在服务外商投资企业工作会议上的讲话

第一篇：在服务外商投资企业工作会议上的讲话

把握“四个关系”

落实“四新要求”

全面提升利用外资质量和水平

——在全省工商系统服务外商投资企业工作会议上的讲话

（2010年6月12日）

佘 义 和

同志们：

这次全省工商系统服务外商投资企业工作会议，是在江苏经济转型升级处于关键阶段，利用外资面临新形势的情况下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实全国工商系统进一步做好服务外商投资企业发展工作会议精神，总结交流近年来全省工商系统服务外商投资企业发展工作取得的成绩和经验，研究部署进一步做好服务外商投资企业健康发展工作，为全面提升利用外资质量和水平，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展不断作出新的贡献。

下面，结合贯彻落实周伯华局长的重要讲话，我就下一阶段全省工商行政管理系统服务外商投资企业健康发展讲几点意见：

一、科学判断形势，着眼发展大局，不断增强服务外商投资企业发展工作的责任感、使命感

利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容。今年4月，国务院下发《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号），《意见》进一步明确了积极有效利用外资的工作方针，强调要‚以我为主、择优选资、促进‘引资’与‘引智’相结合，不断提高利用外资质量‛。5月，总局在广州召开全国工商系统进一步做好服务外商投资企业发展工作会议，周伯华局长全面分析了当前对外开放和利用外资工作面临的新形势，深刻阐述了进一步做好服务外商投资企业发展工作的重大意义。周局长特别强调，工商部门做好服务外商投资企业发展工作，必须正确处理好‚四个关系‛，努力达到‚四新要求‛。

当前，我省对外开放进入新阶段，利用外资面临新挑战，加快转变经济发展方式，着力推进经济转型升级的战略任务，对工商部门进一步做好服务外商投资企业发展工作提出了新的更高要求。全省工商系统要认真学习周伯华局长的重要讲话精神，牢牢把握‚四个关系‛，全面落实‚四新要求‛，结合我省外资发展工作实际，重新审视和定位我们的工作，切实增强服务外商投资企业发展的责任感、使命感：

（一）服务外商投资企业健康发展，是抢抓利用外资新机遇的必然要求。

国际金融危机爆发后，发达国家加快了对自身经济政策和经济发展模式的调整，纷纷提出要重新回归实体经济，力图通过‚再工业化‛和发展低碳经济重振制造业，世界范围内新一轮产业结构升级的高潮逐渐拉开帷幕，势必对我省利用外资工作产生重大影响。一方面，发达国家大力发展绿色经济、低碳经济等，可能导致传统产业加快向外转移，为我省传统产业改造升级带来机遇。同时，发达国家在制造业升级改造过程中将产生大量服务外包需求，研发、营销、物流等环节向外转移步伐明显加快，将给我省现代服务业特别是服务外包产业的发展带来良机。另一方面，我们在承接国际高端产业转移方面仍然面临较大挑战，与其他发展中国家和新兴经济体相比，我国对高新技术等鼓励类外资的政策吸引还不够强。近年来，我省各项生产要素成本上升较快，环境保护、安全生产、劳动用工、税收等方面的改革力度逐渐加大，也对利用外资工作提出了新的挑战。全省各级工商部门既要看到国际产业结构调整带来的新机遇，也要客观分析国际引资竞争更加激烈的现实，认真贯彻落实党中央、国务院关于利用外资工作的决策部署，按照省委省政府，调结构、抓创新、促转型的工作部署，研究新情况，解决新问题，应对新挑战、抢抓新机遇，进一步发挥好职能作用，在更高水平上促进利用外资工作实现新突破、新提升。

（二）服务外商投资企业健康发展，是加快转变经济发展方式的迫切需要。

加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，也是新时期、新阶段江苏经济面临的一项刻不容缓的战略任务。服务外商投资企业健康发展，必须主动服从、服务这一大局。‚以我为主、有效利用、引资引智、择优选资‛是中央关于进一步做好利用外资工作的总要求，近年来，国家积极调整引进外资政策，外商投资企业的超国民待遇逐步被取消，外资发展正在迈入一个更加公平、更加有序的市场环境。当前，我省利用外资工作也已经进入新的发展阶段，吸收外资正由注重数量、速度增长，向注重质量、效益提升过渡，从注重‚招商引资‛向‚招商选资‛过渡。全省工商系统要正确把握我国对外开放进入新阶段的发展形势，重新审视和定位服务外商投资企业发展工作，要以加快转变经济发展方式为切入点，以提高利用外资的质量和水平为着力点，以发挥好工商行政管理工作职能为立足点，积极引导和鼓励外资投向高新技术产业、现代服务业、清洁能源和节能环保等产业，鼓励外资企业在江苏设立研发机构，支持引进龙头型、基地型大项目，充分发挥利用外资在产业结构升级、区域协调发展方面的积极作用，为加快转变经济发展方式，推动产业结构转型升级做出应有的贡献。

（三）服务外商投资企业健康发展，是切实履行工商行政管理职能的重要任务。

当前，我国正处于工业化、信息化、城市化、现代化、国际化加速发展的关键时期，国内市场需求潜力巨大。越来越开放的中国为外商投资企业提供了越来越多的发展机遇。越来越多的大型跨国公司正加快在中国的本土化进程，对中国经济的依存度也越来越高。外商投资企业在外资市场主体准入程序、立法程序、执法标准和合法权益保护等方面，也不断提出了新的要求和希望。如何为外国投资者营造更加良好的投资环境，促进外商投资企业在我省持续健康发展，最大限度地发挥利用外资的积极作用，是工商行政管理部门面临的新任务。同时，外商投资企业管理体制改革的逐步深化，又对我们的工作提出了新的要求。今年3月1日起实施的《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》明确规定，外商投资合伙企业直接向工商行政管理部门申请登记，工商行政管理部门在我国利用外资工作中肩负的责任越来越大。我们要切实担负起服务外商投资企业健康发展的历史使命，充分发挥职能作用，更加注重严谨规范，更加注重部门协调，更加注重改革创新，更加注重服务发展，努力做好服务外商投资企业健康发展的各项工作。

二、切实发挥好工商行政管理部门在服务外商投资企业发展方面的综合职能，积极为广大外商投资企业健康创造良好环境

新形势、新任务、新挑战，对工商行政管理系统服务外商投资企业健康发展提出了更新、更高的要求。我们要在原有的工作基础之上，积极整合工商行政管理各项职能，切实加强部门协作，为进一步服务外商投资企业健康发展提供有力保证。

（一）积极整合工商内部资源，不断延伸、拓展服务外商投资企业的领域。

工商行政管理机关内部各职能机构要进一步创新工作思路，加强内部协调，不断延伸、拓展服务外商投资企业的领域和内容，全方位、多角度的为企业展开服务。要进一步研究商标、广告、市场、合同、消保、竞争执法等各项职能如何支持和规范外资企业的发展，努力形成服务外资企业发展的合力。

（二）加强工商系统内部协同合作，实现对外商投资企业的综合管理。

要进一步加强工商系统各职能部门的沟通协调，及时通报对外商投资企业的监管情况，充分发挥工商机关内部各职能机构在反不正当竞争执法、商标执法、广告执法、市场管理、消费维权等方面的职能作用。努力实现由多头执法、分散执法向集中力量、协同监管转变，由单一外资业务条线的简单纵向监管向整合工商机关整体工作合力的横向合作监管转变，实现外资登记信息与执法监管信息的共享，提高外资监管执法效能，切实有效维护外商投资企业合法权益和良好市场环境。

（三）加强内外监督，努力营造适应外商投资企业健康发展的和谐内外部环境。

工商行政管理机关服务于外商投资企业发展的全过程，其工作效能、水平直接关系到我国利用外资方针政策的贯彻实施。我们要切实加强对各级工商行政管理部门服务外商投资企业工作效能的监督和检查。一方面充分发挥工商电子政务信息平台的作用，及时公布、宣传外资相关政策法规、措施，通过公众留言和公众调查等方式，广泛听取企业的意见和建议，更好的改进服务外资工作。另一方面发挥好外资行业协会的桥梁纽带作用，不断改进服务方式、完善服务措施，及时为企业提供各类指导、服务，切实形成工商部门与企业之间积极、有效的良性互动机制，努力为企业发展构建和谐的内外部环境。

三、坚持固本强基，努力为服务外商投资企业健康发展提供坚强的组织保证

服务好外商投资企业健康发展，涉及国际规则的掌握、产业政策的把握和法律法规的准确执行，只有政治上过硬、作风上过硬、业务上过硬的干部队伍，才能在新任务、新挑战中占据主动。全省各级工商行政管理机关要切实加强干部队伍建设，为服务外资企业发展提供强有力的组织保证。

（一）加强组织领导，进一步落实外资工作。服务外资工作肩负着促进利用外资、维护国家经济安全的双重使命。各级工商行政管理机关要进一步加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的外资工作责任体系和领导机制。要努力做好争取扩大外资授权工作。对符合条件未获得授权的县级局，要积极创造条件，从机构设置、人员配备上给与大力支持，力争获得授权。要采取有效措施，积极争取地方党委、政府的大力支持，使各级党政更加重视和加强外资服务工作，更加重视服务外资各项职能的落实，充分发挥工商行政管理在促进利用外资、提高引资质量中的重要作用。

（二）加强队伍建设，切实提高外资干部队伍整体素质。高质量的外资干部队伍，是高质量服务外商投资企业发展的中坚力量，要努力在全系统培养建设一支‚三个过硬‛的高素质外资登记管理干部队伍。一是政治上过硬。外资企业发展工作是一项政治性、政策性较强的工作，只有切实增强干部的政治意识，才能在服务外商投资企业发展中积极贯彻对外开放方针、自觉维护国家经济安全、坚决执行外资产业政策。二是业务上过硬。服务外商投资企业发展工作涉外性强、涉及面广、执法难度大，对干部的业务素质有着更高的要求。全省各级工商干部要适应利用外资工作新形势、新任务的要求，加强对外商投资企业法律法规的学习，狠抓业务技能的培训，不断提升工商干部的业务技能和解决问题的能力。努力使干部成为工作中的多面手。以人员的质量来保证工作的质量。三是要作风上过硬。服务外资企业发展工作不仅是工商行政管理部门的重要‚窗口‛，也是我省对外开放的重要‚窗口‛之一。工商干部要经常直接同外国投资者和外商投资企业打交道，工作作风的好坏，不仅代表工商部门的形象，也反映我国政府的国际形象，只有练就过硬的作风，才能树立良好的执法形象。

（三）加强基层基础建设，切实提高外资执法监管的能力和水平。

基层工商行政管理机关是发挥工商行政管理职能作用，服务外商投资企业发展的组织基础和重要力量。全省各级工商行政管理机关要切实加强基层基础建设，把服务外商投资企业作为基层建设的一项重点工作，把对外商投资企业发展的监管作为基层监管的一项重要任务，切实加强基层信息化、法制化和规范化建设，为基层执法提供有力的技术支撑、法律支持和制度保障，切实提高基层工商干部外资监管执法的能力和水平，努力防范外资监管执法的区域性风险和系统性风险。

同志们，进一步做好服务外商投资企业发展工作，对于推动科学发展、加快经济发展方式转变，具有重要意义。我们要认真贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作的决策部署，牢牢把握‚四个关系‛，全面落实‚四新要求‛，充分发挥工商行政管理职能作用，积极进取、开拓创新，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神风貌、更加务实的工作作风，积极服务全省外商投资企业持续健康快速发展，为促进全省经济社会又好又快发展不断做出新的更大贡献!

第二篇：在全市行政服务工作会议上的讲话

在全市行政服务工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市行政服务工作会议。主要任务是，总结成绩，分析问题，进一步加强和改进行政服务工作，更好地促进经济社会发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好行政服务工作的紧迫感

近年来，市行政服务中心紧扣全市发展大局，认真履行职责，创新服务方式，在优化发展环境、促进经济建设、服务人民群众等方面发挥了积极作用。一是进一步改善了服务环境。多方筹资50余万元，对行政服务中心大楼进行了改造和装修，添置了一批办公设施，新增办公面积800多平方米，改善了办公办事条件。将应进未进的11个单位64个项目全部纳入“中心”，拓展了服务功能。对窗口布局进行科学合理调整，方便了办事对象。二是进一步提升了窗口形象。以政务公开为突破口，全面提高行政审批服务工作透明度。在办证大厅设置示意图、流程图、电子触摸屏和显示屏，在窗口工作台上放置《办事须知》和《行政服务指南》，全面公开办事程序。设立公开栏，全面公开审批服务项目的服务内容、办事程序、政策依据、申报材料和收费标准，对涉及多个部门的复杂审批事项制成审批流程图，上墙公布。设立文明监督岗，制作监督牌，设置举报投诉电话，聘请义务监督员，全方位接受社会监督。三是进一步规范了审批行为。近两年，组织相关部门对全市行政审批服务项目进行了三次清理，共精简审批服务项目225项，减幅达40.12%，取消不合理审批服务环节56个，降低收费标准57项。四是进一步创新了服务方式。“中心”始终想办事对象之所想，急办事对象之所急，不断创新服务方式，多次组织公安、工商、交通、民政等窗口，开展上门服务、延时服务、联办服务、网络服务、主动服务和温馨服务等活动，竭尽全力为办事对象提供优质高效的行政服务。2008年，共接待办事群众10万余人（次），受理各类行政审批服务事项41656件，办结41056件，办结率达98.56%。

成绩值得肯定，但存在的问题更不容忽视，突出表现为“三个不够”：一是配合力度不够大。有的不愿放权，没有按规定将一些重要审批服务项目纳入“中心”办理；有的不充分授权，窗口人员无权直接办理，使服务窗口形同虚设；有的未明确分管领导，有的尽管明确有分管领导，但至今未到过窗口，出现问题无人管；有的未落实相关政策，“中心”办公经费、窗口人员待遇没有及时足额到位。二是服务方式不够活。有些窗口单位在审批服务中，片面抠政策，死搬照套条条框框，致使简单问题复杂化，协调工作难度大，办事对象特别是外地客商对此意见较大。三是人员素质不够高。少数单位选派的人员作风散漫、素质较差，不能胜任窗口工作，给“中心”管理带来了很大的难度。如：少数窗口人员经常迟到早退，工作期间上网玩游戏、串岗聊天，对办事对象态度冷漠，公然对抗“中心”管理等等。所有这些，影响了“中心”的整体形象，影响了行政服务效率。

行政服务中心窗口存在的问题只是表象，究其深层次原因，还是相关部门领导思想和认识的问题。一是思想解放不够。一些部门单位本位主义思想严重，牢抓审批权不放，不向窗口放权、不将审批项目纳入中心。二是大局意识不强。建立行政服务中心是市委市政府从战略全局的高度作出的一项重大决定，但一些部门单位至今认识不到位、配合不到位。三是纪律观念淡薄。“双轨运行”、“体外循环”、“名进实不进”、“头进尾不进”、“尾进头不进”、“两头进中间不进”等违规审批行为依然存在。各部门特别是有关职能部门要认真对照检查，对存在的问题要深刻反思，切实采取措施加以解决，努力把我市行政服务工作提升到一个新水平。

二、突出重点，硬化举措，推进行政服务工作再上新水平

行政服务中心成立五年来，实践充分证明，这项工作在经济社会发展全局中具有十分重要的地位，只能加强不能削弱。今年，要着力在以下五个方面下功夫：

一要在完善服务功能上下功夫。行政服务功能越强大，行政服务中心地位越突出。要始终坚持“便民利商”的原则，将那些审批频次高、涉及面广，与群众生活密切相关的审批服务项目，全部纳入“中心”集中办理，实行“一站式”服务。这次会后，要按照“应进必进，不进则停”的要求，组织纪委、监察、行政服务中心等部门，联合对行政服务审批事项进“中心”情况进行一次拉网式清查，坚决查处“双轨运行”、“体外循环”、“名进实不进”、“头进尾不进”、“尾进头不进”、“两头进中间不进”的现象，三月底以前将清查结果报市委市政府。

二要在规范服务行为上下功夫。要健全完善行政服务制度，进一步落实直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制、集中收费制等一系列规章制度，以制度促管理，以管理促规范，以规范促效率，促使窗口人员养成自觉办事的习惯，确保各行政审批服务部门和全体窗口人员在工作中有章可循、有章可依。要进一步清理行政审批事项。这次会后，行政服务中心、编办、法制办、物价局、财政局、监察局要联合成立专班，对行政服务审批事项进行一次彻底清理，该精简的要精简到位，该取消的要取消到位，严禁擅自提高审批门槛、增设审批前置条件。要进一步规范行政审批收费行为，坚持依标准收费，有浮动的，一律按照下限执行；可予以优惠减免的，要按文件或批文执行，不得自行减免，不得违反程序，口头表态，随意减免。这方面由进驻“中心”的纪检监察干部严格监督把关。

三要在创新服务方式上下功夫。要按照“方便、快捷、优质、高效”的要求，进一步创新审批方式，推进行政服务工作大提速。第一，要加快电子政务平台建设。按照电子政务平台建设的需要，对现有行政审批软件系统进行全面升级，使之具有服务浏览、办件查询、网上投诉、结果公告、满意度调查、远程审批、办件统计、投诉查阅、绩效评估等功能，全面实现行政审批流程管理成果的电子化。要建立网上审批监察系统。建立信息容量大、覆盖面广、多功能的“中心”网站，全面安装行政审批电子监察系统，实行网上审批和电子监察同网运行，同步监督，加强审批监督，不断提高审批质效。在推进电子政务建设中，“中心”要充分考察论证，认真拟定实施方案，精心组织实施。各窗口单位要根据“中心”的统一要求，在人、财、物上给予大力支持，确保电子政务建设取得实效。第二，要开展流动审批服务站试点工作。组织公安、计生、民政、劳动、工商等部门，到广水外出务工经商人员比较集中的北京、上海、广州、深圳等地建立流动审批服务站，实行靠前服务。第三，拓展行政服务领域。力争再引进2至3个与人民群众生活密切相关的中介服务机构进驻“中心”，方便办事对象，拓展服务领域。同时，要继续坚持上门服务、延时服务、联办服务、网络服务等服务方式。

四要在提高服务效率上下功夫。要按照“行政服务再提速”的要求，进一步改进审批方式，简化审批程序，降低审批门槛，提高审批速度。今年，属市级权限内的审批项目，要将法定时间一个月内办理的压缩到10天，法定半个月内办理的压缩到5天，法定一周内办理的压缩到2天。要坚决扭转中心窗口充当“收发室”的局面，加大窗口授权力度，对便民类和鼓励发展类的事项，由“中心”窗口人员直接受理、直接办理；对监督管理类事项，只要基本要件符合要求，应授权窗口人员审批；对控制类事项，由窗口人员按照许可程序，报请领导审批，在承诺时间内办结；对需2个以上部门审批的事项，实行联合办理。各窗口单位要横向多联动，上下多联系，条块多沟通，做到信息共享、资源整合、配合密切、协调一致，以提高审批效率。对代办项目，要开辟“绿色通道”，实行急事急办、特事特办、难事巧办，只要是在法律法规许可的范围内，就要最大限度地予以变通，努力为投资者提供快速、优质、高效的服务。

五要在加强队伍建设上下功夫。窗口人员直接面对基层群众，一言一行关系“中心”形象，一举一动关系“窗口”声誉。一名合格的窗口工作人员不仅要有较强的业务水平、过硬的工作作风和认真负责的态度，而且还要有全心全意为群众服务的思想。“中心”要切实履行管理职能，加强制度约束，加大监管力度，组织窗口人员学政策、学理论、学业务，定期对窗口人员进行业务培训，全面提高窗口人员的业务技能和服务水平。要全面实行“微笑站立服务”，讲究文明礼貌，打造文明示范岗位和示范窗口，树立良好的对外形象。各窗口单位要选派政治可靠、业务过硬的中层干部进“中心”，把好入口关，确保进入“中心”的人员都是精兵强将；要保持窗口人员的相对稳定，未经“中心”同意，不准随意调整窗口人员，确保窗口人员能够胜任窗口工作；全体窗口人员都要自觉接受、坚决服从“中心”统一管理，在这个问题上，任何部门、任何窗口人员都不能搞特殊化和自由化。各窗口单位要根据市委、市政府加强行政服务工作的意见，把后备中层干部送到“中心”进行锻炼，在干部调整中，要征求“中心”的意见，真正把那些业务精、作风硬、服务优的服务明星，提拔到领导岗位。要通过加强教育管理和建立激励机制，全面提高窗口人员的综合素质，努力建设一支一流的行政服务队伍。

三、加强领导，紧密配合，不断形成行政服务工作的强大合力

行政服务工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程，必须凝聚方方面面的力量，形成齐抓共管的强大合力。

第一，要切实加强领导。做好行政服务工作，领导重视是前提。市委市政府将不遗余力的支持行政服务中心工作，各行政审批服务部门要进一步加强对窗口服务工作的组织领导，高度重视“中心”工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，窗口人员全权负责。特别是各部门的主要领导要经常与“中心”联系，亲自过问“窗口”工作，并做好“窗口”与本部门各业务科室的衔接，协同“中心”解决好审批与服务中的问题。要建立部门领导每周两次到窗口坐班制度，深入实际，现场办公，解决窗口办事中存在的困难，协调好审批项目入驻“中心”、收费进入“中心”、部门与窗口内部运转等问题。我在这里再次重申，那些至今没有明确分管领导的部门，要迅速明确一名班子成员分管行政服务窗口工作，并指定一名窗口主任具体负责做好内部协调、沟通和管理工作。已明确分管领导的，要切实负起责任，每周必须定期到“中心”进行两次现场办公，充分给窗口人员授权，支持他们放手开展工作，真正做到“部门围绕窗口转，窗口围绕服务对象转”。

第二，要紧密协调配合。行政服务中心既是一个特殊的行政服务联合舰队，又是一个独立的整体，日常工作中，各窗口单位要相互理解，相互支持，相互配合，相互补台，做到信息共享，资源共享，让办事对象感到“中心”是一家。所有职能部门和窗口人员都要自觉接受和坚决服从“中心”的统一管理。这次会后，各职能部门，特别是窗口单位要认真开展自查。未经“中心”同意，擅自将审批业务撤走的，要迅速收回；办公经费没有到位的，要迅速落实到位；窗口人员党团组织关系未转入“中心”的，要迅速转入“中心”。

第三，要狠抓监督考核。组建行政服务中心是对行政管理体制和施政方式的重大改革，市行政服务中心是代表市政府行使许可和公共服务的办事中心。市行政服务管理办公室与行政服务中心“一套班子，两块牌子”，作为政府派出机构，既要对进入“中心”的审批事项和公共服务事项进行监督检查，也要对未进入“中心”的审批项目和公共服务事项进行监督检查。“中心”要认真履行监管职责，对窗口单位和人员的工作情况要实行量化考核，一月一通报，并将考核结果作为单位年终责任目标考核和个人评先表模的重要依据；对不服从“中心”管理、办事拖拉推诿、吃拿卡要的单位和个人要严肃处理。

同志们，行政服务工作意义重大，关系全局。我们要以这次会议为新的起点，统一思想，形成共识，紧密配合，真抓实干，全面提高行政服务工作水平，为优化经济发展环境、建设县域经济强市做出新的更大贡献！

第三篇：在全省就业服务工作会议上的讲话

文章标题：在全省就业服务工作会议上的讲话

今天，全省就业服务工作会议就要结束了。这次会议主要内容是总结回顾2006年工作情况，安排部署2007年工作，研究座谈就业再就业政策。上午，按照业务分工的不同，各市分管职业介绍、就业训练以及劳服和社区就业的负责同志分别就去年的工作经验与做法进行了交流，畅谈了今年工作思路。下午，大家

还就我省就业再就业政策进行了研究与探讨，虽然时间不长，大家都提出了很好的工作建议，讲得很好，我非常赞成。下面，我就全省就业服务工作讲几点意见。

一、关于2006年全省就业服务工作的回顾

2006年，全省各级就业服务机构按照省厅年初的工作任务目标和要求，在当地劳动保障行政部门的大力支持下，积极谋划工作思路，大胆开展各项工作，使全省劳动力市场建设、职业介绍、就业训练、社区劳动保障工作平台建设以及安置下岗失业人员再就业、落实各项就业再就业政策等方面都取得了显著成效，有力地推动了全省就业服务工作的顺利开展。

（一）工作目标任务方面

主要工作目标任务超额完成。一是全省全年职介机构共办理登记招聘175.03万人，办理登记求职189.98万人次，本期介绍成功102.77万人次，成功率为54.10。开展政策咨询和职业指导90万人次，介绍下岗失业人员5.53万人次，完成全年4.5万人次任务的122.89。二是全省就业训练机构全年共培训170.5万人，完成全年149万人培训任务的114.4。其中，下岗失业人员再就业技能培训25.1万人，完成全年25万人培训任务的100.4；城镇其他登记失业人员技能培训15.8万人，完成全年15万人培训任务的105.3；农村劳动力转移培训阳光工程120.4万人，完成全年100万人培训任务的120.4；创业培训3.2万人，完成全年3万人培训任务的106.7；圆满完成职业院校就业前训练6万人的培训任务。三是全省劳服企业（含生产自救基地）、各类服务型企业和社区就业实体等经济组织，全年共安置下岗失业人员达到67318人，完成年任务5万人的135；全年全省新发展劳服企业（含生产自救基地）、各类服务型企业等经济组织达到802个，完成年任务500个的160；全年全省新创办社区就业实体数达到3288个，完成年任务2500个的132。

（二）劳动力市场建设方面

劳动力市场建设取得新进展，服务功能和服务水平有了新的提高。2006年，全省各级就业服务机构想方设法，多渠道筹集市场建设资金，用于劳动力市场基础设施建设，全年全省共投入市场建设资金达2.21亿元，加快了劳动力市场建设工作进度。其中：承德、张家口、唐山、石家庄等市完成了新建市场并投入使用；邯郸、沧州市新建市场主体工程已经完成并加紧装修；保定市劳动力市场已开工建设。高标准的劳动力市场的投入使用，很好的发挥了市级劳动力市场的带动和促进作用，提高了当地劳动力市场的运行质量和服务水平，为做好就业服务工作打下了良好的基础。

（三）职业介绍方面

1、职业介绍服务水平有了新的提高。2006年，各级就业服务机构始终把提升服务水平作为工作出发点和落脚点，不断探索新的服务手段和方式。各市充分利用新市场投入使用的契机，促进就业服务工作。特别是新建劳动力市场投入使用的承德、张家口、邢台、石家庄等市充分利用新市场开业的有利时机，调整服务方式，整合就业服务资源，实行“一站式”服务，形成了工作合力，建立了互相协调配合的工作机制，提高了服务质量。

2、专项就业服务活动收到了良好效果。2006年，根据劳动保障部的统一部署，全省统一开展了再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周和大中专技校毕业生就业服务周等专项活动，成效显著，在社会上取得良好反响。各市就业服务机构一是加强职业介绍服务，免费向农村劳动者开放，免费开展就业登记，对初次进城务工的农村劳动者免费发放《就业失业登记证》，提供职业指导、政策咨询等服务，求职咨询的农民达20多万人次，为15.4万名进城求职农民提供了职业介绍服务，组织跨省劳务输出13.9万人。二是组织开展专场劳务洽谈活动，全省全年共举办各种规模的劳务洽谈会329场，提供有效就业信息3万多条，就业岗位46万多个。三是积极开展亲情服务，利用节假日期间，对返乡的农民工开展了多种形式的宣传和服务活动。据不完全统计，全省春节前后共派出专车1967辆次，接送务工人员近10万人。四是主动为用工单位服务，帮助企业和用工单位进行用工分析，及时向社会公布用工信息，为求职者与用人单位架起了桥梁。

3、劳动力市场信息网络建设取得新的进展。2006年，各级就业服务机构不断推进劳动力市场信息网络建设，使劳动力市场信息网络建设有了新的提高，拓宽了服务方式，提升了服务水平。截至目前，石家庄、邯郸、秦皇岛、张家

口等市已在全市范围实现了网络互联，实现了就业信息共享和社会化。

4、劳动人事代理和劳务派遣工作取得新进展。2006年，全省公共职业介绍机构全力推进劳动人事代理和劳务派遣工作，不断完善服务职能，拓宽服务项目，为各类用人单位和灵活就业人员提供了更完善的服务，使这项工作得到了较快发展。

（四）就业训练方面

1、就业再就业培训实现了“四个突破”。一是在培训对象上实现了突破。按照政策要求，不仅把下岗失业人员纳入了培训范围，而且将城镇登记的失业人员和进城务工的农村劳动力也列为培训对象，使就业再就业培训向普惠制方向迈出了一大步。二是在补助标准上实现了突破。根据省政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（冀政[2006]1号），结合我省实际，主动与相关部门协商，提高了有关的补贴标准，由于补贴标准的进一步提高，为开展就业再就业培训工作提供了强有力的保证。三是在培训监管上实现了突破，严把“三关”。即：严把资质关、严把政策关、严把教学关。四是在就业再就业培训宣传上实现了突破。为加大对就业再就业工作的宣传力度，营造全社会关心下岗失业人员再就业的氛围，创新排演了反映就业再就业相关政策、弘扬下岗失业人员艰苦创业的大型现代评剧《月嫂》，在2005年全省11个设区市巡回演出基础上，于2006年12月晋京演出，观众累计达25万人，得到了劳动保障部、全国总工会、全国妇联、省委省政府及社会各界的充分肯定和高度评价，收到了良好的社会效果。

2、农村劳动力转移培训阳光工程实现了“四项创新”。一是创新了培训项目。将阳光工程培训范围拓展到技能培训、引导性培训、创业培训和农业科技培训，建立了“四位一体”的培训模式。二是创新了引导性培训“三个课堂”。为了突出引导性培训效果，开设了“空中课堂”、“音像课堂”、“流动课堂”。三是创新了具有河北特色的十大品牌专业。根据区域经济发展特色，汇集了市场需求量大、就业前景广的热门专业，确定电子电器、微机操作、美容保健、家政服务等十大专业为阳光工程十大品牌专业。在全省范围内选择了100家培训质量好、硬件设施强、就业渠道相对稳定的培训机构作为我省农村劳动力转移就业品牌培训基地，同时还认定了100家用工量大、用工制度健全、切实保障务工人员合法权益的龙头企业作为“百家品牌就业基地”，促进了企业用工与农村劳动力培训的良性互动。四是创新建立培训服务网站，实行培训超市自选服务，将培训专业及培训机构上网公布。我省的创新做法得到了全国阳光工程办公室及各兄弟省市阳光工程办公室的一致认可。2006年9月19日，全国阳光工程办公室来我省检查指导工作时，认为我省的阳光工程培训台账设立规范，专项资金下拨及时，拨付收支平衡，账面清楚，严格按照国家专项资金管理办法运作。11月，全国阳光工程座谈会在湖北省武汉市召开。全国阳光工程办公室领导在听取我省的汇报后，给予了高度评价，称河北阳光工程工作“准、实、新、稳”。“准”即：政策把握准。在贯彻落实阳光工程政策中，严格按照政策界定范围实施，把握较为准确；“实”即：工作扎实有力。工作中有实招、办实事、说实话；“新”即：注重机制创新。培训模式特色鲜明，很有新意，值得推广；“稳”即：措施积极沉稳。大胆实践，积极推进，确保工作没有偏离主方向。2007年3月20日至21日，全国阳光工程办公室在北京举办了农民培训项目管理培训班，对我省的工作再次予以了充分肯定。

3、创业培训取得了可喜成效。一是完善了政策体系，明确了补贴标准。我省创业培训的补贴标准为1000元／人，为实施好该项工作提供了有力保障。二是建立了一支高水平师资队伍。截至目前，全省共开办了十余期师资培训班，共有260名创业培训教师获得了劳动保障部和国际劳工组织的创业培训资格认证，走在了全国的前列。三是拓展了培训范围。2006年在重点搞好对下岗失业人员创业培训的基础上，在全国率先将创业培训拓展到农村劳动力、大中专毕业生、社会青年、监狱服刑即将刑满释放人员，使更多的人员通过创业培训掌握了做“小老板”的常识。四是组织了“创业改变命运”报告团。为展示创业培训的成果，2006年四季度，组织全省11名通过参加创业培训、成功成为小老板的典型代表，在全省11个设区市进行巡回报告，观众近万余人聆听了报告会，各大媒体高度关注，社会各界反响强烈。省委常委、石家庄市委书记吴显国，省厅傅文才厅长、田芬副厅长参加了首场报告会，并予以充分肯定和高度赞扬。

4、职业学校就业前训练和大学生见习计划取得了成效。为使职业院校的学生系统地掌握劳动法规，了解就业形势，提高大中专毕业生的就业率，帮助毕业生尽快找到适合自己的就业岗位，我们积极与省教育厅协商，制定印发了相关政策，按照要求，对准备就业人员在职业学校开展就业前训练，是大中专毕业生就业服务工作的一大创新，在全国开创了大学生就业指导工作的先例。

（五）劳服和社区就业服务方面

1、设区劳动保障平台建设取得了突破性进展。一是街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台机构全面完成。全省已有295个街道、1854个乡镇和2290个社区（居委会）建立了基层保障工作机构，建站（所）率先分别达到了100、92.4和100。由于机构的建立，使基层劳动保障工作有了依托，从而更好地促进了全省就业与再就业工作的顺利开展。二是基层劳动保障工作平台人员队伍进一步壮大。截至2006年底，共有专（兼）职劳动保障协理员已达11902人，其中专职人员达到了9690人，占人员总数的81，这在全国也是名列前茅，受到了劳动保障部领导多次表扬。三是基层劳动保障协理员素质进一步提高。2006年，我们按照劳动保障部统一要求，从抓基层劳动保障协理员的职业素质培训入手，开始进行职业资格培训与鉴定。截至目前，全省已有8880名劳动保障协理员参加了国家统一考试，合格率达到了90以上。由于人员素质的提高，大大提高了基层劳动保障工作机构的办事效率和服务水平，受到了广大群众的一致好评。

2、全省创建充分就业社区工作取得阶段性成效。按照劳动保障部工作部署，我们制定印发了《关于开展创建充分就业社区试点工作的实施意见》（冀劳社办[2006]67号），对开展创建充分就业社区试点工作提出了明确要求。截至去年底，全省539个参加创建充分就业社区试点的试点中，已有320个社区达到了创建充分社区的条件和标准，社区就业率达到了93以上。2006年底，省厅为了进一步做好创建试点工作，召开了全省开展创建充分就业社区试点工作现场交流会，会议期间，邯郸、石家庄、保定等11个单位从不同层面介绍了各自的经验与做法，现场参观了邯郸市6个创建充分就业社区先进典型，对今后全省工作起到了很大的推动作用，这次会议得到了劳动保障部培训就业司领导的高度评价。

3、市、区（县）、街道（乡镇）、社区“四级劳动保障服务工作网络”基本形成。2006年，我们在抓基层劳动保障工作平台建设的同时，注意抓四级网络建设。一是从硬件建设上进行投入，积极帮助基层劳动保障工作服务机构开展工作，使各基层劳动保障事务站（所）有了自己的办公场所，如保定市给全市147个社区（居委会）投资4600多万元，使每个社区（居委会）办公场地均达到100平方米以上；二是从软件上进行帮助和扶持。如邯郸市投资1000余万元在全省率先构建了市、县、街道（乡镇）、社区四级就业服务网络，建立了包括下岗失业人员、城镇新成长劳动力资源信息库。截止目前，石家庄、邯郸、保定、唐山、秦皇岛、承德、邢台等市都已基本上实现了“四级劳动保障服务工作网络”。

4、各项就业再就业政策得到进一步贯彻落实。一是各地在“家访式”普查的基础上，认真做好对辖区内享受就业再就业扶持政策的下岗失业人员的认定工作，保证了符合条件的下岗失业人员都能领到《再就业优惠证》，为其享受政策优惠提供了依据。二是重点抓好对街道社区开展职业培训和职业介绍补贴、“4050”人员灵活就业的社会保险补贴等工作，积极协助税务等部门落实好税费减免等政策。不仅有力地促进了街道社区就业服务工作的开展，而且还进一步激发了部分下岗失业人员采取灵活就业和各类企业吸纳下岗失业人员的积极性。三是落实小额担保贷款政策，帮助自谋职业、自主创业的下岗失业人员解决了创业起步阶段的资金困难问题。四是落实公益性岗位补贴政策，进一步调动了社区开发公益岗位的积极性，使大批下岗失业人员在社区公益岗位上实现了就业和再就业。

5、企业ＱＣ小组活动取得新成绩。2006年，按照劳动保障部的统一部署，我省参加了劳动保障部举办的2006全国小企业、劳服企业第14届优秀质量管理发布会，石家庄车辆厂劳服公司等5个单位和石家庄市就业服务局杨盛恩同志受到了劳动保障部的表彰。

回顾一年来，我省就业服务工作取得了显著成效，有很多好的经验和做法值得总结。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导和高度重视的结果，是各级劳动保障行政部门大力支持的结果，也是各级就业服务系统广大干部职工努力拼博的结果，在此，我代表省劳动保障厅对各方面的支持帮助和全省就业服务工作人员辛勤工作表示衷心的感谢。今年，我们还要一如既往，以百倍的信心，创新思维，团结一致，扎实工作，全面做好我省就业再就业服务工作，力争在今年取得更大的成绩。

二、关于2007年全省就业服务工作安排

2007年，全省就业服务工作的总体思路是：以党的十六届六中全会做出的《关于构建社会主义和谐社会的决定》和我省第七次党代会精神为指导，贯彻落实国务院和省关于进一步加强就业再就业工作的通知，紧紧围绕统筹城乡就业、建立机会平等的就业制度这一中心，以促进就业和稳定就业为目标，以推进公共就业服务“制度化、专业化、社会化”、强化培训，提升就业素质和创建充分就业社区为手段，进一步发挥公共就业服务机构和基层劳动保障工作平台的作用，不断拓展服务领域，提高服务质量，为构建和谐河北做出积极贡献。

主要工作目标任务是：全省就业服务机构介绍安置下岗失业人员再就业10万人次（其中职业介绍机构安置5万人，各类服务型企业和社区实体等各类经济组织安置5万人），开展免费职业指导40万人次，开展就业再就业培训25万人，创业培训3万人，农村劳动力转移培训阳光工程80万人，职业院校就业前训练6万人，劳服企业（生产自救基地）和各类服务型企业等经济组织增加500个，新办社区就业实体2500个。

实现上述工作目标任务，要重点做好以下几方面工作：

（一）全面建立起高标准的劳动力市场服务体系

目前，在11个省辖市中，多数市新的劳动力市场已经启用，我们还需要在劳动力市场信息网络上下功夫，进一步完善市场服务体系，切实发挥信息的导向作用。今年我们的工作重点是：抓好扩权县（市）劳动力市场的新建、改建工作，指导其他区、县、街道（乡镇）劳动力市场提升档次和上水平，层层推进劳动力市场建设，形成以公共职业介绍机构为主体，覆盖全省城乡的劳动力市场服务网络系统，营造良好的就业服务工作环境。

（二）在职业介绍方面，重点抓好以下五项工作：

1、加大工作力度，确保工作目标任务的圆满完成。今年省厅已下达了全省介绍安置下岗失业人员5万人的目标任务，各市要层层分解目标任务，明确工作职责，确保目标任务的完成。各市职介机构要抓住新建劳动力市场投入使用的有利时机，进一步完善管理，提高公共职业介绍服务水平。要始终抓住认真落实再就业政策这个核心，下大力搞好对各类就业弱势群体的就业援助服务。同时，要认真做好申请免费职业介绍补贴所需资料的搜集、整理、上报等项工作，加强与财政部门的协调和沟通，做好职业介绍补贴申领工作，为开展免费公共职业介绍服务提供必要的资金保障。

2、认真组织并开展好四个专项活动。今年，劳动保障部已将专项活动列为就业服务的重点工作，专项活动所需费用可以从就业经费中列支。我们要按照劳动保障部的统一安排，在全省组织开展好再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周和大中专技校毕业生就业服务周等公共就业服务专项活动。为此，各市一是要对全年专项服务活动进行整体规划，制定工作计划，紧密结合当地工作实际，把专项活动融入全年整体工作计划之中，做到专项活动与日常工作有机结合，整体推进就业服务活动；二是要按时上报工作计划和活动进展情况，特别是被部和省确定为重点的五个城市，要同时向部和省上报工作情况；三是要抓好组织落实，明确工作职责，搞好沟通协调，加强监督检查，确保各项措施落到实处，提高活动的效果；四是要与财政部门加强协调，根据就业服务专项活动中享受免费就业援助项目和服务对象的数量，测算资金需求量，制定资金需求和使用计划，积极争取资金支持，争取工作经费和补贴资金及时到位。要逐步建立目标责任制和有硬指标的检查评估办法，实行绩效与专项就业服务资金拨付挂钩机制，促进就业服务工作制度化。

3、加强劳动力市场信息网络建设。今年我们将制定全省就业服务信息网络统一标准，各市要高度重视信息网络建设工作，完善工作制度，配备必要设施，加强对专业人员技术培训，并逐步实现省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级联网，为开展网上职业介绍提供技术支持，形成有形市场和无形市场互相补充、互相支持、互相促进的良性互动局面。

4、认真开展民办职业介绍中介机构信用等级评定工作。近日，劳动和社会保障部下发了《关于开展民办职业介绍机构信用等级评定工作的通知》(劳社厅发[2007]5号)，要求对民办职业介绍机构开展信用等级评定工作。这是加强民办职业介绍机构管理、规范其就业服务行为、维护劳动力市场秩序、促进职业中介服务行业健康发展的重要举措。我们将于近期安排部署这项工作，希望各市一要高度重视这项工作，按照全省统一部署开展工作；二要大力宣传开展民办职业介绍机构信用等级评定工作的目的和意义，说明评定办法和评定标准的具体内容，鼓励民办职业介绍机构踊跃参加信用等级评定工作，积极为进城务工农村劳动者提供诚信服务；三要与日常开展的劳动力市场清理整顿工作以及评选推荐信得过民办职业介绍机构工作有机结合起来，通过开展这项工作，推荐优秀职业中介机构，规范民办职业中介机构行为，鼓励民办中介机构开展诚信服务，打击非法中介，规范劳动力市场秩序，净化就业环境，为求职者提供更好地就业服务。

5、加大对就业弱势群体的就业服务，提高就业服务水平。在2007年工作中，各市要积极抓住就业工作的难点和热点问题，开展制度、管理和工作创新，针对农民工、零就业家庭等就业弱势群体，积极开展就业援助活动，召开专场洽谈会，提供跟踪服务，采取灵活多样的服务措施，帮助他们实现就业再就业。

（三）在就业训练方面，重点抓好以下几项工作：

1、突出就业再就业培训重点，促进各类求职人员就业。

（1）出台就业再就业培训专件，做到培训有章可循。一是就业再就业培训要采取有力措施，在政策上予以规范，为开展培训工作奠定政策基础，建立起培训与就业相结合的有效运行机制。二是充分利用政策，将就业再就业培训做成培训项目，制定项目实施规划，将培训资金用在实处，要确保就业再就业培训资金补得出去、补得规范、补得有成效。

（2）完善职业技能培训体系，提高就业再就业培训质量。今年我们要通过整合社会培训资源、创新工作方式等措施，壮大职业技能培训队伍，建立完善以市场为导向、与当地产业结构相适应、与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系。一是充分利用和有效整合社会各类教育培训资源，完善健全培训基地、职业学校、农技推广站等职业技能培训网络。二是建立培训责任机制、经费投入机制和教学工作评估考核机制，到2007年底争取打造十大品牌，50家以上的特色培训基地，创出河北的培训品牌。三是鼓励规模企业与培训机构联合办班，加强对企业新招工人的岗前技能培训，实现两者优势互补。四是开展多层次和有针对性的培训，不但重视当地企业用人需求，还要注视周边省市的用工需求，研究开展新职业、高技能的培训，着力解决就业结构不合理的矛盾。

（3）加大培训监督力度，确保培训任务圆满完成。一是扩大日常检查覆盖面。全年定期不定期地抽查培训机构的培训及就业情况，重点抓好培训－就业－跟踪服务。二是有重点地开展专项检查。有针对性对培训基地师资资格、教学质量及用工单位遵守劳动保障法律、法规情况进行检查，加大对培训机构技能培训的监管力度，依法维护劳动者合法权益。

2、着力实施阳光工程，寻求农村劳动力转移培训的创新。

（1）严把培训的基础关。各级阳光办要高度重视该项工作，切实把这项工作列入工作重点，做踏实做稳固，切实提高培训质量。在工作落实中，一是严把基地认定关。真正将培训设施好、师资水平高的培训机构纳入进来；二是严把培训质量关。在抓好品牌培训的基础上，重点抓好培训质量，强调培训效果，提高就业率和稳定性；三是严把监督管理关。严格执行“五项制度”和“八个要求”，特别是要上好阳光工程的“第一节课”，把好入口，杜绝冒名参训的现象；四是严把资金使用关。确保补助资金落实到位，保障专项资金规范使用。

（2）大力开展宣传活动。农村劳动力转移培训阳光工程是一项德政工程，政府重视，农民欢迎，其知名度越来越高，但覆盖范围还有空白，农民对阳光工程的政策认识还有偏颇，除要做好引导性培训工作外，还要注重阳光工程的宣传。一要宣传党和国家的新政策，宣传阳光工程的重要意义。二要充分利用农民闲暇时间，通过农民喜闻乐见的形式，开展多样性的宣传活动，让农民充分认识到阳光工程培训的优势。三要开展多姿多彩的宣传报道，将培训工作与宣传纪实有效结合，全方位多层次地推动和宣传农村劳动力转移培训阳光工程。

（3）开拓创新思路。阳光工程在我省开展三年来，已经建立了较为完善的运作模式，各项制度也较为健全。为树立我省在全国阳光工程培训中的口碑和品牌，还要不断创新，谋求新突破。“四位一体”的培训模式、“十大品牌”的技能培训、“三个课堂”的引导性培训、“第一节课”的资料记录，都曾得到国家阳光办和其他兄弟省市的赞扬。下一步我们要善于因地制宜，充分利用各种条件，在培训模式、输出就业、后续服务、技能层次等方面做出特色，树立品牌意识，创造河北品牌。

（4）搞好经验交流活动。阳光工程每年都有新成绩，各地都有好经验，搞好交流，互通有无，取长补短，是我省阳光工程工作发展的有效途径，我们要及时总结，以点带面，把我省阳光工程不断推向深入，努力开创新的局面。

3、精心组织，全力推进，寻求创业培训的创新。

（1）加强师资队伍建设。一要积极开办创业培训师资班，在搞好创业培训师资培训班及提高班的前提下，举办ＩＹＢ师资培训班，扩充我省自己的师资。二要对我省ＳＩＹＢ教师的教学活动开展评估，召开师资座谈会及教学方法研讨交流班，评选优秀教案，交流经验，相互借鉴，全面提高教学水平和培训质量。

（2）搞好创业培训教学工作。一要指导全省培训工作开展。统一调配老师，使我省创业培训班如火如荼开展起来，培养出更多、更优秀的“小老板”。二要种好省本级的“试验田”。选择师资条件好的培训基地，作为我省创业培训的省级试验田，全程监管。三要在高校开展创业培训试点工作。将创业培训的理念引入到大学校园，对大学生开展创业意识培训和项目推介，引导其拓宽就业思路。

（3）抓好创业培训试点城市工作，完善“一条龙”跟踪服务。今年，要重点抓好创业培训试点城市工作，在我省挑选出工作创新性强的城市，在政策和资金上予以倾斜，建设试点，做出特色，协商税务、工商等部门，落实相关优惠政策，在信息咨询、开业指导、市场开发、项目库建设、跟踪服务方面等做出品牌。在此基础上，召开创业培训项目推广及成果展示现场会，以点带面，推动全省创业培训工作有声有色开展。

（4）做好创业培训宣传工作。一是编印宣传画册。2006年底，在全省11个设区市开展了“创业改变命运”巡回演讲，声势浩大，感人至深，为了更为形象地宣扬演讲的盛况，我们将编印《创业改变命运典型事迹巡回报告纪实》宣传画册，大力宣传我省的创业培训工作。二是编写《创业》一书。将我省优秀的创业成功事例编写成册，在全省推广发行，以此了解创业者的艰辛，开拓创业的理念。三是拟在高校开展“大学生创业典型事迹巡回报告”活动。通过巡回报告，弘扬大中专毕业生自强不息、艰苦创业的精神，引导他们转变观念，激励自主创业，实现自身价值，同时再掀起一个新的创业培训热潮。

4、认真实施就业训练，探求职业院校就业前训练的创新。

各级就业服务机构要充分认识到做好大中专毕业生就业服务工作的重要性和紧迫性，充分发挥各自的职能作用，协调联动，采取有力措施，认真开展好这项工作。今年要重点做好以下两点工作：

一是继续深化职业院校就业前训练工作，确定纳入公共就业服务范畴试点的城市。为使这项工作得以持续发展，省厅正在与省财政厅协商，力争将职业院校就业前训练工作纳入公共就业服务范围，并从再就业资金中划出专项资金予以补贴，个人不再缴纳就业前训练费用。各设区市也要高度重视，积极出台文件，争取财政部门的支持，将就业前训练工作纳入本市就业服务整体范畴。

二是针对职业院校教学特点，制作就业前训练教学光盘。本着适应现代化教学的特点，我们今年将开发一套适合大中专毕业生使用的就业前训练教学光盘。各级就业服务机构利用该套教学光盘，可更加简捷和直观的指导各相关院校开展具体工作，以便于该项工作的深入开展。

（四）在劳服和社区就业服务方面，重点抓好以下六项工作：

1、进一步加大力度，积极做好创建充分就业社区试点工作。创建充分就业社区是劳动保障部针对我国当前和今后一个时期的就业形势、任务和社会经济发展的需要，继国家提出建立街道社区劳动保障工作平台之后，提出的一项促进就业再就业工作的新举措，也是国家和全省就业再就业重点工作之一，我们必须对此有一个较清醒的认识。因此，希望各地要把创建充分就业社区工作抓紧抓好、抓出成效。一要进一步提高对创建工作重要性和必要性的认识，把创建工作作为认真贯彻党的十六大和省第七次党代会精神，努力构建和谐社会，全面实现小康社会目标的历史性任务，把创建工作摆到劳动保障工作的突出位置。二要制定全省切实可行的《创建充分就业社区考核评估办法》。制定考核评估办法，是保证充分就业社区标准质量的有效办法，目前省厅已起草了本办法，对考核评估的内容、标准、方法等作了明确的规定，为使办法切实可行，征求意见稿已发到各市，希望各市抓紧把意见反馈给省局，以便综合各市意见后正式下发。三要加强对创建充分就业社区试点工作的指导。要及时了解和掌握试点工作中的情况和问题，要注意加强部门之间的协作，注意主动沟通，对工作中出现的情况和问题，做到及时研究和及时解决，确保创建试点工作的顺利进行。

2、夯实基础管理工作，增强和提升街道社区劳动保障平台服务功能。街道（乡镇）社区劳动保障工作机构是劳动保障工作网络最基层的单位，夯实各项基础性工作，对提升街道社区劳动保障工作平台功能有着非常的意义。一是要继续抓好平台建设“六到位”工作。目前还有个别地方基层劳动保障工作平台的人员少、经费不多，办公条件落后等等现象，这就需要我们大力开动脑筋，积极向上级部门汇报，争取他们的支持，把与工作任务不相适应的情况扭转过来。二要把劳动保障工作平台建设与开展创建充分就业社区试点工作紧密结合起来。开展创建充分就业社区工作在很多方面是和劳动保障工作平台建设是相连接的，比如我们在社区内实现有劳动能力和就业愿望的劳动者90以上的人员实现就业，消灭“零就业家庭”现象，这些离不开我们平台的基础台帐，更离不开我们的网络信息共享。因此，一定要把各项工作看成一个整体，不能把一项工作看成是一个与其他事情毫无相干的孤立体，只有相互协调配合，才能干好工作。三要争取财政部门支持，进一步完善“四级”信息网络建设。目前，我省还有相当一部分市县，基层劳动保障工作平台设施还处于较落后状态，工作条件还很原始，信息网络还不完善，需要我们进一步与当地财政部门沟通，争取他们的资金支持，改善办公条件，真正形成高效、便捷的“四级”信息网络。

3、继续增强服务意识，认真落实各项就业再就业优惠政策。为此，我们要充分利用社区平台贴近居民、贴近下岗失业人员等就业群体的优势，通过宣传、采取有效措施，把各项政策落实好。为此，要做好以下两方面工作：

一方面，要做好劳服企业、各类服务型企业和社区就业经济实体等安置下岗失业人员的审核认定工作。一是要按照政策界限，严格《认定证明》的发放制度，做到该发放的及时发放，不该发的讲清道理。二是要坚持对下岗失业人员真实身份的公示程序，以防范骗取资金、税款现象的发生。三是做好后续跟踪服务工作，帮助企业和经济实体落实好相关的各项税收优惠扶持政策等。

另一方面，要会同同税务等部门做好定期开展对认定企业的年检工作。一是各市就业服务机构要认真做好本辖区内所发放《认定证明》的企业定期检查工作，并做好年检记录。二是各市就业服务机构要与当地税务部门联合组织开展年检抽查工作，抽查面一般掌握在15左右。三是对检查出的问题，要严格按国家、省规定依法办事，对骗取国家资金和漏报税款现象要予以纠正。

4、继续抓好提高基层劳动保障人员政治和业务素质工作。街道社区劳动保障工作平台是我们劳动保障部门最基层的工作前沿，我们劳动保障部门的各项业务职能，都能在这个平台上具体地体现出来，基层劳动保障人员政策水平的高低和工作能力的大小，直接关系到我们劳动保障系统的整体形象和工作成效。因此，我们一定要采取不同形式，开展针对性强的培训，提高我们基层队伍的素质。一是加强政治学习，增强他们对基层劳动保障工作的责任感和使命感。二是重点从提高协理员的业务知识水平和对现行政策的理解以及运用的能力方面，进行综合素质的培训。同时，还可以举办一些劳动保障知识竞赛活动等，增强他们对业务学习的积极性。三是开展对劳动保障协理员的业务培训要与协理员职业资格培训和鉴定工作有机结合起来，实行持证上岗制度。

5、积极帮助企业，做好ＱＣ小组活动成果申报工作。近年来，我省各级劳动就业服务机构积极组织本地劳服企业（小企业）申报全国优秀质量成果（ＱＣ）发布会，如：石家庄、保定、唐山等市的部分企业开展的优秀ＱＣ小组成果都受到了劳动保障部的表彰。今年，劳动保障部关于召开第15届ＱＣ成果发布会的通知已经下发，希望各市要积极组织有关企业进行成果申报，争取取得新的成绩。

6、加大宣传力度，重点宣传优惠政策和创建充分就业社区内容。各市就业服务机构要充分发挥自身优势，采取灵活多样的宣传方式，如利用专栏、文体娱乐活动、政策咨询、发放“明白卡”、电视广播等形式，广泛宣传国家和地方政府制定的各项促进下岗失业人员就业的优惠政策，争取达到家喻户晓，广泛宣传下岗失业人员自主创业和自谋职业的先进典型，促使下岗失业人员转变旧的择业观念争取尽快实现再就业。还要针对创建工作出现的新情况、新问题，积极开展调查研究和理论探讨，不断探索和总结创建工作的新思路、新举措，进一步推动当地创建工作的全面开展。

三、几点要求

（一）提高认识，加强领导。就业服务工作在市场经济条件下对促进就业和保证社会稳定具有重要作用。做好就业服务工作事关改革、发展、稳定的大局，既是各级就业服务机构的重要职责，又是一项重要的政治任务，对于全面落实科学发展观、构建和谐社会具有重大意义。各级就业服务机构要充分认识做好就业服务工作的长期性、紧迫性和重要性，振作精神，坚定信心，以高度的责任心和使命感，做到认识到位、组织到位、措施到位和工作到位，结合劳动保障各项业务对就业服务工作作出全面部署。既要突出抓好当前的重点工作，又要着眼长效机制建设，把建立完善的就业服务机制作为工作创新的切入点和突破口，坚持不懈地抓紧抓好。

（二）顾全大局，形成合力。就业服务工作是一项涉及面广的系统工程，各级劳动保障部门要建立工作协调机制，强化协调配合。一是要加强与各有关部门的协调。凡是由劳动保障部门牵头的工作，要主动负责，积极谋划，提出总的工作安排和具体的措施，主动与有关部门沟通，认真听取意见；属于劳动保障部门配合的工作，也要按照牵头部门的要求，大力协助开展工作。二是加强劳动保障系统内部的协调配合。就业服务工作涉及培训、就业、失业、合同签订、再就业、社会保障等方面的工作，各市要对各方面工作进行科学规划，统筹安排，做到相互支持，形成合力，整体推进。

（三）求真务实，狠抓落实。就业服务的各项政策措施已很明确，关键是要全力以赴抓好落实。各市要从实际出发，以增加就业岗位为目标，以落实就业政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，认真完成好今年的各项目标任务。既要积极主动地把自己负责的工作尽善尽美地抓出实效，又要稳妥谨慎地处理工作中的具体问题。无论是制定工作方案还是出台政策措施，都要做到切实可行，具有可操作性。

（四）创新工作，再创佳绩。我省的就业服务工作经过同志们的辛勤工作，已经有了一定的基础，但总体上还处于发展阶段，已有的政策措施和经验积累还不能满足解决就业服务工作中各种问题的需要。各级劳动保障部门要结合工作部署，认真研究制定各项配套法规和政策措施。随着工作的不断深入，还会有许多新情况、新问题不断产生，各级就业服务机构要结合工作实际需要，有针对性地进行深入调研，提出新的工作思路和政策建议。要研究如何改进工作，因地制宜地开展各种形式的工作试点，不断总结经验，探索新形势下就业服务工作的新方法，不断推进就业服务工作的体制创新和机制创新。

同志们，做好就业服务工作意义重大，任务繁重，使命光荣。我相信，只要我们全省上下形成共识，团结一致，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，与时俱进，勇于探索，勇于实践，就一定能够取得比去年更大的成绩，为促进我省的经济发展和构建和谐社会做出更大的贡献。

《在全省就业服务工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全省就业服务工作会议上的讲话。

第四篇：在2005年经营服务工作会议上的讲话

加快发展 夯实基础 提升形象 加快邮政业务良性循环发展步伐各位领导、各位同仁： 你们好！按照会议安排，我向各位简要汇报～年我局工作思路。～年，我局工作指导思想：进一步学习贯彻党的十六届四中全会精神，坚持“三个代表”的重要思想，认真贯彻执行省、市局～年的总体规划，按照市局提出“改革添动力、强化执行力、提升竞争力、企业增活力”的方针，抓住机遇，解放思想，强化管理增效益，提高核心竞争力，夯实管理基础，从严治局，为实现全年目标任务而努力奋斗。工作方针：发展重创新 管理力执行改革顺深化 文明树创升奋斗目标：

1、业务总量达到3010万元，较上年增长4%；

2、业务收入达到2550万元，较上年增长4%；其中重点业务：邮储期末余额达到7.3亿元，净增余额8千万，力争1个亿；邮政绿卡发卡1万张;

3、服务质量用户满意度达到85%以上，营业规范化服务达标率85%以上，投递规范化服务达标率90%以上;

4、加强基础管理，支局、班组、所标准化管理合格率达到90%以上，企业管理综合合格率达到95%以上;

5、全面完成通信质量指标计划，杜绝重大通信案件、事故的发生。实现上述总体要求和目标，须着重抓好以下几个方面的工作：

一、坚持以效益为中心，突出创新发展，拓宽新的业务领域～年是邮政业务持续、稳步、健康发展关键的一年，所以我局将抓住市场契机，拓展业务领域，以“一个重点”（储蓄）、“两个突出”（特快、函件）、“三个加强”（报刊、集邮、汇兑）为业务发展目标，制定发展思路，及时捕捉市场信息。通过扎扎实实的工作，把邮政业务做强做大。

1、继续大力推进“一把手”工程，坚定发展邮政金融业务的信心。～年将继续把发展邮政储蓄业务作为“一号工程”。一是继续以发展农村邮储市场为重点；二是加强农村新增联网网点建设，力争实现邮储净增4000万元；三是调整委代办邮储酬金政策，调动其积极性；四是对未颁证的代办网点，按协议存款方式运着；五是加强窗口营销，使汇兑新业务量占汇兑总量的40%-50%；六是加强与各保险公司的合作，大力拓展业务种类。力争～年保费达到1000万元，保险代办手续费收入达到20万元。

2、加大函件业务深层次开发力度，努力提高函件收入比重。一是以通信行业、保险公司、银行等单位为攻关重点，切实抓好帐单的发展，力争～年账单揽收、制作5万件。二是进一步发展封、片、卡业务，重点强攻学校、企事业单位、乡镇的校园风光明信片和广告明信片，力争～年企业明信片揽收10万张。三是加强与灵泉风景区联系，力争落实门票型明信片的制作。四是充分利用书信文化活动契机，加强与学校联系，组织好少儿书信大赛活动，再次营造书信文化氛围，力争实现2万件。

3、找准切入点，拓展集邮市场。一是重点做好重大题材邮票的宣传和营销工作。抓住xxxxx建市20周年契机，在市局统一布置下，早日做好党政部门、各企事业单位庆祝活动的邮品开发工作。二是大力发展个性化邮票业务，提高其在集邮业务中的比重。～年力争开发纪念册、形象年册2000册，个性化邮票2000版，收入力争达到50万元。

4、抓住契机，发展好速递业务。一是继续抓好同城类速递业务，加强与公安部门联系，借第二代身份证换发契机，大力开发第二代身份证特快寄递工作。二是抓好特快送汇业务，加强稽核，确保持续健康发展。三是加大对非法经营的打击力度，确保速递市场占有率。

5、抓好报刊业务的发展，确保收入的完成。一是做好报刊的续订工作，扩大私费订阅比例。二加大对邮亭管理力度。规范邮亭经营市场。三是抓好精品报刊的发展，力争精品报刊市场占有率达到80%。

6、全方位拓展代理业务。一是加大对电信通信类业务进行深层次开发，拓宽代理电信通信类业务领域。做好代理移动Ip电话，力争代理移动类业务手续费收入达到10万元。二是巩固代办电信话费业务，力争代收话费600万元，实现收入3万元。三是积极与国税部门联系，力争落实生猪税代收工作。

二、坚持以管理为基础，强化执行力，推动各项工作上台阶“管理出效益，管理出成果，管理保平安”，这是通过实践总结出来的，推行“标准、规范、统一”的管理模式是我局～年管理工作的重点。一是加强管理，强调执行力，落实逐级负责制。二是进一步实施经营生产标准化、规范化管理，加强支局所生产组织、营业作业现场、业务操作流程、内部业务交接手续、基础台帐工作等的规范管理。三是根据发展和管理的需要，针对支局、所人员情况和业务发展情况对支局、所负责人和重点岗位人员进行适当的调整，实行轮换制。

三、坚持以服务为宗旨，提高服务质量，进一步完善邮政服务体系随着市场竞争形势的变化，传统的服务理念面临巨大的挑战，如何改善服务，提高服务质量是关系到企业持续发展的关键。～年我局将以抓服务、树形象、升品牌为目标。一是开展“内抓管理，外树形象”为重点的服务形象工程。全面推行营业窗口标准化建设，提高营业窗口的服务水平和质量。二是严格执行《通信质量考核办法》，提高营业人员服务水平，杜绝“生、冷、硬、顶”现象。三是加强大客户的管理，大力推行VIp服务。

四、坚持“安全第一、预防为主”方针，确保安全制度得到落实一是坚持“安全第一、预防为主”的原则，加大对规章制度落实情况的检查力度，坚持对各支局、所的营业网点不定期、不定时安全检查制度，防患于未然。二是严格执行资金管理规定，树立“资金安全，预防为主”的观念，杜绝资金案件发生。三是加强对员工人身、设备、车辆、防火、防盗等安全意识教育，确保安全无事故。

五、坚持以人为本，提高员工队伍整体素质，争创建学习型企业一是做好员工学习、培训工作，倡导员工善于思考，增强危机感、紧迫感和责任感。二是提高企业整体素质，努力提升员工素质教育的整体水平，响应省、市局提出“创建学习型组织，争做知识型、技能型职工”号召，争创建学习型企业。在～年的工作中，我局将紧紧围绕全市邮政发展目标和工作部署，抓住机遇，狠抓发展，拓展市场，规范服务，推动xxxxxxxxxx邮政业务持续、快速、健康发展。谢谢各位。

第五篇：在2005年经营服务工作会议上的讲话

加快发展夯实基础提升形象加快邮政业务良性循环发展步伐各位领导、各位同仁：你们好！按照会议安排，我向各位简要汇报2005年我局工作思路。2005年，我局工作指导思想：进一步学习贯彻党的十六届四中全会精神，坚持“三个代表”的重要思想，认真贯彻执行省、市局2005年的总体规划，按照市局提出“改革添动力、强化执行力、提升竞争力、企业增活力

”的方针，抓住机遇，解放思想，强化管理增效益，提高核心竞争力，夯实管理基础，从严治局，为实现全年目标任务而努力奋斗。工作方针：发展重创新管理力执行改革顺深化文明树创升奋斗目标：

1、业务总量达到3010万元，较上年增长4；

2、业务收入达到2550万元，较上年增长4；其中重点业务：邮储期末余额达到7.3亿元，净增余额8千万，力争1个亿；邮政绿卡发卡1万张;

3、服务质量用户满意度达到85以上，营业规范化服务达标率85以上，投递规范化服务达标率90以上;

4、加强基础管理，支局、班组、所标准化管理合格率达到90以上，企业管理综合合格率达到95以上;

5、全面完成通信质量指标计划，杜绝重大通信案件、事故的发生。实现上述总体要求和目标，须着重抓好以下几个方面的工作：

一、坚持以效益为中心，突出创新发展，拓宽新的业务领域2005年是邮政业务持续、稳步、健康发展关键的一年，所以我局将抓住市场契机，拓展业务领域，以“一个重点”（储蓄）、“两个突出”（特快、函件）、“三个加强”（报刊、集邮、汇兑）为业务发展目标，制定发展思路，及时捕捉市场信息。通过扎扎实实的工作，把邮政业务做强做大。

1、继续大力推进“一把手”工程，坚定发展邮政金融业务的信心。2005年将继续把发展邮政储蓄业务作为“一号工程”。一是继续以发展农村邮储市场为重点；二是加强农村新增联网网点建设，力争实现邮储净增4000万元；三是调整委代办邮储酬金政策，调动其积极性；四是对未颁证的代办网点，按协议存款方式运着；五是加强窗口营销，使汇兑新业务量占汇兑总量的40-50；六是加强与各保险公司的合作，大力拓展业务种类。力争2005年保费达到1000万元，保险代办手续费收入达到20万元。

2、加大函件业务深层次开发力度，努力提高函件收入比重。一是以通信行业、保险公司、银行等单位为攻关重点，切实抓好帐单的发展，力争2005年账单揽收、制作5万件。二是进一步发展封、片、卡业务，重点强攻学校、企事业单位、乡镇的校园风光明信片和广告明信片，力争2005年企业明信片揽收10万张。三是加强与灵泉风景区联系，力争落实门票型明信片的制作。四是充分利用书信文化活动契机，加强与学校联系，组织好少儿书信大赛活动，再次营造书信文化氛围，力争实现2万件。

3、找准切入点，拓展集邮市场。一是重点做好重大题材邮票的宣传和营销工作。抓住*****建市20周年契机，在市局统一布置下，早日做好党政部门、各企事业单位庆祝活动的邮品开发工作。二是大力发展个性化邮票业务，提高其在集邮业务中的比重。2005年力争开发纪念册、形象年册2000册，个性化邮票2000版，收入力争达到50万元。

4、抓住契机，发展好速递业务。一是继续抓好同城类速递业务，加强与公安部门联系，借第二代身份证换发契机，大力开发第二代身份证特快寄递工作。二是抓好特快送汇业务，加强稽核，确保持续健康发展。三是加大对非法经营的打击力度，确保速递市场占有率。

5、抓好报刊业务的发展，确保收入的完成。一是做好报刊的续订工作，扩大私费订阅比例。二加大对邮亭管理力度。规范邮亭经营市场。三是抓好精品报刊的发展，力争精品报刊市场占有率达到80。

6、全方位拓展代理业务。一是加大对电信通信类业务进行深层次开发，拓宽代理电信通信类业务领域。做好代理移动IP电话，力争代理移动类业务手续费收入达到10万元。二是巩固代办电信话费业务，力争代收话费600万元，实现收入3万元。三是积极与国税部门联系，力争落实生猪税代收工作。

二、坚持以管理为基础，强化执行力，推动各项工作上台阶“管理出效益，管理出成果，管理保平安”，这是通过实践总结出来的，推行“标准、规范、统一”的管理模式是我局2005年管理工作的重点。一是加强管理，强调执行力，落实逐级负责制。二是进一步实施经营生产标准化、规范化管理，加强支局所生产组织、营业作业现场、业务操作流程、内部业务交接手续、基础台帐工作等的规范管理。三是根据发展和管理的需要，针对支局、所人员情况和业务发展情况对支局、所负责人和重点岗位人员进行适当的调整，实行轮换制。

三、坚持以服务为宗旨，提高服务质量，进一步完善邮政服务体系随着市场竞争形势的变化，传统的服务理念面临巨大的挑战，如何改善服务，提高服务质量是关系到企业持续发展的关键。2005年我局将以抓服务、树形象、升品牌为目标。一是开展“内抓管理，外树形象”为重点的服务形象工程。全面推行营业窗口标准化建设，提高营业窗