2011年福建省企业减负和企业权益保护工作意见

第一篇：2011年福建省企业减负和企业权益保护工作意见

福建省2011年企业减负和企业权益保护工作意见

闽企减办〔2011〕6号

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推进福建科学发展、跨越发展的关键一年。企业减负和企业权益保护工作要全面贯彻落实中共中央、国务院和福建省委、省政府的部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，紧紧围绕全省经济工作中心任务，深入贯彻《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，努力在企业减负和企业权益保护工作方面有新的突破、新的成效，为企业创造一个良好的发展环境，促进全省经济的进一步发展。

一、主要任务

(一)进一步贯彻落实惠企政策措施。各级各部门要认真梳理国家和本省已出台的各项惠企政策措施，尤其是支持民营经济发展、支持闽台合作的惠企政策措施。要加强政务公开，将惠企政策措施通过网络、报纸等媒介向社会公布。深入开展“送政策进企业”活动，使企业及时了解和掌握国家和省的惠企政策措施。要组织开展调查研究，切实掌握各项惠企政策措施的执行效果，针对在准入、审批、年检、收费等方面存在的问题，采取有力措施，切实形成服务民营企业发展的绿色通道。各级企业减负工作机构要加大对惠企政策措施贯彻落实情况的监督检查，发现有关取消、免收、减收、缓收等涉企税费优惠政策措施没有执行到位的，及时向同级政府和有关部门反映并提出工作建议。

(二)继续推动减少行政审批事项，简化行政审批环节

落实国务院第五批取消和下放行政审批项目的决定，进一步清理精简行政审批项目，继续推动投资项目审批权限下放，凡是法律法规没有规定的，不得增设前置审批条件和环节。要优化行政审批流程，坚持从企业和基层群众的需要出发，对申请、受理、审批、办结等环节进一步简化和规范;对涉及两个或两个以上部门审批的项目，要按照“能合不分、能并不串”的原则，实行并联审批。

(三)继续清理和规范各种涉企收费项目

1、各地区、各有关部门要严格执行《财政部、国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》(财综〔2011〕9号)取消的31项涉企行政事业性收费，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。

2、对未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，一律取消;严禁将行政事业性收费转为经营服务性收费。

3、进一步规范社会团体、市场中介组织服务收费。重点治理与行政许可、行政审批前置性条件以及强制准入有关的中介服务收费标准太高问题;禁止行政机关利用注册、年检等时机，协助社会团体强制或变相强制发展会员收缴会费;禁止行政机关将行政职能委托中介服务机构、社会团体进行强制或变相强制服务并收费;禁止公共服务行业利用垄断地位进行强制服务的行为;对审批过程的中介服务收费要引入市场竞争机制，防止垄断服务高额收费。

4、各收费部门要严格执行收费项目公示制度，公开前置性审批项目、程序和收费标准(行政事业性和经营服务性)，将相关收费文件在本单位网站对外公布，接受社会监督。

(四)治理向企业收取捐赠和赞助行为。坚决制止面向企业的各类摊派行为;严禁以办庆典、论坛、研讨会等名义，要求企业赞助、集资、捐款、捐物等行为;省政府国资委所出资企业的捐赠和赞助要按照省国资委《关于加强所出资企业对外捐赠管理有关事项的通知》(闽国资统评〔2010〕126号)的要求加以规范，其他国有企业的捐赠行为可参照该文件要求进行规范。

(五)严格规范评比达标表彰和庆典、研讨会、论坛活动。严格执行中央和省有关清理规范评比达标表彰和庆典、研讨会、论坛活动的政策规定，切实加强对经批准保留的评比达标表彰项目和庆典、研讨会、论坛活动的管理，严禁在评比达标表彰和庆典、研讨会、论坛活动中向企业收取、摊派费用。

(六)进一步健全企业减负监督网络体系建设。充分发挥企业和企业经营管理者权益保护联席会议制度的作用，加强企业减负机构、职能部门与企业之间的联系，及时沟通和解决企业反映的问题;进一步完善企业负担监督网络体系，充分发挥职能部门、新闻媒体、企业和社会的监督作用，公布企业减负投诉电话，畅通投诉渠道，加强企业负担监督员队伍建设，新聘请一批台资企业减负监督员，组织开展企业减负和企业维权政策培训，提高企业监督和维权的能力。

(七)加大对增加企业负担违纪违规行为查处力度。要加大监察力度，严肃查处各类增加企业负担的违纪违规行为，重点查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助、长期借用或占用企业资金等行为;对违规收取的费用要如数退还企业，对情节严重、造成企业重大损失或社会影响恶劣、后果严重的重大案件，要给予通报批评，并依法追究有关领导和当事人的责任，对打击报复举报人或刁难企业的，要严肃处理;各级审计机关在开展审计工作中，发现行政机关侵犯企业合法权益的，要及时将有关情况通报同级企业减负办或监察机关查处;各级企业减负成员单位之间要加强沟通协调，对企业反映的问题，本部门或本级不能解决的，要及时提交相关职能部门或上报上级部门研究解决。

(八)创新思路做好企业减负工作。针对当前经济形势，各级各部门要紧密结合各自工作职责，认真贯彻落实《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》的各项规定，自觉规范行政机关的行政行为，切实维护好企业和企业经营管理者的合法权益。要从为企业服务和解决企业反映的突出问题入手，创新工作思路，制定对策措施，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题;要加强调查研究，认真总结新形势下减轻企业负担和保护企业合法权益的工作经验，查找薄弱环节，积极探索新的对策和措施，增强工作的针对性和实效性。对企业反映的不合理负担和影响发展的政策性问题，及时向本级政府或上级部门提出减轻企业负担的意见和建议。

二、工作分工

(一)省经贸委牵头负责对近年来我省出台的促进民营经济和产业发展的政策进行梳理、汇编，牵头负责调查梳理国家和省里出台的扶持民营企业发展的政策落实情况;省外经贸厅牵头负责调查梳理国家和省里出台的扶持外贸企业发展的政策落实情况。

(二)省审改办牵头负责继续推动减少行政审批事项，简化行政审批环节。

(三)省财政厅、省物价局牵头负责继续清理和规范各种涉企收费项目。

(四)省政府国资委牵头负责规范所出资国有企业捐赠行为。

(五)省工商局牵头负责规范市场中介组织经营行为。

(六)省民政厅牵头负责规范行业协会收费行为。

(七)省司法厅牵头负责组织指导减轻企业负担和企业权益保护相关法规政策的宣传工作。

(八)省审计厅负责加强审计监督，在企业审计、金融审计、财政审计、投资审计等领域，加大对加重企业负担行为的审计监督力度，发现、预防和化解各类加重企业负担的问题。

(九)省人力资源和社会保障厅会同省总工会、省企业和企业家联合会建立和完善各级协调劳动关系三方机制，共同研究解决企业有关劳动关系的重大问题，促进企业劳动关系的和谐与稳定。

(十)各级企业减负办和纠风办牵头负责检查督促惠企政策措施贯彻落实情况，查处和纠正各种增加企业负担的违纪违规行为。

(十一)省减轻企业负担领导小组各成员单位、省企业和企业经营管理者权益保护联席会议成员单位要按照各自职责，做好惠企政策措施的梳理公布工作，并积极配合省企业减负办、省纠风办做好企业减负和企业权益保护的有关工作。

三、工作措施

(一)加强组织领导。各级各部门要进一步加强对减轻企业负担和企业权益保护工作的领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全减轻企业负担工作责任制度，将企业减负工作列入重要议事日程，落实工作责任。要加强企业减负工作组织机构建设，确保减负工作机构、人员、经费、措施“四到位”，保持减负工作的连续性，确保工作有人做、能做好。

(二)形成工作合力。减轻企业负担工作涉及面广，政策性强，需要各级各部门齐抓共管，才能取得成效。各级减负办要认真履行组织、协调、督促的职责，加强工作指导和督查;各部门要认真履行职能，加强部门协作，形成工作合力。要加强信息报送，各级各部门要及时向省企业减负办报送企业减负和企业权益保护工作的开展情况，省企业减负办将不定期编发简报，通报工作进展情况，交流经验做法，共同推进减轻企业负担工作的深入开展。

(三)强化督促检查。各级减轻企业负担工作领导小组成员单位和各级企业和企业经营管理者权益保护联系会议成员单位要按照相关要求，密切配合，结合本部门本地区实际，以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点，认真开展日常专项检查和督查，尤其要做好年终工作检查。省企业减负办要协调有关成员单位，适时督促检查企业减负工作落实情况，对全年工作任务完成较好、成绩突出的，要给予通报表扬，对企业反映问题强烈、存在严重问题的，尤其对惠企政策措施落实不到位的，要实行问责追究。

第二篇：福建省企业和企业经营管理者权益保护条例

福建省企业和企业经营管理者权益保护条例

福建省企业和企业经营管理者权益保护条例

（2008年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2008年12月3日福建省人民代表大会常务委员会公告公布自2009年1月1日起施行）

第一条为了保护企业和企业经营管理者合法权益，改善企业的经营环境，促进企业和谐健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内依法设立的各类企业及其企业经营管理者合法权益保护，适用本条例。

本条例所称企业经营管理者，是指依法行使企业经营管理职权并承担经营管理责任的企业主要负责人。

本条例所称的企业和企业经营管理者权益，是指企业的财产权和企业经营管理者依法享有的经营管理权，以及与之有关的其他合法权益。

第三条企业和企业经营管理者从事生产和经营管理活动，应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，履行社会责任，维护国家、集体、社会公共利益，不得损害职工和消费者的合法权益。

鼓励企业和企业经营管理者支持和参与公益事业。

第四条行政机关和司法机关应当依法行政、公正司法，保护企业和企业经营管理者的合法权益，为企业创造良好的发展环境。

第五条县级以上地方人民政府应当依法对企业和企业经营管理者合法权益实施保护，建立健全由政府相关部门参加的与企业和企业经营管理者权益保护工作有关的联席会议制度，以及涉及企业和企业经营管理者权益保护的法律、法规、规章执行情况监督检查制度的协调、督促机制，具体工作由县级以上地方人民政府经济贸易管理部门负责。

国有资产监督管理、公安、监察、税务、工商行政管理、质量技术监督等相关部门应当依法履行各自职责，维护企业和企业经营管理者合法权益。

第六条县级以上地方人民政府对在企业和企业经营管理者合法权益保护工作中，做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰或者奖励。

县级以上地方人民政府应当建立侵犯企业和企业经营管理者合法权益的责任追究制度，及时纠正违法行为。

第七条省、设区的市人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会、企业与企业家联合组织建立协调劳动关系三方机制，县（市、区）人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会组织、企业代表组织建立协调劳动关系三方机制，对涉及劳动关系的重大问题进行研究协商，提出解决问题的意见和建议，促进职工与企业、企业经营管理者之间的和谐与合作。

第八条企业与企业家联合组织、行业协会应当依法履行维护企业和企业经营管理者权益的职责，引导企业和企业经营管理者依法生产经营和履行社会责任，为企业和企业经营管理者提供服务。

第九条地方国家机关依法制定涉及企业和企业经营管理者重大权益的地方性法规、政府规章和其他规范性文件时，应当通过召开听证会或者以其他形式听取企业与企业家联合组织、行业协会等有关社会团体、企业和企业经营管理者的意见和建议。

第十条企业认为县级以上地方人民政府及其行政管理部门制定的规范性文件侵犯其合法权益的，可以申请同级或者上级人民政府予以审查；属于省以下垂直领导部门的，向上一

级行政主管部门提出申请。审查机关应当依法对有关文件进行审查，并自收到审查申请之日起六十日内将审查结果书面告知申请人。

企业认为县级以上地方人民政府，以及经县级以上地方人民政府批准以政府组成部门、办事机构、直属机构名义发布的规范性文件侵犯其合法权益的，可以向有审查权的人大常委会提出审查建议。

第十一条行政机关实施行政许可以法律、法规、规章为依据，对企业符合法定条件、标准的行政许可申请，应当及时办理。

第十二条行政机关实施行政处罚以法律、法规、规章为依据，对企业作出责令停产停业、吊销许可证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知企业有要求举行听证的权利，企业要求听证的，行政机关应当依法组织听证。

第十三条行政机关实行收费公示制度，依法向企业收费，应当出示收费许可证，告知收费依据，并出具法定部门统一制发的单据；禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费，禁止对同一收费项目在法定期限内重复收费。

第十四条行政机关及其工作人员对企业实施监督检查应当严格依照法律、法规、规章的规定进行，有下列情形之一的，企业有权拒绝：

（一）没有法律、法规、规章依据；

（二）执法人员少于二人；

（三）不出示有效执法证件；

（四）没有明确监督检查事项。

第十五条行政机关及其工作人员依法对企业进行监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得违规收取检查费用或者提取样品，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益。

第十六条行政机关依法对企业产品进行检验、检测需要抽取样品的，应当付费。依照法律、法规、规章规定需要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品不得超过规定的数量。第十七条县级以上地方人民政府应当做好监督检查的协调工作，对企业的监督检查可以一并完成的，应当组织有关行政机关实施合并或者联合检查；法定检验检测技术机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当直接采用。第十八条行政机关和司法机关在承办涉及企业和企业经营管理者权益的案件时，应当依法维护企业正常生产经营秩序。

对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当有法律、法规的规定作为依据。扣押易变质物品的，应当及时处理。

第十九条行政机关依法对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制措施以及监督检查等行为，应当将处理结果的有关情况予以记录，由有关人员签字后存入档案，企业有权按照规定查阅。

行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，将行政许可、行政处罚以及监督检查的有关信息与其他相关行政机关共享，提高办事效率。

第二十条企业经营管理者涉嫌违法犯罪，被依法采取限制人身自由的强制措施时，办案机关应当允许其在职权范围内委托他人临时代为行使生产经营管理职能，避免企业陷入管理无序状态。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十一条禁止下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业和企业经营管理者合法权益的行为：

（一）强制或者变相强制企业接受未经有权机关批准的考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；

（二）强制或者变相强制企业接受指定培训、指定服务、购买指定产品；

（三）强制或者变相强制企业接受有偿新闻、征订报刊；

（四）强制或者变相强制企业参加各类社会团体、提供赞助或者捐赠、参加法律、法规规定以外的保险；

（五）无偿占用企业财物；

（六）干涉企业合法用工自主权；

（七）将行政管理职能转化为有偿服务；

（八）未经企业许可，公开企业核心技术和涉及企业商业秘密的信息。

对前款规定行为，企业和企业经营管理者有权拒绝，并向有关部门投诉。

第二十二条行政机关和司法机关应当依法对企业专利权、著作权、商标权等知识产权实施保护，对侵犯企业知识产权的案件依法及时处理；县级以上地方人民政府及其有关部门应当在财政、金融、产业政策等方面对企业专利发明和创立品牌给予扶持。

第二十三条行政机关和司法机关应当维护正常的市场秩序，对制售假冒伪劣产品、非法交易、哄抢盗窃企业财物等违法行为，应当及时查处，为企业创造良好的经营环境。在企业改革、改制、改组和其他经营管理活动中，企业经营管理者应当维护国家、集体的利益和职工的合法权益，其依法行使职权受到阻挠、威胁、恐吓、人身攻击等不法侵害时，行政机关和司法机关应当依法采取措施给予保护。

第二十四条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得限制其他地区的企业或者个人到本地区从事生产经营活动，不得限制其他地区的商品进入本地区市场，不得滥用行政权力进行部门保护、地区封锁，妨碍公平竞争。

企业和企业经营管理者对滥用行政权力进行部门保护、地区封锁等妨碍公平竞争的行为有权抵制，并向县级以上地方人民政府有关行政管理部门投诉或者举报。接到投诉或者举报的行政管理部门应当依法调查、处理。

第二十五条任何组织和个人有权举报、投诉侵害企业和企业经营管理者合法权益的行为。

县级以上地方人民政府有关行政管理部门应当公布举报、投诉电话，受理举报、投诉，对举报、投诉人应当依法予以保护。

县级以上地方人民政府有关行政管理部门接到举报、投诉后，应当在六十日内进行核实、处理，对署名的举报、投诉，应当给予书面答复，六十日内不能答复的，经本行政机关负责人批准，可以延长三十日；对不属于本部门职责的，应当在接到举报、投诉之日起五日内移送其他相关部门，并告知举报人或者投诉人。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十六条县级以上地方人民政府有关行政管理部门对企业与企业家联合组织、行业协会和其他有关社会团体反映的意见和建议，应当在六十日内给予书面答复。

第二十七条县级以上地方人民政府应当建立由政府部门、企业与企业家联合组织、行业协会、企业参与的应对国外反倾销、反补贴、保障措施及维护国内产业安全的联动机制，利用世贸规则赋予的权利维护企业的合法权益。

在应对国外反倾销、反补贴、保障措施过程中，企业可以自行或者委托企业与企业家联合组织、行业协会和其他有关社会团体向国家商务主管部门或者县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门提出贸易救济申请，县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门应当依法履行职责。

第二十八条企业在进出口贸易中遭遇国外不公正待遇时，可以向县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门申诉，并配合有关行政主管部门对外开展贸易壁垒调查交涉工作。第二十九条行政机关及其工作人员违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十八条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正、退还非法收取的费用；并对直接负责的主管人员和其他直

接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政机关、司法机关违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十八条规定，给企业和企业经营管理者的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。

第三十条国家机关及其工作人员有不履行或者拖延履行法定职责行为的，由有关主管机关依法予以通报批评或者处分。给企业和企业经营管理者合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条国家机关及其工作人员索取、收受企业财物，或者谋取其他利益，截留、挪用、私分有关费用的，依法予以追缴。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条

第三十三条

实行企业化管理的事业单位参照本条例执行。本条例自2009年1月1日起实施。

第三篇：劳动法保护企业那些权益

劳动法中企业的权益

保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，是制定《劳动法》的首要目的，也是《劳动法》的主要作用。《劳动法》既是一个保护劳动者合法权益的法律，也是一个保障企业的合法权利的法律。

保护企业的合法权益主要体现在以下几方面：

①用人单位有权从本企业生产经营特点和经济利益出发，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。（见《劳动法》第47条）；

②各级政府鼓励和支持有条件的企业、事业组织、社会团体和个人进行各种形式的职业培训。（《劳动法》第67条）；

③用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担正常赔偿责任。（见《劳动法》第99条）；

④劳动者非法解除劳动合同和不遵守保密义务，给用人单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。（见《劳动法》第102条）；

⑤用人单位可与劳动者约定试用期，可在法律规定的一定情况下解除劳动合同，还可在困难时期经法定程序后裁减人员等。（见《劳动法》第四章第41条）；

⑥用人单位有针对劳动者的用工自主权，即包括招聘和解雇、劳动管理等企业的权利。

⑦用人单位可要求公司员工签订保密协议，维护公司利益，并有权要求违反协议的劳动者赔偿公司损失。

⑧用人单位可要求公司中高层管理，重要技术部门签订竞业限制协议，约定补偿以及劳动法规定的其他规定。（见《劳动法》第24条）;

⑨用人单位有权与劳动者约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。（见《劳动法》第17条）。

⑩用人单位有权在不违反法律法规的情况下制定规章制度（如《员工工作行为规范》），用人单位经民主程序制定和公示、内容合法的规章制度具有法律效力，可作为用人单位解除劳动关系的依据，也可作为法院审理劳动争议案件的依据。（见《劳动法》第25条第二项）

此外，《劳动法》通过规定劳动者必须遵守的一切工作制度和各种操作规程，及各种奖惩制度，使职工加强遵守劳动纪律的自觉性，从而使企业建立起良好的生产和工作秩序，使职工的录用、调动、辞退等制度化、法律化，有利于巩固和加强企业的管理。

第四篇：福建省企业减负专项行动工作总结

福建省企业减负专项行动工作总结

福建省充分重视企业减负和企业权益保护工作，以科学发展观为指导，扎实做好各项工作，持续优化企业生产经营环境，推动福建科学发展新跨越。今年以来，在省委省政府的领导下，在工信部的具体指导下，福建省企业减负和权益保护工作各有关部门，深入贯彻落实苗圩部长《加大力度深入推进 确保企业减负专项行动取得更大成效》讲话精神，按照年初制定的企业减负和企业权益保护工作意见和工信部企业减负专项行动实施方案的要求，各司其责，密切配合，上下形成合力，落实年初各项工作部署，深入开展企业减负专项行动，企业减负和企业权益保护工作取得新成果。今年，本省出台的税费减免政策减轻企业负担45亿元，落实国家税费优惠492亿元，清理审批收费，取消经营服务性收费118项。

一、企业减负和企业权益保护专项行动工作情况

(一)加强组织协调，研究部署工作任务

为做好全年企业减负和企业权益保护工作，福建省企业减负办充分发挥组织协调职能，会同各级各部门，共同推动各项工作有序开展。一是制定计划，明确任务。年初，经广泛征求各设区市减负办和省企业减负和企业权益保护联席会议成员单位意见，省企业减负办会同省纠风办下发了《福建省2012年企业减负和企业权益保护工作意见》(闽企减办〔2012〕4号)(以下简称“《工作意见》”)，明确了落实惠企政策措施，进一步清理、取消和减免涉企收费，规范涉企检查、维护企业合法权益，禁止摊派和规范捐赠行为，强化联席会议制度，发挥社会力量作用、完善监督网络，加强调查研究、推动出台企业减负的政策，加强监督检查、确保减负工作取得实效等八个方面的工作任务，并逐项分解落实到各有关责任单位。二是加强协调，强化共识。今年3月省企业减负办专门召开2012年企业减负和企业权益保护工作会议。各设区市减负办、省企业和企业经营管理者权益保护联席会议成员单位相互交流了去年企业减负工作的情况，研究探讨了今年的工作重点，会议进一步统一思想，形成共识，充分发挥部门职能作用，共同推进《工作意见》各项任务的落实。三是迅速开展企业减负专项行动。今年5月，根据工信部《关于印发<企业减负专项行动方案>的通知》(工信厅运行〔2012〕84号)文件精神，省企业减负办制定了《福建省2012年企业减负专项行动方案》(闽企减办〔2012〕5号)(以下简称“《专项行动方案》”)，要求各级各部门从清理审批收费、组织企业减负专题调研活动和组织开展减轻企业负担系列宣传活动等3个方面，开展好企业减负专项行动，促进中小企业健康发展。6月14日，省企业减负办组织省减轻企业负担工作领导小组成员单位的领导和具体负责同志参加了全国企业减负专项行动电视电话会议福建分会场的会议，听取苗部长题为《加大力度 深入推进 确保企业减负专项行动取得更大成效》的重要讲话。会后，省企业减负办迅速于6月18日召开全省企业减负工作会议，省减轻企业负担工作领导小组成员单位和各设区市减负办负责人参加了会议。会议传达学习了苗部长主要讲话精神，汇报交流了今年以来各级各部门开展企业减负专项行动的工作情况，并对下一阶段的企业减负专项行动作了具体部署。

(二)贯彻企业减负工作部署，落实惠企政策

落实惠企政策是省企业减负工作的重点，各部门积极主动作为。省财政厅、省物价局及时转发《财政部 国家发展改革委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》，自2012年1月1日起对小微企业免征13类行政事业性收费。省国税局执行增值税转型改革政策，审核抵扣一般纳税人固定资产进项税额和协调落实进口设备增值税期末留抵税额退还政策，今年上半年全省共办理出口退(免)税321.3亿元，全年办理促进资源综合利用、高新技术产业发展等税收优惠减免86.9亿元，固定资产机器设备进项实际抵扣78.5亿元。省地税局落实国家支持中小企业发展的税收优惠，对小型微利企业所得减按50%计入应纳税所得额，按照20%的税率征收企业所得税，预计全年可为企业减轻负担1400万元;落实免收小微企业发票工本费政策，今年1-10月(不含厦门)免收小微企业发票工本费1.68万户(次)、免收工本费448.45万元。省质监局在生产企业和市场实施监督抽查抽样时，分别按成本价和进货价付费买样，全系统今年共支出1500万元买样费;认真贯彻监督抽查不收取检验费的规定，开展食品及相关产品监督抽查及风险监测20430次，免收企业检验费3470余万元；免征小型微型企业组织机构代码证书工本费4.9万元；对食品和工业产品监督抽查不收检验费，减轻企业负担5200万元。省交通厅落实鲜活农产品“绿色通道”政策，可减轻企业负担4亿元。省工商局认真执行免费登记制，系统各单位在全省范围内免收个体工商户登记注册费，在省会福州免收企业注册登记费，其他各市、县、区工商局对小微企业也不收企业注册登记费。今年1-10月份，全省共免收企业注册登记费7167万元。福建检验检疫局贯彻落实近年来国家出台的一系列减费政策，今年1-9月累计为辖区企业直接减免收费共约6475.39万元，其中，减免农产品收费1343.62万元，减免进口原油收费5012.37万元，减免对台小额贸易收费19.58万元；免征小型微型企业一般原产地证书费、一般原产地工本费1.09万元。10月份起，按照《财政部 国家发改委关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费的通知》(财综〔2012〕71号)，当月免征行政事业性收费2678.84万元，惠及出口企业3612家、进口企业757家。省外经贸厅2012年出台了省外经贸展会扶持办法，对参加境内外国际展会的外经贸企业给予相应的支持，加大国际市场开拓力度。

(三)各级各部门主动作为，强化政策扶持力度

针对当前企业存在的融资困难、原材料价格上涨、用工成本高等问题，福建积极应对并及时出台一系列企业减负政策。

一是省政府出台税费减免政策。去年11月省政府出台了关于促进工业稳定增长的两个六条措施，从2011年11月13日起至2012年12月31日止缓征涉及工业企业的房产税、土地使用税和水土保持补偿费，并将江海堤防工程维护费由原来按照工业企业上年销售收入或营业收入的0.9‰征收改为按照流转税额的0.9‰征收；对全省企业的电能表、水表、煤气表、医疗卫生计量器具、压力表、电子秤、企业温度计等7类计量器具减按现行收费标准的70%征收检定费，为全省企业减轻负担约45亿。今年11月，省政府制定了《福建省人民政府办公厅关于进一步促进工业稳定增长措施的通知》(闽政办发明电〔2012〕136号)，将暂缓征收工业企业的房产税、土地使用税的减负措施，继续实施到2013年6月底。

二是省直各部门结合各自职责，出台惠企政策。省经贸委、省建行、省企联等部门，根据《福建省人民政府关于金融服务实体经济发展十一条措施的通知》(闽政〔2012〕26号)精神，开展小微企业助保金贷款业务，帮助小微型企业解决融资需求，促进小微企业健康发展。省人社厅以省政府办公厅名义制定了《福建省人民政府办公厅关于缓解企业用工短缺做好用工服务八条措施的通知》(闽政办〔2012〕109号)，统筹安排5000万省级就业专项资金，切实帮助企业引进劳动力，促进企业稳定职工队伍。福建省质监局制定了《关于支持小型微型企业健康发展的若干意见》(闽质监办〔2012〕126号)，分别从取消收费、降低收费标准、提升质监服务水平、促进企业质量提升、简化办事程序等方面出台了9类20条措施，支持小型微型企业健康发展。福建检验检疫局面对我省经济运行的严峻形势，研究出台了《促进外贸发展21条措施》、《关于帮扶外贸企业发展的意见》等便捷优惠措施，今年1-10月共为企业间接降低成本费用约9000万元，缩短通关时间20多万小时；对进料加工龙头企业的原料价值采取整厂认定的方法，而不一一认定不同产品的进口成分，使其全部出口产品的检验检疫费均按规定标准的70%征收，降低了企业缴纳的检验检疫费。今年1-10月，仅某家龙头企业就由于这一政策降低检验检疫费577.05万元。省国土厅积极研究，提出对民营企业利用现有厂区、厂房改造建设，在不改变用途的前提下，不再增收土地出让金等企业用地优惠政策建议，被吸收到省政府下发的文件中，有力支持了企业发展。省外经贸厅出台了省外经贸展会扶持办法，对参加境内外国际展会的外经贸企业给予相应的支持，加大国际市场开拓力度。省安监局引导企业参加安全生产责任险，降低企业成本，保障安全生产事故紧急救援和从业人员的合法权益，对企业可持续发展起到重要作用。

三是各设区市政府出台扶持企业发展政策。《龙岩市扶持工业稳定增长若干意见》(龙政综〔2012〕272号)、《莆田市人民政府关于进一步促进工业经济稳定增长的意见》(莆政综[2012]91号)、《漳州市人民政府关于进一步促进民营经济发展的实施意见》(漳政综〔2012〕83号)、《厦门市人民政府关于进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》(厦府〔2012〕403号)、《三明市人民政府关于印发促进当前经济稳定增长八项措施的通知》(明政文〔2012〕78号)等多项惠企措施，采取帮扶企业融资、加大财税支持力度、加大技术创新支持力度、支持企业开拓市场、推动审批项目提速、保障企业发展用地、优化发展软硬环境等一系列有效举措，帮助企业增强信心，突破困局，迎难而上，保持了经济平稳快速发展。

(四)深化行政审批制度改革，进一步清理审批收费

国家停止和取消的行政事业性收费项目，福建也一律予以停征或取消，并在此基础上，下发了《福建省人民政府办公厅关于减免部分行政事业性收费和政府性基金的通知》(闽政办〔2011〕224号)等文件，免征或减征了多项省定行政事业性收费。目前，我省省定行政事业性收费项目为38项，其中涉企行政事业性收费项目为13项，在全国属于收费项目较少的省份之一。

今年，为继续减轻企业费用负担，省政府部署了进一步清理审批收费工作。根据《福建省人民政府办公厅转发省发展改革委关于推进行政审批服务标准化管理工作意见的通知》(闽政办〔2012〕88号)精神，省企业减负办牵头审批收费清理。为此，省企业减负办会同省纠风办、省财政厅、省物价局、省民政厅、省工商局等部门，结合当前企业负担实际情况，经过认真研究，将经营服务性收费、行业协会和社会团体收费作为清理重点。

一是制定清理工作实施意见。省企业减负办制定了《清理审批收费工作的实施意见》(闽企减办〔2012〕8号)，对清理审批收费工作的原则、清理要求、责任分工、实施步骤和组织保障提出了具体要求，明确了部门职责，并成立了省清理审批收费工作小组，加强部门间的沟通协调。

二是部署落实工作任务。《实施意见》下发后，省企业减负办先后于6月1日和6月19日召开了工作小组会议和全省清理审批收费工作会议，对审批收费清理工作进行认真研究，各级各部门严格按照《实施意见》的分工，严格按照《实施意见》的时间步骤等要求，抓好工作的落实。

三是抓好阶段性检查落实工作。为确保行政审批收费清理工作按计划和步骤按期完成，7月12日，省企业减负办召开清理审批收费进展情况工作会议。会议听取了省财政厅、省物价局、省民政厅、省工商局等单位的审批收费清理进展情况汇报，并研究了下一阶段的工作安排。

四是组织借鉴兄弟省市的先进经验。8月底，省企业减负办组织省纠风办、省财政厅、省物价局、省民政厅、省工商局、厦门市经发局负责清理审批收费工作的负责人赴江苏、浙江调研，采取对标方式，做到外省取消的收费项目我省也必须取消，确保我省审批收费清理工作取得实效。

经过清理，取消经营服务性收费收费118项，降低收费标准项目5项;纠正行业协会收费5项，规范行业协会收费8项，预计年可为企业减轻负担2亿元。

(五)加强惠企政策宣传，确保惠企政策落实到位

省政府高度重视“送政策进企业”工作，要求各级各部门加强惠企政策宣传，确保惠企政策落实到位。省经贸委编印《“企业服务年”政策文件选编》1万册分发规模以上企业。省减负办会同各成员单位编印2011年至今省直部门出台的惠企政策《省直部门支持企业发展的政策摘编》1000册，结合调研活动，分发给企业减负监督员。各级各部门以及市、县经贸部门也都各自汇编扶持企业发展的政策，持续深入地开展惠企政策宣传解读活动。厦门市通过厦门日报、厦门晚报、海峡导报、工业经济网、市政府网站等渠道，加大《厦门市人民政府关于减免部分涉企业收费的通知》等政策的宣传;组织召开600多家企业参加的促进工业经济稳定增长政策宣讲会，对已出台的惠企政策进行详细解读、并接受企业咨询。泉州市举办民营企业“二次创业”扶持政策电视知识竞赛系列活动、在“泉州经贸网”和“泉州中小企业在线”刊登惠企政策。龙岩市组织政策宣讲团到各县(市、区)开展优惠政策宣讲解读，各县规模以上工业企业有关人员及经贸系统机关干部共1000余人听取了政策解读。莆田市惠企政策培训以及“服务企业、助力成长”惠企政策咨询日活动、使中小企业及时了解国家、省、市出台的惠企政策。三明市印制《工贸经济发展扶持政策文件选编》、《商贸流通业发展扶持政策文件选编》2.4万册，发放至全市所有工贸企业、引导企业研究吃透政策、发挥政策的最大效应。宁德市编印《惠企政策摘要选编》，分发给企业并做好解读，提高惠企政策的实施效果。

(六)开展调研督查，提升服务企业水平

为了确保国务院和省政府出台的一系列企业减负政策落实到位，省企业减负办和省纠风办联合下发了《关于开展减轻企业负担工作督查调研的通知》(闽企减办〔2012〕9号)，要求各级企业减负办和各成员单位深入基层、企业，组织开展企业减负督查调研。一是省减负办会同省纠风办、省财政厅、省物价局等成员单位，深入厦门、泉州、宁德、三明、龙岩、漳平等市县开展督查调研，听取相关部门贯彻落实减负政策的情况汇报。共召开了12场企业座谈会，并深入企业，听取企业的意见和建议，掌握第一手资料，作为开展审批收费清理工作和惠企政策储备工作的依据。二是查找薄弱环节，督促整改。对于今年泉州某企业反映某银行在给企业开出承兑汇票时，将企业存入该银行的押金定期转为活期，造成利息损失的情况，我办责成该银行纠正。经银企双方协调之后，问题得到顺利解决。三是省物价局、财政厅、纠风办和减负办联合召开收费年审提醒会，通报2011年收费年审工作情况，对存在问题的收费单位进行了通报，并责令限期整改。

今年8月份，工信部调研组来福建调研开展企业减负专项行动的有关情况，充分肯定我省企业减负和企业权益保护工作在制定宣传贯彻企业减负政策、清理审批收费、为企业排忧解难和建立健全减负工作长效机制等方面取得的成绩。在8月20日全国减轻企业负担政策宣传周启动仪式及高层论坛上，福建企业减负工作的经验材料《多措并举主动作为 扎实推进企业减负工作》在大会上交流。

二、有关政策建议

一是推进结构性减税工作，减轻企业税收负担。当前，制定税收法规政策的主要权力都在国家层面，地方政府实施税收优惠措施空间有限。鉴于税收已经成为企业负担的主要组成部分，建议中央尽快实施结构性减税，切实减轻企业税收负担。同时调整中央和地方的财税分配比例，降低中央留成比例，提高地方政府的财税收入。

二是进一步清理和取消行政审批项目。调研中企业普遍反映，目前行政审批项目过多且程序十分繁杂，尤其与审批相关的收费，如评估、鉴证、鉴定、勘验、评价等名目繁多的收费，加重了企业的负担，阻碍了企业的经营发展，建议对不涉及公共安全、可以由市场自行调节的审批项目，坚决予以取消。

三是降低企业融资成本。当前中小企业广泛面临融资难、融资贵的问题，建议中央尽快建立中小企业征信体系、清理中间服务性收费、发展扶持中小企业发展的政策性银行，并借鉴美国等国家的经验，建立全国性的非营利性企业融资担保基金，扶持符合产业政策的中小企业发展。

三、2013年企业减负工作思路

2013年是实施“十二五”规划的关键一年。为促进我省经济平稳较快增长，企业减负和企业权益保护工作要全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署，深入实施《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，努力在企业减负和企业权益保护工作方面实现新的突破、取得新的成效，为企业营造良好的发展环境。

(一)充分发挥惠企政策的作用，促进经济平稳较快增长

一是要切实贯彻执行好已经出台的惠企政策。各级各部门要按照职责分工，积极作为、主动作为，将中央和省里出台的缓征房产税、土地使用税等一系列促进工业经济稳定增长的惠企政策贯彻执行到位。各级减负办要加强与成员单位的沟通与联系，发挥好组织协调和监督检查的职能，会同纠风、财政、审计、物价等有关部门，检查中央和省里出台的惠企政策的执行情况。对于企业减负政策落实不到位的，要查明原因，明确责任，督促责任部门及时整改，确保企业减负各项政策措施落实到位。二是要延续拓展现行有效的惠企政策。各级各部门对职权范围内的惠企政策的执行情况，要实时追踪，做好调查和统计。对执行过程中取得良好实效的惠企政策，要加以延续拓展，巩固企业减负工作的阶段性成果。三是要适时制定出台新的惠企政策。各级各部门要紧跟经济发展形势，适时出台有针对性的新的惠企政策，持续加大扶持力度，促进企业经营环境持续优化。

(二)进一步提升服务水平，改善企业经营环境

一是要多措并举，加大惠企政策宣传力度。各级各部门要用好报刊、网络、广播、视频、宣传材料等媒介平台，以及采用惠企政策宣讲会、企业座谈会、送政策进企业等方式，全方位、多层次地宣传好惠企政策，扩大政策的知晓面，切实做到政策为企业所知，为企业所用。二是积极主动为企业排忧解难。各成员单位要紧密结合本部门的职能，深入基层和企业，了解企业生产经营过程中遇到的困难，按照职责分工，主动服务、靠前服务、全程服务，充分发挥本部门服务企业的职能，有针对性地帮助企业解决问题，提升企业经营者的信心，帮助企业度过难关。三是要规范执法行为。各执法部门要主动开展自查自纠，以基层单位、薄弱环节、突出问题为重点对象，进一步规范本系统本单位的执法行为，为企业发展创造良好的外部环境。四是各级纠风部门要加大监察力度，加强对企业反映强烈的收费项目的监督检查，重点查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助、长期借用或占用企业资金等行为;对违规收取的费用要如数退还企业，对情节严重、造成企业重大损失或社会影响恶劣、后果严重的重大案件，要给予通报批评，并依法追究有关领导和当事人的责任，对打击报复举报人或刁难企业的，要严肃处理;各级审计机关在开展审计工作中，发现行政机关侵犯企业合法权益的，要及时将有关情况通报同级企业减负办或监察机关查处;各级企业减负成员单位之间要加强沟通协调，对企业反映的问题，本部门或本级不能解决的，要及时提交相关职能部门或上报上级部门研究解决，切实保护好企业和企业经营管理者的合法权益。

(三)继续做好经营服务性收费治理规范有关工作

各级物价部门要继续重点治理规范行政事业单位利用(借用)行政权力或垄断地位向企业提供服务并收费的行为，以及社会团体、中介机构和垄断行业的收费行为。一是坚决取缔各种乱收费。根据《价格法》和国务院有关收费管理规定，下列收费行为一律取缔：

1、行政机关以经营服务性收费名义收取费用的；

2、将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取的；

3、行政机关擅自将职责范围内的事务交由事业单位、社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的；

4、利用(借用)行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的；

5、违反法律法规规定，强制企业到指定机构接受检测、代理、查询等服务并收费的；

6、其他乱收费行为。二是加强经营服务性收费监管。对有关单位提供涉及法律法规规章和部门文件规定或作为行政审批前置条件的检验、检测、评估(或评价、评审)、审计、鉴定、认证、考试、培训等服务，以及其他具有垄断性的服务并实施收费的行为加强监管。对于违法违规收费的行为，按照规定的权限和程序，予以矫正或取缔。对实行政府指导价或者政府定价的收费项目，根据市场变化情况适时调整。

(四)继续做好规范社会团体和行业组织经营行为等专项治理

一是各级纠风、民政、国资等有关部门要严肃纠正和查处向企业乱摊派、乱集资以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为;纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研讨、技术考核等行为；纠正和查处违法违规强制入会、摊派会费、强行服务，或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务，以及违规设立“小金库”、乱收乱支等行为；纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求国有企业捐赠、捐献等行为。二是各级民政部门要继续做好社团组织举办评比达标表彰活动的审批和审核备案工作。评比达标表彰活动不得以营利为目的，不得向被评对象收取或变相收取费用、索要赞助、要求购买社团组织服务，不得超出活动地域、领域和业务范围，不得面向基层政府举办。要加强监管，防止评比达标表彰活动流于形式，杜绝不正之风，提高评比、达标、表彰活动的社会公信力。三是有关行业主管部门要进一步规范市场中介组织经营行为，禁止经济鉴证类社会中介机构违法出具认定报告或出具虚假认定报告，借机谋取不正当利益;禁止市场中介组织提供虚假信息、搞恶性竞争，违反商业道德、严重侵害企业利益的行为。

(五)创新思路，形成企业减负工作的合力

针对当前经济增长仍未摆脱下行的压力，各级减负办和成员单位要紧密配合，形成工作合力。一是要认真贯彻落实《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》的各项规定，从为企业服务和解决企业反映的突出问题入手，结合工作实际，以创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点，深入开展企业负担现状调研活动，通过召开座谈会、发放调查问卷、现场考察和调阅各种资料等形式，收集整理企业反映突出的问题及相关政策措施建议，针对当前企业承担的各种不合理负担，认真筹划、大胆探索、敢于创新，积极探索新的对策和措施，为各级政府进一步出台新的企业减负政策做好政策储备。二是省、市企业减负办要继续加强企业减负监督员队伍建设，通过开展企业减负和企业维权政策培训，增强企业监督监督员维权的能力。三是各成员单位应当为企业减负监督员开展工作创造条件，支持企业减负监督员履行好监督职责，切实维护企业合法权益。

第五篇：非公有制企业女职工劳动权益保护

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非公有制企业女职工劳动权益保护

为了了解非公有制企业女职工劳动权益保护的现状，日前，我们在市内部分私营、外资和个体经济组织等非公有制企业开展了专题调查。调查以问卷、召开座谈会和直接走访等形式进行，涉及美容、服装、印刷、商贸、餐饮等行业，10个私营企业的女职工167人、个体经济组织女职工122个接受了调查。从调查情况看，非公有制企业女职工劳动权益状况不容乐观，尤其是在劳动时间、工资报酬、女职工特殊保护等方面问题突出，主要表现在以下几个方面。

一、临时工普遍存在，签订劳动合同的比例极低

我国《劳动法》规定，“用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同”，“劳动合同中可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月”。然而调查中我们发现，在非公有制企业中，女职工与企业签订劳动合同的比例仅为30.2%，其中私营企业签订劳动合同的比例仅仅只有11.4%。招用“临时工”并规定试用期满后看表现再决定是否签订劳动合同，是大多数非公企业的普遍做法。有的企业规定女职工连续工作满若干年、表现突出的才能正式签订劳动合同。试用期过

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长并借试用期频繁更换员工的现象在一些中小餐饮企业非常普遍。此外，由于本地劳动力市场供大于求，招工收取押金、集资上岗的现象依然存在。

二、加班加点严重，休息休假权得不到保障

《劳动法》规定，“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工作制度”，“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”。然而调查显示，289位女职工中，每天工作时间在9小时以上的达145人，占50.4%，有的女职工每月只有1-2个休息日，餐饮、服装、美容等服务业和劳动密集型企业加班加点现象严重，部分女职工甚至长期无休息日。与此同时，大多数企业并没有依法支付加班工资。调查发现，拿不到加班工资的女职工达90%.许多企业采取计件工资制，节假日、休息日和加班工资被无形剥夺，这类情况在调查中占54%.女职工工作时间超长、休息休假权难保障已成为非公有制企业中存在的普遍问题。

三、女职工工资待遇低，社会保障存在隐忧

女职工劳动时间超长并没有带来相应的劳动报酬。从调查情况看，女职工月收入800元以上的仅占11%，月收入400元以下的占52%；美容、餐饮服务业月收入低于300元的占64%，而这类企业正是劳动

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时间最长、加班加点最突出的。如果扣除收入中加班加点的部份，那么女职工月收入低于当地最低工资标准的比例将会大幅度上升。另外，与劳动合同签订率极低紧密相连，女职工社会保险参保率也很低。一些企业规定，服务满三年或更长时间才给予办理养老保险。女职工的社会保障存在明显的隐患。

四、女职工“特殊保护”难落实

一是女职工怀孕后，相当一部分企业的做法是，说服或要求女职工打申请报告“主动”回家休息。一些企业在合同快到期时发现女职工怀孕的，往往不再与其续约。二是女职工在孕期、产期、哺乳期“三期”被辞退或解除劳动合同的现象依然存在，占被调查女职工的40%。

造成目前非公有制企业女职工权益保护弱化的原因，一是非公有制企业经济实力不足，或重效益、轻保护；二是劳动力市场供大于求，买方市场的形成导致了用工上的不规范。三是法律法规不完善，有些条款因滞后于社会发展而失去现实意义；四是企业内部缺乏监督制约机制，工会及女职工组织缺乏必要的监督手段；五是女职工缺乏自我保护意识，不懂得用法律维护自身的利益，怕失去工作而委曲求全。

应该看到，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社会经济关系和劳动关系将日趋复杂，维护包括劳动权益在内的女职工的合法权

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益的工作将面临新的挑战。为更好地维护女职工的合法权益，应从以下几个方面解决：

一是注重源头维护。各级工会、妇联组织要积极努力，通过人大代表和政协委员，向各地人大、政协两会提交维护非公有制企业女职工合法权益和特殊利益的提案和议案，并就相关法律法规的修改开展调研，推动地方出台新的女职工劳动保护法规，使维护女职工权益工作有进一步的法律保障。

二是注重机制维护。各级工会、妇联组织要积极参与协调劳动关系有效机制的建设，通过建立健全劳动关系三方协商机制以及签订集体合同、召开职工代表大会等途径，切实维护女职工的劳动权益、社会保障及特殊劳动保护权益。

三是注重特殊群体权益维护。针对女性进城务工人员权益维护问题相对突出的实际，各级工会、妇联组织要给予密切关注，努力把维权工作重点放到维护她们在劳动报酬和特殊劳动保护等方面的权益上。

四是注重女职工组织建设。根据调查，在工会、妇联组织健全的企业，女职工劳动保护状况普遍较好，反之，女职工劳动保护就不容乐观。因此，各地要坚持在非公有制经济、改制及重组企业组建妇女

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组织，把女性进城务工人员吸收到工会和妇联组织中来，在夯实组织基石的同时，加强女职工工作的规范化管理，提高为女职工服务的水平。

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