、研究机构等开展生产性保护涉及项目的手工生产行业标准制定工作。

（四）鼓励性举措。《办法》第九条至第十三条主要是通过发挥政府及相关部门在非物质文化遗产生产性保护方面的引导作用,采取资金扶持与奖励等方法，鼓励社会力量、生产单位、保护单位积极开展生产性保护相关工作。鼓励措施主要集中于传统技艺传承、产品设计研发、传统手工艺及成果的集中展示和互动体验、生产性保护涉及项目的营销与推 广等方面。其中，传统技艺传承为生产性保护工作的核心和基础，产品设计研发、营销推广等是推动非物质文化遗产与现代生产生活结合的重要途径。《办法》第十四至第十六条是对开展第八条至第十三条有关工作且成绩突出的相关单位和个人给予资金扶持和奖励，并明确了获得扶持和奖励的条件。政府推动这些工作的重点在于对青年人才的培养，鼓励青年人才参与非物质文化遗产生产性保护工作，我们希望通过这些鼓励性举措，形成全社会广泛参与非物质文化遗产生产性保护的格局。

（五）苏州市级生产性保护示范基地的认定条件、权益和职责。《办法》第十七条，明确苏州市文化主管部门开展苏州市非物质文化遗产生产性保护示范基地的申报与命名工作。《办法》第十八条至第二十一条明确了苏州市级生产性保护示范基地的命名条件、权利，职责及取消称号等有关规定。生产性保护示范基地的命名条件、权利、职责的确定，是在对国内20多家国家级生产性保护示范基地的相关条件及保护工作实绩进行调研与总结，并结合苏州实际而制定的，部分条款属于创新性内容。生产性保护示范基地命名的前提条件是被列为市级以上非物质文化遗产代表性项目的保护单位。生产性保护示范基地应当履行的职责有：坚持核心流程的手工生产，积极开展传统技艺的传承工作和技艺研发与产品开发工作；积极开展传统技艺的青年后继人员与设计研发人才的培养工作；开展公益性的展示宣传推广活动； 规范使用扶持资金，并定期向文化主管部门报告使用情况，接受监督。命名生产性保护示范基地的目的在于鼓励先进，充分发挥基地的示范作用，明确其职责，规范其行为，对生产性保护示范基地实行动态管理，命名后的生产性保护示范基地若不再具备相应条件，则取消其称号。原来按照《苏州市非物质文化遗产生产性保护促进办法（试行）》已经被认定为生产性保护示范基地的，继续有效。

（六）法律责任。《办法》第二十二条明确了申请项目资助或者奖励的单位和个人应当对申报材料的真实性负责。对提供虚假申报材料的，应当承担相应的法律责任。

第二篇：非物质文化遗产生产性保护

非物质文化遗产生产性保护

非物质文化遗产生产性保护，指以保持非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性为核心，借助生产、流通、销售等手段，将非物质文化遗产及其资源转化为文化产品的保护方式。

开展非遗生产性保护，中国具有得天独厚的优势。从近几年的实践看，中国通过开展非遗生产性保护社会效益和经济效益显著，既坚持了非物质文化遗产的本真性、完整性及核心技艺的保护与传承，又有效提高了传承人的地位和收入，扩大了就业岗位，并为促进当地经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献。同时，国内非遗生产性保护工作还存在不少不足，未来发展之路任重道远。

中国开展非物质文化遗产生产性保护的现实条件如下：

（一）非物质文化遗产是生产性保护的物质基础

中国历史悠久、人文荟萃、百工兴盛，深厚的文化底蕴为中国开展非遗生产性保护提供了不竭的源泉。

（二）软硬条件，是中国非遗生产性保护的区位支撑

中国自然环境秀美，社会创业环境和谐，政策环境宽松，具有优越的环境优势。同时，中国拥有许多名校名社名企，各大文化创意产业园集聚了大批专业人才，具有丰富的人才优势。

（三）民间资本，是中国非遗生产性保护的项目支撑

中国民营经济发展较好。民间资本非常雄厚，民间的投资非常活跃，市场需求旺盛，市场经济体制完善，这个为中国发展文化创意产业提供了强大的支撑。

（四）工作基础，是中国非遗生产性保护的坚强保障

近年来，中国非物质文化遗产保护工作蓬勃开展。人们也意识到非物质文化遗产保护的重要性，不仅仅是政府在为非物质文化遗产保护而努力，与民间的有识之士也在为生产性保护做出实质性的努力。

由于生产性保护涉及项目情况复杂、种类繁多，全国各地区的情况差异也很大，在今后开展具体工作中，应重点把握以下几点：

（一）理清思路，把握重点，扎实推进非遗生产性保护工作。保护优先，循序渐近，依据特色，突出重点，与时俱进，传承发展。

非遗生产性项目的保护、传承与发展，必须与当下社会的发展和人们的生活紧密联系在一起，只有这样中国的保护工作才能具有广泛的基础，才能顺应时代的发展。

（二）立足产业，加强培育，有效推进非遗生产性保护工作。

在遵循文化自身发展规律和经济规律的前提下，深入挖掘优秀传统文化资源，将传统文化导入当代产业体系，既能盘活存量资产，又能实现文化产业增量扩张。加快建设各类文化产业交易、展示中心，形成集聚效应。并积极培育非遗项目的骨干企业，鼓励本真性生产和技术进步。

（三）加强领导，认真谋划，深入推进非遗生产性保护工作。

精心组织，加强领导，建立健全保障体系，加压奋进，多措并举，不断完善长效机制，最后攻坚克难，务实创新，有序有重点的推进。

采取生产性保护，充分发挥非物质文化遗产作为文化资源的经济价值，不仅能为其持有者和所在地带来经济效益，也能为非物质文化遗产带来可持续并有深厚基础的传承与保护。

第三篇：苏州市非物质文化遗产保护条例

【发布单位】江苏省

【发布文号】苏人发〔2013〕23号 【发布日期】2013-09-27 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】全国人民代表大会

苏州市非物质文化遗产保护条例

苏人发〔2013〕23号

关于批准《苏州市非物质文化遗产保护条例》的通知

苏州市人民代表大会常务委员会：《苏州市非物质文化遗产保护条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年9月27日批准，请予公布施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2013年9月27日

苏州市非物质文化遗产保护条例

（2013年8月26日苏州市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议制定 2013年9月27日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一条为了保护非物质文化遗产，继承和弘扬优秀传统文化，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《江苏省非物质文化遗产保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内非物质文化遗产的保护适用本条例。

第三条本条例所称非物质文化遗产，是指在本地世代相传并被公认为文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与之相关的实物和场所。包括：

（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；

（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；

（三）传统技艺、医药和历法；

（四）传统礼仪、节庆等民俗；

（五）传统体育和游艺；

（六）其他非物质文化遗产。非物质文化遗产组成部分的实物和场所属于文物的，适用文物保护有关法律、法规的规定。第四条非物质文化遗产保护工作应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针，处理好政府和社会、事业和产业、保护和利用的关系。

第五条市、县级市（区）人民政府应当将非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划，并建立部门联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作。

市、县级市（区）和镇人民政府应当加强对非物质文化遗产保护经费和专项资金的管理、监督。非物质文化遗产保护经费和专项资金的使用，应当突出重点、专款专用、注重实效。市、县级市（区）人民政府应当在规划布局、项目准入、资金投入、场所调配等方面制定优惠政策，鼓励公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护。市、县级市（区）人民政府应当加强对与非物质文化遗产有关的商标、字号、版权等知识产权的保护。

第六条市、县级市（区）文化主管部门（以下简称文化主管部门）负责本行政区域内非物质文化遗产保护的组织、协调、监督和管理工作。非物质文化遗产保护工作机构负责具体实施非物质文化遗产保护工作。

其他有关部门在各自职责范围内，负责非物质文化遗产保护的相关工作。镇人民政府（街道办事处）应当明确有关单位、专门人员负责非物质文化遗产保护工作。

第七条与非物质文化遗产有关的社会组织、人民团体应当参与非物质文化遗产的保护，指导、督促成员做好非物质文化遗产保护工作。

第八条市、县级市（区）人民政府应当在调查的基础上建立本级非物质文化遗产代表性项目名录，并向上一级文化主管部门推荐非物质文化遗产代表性项目。

公民、法人和其他组织可以向文化主管部门提出列入非物质文化遗产代表性项目名录的建议。对尚未列入名录的非物质文化遗产项目，有条件的公民、法人和其他组织可以开展抢救、记录、传承等保护工作。

第九条文化主管部门应当组织编制本行政区域内非物质文化遗产保护规划，报本级人民政府批准后实施。

对列入非物质文化遗产代表性项目名录的，文化主管部门应当组织保护单位制定项目保护规划。

第十条非物质文化遗产代表性项目的保护单位和代表性传承人的条件、权利、义务，依照《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《江苏省非物质文化遗产保护条例》的规定执行。

文化主管部门应当建立非物质文化遗产代表性项目的保护单位和代表性传承人的保护工作档案。文化主管部门应当每二年对保护单位、代表性传承人进行一次评估。经评估，保护单位、代表性传承人无正当理由不履行义务的，可以取消其资格，自取消资格之日起，不再享有相应的权利。保护单位、代表性传承人被举报或者经检查发现不履行义务的，文化主管部门应当及时进行评估。文化主管部门应当每年组织有关专家和社会组织对保护单位和代表性传承人的保护工作绩效进行考核，并将考核结果作为给予补助、资助、奖励的依据。

第十一条文化主管部门在拟订非物质文化遗产代表性项目名录、濒临消失的非物质文化遗产代表性项目名录、非物质文化遗产项目记忆名录和认定非物质文化遗产代表性项目代表性传承人时，应当依法组织专家评审，并将评审意见向社会公示。文化主管部门在作出编制保护规划、实施重大非物质文化遗产保护工程和确定非物质文化遗产保护专项资金项目等决策时，应当听取专家、公众的意见和建议。

第十二条对非物质文化遗产代表性项目实行分级保护。

对列入国家级、省级、市级、县级非物质文化遗产代表性项目名录的，应当按照项目保护规划要求实行严格保护。对列入人类非物质文化遗产代表作名录的昆曲、古琴艺术、端午习俗、香山帮传统建筑营造技艺、缂丝织造技艺、宋锦织造技艺等项目，应当按照我国加入的相关国际条约要求实行严格保护。

第十三条根据非物质文化遗产项目的特点和现状，可以采取抢救性保护、记忆性保护、生产性保护和区域性整体保护等方法实行分类保护。

第十四条对存续状态受到威胁、濒临消失的非物质文化遗产代表性项目，实施抢救性保护。市、县级市（区）人民政府应当重点加强对濒临消失的非物质文化遗产代表性项目的保护，并建立濒临消失的非物质文化遗产代表性项目名录。文化主管部门应当会同有关部门制定抢救保护方案，优先安排非物质文化遗产保护专项资金，记录、整理、保存项目资料和实物，修缮建（构）筑物和场所，改善或者提供相应的传承条件，安排或者招募人员学艺。

第十五条对丧失传承人、客观存续条件已经消失或者基本消失的非物质文化遗产项目，实施记忆性保护。

市、县级市（区）人民政府应当建立非物质文化遗产项目记忆名录。文化主管部门应当组织有关单位对列入记忆名录的非物质文化遗产项目，及时开展调查，收集相关资料和实物，形成系统完整的文字、图片、音像等资料，建立数据库、档案库。

第十六条对存续状态较好、有一定的消费群体，具有市场潜力和发展优势的非物质文化遗产项目，在有效传承其核心技艺和文化内涵的前提下，通过培育和开发市场、完善和创新产品或者服务等形式，实施生产性保护。

实施生产性保护的单位和个人，应当保持传统工艺流程的整体性和核心技艺的真实性，并可以借助生产、流通、销售等手段，将非物质文化遗产及其资源转化为文化产品和文化服务。文化主管部门和有关部门应当加强监督管理。市、县级市（区）和镇人民政府应当根据生产性保护项目现状、市场情况，制定扶持政策，积极发挥公民、法人和其他组织的作用。市、县级市（区）人民政府应当引导金融机构通过创新金融产品等方式，对实施生产性保护的非物质文化遗产项目提供信贷支持。

第十七条对非物质文化遗产资源丰富、代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持相对完整、自然生态环境和人文生态环境较好的传统村镇、街区等特定区域，实施区域性整体保护。市、县级市（区）人民政府应当对实施区域性整体保护的特定区域，设立以非物质文化遗产为核心的文化生态保护区，并逐步建立文化生态保护扶持机制。实施区域性整体保护应当保持文化生态保护区的历史风貌和传统文化生态，不得改变与其相互依存的自然景观和人居环境。涉及历史文化名城、名镇、名村、街区的，应当执行有关法律、法规的规定，并协调好物质文化遗产保护与非物质文化遗产保护的关系。

第十八条市、县级市（区）和镇人民政府应当加强对与非物质文化遗产代表性项目密切相关的珍稀矿产、动物、植物等天然原材料的保护。

保护单位和代表性传承人有权优先利用与非物质文化遗产代表性项目密切相关的天然原材料。依法需要经过特别许可的，从其规定。鼓励种植、养殖与非物质文化遗产代表性项目密切相关的天然原材料。鼓励科研创新，开发、推广和使用与非物质文化遗产代表性项目密切相关的天然原材料的替代品。第十九条市、县级市（区）人民政府应当加强非物质文化遗产保护人才队伍建设，培养和引进非物质文化遗产研究、传承、保护、管理等专门人才。

文化主管部门应当会同人力资源和社会保障等部门制定符合行业特点的招聘标准和培训大纲，引进、培养社会专门人才。鼓励普通高等院校、职业技术院校通过开设非物质文化遗产相关专业、传承班，以及与相关单位联合办学、办班等途径，培养专门人才。鼓励有条件的院校采取减免学费或者给予助学金、奖学金等措施，资助学生学习传统技艺。

第二十条市、县级市（区）人民政府及有关部门应当对列入濒临消失的非物质文化遗产代表性项目名录的项目学艺者予以扶持。

取得初级职称、国家四级职业资格（中级工）或者达到同等技艺水平的学艺者，文化主管部门应当给予专项资助。取得中级职称、国家三级职业资格（高级工）或者达到同等技艺水平的非本市户籍的学艺者需要加入本市户籍的，参照引进紧缺人才的户籍准入办法执行。本条第二款、第三款扶持政策的具体规定，由市文化主管部门会同人力资源和社会保障等部门制定，报市人民政府批准后实施。

第二十一条教育行政部门应当会同文化主管部门编写有地方特色的读本，并支持中小学校开发校本教材，将本地非物质文化遗产知识列为特色教育的重要内容。

保护单位、代表性传承人应当通过走进学校、社区等形式，传播非物质文化遗产知识。

第二十二条文化主管部门应当通过重点课题招标、研究成果评估、优秀项目成果奖励等方法，吸引公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产研究。

第二十三条在有效保护的基础上，公民、法人和其他组织可以合理利用非物质文化遗产资源，开发具有地方特色的传统文化产品、服务和旅游项目。

市、县级市（区）和镇人民政府应当对符合本地文化传统特色的民俗节庆加强保护，鼓励、支持单位和个人结合民俗节庆开展非物质文化遗产代表性项目的展示、展演等活动。

第二十四条鼓励、支持和引导公民、法人和其他组织以捐赠、资助、奖励、提供商业保险、设立基金等形式，参与非物质文化遗产的保护。对做出显著成绩者，由市、县级市（区）和镇人民政府给予表彰、奖励。

建立非物质文化遗产保护志愿者队伍，引导公众参与非物质文化遗产的保护和宣传。

第二十五条未取得非物质文化遗产代表性项目保护单位、代表性传承人资格的，不得以保护单位、代表性传承人的名义开展传承、传播活动。

非物质文化遗产代表性项目保护单位、代表性传承人不得以与其资格不相符的名义开展传承、传播活动。

第二十六条违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条违反本条例第二十五条规定的，文化主管部门应当责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，并可以对单位处以一千元以上一万元以下罚款，对个人处以五百元以上五千元以下罚款。

第二十八条文化主管部门和其他有关部门、非物质文化遗产保护工作机构及其工作人员在非物质文化遗产保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条本条例自2014年1月1日起施行。2004年5月18日苏州市人民政府发布的《苏州市民族民间传统文化保护办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：非物质文化遗产“生产性保护”要有底线

非物质文化遗产“生产性保护”要有底线

生产性保护主要是针对传统技艺、传统医药和部分传统美术类非遗项目，几年来的实践证明，这一方式对具有生产性质和特点的非遗项目的保护十分有益。

34岁的残疾农妇兰和平身高只有1米，以前多次找工作被拒，只能和丈夫一同出去收废品，“每天只挣10多元，有时一分钱挣不到”。去年，通过政府免费培训，兰和平学到一手竹编技艺。现在她坐在家里搞竹编，每月能有1000多元收入。

兰和平是四川眉山市青神县南城镇百花村村民。她生活的改变缘于国家级非物质文化遗产项目——青神竹编。如今，当地正以“生产性保护”的方式，把竹编打造成特色产业、支柱产业。

据本刊记者了解，目前各地非物质文化遗产(以下简称“非遗”)项目有不少处于“濒临灭绝、几近失传”状态，如何保护、利用非遗项目是各地面临的普遍难题。

非遗产品“调整方向”闯市场

精美传神的青神竹编、针脚细腻的蜀绣、古拙明快的绵竹年画„„四川省文化厅数据显示，四川有第一、二、三批国家级非遗项目共计120个。其中，青神竹编有竹制生产生活工具、竹编画等，达到很高的艺术水平。

“从古到今青神县处处有竹，户户编竹，人人用竹。”青神竹编产业园区主任刘建林告诉本刊记者，随着时代变迁，竹制生产生活工具使用越来越少，当地在抢救性保护的基础上，坚持生产性保护。竹编艺人“调整方向”，将制作重点从簸箕、箩筐等“实用器”转向竹编画、竹家具等“观赏器”，这种手工艺品受到市场欢迎。

与之类似的还有蜀绣。蜀绣与苏绣、湘绣、粤绣并称中国“四大名绣”，是国家级非遗项目。成都郫县安靖镇历史上“家家女红，户户针工”，是有名的“蜀绣之乡”。然而，1980年代以后，随着机织和流行文化涌入，传统蜀绣逐渐衰落。从2008年起，当地依托这种传统手工业发展蜀绣艺术品。“许多农户重新拾起了当年蜀绣传统。”安靖镇绣娘沈云秀说。

近几年，非遗产品市场价值不断凸显。北京的非遗项目古琴传统制作技艺传承人王鹏制作的精品之作价格高达五六十万元。上海朵云轩木板水印技艺传承人林雨晴的木板水印作品、甘肃省环县道情皮影制作技艺传承人高清旺的皮影作品也都曾经亮相拍卖会。

“非遗不同层次的产品，可以满足不同的市场需求。比如青神竹编，大师出精品，熟练技工出中高档产品，一般农民培训后编普通产品同样有市场。”眉山市非物质文化遗产保护中心主任杨宇说。

本刊记者在四川省调研发现，通过生产性保护，竹编已成为当地解决就业、助农增收的支柱产业。据刘建林介绍，青神县每年生产的竹家具系列，年产值5000多万元;竹编书画艺术珍品销往国内外市场，每年销售额达2亿元;竹包装箱和礼盒系列，年产值6000多万元。

文化部非物质文化遗产司副司长马盛德表示，在保护工作中，已探索出了一些符合我国非遗特点和规律的保护方式和手段。如：针对处于濒危状态和传承困难的非遗项目，提出了抢救性保护方式;针对部分具有生产性质和特点的项目，提出了以生产性方式保护，鼓励在具体的生产实践中使这些非遗项目得到活态的传承和保护;针对一些传统文化积淀丰厚、项目较为集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整、自然生态环境保护良好的特定区域，提出了整体性保护的方式，也就是设立文化生态保护试验区。“在以上的保护方式中，以‘生产性方式保护’这一理念，引起了人们更多的关注。”

“生产性保护”的多重困境

不过，生产性保护也并非“万能药”。有专家担心，生产性保护是一柄“双刃剑”，如果打着非遗金字招牌进行过度开发，一味追求产品数量、经济效益，导致“以假乱真”，就会丧失非遗产品的文化内涵和艺术价值，对非遗保护造成严重损害。

中国艺术研究院研究员李荣启举例说，近年来“唐卡”这种原本仅在藏传佛教寺院和信众家中悬挂的宗教卷轴画，逐渐成为艺术收藏的新宠，一幅好唐卡少则几万元多则几百万元。以前的画师首先要学经，绘制前要精心揣摩、打好腹稿，再一笔笔画出来，完成一幅好的唐卡需一年左右时间。但受利益驱动，现在有人用电脑下载底稿、复印，直接上色。一幅图稿能用几十次、几百次。以前绘制唐卡的颜料全部是天然矿物和植物，成像后能历经千年而不褪色。现在一些人则用廉价广告颜料。为谋求“生产效率”，甚至出现“流水线”制作。

“手工制作特色是‘生产性保护’的一个底线。”马盛德认为，在生产实践过程中,如果一旦冲破手工“底线”，项目的制作工艺被完全机械化，完全被现代工艺所取代，那将会断送这些非遗项目的生命，从而也就丧失了它的文化价值和艺术魅力。本文来源：瞭望观察网

此外，税收高也使生产性保护面临难处。一些蜀绣企业每年的营业收入能达到几百万元，但利润十分有限，最大困难就是税收过高。成都蓉锦文化发展有限公司总经理蔡世民介绍说，绣娘人工成本占了企业大多数开支，而这些绣娘都是采取“居家灵活就业”的方式，在家刺绣然后“卖给”企业。绣娘不是企业职工，其报酬不能计入企业成本，同时，绣娘向企业“卖”作品自然不可能向企业开具发票，结果企业产品卖价全部计为纯收入征税，让企业不堪重负。

资金缺乏是制约生产性保护的关键问题之一。对非遗保护经费，各地普遍是为应付非遗申报工作而采取的临时拨款。区县一级的工作最基层，最熟悉非遗具体项目，工作量大且细，也最需要落实资金，但这一层的资金也最为缺乏。由于资金不足，专门人才和工作人员很难培养到位，还造成基础设施设备不齐，技术手段落后，非遗的挖掘、整理、展示及其进一步开发利用都难以有效开展。

有关专家表示，地方党委政府发挥主导作用，是搞好非遗保护的一个关键因素。开展生产性保护要认真落实“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，同时要拿捏好“生产”尺度，既避免“门可罗雀”、“后继无人”的惨淡状况，又要防止受利益驱使而过度开发，使文化精华步入歧途，不仅不能起到“保护”作用，还容易滋生伪劣产品，对非遗保护造成严重损害。□ 【九曲红梅微信公众平台编辑，来源：瞭望新闻周刊】

第五篇：非物质文化遗产保护

2011国考申论范文点评：非物质文化遗产保护

来源：华图 2010-11-24 18:26:09 【考试吧：中国教育培训第一门户】 模拟考场

本文是关于“非物质文化遗产保护”的2011国家公务员考试申论范文点评。

【背景材料】

非改物质文化遗产是民族文化的精华、民族智慧的结晶。我国有56个民族，各民族在长期的历史发展进程中创造了丰富多彩的非物质文化遗产。革开放以来，由于工业化和城市化的加速发展，人们的生产生活方式发生了重大变化，也使非物质文化遗产赖以生存的环境不同程度地遭到破坏。一些传统习俗发生改变，许多文化记忆渐趋淡化，一些文化艺术种类在人们的漠视中面临消亡的危险，一些掌握绝活的艺人年龄老化，后继乏人，一些依靠口传心授的非物质文化遗产正在不断消失。

作为一种鲜活的文化，非物质文化遗产是民众生活的重要组成部分，在当代仍然散发着独特的光彩和魅力，仍然是传承文化、推动社会发展的不竭动力，是文化创新的基础和源泉。因此，保护非物质文化遗产是每一个中华儿女的历史使命与责任。

【题目】

请联系给定材料，围绕“非物质文化遗产继承和保护”这一主题，自拟题目，写一篇文章。

要求：(1)观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。(2)字数大约在1000～1200字。

【范文】

加强非物质文化遗产保护 让传统文化星耀历史长河

我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。它们是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。非物质文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。

具有悠久历史的中国拥有丰富的非物质文化遗产，然而随着经济全球化的发展，在盲目追求经济发展的影响下，中国的非物质文化遗产也遭到了众多的破坏。自然灾害、人为原因等都造成了非物质文化遗产的不完整和残缺，严重影响了其文化价值和影响意义。而一些地方政府单纯为了经济的发展，大肆开发利用非物质文化遗产，却对其不加以保护和维护，造成了众多非物质文化遗产濒临危险，即将失去其拥有的价值和作用，这一切都应当引起政府和社会的关注。而如何采取措施来保护非物质文化遗产也成为政府的一个重要目标，那么对于非物质文化遗产应该采取哪些保护措施呢?

首先，要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。针对我国当前在非物质文化遗产保护中出现的问题制定相关的法律法规，将非物质文化遗产保护纳入法律的范围之内，对于破坏或损毁非物质文化遗产的行为，依法进行严厉的制裁措施。各级地方政府应将非物质文化遗产保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。

其次，各级政府要不断加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平;充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才，进一步实现对非物质文化遗产的保护工作。

最后，要在全社会范围内加强对非物质文化遗产保护的宣传教育力度，特别是加强对青少年的思想教育工作，将非物质文化遗产保护教育带进校园和课堂，使其在思想上形成保护非物质文化遗产的意识。同时要充分利用民间保护组织的作用，推广非物质文化遗产保护的教育工作，在全社会范围内形成重视和保护非物质文化遗产的良好氛围。充分发动全社会各个方面的力量来进行非物质文化遗产的保护工作。

非物质文化遗产承载着人类社会的文明,是世界文化多样性的体现。我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。因此，全社会都应该充分发挥自己的力量，保护我国共同的非物质文化遗产。

【点评】

文章在深入论述保护非物质文化遗产对传承中国传统文化的重大意义后，列举一系列对非物质文化遗产的保护措施，最后在篇末提出“我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据”的中心论点。

本文按照提出问题——分析问题——提出对策的结构来进行写作。文章整体结构完整规范，论述具体，逻辑严密。申论考试中策论文格式方便考生把握，使用的人数很多，能在普通的结构中推陈出新，不仅能引起阅卷人员的兴趣，更是提高自己申论考试分数的重要手段。

本文在指出问题后，从发挥政府主导作用、增加对非物质文化遗产的资金投入、加强社会上的宣传三个方面展开对策表述，文章全面合理，体现了结构安排和论述上逻辑的严密性。(白丽丽)