企业党委关于加强党建工作意见

第一篇：企业党委关于加强党建工作意见

企业党委关于加强党建工作意见

企业党委关于加强党建工作的意见

为加强集团党建工作，促进企业的健康发展和“第三次创业”目标的实现，根据《中国共产党章程》规定和党的十五大精神以及《中共××省委关于加强非公有制企业党建工作的若干意见》精神，现就集团党建工作提出如下意见：

一、充分认识加强集团党建工作的重要性和

紧迫性

改革开放以来，我们××集团实现了跨越式发展，已成为国家级大型企业，成员企业遍布祖国各地，为各地的经济建设和社会发展作出了重要贡献。在企业快速发展的好范文版权所有过程中，各级党组织发挥了积极的作用，就民营企业的党建工作作了积极探索，并积累了一定的经验，取得了初步成效。但从总体上看，××集团的党建工作仍然薄弱，有些企业党组织不健全，工作不规范，组织活动不正常，部分党组织并未真正发挥作用，工作指导滞后等问题比较突出，与××集团快速发展的形势不相适应。因此，进一步统一思想认识，切实加强集团党建工作，是摆在各级党组织面前的一项重大政治任务。

党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，中央和地方各级党委非常重视非公有制企业的党建工作，特别是江泽民总书记“七一”讲话明确提出，要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，使非公有制企业的党建工作有了更加鲜明的理论基础。因此，加强企业党的建设，是贯彻落实党的十五大和江总书记“七一”讲话、“5.31”讲话精神，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展的需要；是发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，提高作为工人阶级一部分的广大非公有制企业职工群众的思想政治觉悟，增强他们的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础的必要措施；是全面推进新时期党的建设的一项重要任务。因此，集团各级党组织必须从坚持党的基本路线，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强集团党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感，把这项工作牢牢抓在手上，抓出实效。

二、明确集团党组织的地位、作用和任务

集团各企业的党组织是党在各企业的战斗堡垒，是企业员工的政治核心，对企业发展起帮助、促进和协调作用。

企业党组织的主要任务是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导、监督企业遵守国家法律、法规，依法经营；支持经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出意见和建议；围绕生产经营开展活动，团结带领职工群众完成各项任务，促进企业发展；做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织，维护职工的合法权益，协调各方关系；开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设。

三、集团党的建设的工作方针和工作目标

加强集团党建工作，必须坚持以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和党的十五大、十六大精神为指导，以促进企业健康发展为着力点，突出重点，分类指导，不断扩大企业党建工作的覆盖面，积极探索发挥党组织作用的方法和途径。

总的工作要求是：根据《中国共产党章程》和其他有关文件规定，凡符合条件的企业都要建立党的组织，所有企业都要建立工会组织，符合条件的企业都要建立共青团组织，并能积极开展活动，充分发挥作用。根据集团各企业的实际，要求50名以上职工的企业要有党员，100名以上职工的企业要建立党组织。

加强集团各企业党建工作，要积极稳妥，注重实效。建立党组织和发展党员都要坚持标准，保证质量，切忌有名无实。建立党组织做到成熟一个组建一个，建立一个，巩固一个，真正发挥作用。发展党员要严格按照党内有关规定和程序，成熟一个，发展一个。

四、建立健全企业党的组织，做好企业发展党员工作

凡是具备条件的企业，都要根据《中国共产党章程》规定及时建立党组织。一般情况下，有3名以上正式党员的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部。党员人数超过或接近50名的，可建立党总支。除已设党委的企业外，新设党组织的企业原则上不设党委。暂不具备建立党组织条件的，应先把工会、共青团组织建立起来。

建立健全企业党组织，关键是选配好领导班子，特别要选好支部书记。企业党支部书记应由企业中政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任。企业党支部书记原则上实行兼职。加强党的组织建设应与工会、共青团组织建设通盘考虑，工会主席可由党支部书记兼任，符合条件的团支部书记可进入党支部委员会。

要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，认真做好企业发展党员工作。要把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和一线优秀职工。发展党员要

立足于培养教育，把培训入党积极分子与日常的培养考察工作结合起来，把培养入党积极分子与加强员工教育结合起来。企业党组织要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作发展党员对象的工作，扩大入党积极分子的来源。

进一步理顺企业党组织的领导关系。购并控股企业的党组织实行集团党委和地方党委双重管理，原则上以地方党委管理为主，但重要工作和重大事项必须好范文版权所有向集团党委报告，接受集团党委的工作部署，党组织领导班子变动需报集团党委备案。其余所有党组织由集团党委直接管理。

要坚持和完善党员组织关系转移制度。在企业工作半年以上的员工，一般应将组织关系转移到企业党组织。不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。

五、积极发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

各企业党组织要关心和了解企业发展的重大问题，积极提出意见和建议，为企业发展出谋划策。要摆正党组织在企业中的位置，正确处理党组织与企业行政的关系，做到正确定位，引导不主导，协调不添乱，参与不越位，监督不监视，自觉服从、服务于企业的经营和发展。要主动地把党组织活动的情况向企业行政领导进行通报，加强沟通。

各级党组织要充分发挥每一个党员的先锋模范作用。要加强党员的思想政治工作，组织党员带头学习政治理论、科技文化知识和业务知识，提高党员的思想政治素质和业务能力，围绕企业生产经营活动，组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担。各级党组织可建立“党员责任区”等制度，密切联系职工群众，关心职工群众，教育职工群众同心同德为企业的发展作出贡献。

要加强对工会、共青团组织的领导，把事业心强、有组织能力和工作经验、热心群团工作的同志不断地充实到工会、共青团组织。支持帮助群团组织开展各项活动，为他们创造必要的条件，充分发挥各群团组织的作用。

第二篇：企业2006年党委工作意见

文章标题：企业2006年党委工作意见

2006年是国家实施“十一五”规划的开局之年，抓好2006年各项工作，对于谋求又快又好地发展关系重大。2006年党委工作总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观统揽全局，紧紧围绕董事局战略决策和准确把握落实调整、转变、创新、发展这个

主旋律，充分发挥党建和思想政治工作优势，为使公司走上科学发展轨道提供政治思想保证和精神文化动力。

根据总的指导思想，2006年党建和企业文化建设要按照“四个围绕”的要求：即围绕经营管理和企业发展目标，围绕员工素质的提高，围绕企业形象和品牌的提升，围绕企业的稳定和谐，突出“融入、融合”两大重点，使党建和企业文化建设适应企业快速稳健发展的需要。

一、围绕经营管理和企业发展目标，把党建和企业文化建设真正融入到企业生产经营管理中，寓教育引导于服务之中，为实现企业发展目标营造良好的宣传氛围、奠定坚实的思想基础。

1、认真学习贯彻党的十六届五中全会和全国人大十届四次会议精神，深刻领会科学发展观的精神实质，用科学发展观总揽企业的发展，谋划我们的工作。党的十六届五中全会从我国改革开放和社会主义现代化建设新的历[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]史起点出发，明确提出了“十一五”时期我国经济社会发展奋斗目标、指导方针和重要任务。全国人大十届四次会议将审议通过我国经济和社会发展第十一个五年规划纲要。把这两个会议精神学习好、贯彻好、落实好，对于指导企业的科学和谐发展具有十分重要的意义。各单位党组织要把学习贯彻十六届五中全会和全国人大十届四次会议精神作为党建工作的一项重要内容，认真抓好抓实。

2、认真宣传贯彻落实2006年公司工作会议精神，准确把握会议主题和××重要讲话的精神实质，多形式、全方位做好宣传贯彻工作。紧紧围绕调整发展战略、转变增长方式、推进企业创新、确保企业又快又好发展这个主题，开展好主题教育。切实加强企业产权和管理体制调整改革过程中的思想政治工作，一切着眼于稳定人心、稳定队伍、稳定企业；积极推进目标的实现，一切着眼于营造氛围、激励斗志、实用实效。

3、进一步巩固党员先进性教育的成果，加强党的自身建设，让党员先进性在生产经营管理中得到充分体现。要重视党员队伍建设，把各单位经营管理骨干作为发展党员的重点，切实抓好“双推优”工作，推选优秀的经营管理骨干积极培养为优秀党员，推荐优秀党员进各单位经营班子。

4、以开展廉洁文化建设为载体，加强成员单位经营班子建设。认真吸取××的教训，强化班子成员行为规范，制定《高级管理人员廉洁从业若干规定》，通过组织教育培训，提高各单位领导班子成员适应市场经济能力，提高执行力。强化各单位纪律检查工作，制定有关制度进一步规范纪检工作，加强纪检队伍建设。要在各级党组织中开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，通过学习贯彻党章推进企业廉洁文化建设。

二、围绕员工素质的提高，以企业精神的宣传教育为主线，把思想政治工作融入到各项宣传教育活动中，精心设计有效载体，不断丰富活动内容，提升企业文化建设水平。

1、开展企业精神主题教育。企业精神既是公司20多年创业实践精华的高度浓缩，又是指导公司持续发展的信念支柱。要通过阐述企业精神的深刻内涵，印发《企业精神宣传提纲》，组织实践企业精神先进典型的宣传，举办“企业精神演讲比赛”等形式，大力宣传企业精神，教育全体员工认同企业精神，塑造企业精神，实践企业精神。在此基础上，要进一步研究提炼概括企业的核心价值理念，并加强宣传推广，使之成为员工自觉的行动理念。

2、建立和健全各单位党建和企业文化建设专职队伍，努力改变目前各单位党建和企业文化建设存在的“兼而不管、管而不严、有事无人、有人不专”的现象，力争各成员单位有专职的企业文化管理师（CCO），并持证上岗，在此基础上争取通过企业文化认证，促进企业文化建设上新台阶。

3、继续开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，努力营造浓厚的学习氛围。在继续组织员工学好《××》和《××》两本书的基础上，推荐各单位管理人员学习《剩者为王》，提高管理人员的业务能力和管理水平。各单位党组织要协助本单位人力资源部门安排好员工的培训计划。各单位工会要积极组织各专业技术人员开展各项劳动技能竞赛活动，进一步提高员工的专业技术。

4、于10月份举行首届职工运动会。

三、围绕企业形象和品牌的提升，加强以维护、规范、提升为主要内容的企业品

牌建设，不断深化品牌建设内涵，拓展品牌建设外延，融合对内和对外宣传资源，打造企业新形象。

1、认真学习贯彻《关于加强企业品牌建设和管理的若干意见》，强化员工品牌维护意识的教育，进一步确立“品牌即人品”的观念，通过塑造良好的员工人品来展现企业品牌。全体员工必须树立强烈的品牌意识，重视个人品牌建设，有意识的维护品牌形象，把

所从事的生产经营管理任何工作都与企业品牌建设紧紧联系在一起，不做有损企业形象和品牌的事。

2、建立健全突发事件防范体系和负面报道应对机制。要上下联动，畅通渠道，加强联系，完善网络。

3、加大正面宣传力度，做好对外品牌宣传策划，全面提升企业整体形象，使企业品牌在社会上和行业里形成持续影响力。

4、不断规范品牌建设和管理。各成员单位要按照《关于加强企业品牌建设和管理的若干意见》精神，对本单位品牌建设的规范化进行一次自查，包括有关理念、精神及VI的正确运用等，公司将在适当时候组织抽查。

5、抓好《××报》的改革与发展。通过适当改版、深入采访、提高发行量，使《××报》成为员工的学习园地，对外宣传的窗口，进一步提高《××报》的影响力。

四、围绕企业的稳定和谐，突出“双维护”职能，融合各级党组织和群众组织的政治资源，进一步发挥政治优势，为企业又快又好发展营造稳定和谐的环境。

1、根据公司管理体制调整改革的情况，要适时调整党组织结构，调整公司党委、纪委班子和各集团党委班子，不断规范各级党委班子的工作制度。加强纪检组织在企业发展中的保驾护航作用。继续加强项目党支部的建设，寓思想教育于服务项目建设中。

2、加强工会工作，切实履行好“双维护”职能，使各单位工会组织真正发挥员工利益代表者、各方合法权益维护者、劳资关系协调者、信息联络沟通者、事业发展鼓动者的作用。要不断规范工会联合会的工作，加强与各成员单位工会组织的联系，整合工会资源，发挥工会整体优势，推进工会工作上水平。要加强工会组织建设，抓好未设工会组织的成员单位的组建工作，力争各企业100建立工会组织。要重视和加强项目工会建设和民工入会工作，争取80以上的项目建工会，民工入会率达到80以上。建立完善劳动关系协调机制和职工保障机制，加强劳动合同管理，确保民工工资发放。

3、各级团组织要充分发挥青年团员在企业生产经营中的主力军作用，要结合青年人的特点，设计组织丰富多彩的文化体育活动，调动和激发青年团员的积极性、主动性和创造性。要加强志愿者队伍建设，招募更多的青年人加入到志愿者队伍中来，要在各企业中建立志愿者队伍，在全国各地开展志愿者服务活动，打响志愿者服务的品牌。

《企业2006年党委工作意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读企业2006年党委工作意见。

第三篇：街道办事处党委2007年党建工作意见

文章标题：街道办事处党委2007年党建工作意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，坚持以人为本，切实加强基层组织建设和党员干部队伍建设，扎实推进党风廉政建设，强化宣传思想工作，深入推进思想道德建设和精神文明创建活

动，为努力构建和谐社会，提供强有力的组织保证。

二、加强基层组织建设和党员干部队伍建设

（一）以思想政治建设和执政能力建设为重点，加强干部队伍建设

1、加强机关效能建设，切实转变工作作风。进一步完善制度，坚持按制度办事、用制度管人，规范干部工作行为。进一步完善民主评议领导班子和领导干部制度。进一步加强民主集中制建设，健全党委议事、决策程序和方法。认真执行班子成员联系点制度，做好“双联一帮”（联系一个村或社区居委会和一个民营企业，帮扶一户贫困户）活动，进一步坚持和完善班子成员信访接待日制度。认真做好科级后备干部的培养、教育，全面推行村干部坐班制和24小时值班制，逐步规范村干部人事档案管理，实行村干部履历管理制度，建立村干部个人档案。加强村级后备干部队伍建设，建立和完善后备干部信息库。

2、继续抓好党员干部培训工作。把党章和党的十六届六中全会精神作为培训的重点内容，进一步深化“三个代表”重要思想的学习教育。坚持党委理论学习中心组学习制度。充分发挥办事处党校的主阵地作用，拓宽培训领域，丰富培训内容，抓好党员干部市场经济、农业适用技术、法律法规、村务管理等知识的学习培训，提高党员干部加快发展的能力、推广科技的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力。

3、切实做好老干部工作。加强离退休干部党支部建设，充分发挥老干部在建设和谐社会中的作用。认真落实好离退休干部政治、生活待遇，坚持定期通报情况、征求意见、走访慰问等制度，做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部。

（二）积极探索基层党建工作新思路，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力

1、深入开展“五好”乡镇党委和“五好”村党支部创建活动。按照乡镇党委、村级党组织“五个好”的要求，切实加强办事处、村级领导班子自身建设。推行党务公开，积极探索村级党务公开形式。进一步深化农村“两建”活动，巩固党员先进性教育活动成果，切实提高村级组织规范化水平。

2、进一步扩大社区党建工作的影响力。按照“党建立区，服务优区、文化活区、环境美区”的工作思路，深化社区党建工作示范区创建活动，切实加强小区党支部建设力度，着力解决小区党支部无活动场所的问题，提高社区党建工作水平。

3、努力提高机关、学校、站所和服务中心党建工作整体水平。把机关党建与机关效能建设紧密结合起来，提高办事效率，提高规范化建设水平。培植、发掘一批机关及学校党建工作的先进典型。

（三）进一步加强党员队伍建设，巩固党员先进性教育活动成果

1、切实抓好“党建指导员”工作，进一步加强“党员活动中心户”建设。在党建指导员和“党员活动中心户”中培植一批先进典型，为建设社会主义新农村提供示范和样板。

2、创新党建工作方法，体现党员先进性。合理设置村级党组织。针对全办村组合并后党员人数较多的实际，在党员人数较多、居住相对分散的村成立党的总支委员会，下设的党支部书记由村党总支成员兼任。深入开展“双建双带”活动，充分发挥农村党员模范带头作用。在农村、社区无职党员中开展“设岗定责”活动，推行党员承诺制，并对承诺的岗位和履行情况在党务公开栏进行公示。

3、进一步加大电化教育工作力度。按照“五有”标准（即有场地、有设备、有片库、有人管、有制度）切实抓好电教播放网点建设。抓好党员集中学习培训，定期开展农村现代远程教育，各村（居）委会党支部每年收看电教片不低于12次。开展好农村党员科技示范培训活动，积极组织本村致富典型、专业大户交流发展经验。

4、继续组织实施好党员“安家工程”，巩固党员“安家工程”成果。积极探索建立“双联双管”（流入地的党组织和流出地的党组织双向联系、双重管理）模式，对流动党员的情况要做到“六个掌握”，即党员基本情况、外出时间、外出地点、参加组织生活情况、缴纳党费情况、就业状况；实行“五个一”的管理办法，即建立一张登记卡、发放一本流动党员活动证、指定一名联系人、赠送一本党章、留下一种联系方式。

5、认真做好党员发展工作。研究制定发展党员工作规划，规范党员发展程序。发展党员必须按要求公示，按规定程序操作，重点做好在农村35岁以下有“双带”能力青年农民发展党员工作，建立发展党员全年通报制度。

三、扎实推进党风廉政建设

（一）加

强反腐倡廉教育，增强干部廉洁自律的自觉性

1、认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共湖北省委关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》、《省委办公厅省政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》及《胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话

》、《俞正声同志在省纪委第十一次全会上的讲话》。切实抓好全办各级领导班子的学习培训，党委（党支部）中心学习组要确保每个月集中学习一次。

2、抓好党风廉政建设宣传月活动。全办各级各部门要组织广大党员干部积极开展正反两面典型教育，采取参观警示教育基地，收看警示教育片等形式，引导广大党员干部遵纪守法，洁身自好。

3、大力开展廉政文化建设，积极营造“廉荣腐耻”的良好氛围。全办各级各部门要设立廉政文化室，把廉政文化建设抓紧抓实。社区要组织老年文艺宣传队，开展丰富多彩的广场廉政文化文艺演出。妇联、共青团要结合各自的工作任务和对象，开展家庭助廉教育活动，把廉政教育与青少年法制宣传教育结合起来。工商联要积极引导辖区企业廉洁诚信，合法经营。

4、进一步规范用权行为。全办各级领导班子要按照“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定带头廉洁自律。在大额资金使用、人事安排、重点工程项目等重大事项上坚决贯彻民主集中制的原则，做到集体讨论，集体决策。

5、进一步狠刹“五风”。全办各级领导干部务必增强自律意识，坚决抵制“五股歪风”。做到不参与收受与其行使职权有关的钱物，不用公款报销应由私人支付的购物、度假、旅游等费用；不向领导干部赠送钱物；不大操大办婚丧嫁娶等事宜或借机敛财；不用公款相互宴请，大吃大喝；不公车私驾或将公车用于婚丧嫁娶等活动，严禁搞赌博和封建迷信等非法活动。

（二）强化监督制约机制，狠抓源头治腐工作

1、狠抓制度建设。以岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等制度为重点，加强督办检查，确保各项制度落到实处。切实发挥机关效能投诉分中心的作用，着力整顿上下班纪律松驰及衙门习气，促进机关转变职能，提高办事效率。

2、深化村务公开制度。按照“1 4 X”的模式及“三个一”（办好一个村务公开培训班，建设一条规范化的“村务公开走廊”，抓好一批村务公开示范村）的工作要求，继续抓好走廊村、示范村建设。充分发挥村民代表大会、村民主理财小组、村务公开监督小组的作用。以财务公开为重点，进一步规范村务公开的程序和内容，确保村务公开的真实性、及时性。

3、办好试点。根据全州农村基层党风廉政建设工作会议的要求抓好村集体资产资源资金管理的试点工作。对试点村的资产资源资金进行全面清理清查，达到“帐实相符，帐帐相符，帐表相符，帐证相符，证证相符”。

4、加强互相监督。按照《党内监督条例》和《党员权利保障条例》的要求，全办各级各部门要充分利用民主生活会、工作例会等形式，认真开展批评与自我批评，加强思想工作交流，开展相互监督。加大力度执行和完善重要情况通报、报告制度，任前谈话制度，诫勉谈话制度，纪委负责人与下级党政负责人谈话制度，领导干部述职述廉及民主测评制度。

5、严肃财经纪律。全办各级各部门要严格执行《村级财务管理制度》、《行政事业单位支出管理制度》和《国有资产管理制度》等，规范财务管理。以财务审计为重点，杜绝不合理支出，确保各项资金安全、高效运行。

（三）严格落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设的各项要求落到实处

1、强化领导。按照“一岗双责”的要求，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的领导体制，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体规划中，统一部署、统一实施、统一考核、统一奖惩，确保全办各级领导班子和党员干部切实担负起抓党风廉政建设的责任。

2、严格奖惩。严格按照党风廉政建设责任制的要求，采取定期考核与不定期检查相结合、上级检查考核与本级自查自纠相结合的方式，加强对党风廉政建设工作的监督、检查、考核。对党风廉政建设工作成绩突出的单位和个人，给予表彰或奖励；对党风廉政建设工作落实不力的单位和个人，实行责任追究。严格执行“一票否决”。

（四）严明纪律，加大查案力度，切实维护群众的合法利益

1、严格执行党的纪律。全办各级各部门必须认真执行党的纪律，维护党的团结，坚决反对有令不行、有禁不止、确保政令畅通。加强对干部的教育管理，积极引导干部多干实事、少干错事、坚决不干坏事。

2、依纪依法严肃查处党员干部的违纪违规案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金、项目资金和征地补偿费案件；利用职权谋取非法利益案件；参与赌博、大操大办、腐化堕落等案件。办事处纪委要结合农村实际，整合办案力量，改进办案方式，提高办案质量。

3、切实维护群众的合法利益。认真执行农村义务教育阶段中小学生免除学杂费、贫困家庭学生“两免一补”规定，认真执行各项惠农政策。坚决纠正侵犯农民土地承包经营权的行为，规范征地程序，积极落实农村集体土地补偿费的专项审计和公开制度，切实纠正拖欠、克扣、挪用征地补偿费的行为。

四、强化宣传思想工作

(一)加大办事处的内外宣传力度，树立办事处的良好形象

宣传工作要紧紧围绕全办中心工作，在全面宣传、全员宣传的基础上，深入挖掘推广先进典型事例和先进典型人物。加大办事处对“两路”建设及重点项目工程建设协调服务工作的宣传力度，突出工作重点和亮点。坚持宣传稿件质量与数量并重的原则，多出精品、多出大文章，全年力争上省级1篇（条），州级50（篇）条，中国硒都网25篇（条）。着力建设好舞阳办事处网站（www.xiexiebang.com），加大对通讯员业务的培训力度，提高宣传稿件写作水平，办直各单位、各村（居）委会要明确1名兼职通讯员。加大办事处信息宣传工作力度，通讯员一年上报办事处的信息不少于12条。

(二)加强学习，不断提高党员干部的理论素养

1、抓好中心学习组的理论学习。党委中心学习小组坚持每月集中一次学习制度，做到有学习资料、学习笔记、学习心得。

2、抓好党员干部的理论学习。全办每个党员干部要巩固党员先进性教育成果，继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，十六大及十六届五中、六中全会精神，做到理论学习有资料、有读书笔记、有学习心得。各级党组织要按照组织建设和党员教育管理的要求，建立健全党员干部理论学习制度，开展多种形式的集中学习讨论活动。办事处党校要结合上级要求和党员干部思想工作实际，制定全办党员干部理论学习培训计划。共青团、妇联要建立学习阵地，成立学习理论小组，引导广大青年团员和妇女群众自觉学习理论。

(三)以构建和谐社会为目标，深入推进思想道德建设和精神文明创建活动

1、继续抓好文明新村建设，广泛开展“十星级文明农户”创建活动。各村“十星级文明农户”参评面要达到100，建立完善规范的创建档案资料。

2、进一步宣传贯彻“明礼诚信、爱国守法、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”公民基本道德规范。各村（社区）要加大《公民道德建设实施纲要》的宣传学习培训，协调整合辖区各方力量组织开展科技、卫生、文化、法律进社区、下农村，广泛开展扶贫帮困、团结互助，手拉手城乡共建等形式多样的道德实践活动。加强未成年人思想道德建设，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，为未成年人健康成长营造良好环境。

3、深入推进精神文明创建工作。认真落实省委提出的“文明湖北创建活动”精神，继续开展“打造服务品牌、深化文明创建”活动。组织动员社会各方力量投入到精神文明创建活动中来，广泛开展文明单位、文明社（小）区、文明楼栋，文明家庭等多层次、多形式的创建活动。突出抓好民营企业的文明创建工作及企业文化建设，同时组织服务好市级文明单位的申报工作。社区要在服务群众，协调各方推进社区建设的过程中开展各具特色的主题创建活动，形成社区文明创建品牌。

《街道办事处党委2007年党建工作意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读街道办事处党委2007年党建工作意见。

第四篇：非公企业党建工作意见

充分发挥党建工作站作用 努力做好非公党建工作

新形势下，如何充分发挥非公党建工作站作用，努力做好非公党建工作，谈几点自己肤浅的认识。

第一、充分认清非公党建工作站的地位和作用

（一）非公党建工作站的基本定义。非公党建工作站是非公有制经济党工委的派出机构，是非公有制企业党建工作的指导协调机构，是贯彻执行党的指示，完成非公有制企业党建各项任务，促进非公有制企业健康发展的重要保证。

（二）非公党建工作站的地位作用。《中国共产党章程》明确要求：“党的基层是党在党的基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。非公有制企业党组织能不能发挥作用，是非公有制企业党的建设工作的生命力所在。非公党建工作站肩负“保证、服务、协调和监督”四项基本职责，可谓使命光荣，责任重大，一定要加强建设，形成“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，努力扩大党的工作覆盖面，不断增强党建工作的影响力，夯实非公企业党建工作的物质基础，提升党组织阵地建设水平，推动非公企业党建工作，实现非公有制经济和党建工作的相融互动，有力地促进非公有制企业的健康快速发展，为我市经济平稳较快发展提供坚强的组织保障。第二，准确把握非公党建工作站建设的总体目标要求 要发挥好非公党建工作站的职能作用，必须要首先明确非公党建工作站建设的总体目标要求。概括起来讲，主要有六个方面的总体要求：

（一）功能齐全。功在能设置上，党建工作站起码要能够满足日常办公、开展党组织活动和为辖区内非公企业党员职工提供优质服务等最基本的需求。通俗地说，就是要具备“六室”。即：一个工作站办公室，一个会议室，一个综合活动室，一个党建阅览室，一个接待谈心室和一个教育培训室。当然，我们根据实际情况，如果办公条件暂时满足不了“六室”要求的，可以采取一室多用或多室并用的办法，将工作站办公室与接待谈心室，会议室与综合活动室、党建阅览室、教育培训室合并综合使用。

（二）标识统一。俗话说：“一定的形式代表一定的内容”。从这个意义上讲，为了更好地打好我们工作站的开局工作，每个党建工作站必须有统一的标识，我们可根据上级有关要求，统一设计制作形象鲜明、醒目的标识或非公党建工作标牌，既旗帜鲜明，又方便工作。

（三）设施实用。要有效整合现有的各类资源，在配备基本的办公设备的基础上，有条件的单位还可根据实际配备现代远程教育终端设备和便于开展工作的学习图书和资料，安装开通互联网络终端等。

（四）服务配套。党建工作站要主动贴近辖内非公企业党组织和广大党员的需求，积极开展各类优质高效服务，提供活动阵地、接受工作咨询、接转组织关系、代理承办相关事务、组织教育培训、开展信息和人才服务以及志愿者活动等。

（五）制度完善。各个党建工作站建立后，要不断完善日常办公制度、开放制度、党务工作者例会制度、党员定期教育培训制度和党务公开等制度。并根据实际情况，逐步建立健全工作站人员挂钩联系非公企业制度、与非公企业主定期交流制度等，力争形成工作站规范高效的运行机制。

（六）台帐健全。各工作站应该建立必要的党建工作站工作台帐，及时记载和反映辖区党建工作情况，也便于上级检查指导工作。

第三、着眼大局、求真务实，不断加强非公党建工作站自身建设

非公党建工作站责任重大，使命光荣。要想真正做好非公党建工作，就必须着眼非公党建工作的大局，着力创新，求真务实地抓好党建工作站自身建设，不断提高开展各项工作的能力，真正为全市社会经济发展起到更好地服务保障作用。

（一）着眼大局，找准工作定位。党建工作站要准确把握非公党建工作要求，着力改变“就党建抓党建”的传统做法，牢固树立“在服务中心中有作为才有地位”的思想观念，进一步强化大局意识、服务意识，紧紧围绕促进白银经济社会又好又快发展这一中心，高起点谋划、强有力推进。特别是面对当前机遇与挑战并存的形势，要把上级党委的重大决策和工作部署作为非公党建工作的重点，努力达到“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，更好地发挥党组织凝心聚力的作用。党建工作站要通过多种途径，灵活运用多种载体，切实把非公党建资源转化为发展资源，把非公党建优势转化为发展优势，把非公党建活力转化为发展活力，为推动科学发展提供可靠政治保证和强大组织动力。

（二）加强学习，提高工作水平。学习理论，贵在正确理解把握，重在实践落实。要通过理论学习，进一步提高所有非公有制企业党务工作者、党建工作指导员的思想认识，增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和使命感，尽快成为行家里手，自觉做掌握运用政策的模范、服务企业发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范。

（三）深入调查研究，增强工作实效。非公有制企业党建工作面临着许多新的问题和新的情况，亟待研究解决。我们非公党建工作人员要经常深入企业、深入基层，紧紧围绕如何适应非公有制经济组织特点，建立充满活力的党建工作体制机制，如何将加强非公有制企业党建工作与“创先争优”活动紧密结合起来，对如何更好地发挥党组织在非公有制企业中的作用，如何进一步理顺党组织隶属关系，如何在个体工商户中加强党建工作等现实问题，加强调查研究，深入分析工作现状和存在的问题，总结经验，提出有利于工作、有利于企业发展的科学合理化对策建议。

（四）健全完善制度，靠实工作责任。大家知道，制度是落实工作的有效保证，科学完善的党建工作制度体系同样也是我们加强非公有制企业党建工作的重要保障。工作工作实践中，我们要主动适应新形势，研究新问题，要在加强党员经常性教育、党建工作指导员教育管理、非公有制企业党组织建设，规范非公有制企业党组织日常工作等方面，努力形成制度性意见，更好地指导非公有制企业党组织开展工作。有了制度保证，落实各项工作还需靠实工作责任作支撑。万事开头难。在开局工作中，我们可以采取层层签订目标责任书等办法，进一步严格落实工作责任，确保事事有人想，事事有人管，事事有人抓，确保每项工作不挂空档，件件工作有部署，有回音，有实效。

（五）着力创新，破解工作难题。中央领导在重要批示中要求，非公有制企业党建工作要适应“两新”组织的特点，建立充满活力的党建体制机制。这就为各级加强和改进非公有制企业党建工作指明了努力方向。我们各个党建工作站要按照“一个符合、三个有利于”的总体要求（即符合党章的要求，有利于党组织作用的充分发挥、有利于非公有制经济的健康发展、有利于企业的和谐稳定），在工作中大胆探索实践，努力打开非公党建的工作局面。在党组织管理、党员教育管理、开展活动载体等方面，努力体现非公有制企业的特色，真正做到受欢迎、起作用。

第四、强化工作站职能作用，不断提高非公有制企业党建工作水平

（一）夯实党建工作基础，积极为非公有制企业党组织开展工作创造条件。一是深入调查摸底，掌握基本情况。通过市场巡查、年检验照等环节，全面开展非公有制经济组织党建情况调查摸底活动，掌握了非公经济组织中的党组织和党员情况，做到底数清、情况明，为有针对性地开展非公党建工作奠定基础、提供参考。二是强化宣传教育，营造良好氛围。企业主的支持和配合是做好非公党建工作的前提。面对非公企业党建工作，各企业主认识不一，心存忧虑：有的企业主担心在企业内建立党组织，会干预企业决策经营；有的认为开展党群活动，需要经费、场所、时间，会增加企业负担，影响企业正常生产；有的企业主觉得建立与不建立党组织一个样等等。同时，针对非公企业主对开展党建工作认识上有偏差，心存忧虑，不理解、不支持的现状，要坚持宣传思想工作先行，把深入开展宣传思想工作作为推进非公党建工作的重要环节，及时解除业主的后顾之忧。一方面，根据企业主的心态特征，侧重“面对面”宣传和渐进式感化教育，把宣传工作融入到领导走访企业、深入现场办公、开展调查研究、组织参观培训和与业主的日常交往等过程中。另一方面，在登记注册和市场巡查时，通过各种方式向非公经济组织宣传党和国家的路线、方针、政策以及省委《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，提高其对加强非公党建工作重要性与必要性的认识，争取对非公党建工作的支持和配合，为开展非公党建工作创造条件、提供支持。三是配备优秀人员，加强党建工作。精心挑选政治立场坚定、理论水平高、事业责任心强、党务工作经验丰富的优秀党员干部，派驻非公企业担任党建工作指导员、联络员，深入开展“两帮一促”活动，宣传党的路线、方针、政策，培养发展企业党员，帮助企业建立健全党组织，开展党的组织活动，指导企业开展工会、共青团、妇女等工作。以实际行动助推党建工作，助推企业发展，让党组织满意、让企业负责人满意、让企业党员满意。

（二）分类指导，坚持不懈抓党组织组建工作。坚持把“扩大覆盖面、增强凝聚力”作为非公有制企业党建工作的重中之重，扎实做好工作，努力实现党组织动态全覆盖。根据不同类型的非公有制企业，结合企业实际情况，分类开展指导工作，加大非公企业党建工作力度。对于已成立党建组织，有一定工作基础、班子整体素质较高的非公企业，着眼于党建工作示范点建设，注重工作创新，发挥典型带动作用；针对符合建立党组织条件的非公企业，企业主对建立党组织有模糊认识，思想上有顾虑，进行重点帮助指导，建立健全党组织，实现3名党员以上非公企业全部建立党组织的目标；针对经营效益好，但不具备组建党组织条件的非公企业，注重培养入党积极分子，发展新党员，为建立党的组织工作打好基础，努力消除党建工作空白点。同时，从源头入手抓组建。依托工商部门非公有制企业“登记申报、年检年报”等制度，掌握全市非公有制企业发展情况，做到非公有制企业成立一个，党的工作就覆盖一个；条件成熟一个，党组织就组建一个。

（三）做到“四个注重”抓好非公企业党员发展。要想提高非公企业党组织组建率，首先必须摆脱非公企业内党员数量不足的束缚。我们还是要在培养非公企业自己的党员上下功夫，积极拓源，加大在非公企业中发展党员的力度，将发展党员的指标向非公企业倾斜。只有党员队伍壮大起来了，非公企业党组织才能水到渠成的建立起来。在非公企业党员要做到“四个注重”：一是注重宣传引导。在企业开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，激发企业员工的政治热情，扩大党的影响。并且让企业主深刻认识到党建工作与企业发展的关系、思想进步与自身发展的关系，让他们主动抓好企业党建工作，积极引导素质高、能力强的工人加入党组织。二是注重重点发展。按照“培养与发展并重”的思路，在企业支部发展党员时突出三个侧重点，即侧重在企业业主中发展党员，侧重在生产技术能手和业务骨干中发展党员，侧重在优秀青年人才中发展党员。既可以给企业培养一批模范党员，更能以此改善党员结构，壮大党员队伍。三是注重跟踪培养。在学习中，吸收入党积极分子参与企业党支部的理论学习活动，并选派优秀党员、老党员担任学习辅导员，有针对性的进行辅导。在工作中，让积极分子担任生产骨干助手，指定帮扶人员示范、指导，提高他们的技术能力。同时，通过党员议事会、党员民主生活会等渠道，帮助企业搞好生产经营，真正发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用，增强党组织对积极分子的吸引力。四是注重制度建设。在坚持发展党员基本原则的前提下，充分发挥群团组织优势，进一步建立和完善群团组织“创优”制度、入党积极分子动态培养制度、发展党员公示制度和入党后跟踪考察制度，确保“发展一名党员、树立一面旗帜、带动一方群众”。

(四)加强企业党组织领导班子建设。加强企业党组织领导班子建设是搞好党建工作的关键。党建工作站在加强非公有制企业党组织的领导班子建设中，要注重做好以下五方面的工作：一是以思想政治建设为重点，努力提高企业领导班子整体素质。要加强企业领导班子的政治理论和市场经济知识培训工作，每年定期轮训。企业领导班子要增强自觉性，在建立健全领导班子学习制度的基础上，认真学习政治理论、党务工作知识和党的方针政策，认真学习经济、管理、科技、法律等知识，努力使自己成为政治上强，又能适应市场经济的需要，懂生产经营和管理的行家里手。二是加强领导班子的组织建设，整体优化领导班子的结构。选配企业领导班子成员必须坚持德才兼备原则，符合各个岗位要求。使每个领导成员人尽其才，才尽其用，相互补充，协调一致，有较强的整体功能，并且使人员精干、运转灵活，有较高的工作效率。特别是要选配好党组织的书记。在领导班子中，要注意年龄结构、文化结构、知识结构和专业结构，尽量优化班子的整体结构。三是加强领导班子的作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。领导班子成员要有强烈的事业心和政治责任感，工作尽职尽责，要有较强的奉献精神；要牢固树立全心全意伟人民谋利益的思想，不搞以权谋私等不正之风；要深入实际，密切联系职工，了解职工的困难疾苦，帮助职工解决实际问题；认真执行民主集中制原则，集体研究，集体决定；要严格党的组织生活，严肃党的纪律。四是加强领导班子的制度建设，促进党组织工作规范化。要制定党支部(党总支、党委)议事和工作规格，分工负责，形成合力，努力使党建各项工作取得明显成效。五是加强领导班子的后备干部队伍建设，积极做好企业党组织领导班子后备人才的选拔和培养工作。企业党组织要根据企业发展的需要，制定培养的计划和措施；积极物色后备人才，建立培养名单；加强教育管理，促进后备人才健康成长。

（五）增强服务意识，切实方便党员群众。把工作站打造成为集组织关怀服务、人才素质提升服务、各类便民利民服务等于一体的服务阵地。要强化组织服务党员、党员服务群众的意识，定期走访、访谈，开展关爱党员、党员互助等活动，做好困难党员和群众慰问帮困、就业援助等工作，提高党员的荣誉感和责任感，增强群众的认同感和归属感。要引导群团组织发挥好对职工群众的影响和教育作用，积极举办好企业需要、职工欢迎的文化活动，把广大职工群众牢牢地团结在党组织周围。服务接待中心要明确工作职责，公示服务项目，公开服务电话。要积极整合党校、人才服务中心等各方面的资源，上下联动、形成合力，共同服务。

（六）创新载体，发挥作用，积极营造非公有制企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围。在非公有制企业党组织的工作目标上，我们要始终围绕企业生产经营中心，引导和帮助企业在党的经济政策指导下发展壮大，通过分析企业的功能结构，寻找党组织的有效定位，成为企业不可缺失的组成部分，积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体，进一步发挥党组织在经营决策、思想政治工作、企业文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为企业健康快速发展提供政治保障。找准生产经营与党建工作地结合点，广泛开展“党员亮身份”、“党员责任区”和“党员先锋岗”等活动，不断强化党员的角色意识和先锋作用。以凝聚和服务员工为工作出发点，促进企业文化与党建文化的融合，以党员作用发挥为核心，引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来，把增强党的意识和党员意识落实到党员岗位工作实践中，团结凝聚企业精神，为企业和谐发展注入新的活力。充分认识党组织对党员的人文关怀对于促进党内和谐、社会和谐有着重要的意义，大力实施人文关怀，积极探索健康有效的人文关怀服务机制，使广大党员充分感受到党组织的温暖。注重物质关怀，使党员劳有所得，合法致富。如建立党员的考评和奖惩机制，为优秀党员提职加薪或创造学习深造机会，使党员在承担较多企业责任的同时也得到了与之付出相匹配的较高薪酬和福利等待遇。注重精神关怀，开展党员结对谈心等活动，了解党员思想动态和各种需求，或设立党员意见箱，及时收集党员的意见和建议。注重政治关怀，关心党员的民主权利，尊重党员主体地位，完善党内激励机制，激发党员的使命感和成就感。同时，积极引导非公有制企业参加各项社会公益活动，弘扬“共创财富，公益社会”的理念，在发展企业同时不忘回报社会，引导广大党员和员工树立正确的人生观、价值观和财富观，义在利先，富而思源。作为一项全新的工作，我们每一名非公党建工作人员都要坚持理论联系实际，一切从实际出发，在非公有制企业党建各项工作中，立足本职岗位，坚定不移地坚持党的领导不动摇，按照现代企业制度研究创新党建工作的方法和手段，努力把我市非公党建工作做实做好。

第五篇：加强非公有制企业党建工作意见

关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见

为进一步加强我镇非公有制企业党建工作，扩大非公有制企业党组织覆盖面，促进非公有制经济快速健康有序发展，承接省级“示范镇”建设，根据党章和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）及省、市、区委有关要求，结合我镇实际，制定进一步加强非公有制企业党建工作实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进全镇非公有制经济快速健康有序发展为目标，以开展“转作风、解民忧、促发展”主题实践活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化、制度化和科学化，为“实力XX、魅力XX、活力XX”建设提供坚强组织保证。

二、主要目标

加强全镇非公经济党组织建设，扩大非公经济党的组织和党的工作覆盖面，加强党员队伍建设，建立健全各种制度，进一步理顺非公经济党组织隶属关系，着力实现“五个全覆盖”：“组织全覆盖”，符合条件的都要建立党组织；“管理全覆盖”，重视做好发展党员工作和党员教育管理培训；“活动全覆盖”，经常性组织开展党员活动；“作用全覆盖”，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业发展，维护职工合法权益；“考核全覆盖”，每年对非公经济党组织负责人进行绩效考核，形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的选拔任用与管理考核机制，全面提升非公企业党建科学化水平。

三、工作任务

（一）认真抓好党组织组建和规范工作。健全党组织设置，针对我镇非公企业规模大小不

一、企业党员人数有多有少的现状，通过单独建立、联合组建、挂靠组建、派员指导等多种形式，扩大党组织覆盖面，进一步健全组织结构。凡有3名及以上的正式党员的非公企业要单独建立党组织，党员人数不足3名或没有党员的非公企业可就近与驻地村（社区）建立联合党组织，也可以按照产业邻近、地域邻近的原则几个企业共同建立联合党组织。建立的联合企业党组织要按照单独建立党组织的标准开展活动和管理考核。进一步理顺非公经济党组织的隶属关系，镇党委将根据企业发展规模变化和党组织活动情况适时调整相应隶属关系。规模以上非公企业党组织隶属镇党委的，由镇党委直接管理考核；规模以下非公企业党组织隶属村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支的，由村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支负责管理考核。

（二）全力搭建非公企业党建工作新平台。以成立工商所建立非公企业党建工作指导站为契机，使用好原有镇经贸委党总支和工商所新成立的非公企业党总支两个平台，利用工商部门掌握信息全面，接触企业面广等优势，对企业党员信息摸底，提前介入企业党建工作。规模较大企业的党组织由工商所协助镇经贸委组建，规模相对较小企业的党组织由镇党委协调工商所培育并组建，形成良性互动、相互帮助，实现信息共享、工作互惠，共同推进全镇企业党建工作开展。

（三）加强非公经济党组织队伍建设。一是积极选好配强党组织书记。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，在尊重企业法人或业主意愿的基础上，由镇党委统一考察，选配年富力强、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员担任党组织书记。对年龄较大、文化水平较低、工作能力不能胜任的党组织书记要及时调整。二是增强党员队伍生机活力。加大从优秀经营管理者和生产经营人才中培养发展党员的力度，不断壮大党员队伍，做好流动党员的教育管理工作。三是发挥党员先锋模范作用。通过开展设岗定责、交心谈心、技能竞赛、走访慰问等活动，加强党员的日常教育、管理、服务工作，发挥好党员先锋模范作用。

(四)加强非公经济党组织阵地建设。非公企业党支部要按照“十有”标准，即：有专用的办公场所、有党组织标牌、有党旗、有一套党建工作制度、有目标任务和工作职责、有党组织情况一览表及服务流程图、有党报党刊和专业技术学习资料、有党员活动室或娱乐设施、有党务公开栏、有工作台帐，加大活动阵地建设力度。在规模较大、党员较多、基础较好的规模以上非公经济组织中要建设规格较高、功能较全标准化活动阵地，发挥好示范带动作用。同时，对一些单独开展活动难度较大的小型企业进行划分，按照行业相近、地域相邻等原则组织联合开展活动或就近参加村居党组织活动，做到“组织单独建、活动联合搞”。

（五）建立非公企业党组织工作机制。要坚持实际、实效、实用的原则，制定严格细致的考核管理细则，非公企业党组织书记一年一考，半年一述，月月有活动，季季有检查，年底评先树优。从机关干部、离退休干部、村（社区）“两委”成员中选聘有党员工作经验的同志到有党员但尚未建立党组