丛台区文教体局廉政风险防范管理体系实施办法（共5则）

第一篇：丛台区文教体局廉政风险防范管理体系实施办法

丛台区文教体局

廉政风险防范管理体系实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求，积极探索从源头上防治腐败工作的新路子，不断增强预防腐败工作针对性，全面落实科学发展观和胡锦涛总书记有关党风廉政建设重要讲话精神，制定本办法。

第二条 廉政风险防范管理体系指导思想：以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针和“三个更加注重”工作要求，通过不断深化对权力运行过程的监督和制约，规范全体干部教师廉洁从政、廉洁从教、廉洁生活行为，预防和减少腐败现象的发生，推进全区教育系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为打造区域基础教育核心区提供有力保障。

第三条 廉政风险防范管理体系基本内容：设置“警醒、制约、监控、惩戒”四个环节，建立“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线，规避“思想道德、制度机制、岗位职责”三类风险。

第四条 廉政风险防范管理体系适用范围：全局各岗位人员，重点是掌握审批权力、管理权力、检查权力和涉及人财物的岗位人员。

第五条 廉政风险防范管理体系工作流程：前期预防（警醒、制约）——中期监控（监控）——后期处置（惩戒）。

警醒是基础，制约是关键，监控是重点，惩戒是手段，防范是目的，形成相互衔接，环环相扣，循环往复，不断深化完善的廉政风险防范管理体系。

第二章 前期预防

第六条 前期预防是廉政风险防范管理体系中的第一道防线，主要是通过警醒、制约两个环节实施。

第一节 警 醒

第七条 警醒。通过查找三类风险、界定风险等级，使各岗位人员明确自身存在的风险点，自觉防范，警钟常鸣，人人警醒，达到前期预防的目的。

第八条 风险点及其主要表现形式。“三类风险”即：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。风险点是指每个部门、每个岗位在权利运行过程中可能产生不廉洁行为的重点环节。其主要表现形式是：

一、思想道德风险——放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；道德品行不端，背离社会主义荣辱观；不思进取，得过且过；漠视群众，脱离实际；形式主义，官僚主义；弄虚作假，虚报浮夸；铺张浪费，贪图享受；阳奉阴违，我行我素；独断专行，任人唯亲；以权谋私，骄奢淫逸等。

二、制度机制风险——执行制度随意性大，打政策“擦边球”。未能及时完善执法程序、未能严格执行各项制度、未能规范执法行为。

三、岗位职责风险——不履行岗位职责或履行不到位；违反教育法规；违反廉洁自律相关规定；失职渎职、滥用职权等。

第九条 风险等级界定。行政权力运行监控机制建设领导小组根据“职务越高、岗位越重要、风险级别就越高”的实际，将廉政风险定为三级：对具有决策权、审批权和行政执法权利岗位人员确定为一级岗位风险；局机关工勤岗位人员定为三级岗位风险，其余岗位人员均为二级风险。

一级岗位风险：局长岗位、副局长岗位；办公室主任岗位、人事科长岗位、计财科长岗位、文化科长岗位、教研室主任岗。

二级岗位风险：除一级风险岗位和工勤岗位以外的其他岗位。三级岗位风险：工勤岗位。

第二节 制 约

第十条 制约。根据存在的不同风险和发现的问题，采取思想道德教育、完善岗位制度、规范执法程序与行为等手段，制约履行岗位职责的各个环节，达到廉洁从教的目的。

第十一条 思想道德风险制约：

一、思想道德教育。

（一）依据《公务员法》《教师法》之思想道德教育要求，按照文教体局《机关政治学习制度》，每周四组织干部职工政治理论、思想道德等方面的学习，撰写学习笔记，并将学习情况记录在册，领导小组不定期随机抽查。

（二）与我局开展的师德教育活动和教学质量年相结合，每年评选一次“思想道德标兵、勤政廉政标兵”，以形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

二、廉政教育。

（一）警示教育。利用周四政治学习时间组织全局人员观看警示教育专题片，每月不少于1次，并写出观后感。读书思廉，结合区第四纪工委开展的“廉文荐读”活动，开展廉政学习活动，通过学习活动增强全体机关干部的廉政意识。

（二）传统教育。利用清明、“七一”、国庆等节日，组织参观革命圣地、重温入党誓词、邀请革命前辈做传统报告，陶冶干部教师爱国主义情操，树立正确的世界观、人生观、价值观。

三、人文关怀。坚持以人为本。从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部职工。各级都要做到“四个必访”（春节前后必访，家有天灾人祸必访，因病住院或病卧在家必访，久出而归必访）和“五个必谈”（贯彻上级重要指示或部署重大任务前必谈，需作重大决策前必谈，工作大的调整前必谈，彼此间意见不一致时必谈，工作压力大时必谈）。通过“访”、“谈”，融洽感情，构建和谐教育。

第十二条 制度机制风险的制约：

落实完善制度。针对各单位各个岗位落实“思想道德教育、制度规范落实、监督管理防范”中存在的“空间和缝隙”，进一步细化量化具体防范措施。

一、职称评聘采取考核、学校推荐、公示，再经文教体局根据工作情况进行综合考核、打分，根据分值高低进行评聘，并在全局进行公示，经公示无异议后，再依照有关程序进行评聘。

二、中小学招生严格按照“就近入学，划片招生”的原则进行招生，严禁招收择校生。

三、办公用品采购支付两条线。在采购办公物品，车辆用油及其维修保养，公务接待费、会务费等结算，实行“购、支”两条线和“双签字”等结算方式。第十三条 岗位职责风险的制约：

一、公开承诺：将各岗位的工作职责、服务承诺，通过网络、报刊等一切面向社会的媒体充分公开；利用丛台教育网等，面向社会各界公开承诺。

二、公示制度：通过设置政务公开栏把机关科室职责、民办学校申办程序、中小学招生办法等群众关心的热点焦点问题全面公示。

第三章 中期监控

第十四条 中期监控是廉政风险防范管理体系中第二道防线，主要通过监控达到控制廉政风险的目的。针对各岗位存在的不同风险，通过内部监控、外部监控、督导整改等措施实施监控，及时发现纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题发展成为违纪违法行为。

第一节 内部监控

第十五条 内部监控通过制定岗位风险点具体防范措施、风险岗位人员各类事项申报管理、加强督促检查等方式，对前期预防阶段各项防范措施实施动态监控。岗位风险点具体防范措施，详见丛台区文教体局廉政风险预警表。

第二节 外部监控

第十六条 外部监控是通过明查暗访、听证质询、聘请特约监察员等方式，实行全方位、多角度监控。

一、明查暗访：局廉政风险防范管理工作办公室不定期深入学校，听取意见和建议，及时发现不廉洁行为，增强风险防范的效力。

二、听证质询：定期组织召开听证质询会，接听“行风热线”，及时回答、解释、反馈听证质询人员和学生家长提出的问题和诉求。

三、聘请特约监察员：在人大、政协、党政机关、社会团体、企业、街道办事处等部门聘请特约监察员，自觉接受监督，不断改进工作。

第三节 督导整改

第十七条 廉政风险防范管理工作办公室收集、汇总各方面的意见、建议和诉求，及时进行分类梳理，将问题反馈各相关部门，督促整改，并将整改情况上报廉政风险防范管理工作领导小组。

第四章 后期处置

第十八条 后期处置是廉政风险防范管理体系中第三道防线，主要通过惩戒环节针对中期监控发现的不同性质问题，实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等三类六项处置办法，避免问题发展成违纪违法行为。

第十九条 警示提醒。分为廉政谈话和重点提醒两项处置办法。

一、廉政谈话：对可能出现违纪违规问题的党员干部，本着有则改之，无则加勉的原则，报经主管局长批准后，进行事前廉政谈话，帮助其正视问题。并将廉政谈话记录存入个人廉政档案。

二、重点提醒：廉政谈话后不能正视问题的，继续其错误行为，但没有发生违纪违规问题的党员干部，再次报经主管局长批准后，由主管局长和部门领导共同对其进行重点提醒，责令其作出书面检查。重点提醒谈话记录、书面检查存入个人廉政档案。

第二十条 诫免纠错：分为告诫劝勉和纠正偏差两项处置办法。

一、告诫劝勉：对存有苗头性问题和正在演化的不廉行为的党员干部，报廉政风险防范管理工作领导小组研究批准，由主管局长和纪检监察科共同对其进行告诫劝勉谈话，责令作出书面检查，在部门进行通报。告诫劝勉谈话记录、书面检查、通报存入个人廉政档案，作为干部奖惩的重要依据。

二、纠正偏差：对在改革创新、干事创业与执行政策中存在偏差的部门和个人，报经局党委研究批准，由主管局长、部门领导和纪检监察科共同对其进行谈话，及时纠偏，责令作出深刻书面检查，马上中止其错误行为的发展和蔓延，在全局进行通报。谈话记录、书面检查、通报等存入个人廉政档案，并对该部门和个人评先评优等情况实行一票否决。

第二十一条 责令整改：分为限期整改和违规处理两项处置办法。

一、限期整改：对已经造成错误事实，构成轻微违纪违规，可不给予处分的党员干部，报经局党组研究决定，对其进行批评训示，制定整改措施，责令深刻反省检查，强制纠错，使其认清问题的危害性，切实改正错误。党委决定、训示内容、整改措施、书面检查等存入个人廉政档案，作为评先评优和晋级的重要考核依据。

二、违规处理：对已经造成错误事实，后果严重的，应给予处分的党员干部，按照国家相关法律法规规定从重严肃查处。

第五章 廉政风险防范体系的考核

第二十二条 考核方式

一、依据《丛台区文教体局廉政风险防范管理体系考核办法》进行考核。各学校、各部门每半年组织一次廉政风险防范管理工作自查，校长和科室负责人，按照廉政风险防范管理办公室制定的各项考核内容逐项对照进行自查。写出《廉政风险防范管理工作自查报告》，于7月10日和1月10日前上报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

二、廉政风险防范管理办公室，负责每半年进行廉政风险防范管理工作专项检查考核。

廉政风险防范管理办公室，根据各部门上报的《廉政风险防范管理工作自查报告》，分析各部门廉政风险防范工作开展的落实情况，进行综合评定，按照成绩“突出”和“一般”两个考核等级，评出名次，评定结果在全局进行通报。第二十三条 考核结果应用。

廉政风险防范管理考核和落实党风廉政建设责任制考核一并进行，对每个人的廉政风险管理考核和落实党风廉政建设责任制的考核进行综合成绩，计入个人廉政档案，综合成绩作为评先评优和选拔、任用干部的重要依据。

第六章 附 则

第二十四条 本办法由局廉政风险防范管理工作领导小组办公室负责解释。第二十五条 本办法自2009年7月1日起执行。二〇〇九年四月

第二篇：防范廉政风险范文

防范廉政风险 确保司法公正

区法院

2008年，区法院坚持结合实际，紧紧围绕“规范司法行为，促进司法公正”的主题，认真查找廉政风险点，制定防范措施，落实《实施细则》，取得了一定的成效。

一、领导重视，组织落实

为了保证廉政风险防范管理工作的顺利进行，成立了由党组书记、院长任组长，其他党组成员为副组长，各部门中层正职为成员的推进廉政风险防范管理工作领导小组，制定了《工作方案》，明确了推进工作的指导思想、组织领导、实施步骤和工作要求。

二、提高认识，强化教育

为了使广大干警充分认识推进工作的重要意义，召开全体干部动员大会，采取多种方式广泛宣传廉政风险防范管理的内容和理念。一是组织全体干警认真学习《法官法》、《司法廉洁教育读本》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是组织工作人员培训学习，熟悉工作内容，明确工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域网页上的《警钟长鸣》栏目，宣传各部门推进廉政风险防范管理工作的情况、做法及经验，推动此项工作的顺利开展。

三、明确风险，落实制度 一是在明确岗位职责的基础上，干警对照《党章》及有关法官职业道德、行为规范的法律、规定，查找在思想道德、岗位职责和外部环境方面存在的风险点；部门对照党风廉政建设责任制的要求，查找在制度机制方面存在的风险点。

二是每名干警填写《宣武区法院干警廉政风险识别、防控一览表》，部门填写《制度机制风险识别、防控一览表》。根据具体岗位职责要求，从案件的立案收费、案件审理的程序、案件执行的流程管理等方面，结合工作实际进行筛选，确定本部门的干警廉政风险点，与查找出的制度机制风险点一并报主管院长审阅。主管院长修改后，返回各部门讨论、修改，再报领导小组办公室。领导小组根据各部门干警廉政风险点和制度机制风险点进行研究，最终共确定廉政风险点123个。

三是在查找廉政风险点的基础上，制定了《北京市宣武区人民法院廉政风险防范措施》和《北京市宣武区人民法院廉政风险防范管理实施细则》，针对思想道德、岗位职责、外部环境和制度机制四个方面的廉政风险，初步建立起符合法院审判工作特点的教育、制度、监督机制。

四、结合实际，注重实效

通过推进廉政风险防范管理工作，进一步促进了审判工作及各项工作的开展。

一是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将公正司法作为主要目标，坚持严格执法，文明办案，不断规范办案工作，提高办案质量，增强办案的法律效果与社会效果的统一。在立案、开庭、执行等各个环节，通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别，真正起到风险点的防范作用。

二是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将加强队伍建设作为重要目标，坚持统筹协调，强化“一岗双责”意识，将廉政风险防范管理工作与落实《党风廉政建设责任制》相结合，与《廉政工作目标管理责任制考核制度》相结合，努力构建具有法院特点的“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的惩防机制。

三是在推进廉政风险防范管理工作中，实行量化管理，将廉政风险防范管理工作与执行《干警廉政信用评价体系》相结合，纳入全院的目标管理绩效考核中，使廉政风险防范管理工作由虚变实，逐步建立更加科学、严密和更具针对性的防范机制，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

四是在推进廉政风险防范管理工作中，注重对审判工作的全程内外监督，在每个法庭安装监控设备，将每一起案件的庭审过程制作成光盘，与文字档案一起归档，作为法官考核、晋升、评优、遴选考核或考察的依据。通过邀请人大代表旁听案件的公开审理，每季度走访廉政监督员、定期召开座谈会、不定期暗防等形式，广泛征求意见，确保司法的公正、高效。

五是将推进廉政风险防范管理工作与确保平安奥运、圆满完成全年各项工作紧密结合。2008年前8 个月，全院审结各类案件7900多件，服判息诉率达到89.76%,高于全市平均水平。同时，全力做好涉诉信访工作，积极应对突发性事件，确保奥运会的平安。我院不仅被评为宣武区服务保障北京奥运会残奥会工作先进集体，而且继2007年获得北京市“人民满意的政法单位”标兵、北京市先进法院、首都精神文明先进单位等荣誉称号后，2008年被最高人民法院授予全国优秀法院的光荣称号。

我们将继续完善廉政风险防范管理工作，根据形势的发展补充、修改廉政风险点、防范措施和实施细则，真正建立符合法院特点的惩治与预防腐败体系，确保司法公正。

第三篇：码头小学廉政风险点防范实施办法

码头小学廉政风险点防范实施办法

为了进一步的增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全廉政风险点防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制，根据市教育局开展廉政风险点防范作工作的规定，结合学校实际，特制订码头小学廉政风险点防范实施办法。

一、廉政风险点防范责任制

1、廉政风险点防范对象为：学校班子全体成员及全体教师。

2、廉政风险点责任制划分：班子成员根据查找到的风险点、制定出具体的风险点防范措施、并在教职工大会上作出个人廉政廉政承诺，在工作中要时刻提醒自己，严格要求自己和规范自己的行为。

3、廉政风险点防范管理工作内容：廉政风险点包括学校风险点、个人思想道德岗位职责风险点。

二、学校廉政建设规定

（一）规范学校的办学行为。

1、认真执行《教育法》、《教师法》《职业教育法》等国家、省、市、区有关规范学校办学行为的规定，严格执行收费标准，严格遵守收费纪律；

2、在招生、学籍管管理、课程设置、考试等管理中，严格遵守国家、省、市、有关教育法律法规的规定执行。

（二）加强师德师风建设。

1、教育引导教师树立忠诚党的教育事业，树立敬业、爱生、团结、奉献的精神。

2、认真执行《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，积极开展教师师德师风教育实践活动活动，提高教师的师德素质。

（三）领导干部廉洁从政，做好表率。

领导干部廉洁从政是新时期从严治党，端正党风的重要前提，是贯彻落实党的教育路线、方针、政策，促进教育发展、维护政治、社会稳定的重要保证。依照《党章》和上级文件文件精神，结合学校实际，对各学校领导干部廉洁自律作出下列规定：

1、学校大额经费的使用，学校重要财产的处置，必须由学校党政干部和学校财务领导小组集体决定，并由校务委员会和教职工代表大会讨论通过后，才可以实施。

2、不准利用职务之便，向学生、学生家长索取钱、物，不能接受学生家长的吃请，不向学生、学生家长推销商品。

3、不准借各种公务活动之机，大吃大喝，铺张浪费。

4、不准利用公款、公物操办婚丧事宜和敛财。

5、不准利用职权，在公务活动中借机敛财。

6、不准用公款请客送礼和进行高消费的娱乐活动。

7、不准采取不正当的手段为个人谋取职位或利用提拔、选拔干部和聘任教职工之机徇私舞弊和收受钱物。

8、管好自己的家属。不准利用职权和职务之便为亲友及身边的人员谋取私利。

9、不准利用职务之便，侵占公共财物和集体利益。

10、不准参与赌博、色情及各种形式的封建迷信活动。

11、坚决杜绝乱收费。

三、廉政风险点防范措施 一级风险点：

（1）经费开支。（2）物品采购。（3）设施、设备维修管理。（4）校产管理。（5）评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。（6）考务、招生工作。（7)安全管理。

防范制度：

（1）坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。千元以上大额开支，必须经校委会集体研究决定，认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算，必须先履行手续，后开支。

（2)严格采购管理。千元以上开支由校委会集体研究决定。凡涉及招标和政府采购项目，必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。

（3)加强对学校财务的监督检查，杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的行为。

（4）认真执行校务、财务公开制度，及时公开学校账务，自觉接受监督。

（5）严格评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核、局党支部研究的程序，坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。

（7)严格考务、招生工作的规定，依法查处招生、考试录取过程的违法违纪行为。（8)规范物品管理。购置物品一律造册登记，专人负责管理。经常性的物品支领、发放要有登记。

（9）认真落实安全工作“一把手”责任制。

（10）多渠道、多途径的开展安全宣传教育，努力提高师生的安全意识。

（11）严格执行上级关于学校安全管理的规定，切实做好学校安全工作。

（12）建立学校安全检查长效机制，及时排除安全隐患。二级风险点：

（1）接受学生家长宴请、收受礼品。（2）征订教辅资料中乱收费、吃回扣。（3）公章管理。

防范措施：

（1）完善学校考核制度，教职工考核考核制度化、规范化，与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。

（2）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。

（3）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。

（4）建立目标责任制，把教职工的岗位履职考核结果与纳入绩效分配体系相结合。

（5）切实转变教职工工作作风，加强岗位意识，严格执行目标责任制，要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务，做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。

（6）严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定，坚决禁止帮学生征订辅助用书。

(7)加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查，杜绝乱收费，做到领导教师不违规。

（8）规范公章管理。公章应由专人负责管理，使用登记签字。正常发文之外或开据证明的公章使用，须经主管领导审批。

三级风险点：

（1）教师思想觉悟不高、服务意识不高、违规、违纪。（2）在招生工作中存在风险。

防范措施：

（1）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。

（2）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。

（3）改革教师考评考核机制、职称推荐及聘用机制，客观公正公平评价教师师德修养及业务能力，以调动教师的积极性。

第四篇：03德州市司法局廉政风险防范制度实施办法

德州市司法局

廉政风险防范制度实施办法

第一章

总 则

第一条 为进一步推进司法局惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防腐败，增强反腐倡廉工作实效，根据市委、市政府《关于实施廉政效能管理工程的意见》、我局《廉政风险防范制度建设实施方案》，制定本实施办法。

第二条 廉政风险防范，是指对所有司法局工作人员，在从事行政管理、执业、日常工作和生活中可能发生的廉政风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等，建立信息预测、排查预防、适时监控、纠错处臵、综合管理，努力减少腐败行为的发生。

第三条 廉政风险防范，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，是推进全系统惩防体系建设的基础性工作。

第四条 廉政风险防范的主要内容包括：在全面查找廉政风险点的基础上，依据一定原则界定风险层面，根据不同风险层面提出相应的防范措施和检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。

第五条 廉政风险防范坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警处臵相结合、专防专控与全员参与相结合、党组统一领导与党政齐抓共管相结合，纪检监察部门组织协调与部门各司其职相结合。

第二章 组织机构

第六条 成立廉政风险防范工作领导小组，负责廉政风险防范的统筹规划、分层指导、全程督查、绩效评估。领导小组由局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员。

第七条 廉政风险防范工作领导小组下设办公室，由纪检监察室、政治部、办公室等有关工作人员组成，负责廉政风险防范管理的日常具体工作，主要职责包括起草有关文件、指导具体业务、协调监督考核工作、收集汇总资料和信息等。办公室设在政治部，办公室主任由张俊峰同志兼任。

第三章 廉政风险点的排查

第八条 收集廉政风险信息。坚持把容易滋生腐败的重要部位和环节作为廉政风险信息收集的重点，及时发现苗头性、倾向性问题。通过聘请“两代表、一委员”、社会监督员、服务对象，以及其他群众代表担任廉政风险信息员，及时收集整理廉政风险信息；通过受理信访举报和投诉，开展财务专项检查、工作效能监察、案件查办、经济责任审计、服务对象访问等工作，参加领导班子民主生活会、中心组学习、领导干部述职述廉等活动，加强工作联系和信息交流，切实开展廉政风险信息日常收集工作。

第九条 排查廉政风险点。凡存在廉政风险的岗位或工作环节为廉政风险点。各单位、科室结合自身职能和工作实际，采取自我剖析、互帮互查、集体评查、群众评议和征求系统内干部职工的意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，确定廉政风险点位臵和风险层次，明确风险责任。相关基本风险点位臵是：

(一)思想道德风险。主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴为、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。

(二)岗位职责风险。主要表现为：违反民主集中制、“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排、大额度资金使用)等制度和规定，独断专行；不履行“一岗双责”或履行不到位；权力分配不清，自由裁量空间过大；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利；不认真履行岗位职责和制度要求，失职渎职、不作为或者滥用职权等。风险岗位主要集中在岗位职责、执行制度、行使内部管理权等人、财、物和具有审批审核权的岗位。

(三)制度机制风险。主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。

(四)业务流程风险。主要表现为：因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等。

(五)外部环境风险。主要表现为：工作对象、服务对象以及行业的潜规则，对正确履行权利，正确履行职能行使权利的干扰，以及个人生活圈和社交圈的不利影响等风险因素。

第十条 界定廉政风险等级。在全面查找、评估和分类整理风险点的基础上，依照党纪政纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级廉政风险，即：一级风险点（高风险级别）、二级风险点（比较高风险级别）和三级风险点（一般风险级别）。

依据原则界定风险等级。划分风险级别的原则是：

单位领导班子正职岗位；具有行政审批权、执法权和从事人事、财务等管理权力可能发生的廉政风险，确定为一级廉政风险。

具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等权力可能发生的廉政风险，确定为二级廉政风险。

基本没有行政许可等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险，确定为三级廉政风险。

第四章 廉政风险的防控

第十一条 廉政风险防控就是在实施风险防控过程中，各单位、各科室根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，在进行思想教育的同时，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，最大限度地防止腐败现象发生。

第十二条 加强廉政风险教育。建立健全学习、教育制度，加强对在“风险点”岗位工作的党员领导干部及业务工作人员的反腐倡廉教育，组织其学习法律法规、党纪政纪条例、有关制度和情景案例，帮助其认识所处岗位的行为规范和廉政风险，强化廉政风险防范意识，提高廉政风险防控能力，规范日常行为。

第十三条 完善监督管理制度。各单位、各科室针对排查出的廉政风险点，制定防范和化解风险的具体措施，科学配臵权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范廉政风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。

第十四条 各单位、各科室排查的廉政风险点、制定的防范措施，经主要负责人审核后，按职级和业务类型进行登记，分层面建立岗位廉政风险点目录(包括岗位名称、主要职责、工作流程、工作节点、潜在岗位风险描述和防控措施)，实行动态监管，并报廉政风险防范工作领导小组办公室备案。同时采取一定形式，在本单位公开，接受群众监督。

第五章 廉政风险的预警及处置

第十五条 廉政风险防范工作领导小组办公室对收集到的廉政风险信息进行评估。根据评估结果，按照廉政风险大小、影响程度、轻重缓急，将廉政风险预警等级划分为“红、黄、蓝”三级，并根据廉政风险的变化及时调整风险等级。具体划分标准是：

（一）凡是反映领导班子成员、各单位负责人和工作人员在廉洁自律方面有重要问题，或反映党员领导干部有以权谋私的问题，但线索不明确的，为“红色”一级预警；

（二）凡是反映领导班子成员、各单位负责人和工作人员存在廉洁自律一般性问题以及轻微违纪违规问题的，为“黄色”二级预警；

（三）凡是反映领导班子成员、各单位负责人和工作人员在工作、思想、生活作风等方面存在问题的，为“蓝色”三级预警。

第十六条 实施预警的种类。(一)警示提醒。立足于对党员干部的教育和监督，本着有则改之、无则加勉的原则，对群众有反映并可能出现不廉洁现象的党员干部，给予警示提醒，从而防止违纪问题发生。

(二)诫勉纠错。立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的廉政风险问题，纠正其失误和偏差，终止其错误行为继续发展。(三)责令整改。立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改，避免问题进一步恶化。

第十七条 预警处臵结果运用。

(一)警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象，诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定进行组织处理或移送市纪检监察机关立案查处。

(二)警示提醒、诫勉纠错和责令整改相关情况应及时通报本委人事科，作为年终考核依据，并记入个人廉政档案。(三)诫勉纠错和责令整改对象在纠错和整改期间，不得提拔，当年不得评为各种先进工作者。

(四)警示提醒、诫勉纠错、责令整改对象可向本级或者市级纪检监察机关提出异议，受理机构调查了解后，应予以答复。

第十八条 建立预警处臵结果回告制度。有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告相关纪检监察部门。

第十九条 建立廉政风险预警处臵督查制度。廉政风险防范工作领导小组负责廉政风险防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实到位的部门和单位予以表扬推广，对防控措施落实不到位的单位和科室及时督导。对重点岗位的廉政风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。

第二十条 建立预警处臵情况通报制度。各单位、各科室实施预警处臵的重要个案和综合情况，及时向本单位党组和廉政风险防范工作领导小组报告，并在一定范围内通报。

第六章 廉政风险防范工作的考核

第二十一条 廉政风险防范工作考核按照一定的考核标准，与年终目标综合考核、干部述职述廉及各类专项考核或调研检查，对廉政风险防范工作的落实情况进行全面检查考核。其主要内容包括：

(一)领导重视。是否对预警防控工作重视，制度机制是否健全，责任分工是否明确，界定廉政风险是否准确，实施细则及相关制度是否具有较强的针对性和可操作性。

(二)目标具体。实行廉政风险防范，责任是否明确，风险点排查是否具体、全面、准确，防控措施是否有较强的针对性、有效性和约束力。(三)注重成效。工作作风是否明显好转，职业道德、服务理念是否明显增强，群众满意度测评是否有所提高，制度、机制、防范措施是否贯彻落实，风险点及轻微违规现象和行为是否得到了有效控制，有无重要来信来访，有无违纪违法案件发生。

(四)材料详实。各项制度、机制、措施是否健全，文字材料是否齐全，记录是否详实，资料是否及时归档。

第二十二条 廉政风险防范考核办法。

(一)各单位、各科室按照考核内容每年进行一次自查，重点是执行的效果和存在的问题。自查结束要撰写总结报告上报廉政风险防范领导小组办公室。

(二)按照党风廉政建设责任制和本实施办法的规定，由委党组安排考核组，结合综合目标管理考核检查或抽查考核各单位、各科室工作情况。

(三)建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对科级以上干部建立干部廉政档案。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用到党员干部的选拔、任用、提拔、表彰当中。

(四)对预警防控工作考核不合格的单位和个人以书面形式下达整改通知，督促其健全制度机制、完善措施并抓好落实；对经整改仍不合格的，要对相关人员进行必要的责任追究；对实施廉政风险防范措施不力，致使本单位、科室或所属人员发生违纪违法行为的，按照有关规定对负有失职、失察责任的直接领导和相关人员追究责任。

第七章 廉政风险防范的修正完善

第二十三条 廉政风险防范的修正完善是在实施预警防控过程中和实施之后，根据实施的情况和考核结果，纠正存在的问题、完善工作措施、修正风险内容和防范措施、总结推广经验并实施奖优惩劣。

第二十四条 各单位、各科室要按照党风廉政建设责任制要求，把开展廉政风险防范工作作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，抓好各单位、各科室的预警防控工作。要不断总结风险预警与防控的经验，不断修正和完善预警防控工作。对已界定的风险，建立长效管理机制；对新的风险和多次发生的问题，及时制定防范措施，进一步加大预警与防控力度。

第八章 附则

第二十五条 本实施办法由市司法局廉政风险防范工作领导小组负责解释。

第二十六条 本实施办法自印发之日起实行。

第五篇：廉政风险防范实施方案

威海市会展办公室

关于开展廉政风险防范管理工作 的实施方案

为进一步加大从源头上防治腐败工作的力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委和市监察局的部署要求，结合我办实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以强化预防和监督为重点，以规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立健全超前预防、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系，确保权力正确行使，为促进我市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求，结合反腐倡廉工作实际，扎实推进廉政风险防范管理工作，建立以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作体系，形成完善的长效工作机制。

三、主要内容

重点围绕权力的规范和制约，认真分析权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，梳理查找思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制等方面可能发生不廉洁行为的风险点，大力开展岗位廉政教育，健全防范措施，强化监督检查和责任追究，有效防范各类腐败行为的发生。

四、方法步骤

（一）宣传教育阶段（8月17日—8月24日）

8月19日召开动员会，成立廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责工作的组织、协调和实施；结合自身实际，制定出具有操作性、规范性的廉政风险防范管理工作实施方案；根据防范管理工作要求，组织党员干部重点学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规；学习党风廉政建设责任制“一岗双责”的有关规定。通过学习，引导广大党员干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感。

（二）查找风险阶段（8月25日—9月7日）

1.查找风险点。采取自上而下和自下而上相结合的方式，在进一步明确职责权限的基础上，对管理事项、业务流程等进行逐一排查，找准、找全廉政风险点。突出查找领导班子和具有高风险业务以及失职渎职、不作为等方面的风险。主要查找“四类风险”：

一是思想想道德风险。主要针对理想信念动摇、政治素质较低，官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费，以权谋私等方面进行查找。

二是岗位职责风险。针对履行“一岗双责”或履职不到位、不作为、玩忽职守、贻误工作或滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。

三是制度机制风险。根据党风廉政建设的需要及要求，及时 2 制定、完善相关制度；对已有制度的执行落实缺乏约束力和监督力，贯彻落实不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面进行查找。

四是业务流程风险。重点查找在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，导致不作为或滥用职权的风险内容。查找招投标、工程验收、财务管理、事项审批、以及各项业务操作、政策执行等过程中不按规定执行易发生的制约科学发展、影响和谐稳定的因素。

2.确定风险等级。根据行政权力的大小、与群众利益关系密切程度以及产生腐败可能性大小，将廉政风险等级分为三个级别。单位领导班子正职岗位，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位，具有行政审批权和执法权的岗位，从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位，确定为一级风险；具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位，确定为二级风险；其他岗位确定为三级风险。单位领导班子副职岗位风险等级的划分，按照其所分管岗位的风险等级采取就高不就低的办法确定。

（三）、建立健全防范措施阶段(9月8日—9月30日)围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有相对性地提出并推进实施防控措施，着力推行以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。

1.加强教育引导，防范思想道德风险。

一是深化廉政教育。通过开展主题教育、观看廉政教育光盘、参观警示教育基地等多种形式，优化教育效果，增强廉政 3 勤政意识。

二是加强廉政文化建设。结合部门和行业实际，挖掘廉政文化资源，丰富文化内涵，浓厚文化氛围，以潜移默化的文化力量构筑思想道德防线。

三是注重人文关怀。深入开展多层次、多角度、多形式的谈心、交心和帮扶活动，切实解决广大干部的实际困难和问题。

2.实施动态管理，防范岗位职责风险。

一是实行动态监控。通过述职述廉、报告个人有关事项、重要情况报告、谈心谈话、民主生活会、民主测评、群众评议及信访举报、监督等方式，对廉政和监管风险点进行动态监控。

二是定期开展自查。每半年组织一次廉政风险预防措施落实情况自查。

三是实行召开座谈会等方式，抽查廉政风险防范措施落实情况。

3.加强制度建设，防范制度机制风险。围绕贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列制度、条规，对现有各项规章制度进行梳理规范、补充完善。

一是规范内部运行机制，提高行政事务管理水平。完善和落实财务公开、政务公开等制度，严把收支关口；加强票据管理，确保票据合法、缴销及时；完善行政事务流程，规范运行程序和环节；加强和改进公文处理、信访、维稳和资产、档案管理等基础性工作。

二是健全依法行政监督体系。根据工作实际，通过制定和落实案件回访、首问负责制等相关办法，防止不廉洁行为发生。

4.细化工作目标，防范业务流程风险。

一是健全完善工作流程。结合相关业务，明确受理、审批、核准等环节的岗位职责、办理时限和工作要求，强化效能监察，对各业务流程实行节点控制和管理。

二是对工作流程进行优化再造。对不适宜当前工作流程的，结合工作实际，重新编制工作流程图，向社会进行公布，接受社会监督。

（四）监控执行阶段。(10月1日—10月31日)

1、加强部门、科室及个人查找风险、制定措施过程中的日常监控，针对工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，并通过跟踪回访强化监督，确保落实。

2、研究制定廉政风险防范管理监管考核办法，并按照办法进行动态考核和综合评估。通过自查进行自我评估、领导小组逐项考核进行综合评估等多种方式，结合日常监控、民主评议的情况，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行监管考核。

3、考核结果纳入党政领导班子党风廉政建设责任制和个人绩效考核评价体系。对廉政风险防控成效显著的个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。

（五）总结阶段（2010年11月）

认真总结廉政风险防范管理阶段工作经验，进一步修订各项规章制度及业务流程，建立廉政风险防范管理长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

（二）统一思想，提高思想认识。充分认识开展廉政风险防 5 范管理工作的重要性，切实加强领导，周密安排部署，认真组织实施。办领导班子及其成员要坚持“一岗双责”，带头查找勤廉风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落到实处。

（三）抓好结合，注重实效。为促进反腐倡廉工作的有效开展，要做到“四个结合”：

1、是与落实党风廉政建设责任制相结合；

2、是与本科室中心工作相结合；

3、是与关键岗位、环节重点突破相结合；

4、是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合。确保廉政风险防范工作与监督所当前的工作紧密结合，达到两不误、两促进，不断进行总结、修正和完善，逐步建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制，不断提升科学管理理念，全面提高依法行政水平，切实维护人民群众健康权益。