财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部[定稿]

第一篇：财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部[定稿]

财政部 商务部

关于印发《外经贸区域协调发展促进资金管理暂

行办法》的通知

财企〔2008〕118号

黑龙江、吉林、辽宁、大连、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、内蒙古、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、新疆、青海、宁夏、甘肃省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设

兵团财务局、商务局： 为贯?，财政部、商务部决定将西部外经贸发展促进资金、中部外经贸发展促进资金和东北老工业基地外贸发展资金合并为外经贸区域协调发展促进资金，用于支持《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）、《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）、《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）、《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》（国办发〔2001〕73号）、《国务院西部地区开发领导小组办公室关于对原海南黎族苗族自治区所辖市县给予有关政策支持的函一县两区比照享受西部开发有关政策的复函》（国西办综〔2006〕42号）等党中央、国务院文件确定享受中、西部和东北地区等老工业基地政策的地区的外经贸事业发展。为了规范外经贸区域协调发展促进资金的管理，我们制定了《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》，现印

发你们，请遵照执行。

外经贸区城协调发展挺进资金管理暂行办法

第一章 总 则 第一条 为了规范外经贸区域协调发展促进资金（以下简称区域协调发展资金）的管理，支持中、西部和东北地区等老工业基地地区外经贸事业发展，制定本办法。第二条 本办法所称中、西部地区和东北指党中央、国务院有关文件确定的享受中、西部有关政策和东北地区等老

工业基地政策的地区。第三条 区域协调发展资金是中央财政用于支持本办法第二条规定地区外经贸事业发展的专项资金，由财政部、商务部共同管理并制定资金分配原则，无偿分配有关地区使

用。

第二章 使用原则和使用方向

第四条 区域协调发展资金的使用应遵循以下原则：

（一）符合世界贸易组织（WTO）的基本规则和国际惯

例；

（二）符合公共财政的要求；

（三）符合经济效益与社会效益并重原则；

（四）符合木地区外经贸形势发展的需要；

（五）符合公开、公正、规范、科学运作原则。第五条 区域协调发展资金的使用方向如下：

（一）支持企业开拓国际市场；

（二）支持企业自主创新，提高企业国际竞争力；

（三）支持进出口结构调整，促进服务贸易发展；

（四）支持开展对外经济技术合作；

（五）支持承接国际产业梯度转移；

（六）支持国际间经贸学术、人员交流合作等，促进外

经贸能力建设；

（七）支持外经贸信息服务体系建设，搭建贸易促进信

息平台；

（八）支持外经贸领域重大课题的研究与论证；

（九）支持贸易便利化环境建设；

（十）其他有利于促进本地区外经贸发展的事项。

第三章 管理要求和程序

第六条 财政部门和商务部门是本地区区域协调发展

资金的主管部门。商务部门负责确定区域协调发展资金的支持重点，提出资金使用计划，会同财政部门组织项目申报和评审。财政部门负责审核区域协调发展资金的支持重点和使用计划，提出区域协调发展资金的监管要求和确定拨付程序，会同商务部门对区域协调发展资金的使用情况进行监

督、检查。第七条 有关地区财政部门会同商务部门要切实按照本办法的要求并结合本地区的实际情况，共同制定管理科学、程序严谨、操作性强的具体资金实施细则，报财政部、商务部备案。

第八条 有关地区制定的资金实施细则应包括以下内

容：

（一）本地区区域协调发展资金的支持重点和具体用

途；

（二）项目申请者的资格、条件以及累计使用资金的限

额，项目支持内容和标准；

（三）项目申报、评审、批准、验收程序和资金拨付程

序；

（四）专家评审委员会和项目评审专家的责任、权利和

义务；

（五）区域协调发展资金各管理方的职责和义务；

（六）区域协调发展资金使用单位的权利和义务；

（七）区域协调发展资金使用计划的编制办法；

（八）区域协调发展资金管理、使用单位违反规定应承

担的相应责任及处罚方式。第九条 区域协调发展资金实行项目管理，有关地区商务部门应建立项目库，并进行科学管理。第十条 有关地区应建立专家评审委员会，受商务、财政部门委托，对项目进行评审。

第十一条 商务部门、财政部门根据本地区的实施细则和资金总量共同确定年度项目计划，并于区域协调发展资金下达后的2个月内报财政部、商务部。年度项目计划上报后原则上不得随意调整。对于违反本办法规定的项目计划，财政部、商务部可要求有关地区修改后重新上报。第十二条 项目计划及评审结果应在省级商务部门政府网站上公示。公示内容包括：项目名称、实施单位、效果目标等，以便接受有关部门和社会监督。第十三条 每年商务部根据区域协调发展资金总体情况，提出资金分配方案并商财政部同意后，由财政部将资金

拨付到省级财政部门。

第四章 监督检查

第十四条 财政部门会同商务部门对区域协调发展资金实施专项审计制度。省级财政部门、商务部门可聘请中介机构对项目进行审计和检查。第十五条 根据实际工作需要，有关地区可从区域协调发展资金中支付项目招标、评审、论证、咨询、公示、验收、审计等费用，提取比例不超过每年本地区资金总额的3％，并予严格控制，厉行节俭。第十六条 对已获得区域协调发展资金支持的项目，应建立项目跟踪检查和效益评估制度，对区域协调发展资金项目实施全过程管理，不断完善管理实施细则，提高资金使用

效率。第十七条 有关地区每年应对区域协调发展资金的执行情况进行总结和效益评价分析，并于次年均3月底将总结报告联合上报财政部、商务部。第十八条 有关地区财政部门、商务部门如有违反本办法规定行为的，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法

律法规进行处理。

第五章 附 则

第十九条 本办法由财政部会同商务部负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起实施。《西部地区外经贸发展促进资金管理暂行办法》（〔2000〕外经贸计财发第612号）、《关于做好中西部地区外经贸发展促进资金管理工作的通知》（商规发〔2004〕102号）和《关于做好促进东北老工业基地外贸发展专项资金使用管理工作的通知》（商规发〔2004〕295号）同时废止

第二篇：外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则

外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则

(暂 行)第一章 总 则

第一条 为促进我省外经贸事业的发展，根据财政部、商务部关于印发《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》的通知(财企[2008]l18号)及相关规定，结合我省实际，制订本细则。

第二条 外经贸区域协调发展促进资金(以下简称促进资金)的资金来源为：

一、中央划拨的外经贸区域协调发展促进资金

二、省财政安排的外经贸区域协调发展促进资金

三、外经贸区域协调发展促进资金的收益

四、其它来源

第三条 山西省财政厅和山西省商务厅是“山西省外经贸区域协调发展促进资金”的主管部门，共同拟定本省促进资金管理实施细则及相关配套办法。省商务厅根据外经贸发展目标负责提出促进资金的支持重点，提出项目的支持计划，会同财政部门组织项目的申报和评审；省财政厅负责审核促进资金的支持重点和使用计划，提出促进资金的监管要求和确定拨付程序，会同商务部门对促进资金的使用情况进行监督、检查。

第四条

促进资金是促进我省外经贸发展的政府性专项资金，专款专用，并根据实际情况结转使用。

第二章 使用原则和范围

第五条 促进资金的使用遵循以下原则：

一、实施外经贸发展战略，促进我省外经贸事业发展；

二、符合公共财政的要求，符合国家和我省的产业政策；

三、符合世界贸易组织（WTO）的基本规则和国际惯例；

四、遵循社会主义市场经济的基本要求，符合经济效益和社会效益并重的原则；

五、坚持公开、公平、公正、择优的原则，规范管理，科学运作，建立健全监督和约束机制。

第六条 促进资金的使用范围：

一、促进我省进出口结构调整。对具有一定技术创新能力、并组织生产机电产品、高新技术产品、纺织品、轻工业品、农(加工)产品等出口产品的企业，采用新技术、新工艺进行技术改造的项目贷款予以贴息；

二、鼓励具有自主知识产权的出口产品的研究开发、培育精品名牌出口商品和创建自主出口品牌。对出口高新技术产品、机电产品、农(加工)轻纺产品等的生产企业研究开发新产品，对研究过程中发生的相关研发费用予以适当补助；

三、支持企业实施“走出去”战略。对企业在境外投资兴建的国家级工业园区的相关前期费用予以补助及贷款利息等予以贴息；对企业兴建或投产的境外生产加工项目、对外劳务合作项目、境外高新技术平台、对外技术咨询项目，以及中标并施工的对外承包工程项目前期费用予以补助、相关项目国内贷款等予以贴息；

四、拓展对外经济合作空间，支持成套设备出口和国际工程承包，对投标业务所产生的费用给予适当补助；对相关企业外派劳务人员提供适当补助；

五、对出口农畜产品为获得进口国(地区)市场准入而发生的国(境)外检疫等费用和农畜加工产品企业进行各类国际认证费用、建立质量溯源体系，出口农产品行业标识、原产地标记注册的推广等费用予以补助；

六、支持企业实施出口品牌战略，对获得国家和省级出口名牌商品称号的生产企业，为创立出口品牌而支付的境外商标注册、专利注册、广告宣传以及制定品牌战略活动等而发生的费用予以补助；

七、加强对服务贸易的支持力度，对服务贸易领域的服务外包、文化产品、技术进出口等行业给予扶持。对服务外包项目、外包基地公共服务平台建设、外包企业国际资质认证、人才培训等给予资助；

八、支持企业参加商务部和省政府在境内外举办的重大外经贸活动，以推动中小企业开拓国际市场；

九、支持外经贸人才、外经贸专业知识培训和国际间外经贸学术、人员的交流与合作，资助外经贸领域重大项目、重大课题的科学论证及重点商品、重要市场的调研；

十、支持外经贸信息服务体系建设，搭建贸易促进信息平台；

十一、支持承接国际产业梯度转移；

十二、支持贸易便利化环境建设；

十三、其它有利于促进我省外经贸发展的事项。

第七条 每外经贸区域协调发展促进资金重点支持方向由省商务厅商省财政厅确定。

第三章 使用资格和条件

第八条 促进资金的使用单位必须和项目申请单位一致，并具备下列条件：

一、必须具备独立的法人资格并在我省境内登记注册；

二、具有进出口经营资格、对外经济合作经营资格（主管部门或有关机构作为项目组织单位除外）；

三、项目单位必须具有科学的决策程序和各项严格的内部管理制度；

四、必须具有从事该使用项目的专业人员和实施条件；

五、最近三年没有骗税、骗汇、走私等违法行为；

六、申报单位申报前三年没有连续亏损，且上缴税金不低于支持额度；

七、应具有相应的经营实绩，具备必要的资金配套能力。

第九条 申请使用促进资金，应提供下列相关资料：

一、外经贸区域协调发展促进资金使用书面申请及计划申请表(表格附后)；

二、企业与申报项目对应的资格证明文件，实施相关项目的批准文件，与申报项目有关的技术文本（资料）；

三、项目单位上经注册会计师审计的财务报告及相关的专项审计报告；

四、与申请项目资助资金有关的费用支出凭证资料；

五、项目申请单位对附属文件及材料真实性负责的声明；

六、要求报送的其他材料。

第四章 项目管理和申报程序

第十条 建立公开透明的公告、申报机制。省商务厅、省财政厅将确定的重点支持方向及申报要求(包括申报时间、费用发生有效年限等具体条款)在省商务厅及财政厅有关网站媒体公告，保证信息公开透明。

第十一条 凡承担该资金重点支持项目的企业（单位），均可申请资助，并通过相关网站同时以书面申请的方式申请上报。申报程序如下：市县所属企业、单位申请使用促进资金时，先向市商务、财政主管部门提出申请，经市商务和财政部门审核同意后联合上报省商务厅和省财政厅；省属企业、单

位的项目需经行使本企业出资人权利的部门（所属企业集团）、技术主管部门推荐(盖章)后，直接上报省商务厅和省财政厅。上报项目纳入省商务厅及省财政厅的本的相关项目库管理。

第十二条 建立科学的评审论证机制。省商务厅、财政厅将从项目库中选出符合申报条件的项目提交项目评审小组进行评审和论证。项目评审小组由省财政厅、省商务厅共同组织有关产业及技术方面的专家组成。

第十三条 对评审合格的项目，由省财政厅、省商务厅组织有关人员实地考察，结合企业效益、规模、资金配套能力及实施项目的可行性商定资助资金额度并在相关网站公示。

第十四条

对于技术研究开发及质量溯源体系项目，在项目执行完毕3个月内，项目执行单位应向所属商务部门和财政部门提出项目验收申请，由所属商务部门会同财政部门共同组织项目的验收工作，并将验收结果报省财政厅和省商务厅；省属企业承担的项目由省商务厅和省财政厅直接验收或授权市商务及市财政部门组织验收。

第十五条 因客观原因需对项目进行调整或撤销，须严格按上述程序重新评审后下达执行。

第五章

资金管理

第十六条 促进资金一般采取事后拨付资金方式，资金可通过一次性拨付和按比例分次拨付等方式下达。对省属企业单位，由省财政直接将资金拨付企业；市县属企业单位资助资金通过相关市（县）财政拨付。

款额较大的项目(如大型展洽会等)在项目执行前可采取财政适量预借的方式支付，项目执行完成后据实结算。

第十七条 在同一内，对同一家企业只能支持一个项目； 同一项目只能享受一次性资助或最多两年的贴息支持。贴息项目补助额不高于按同期贷款利率应负担的利息额；研发项目只对企业研发机构为研发本项目支付的研发费用及为研发而必须购置的仪器仪表设备支出费用给予补助；其他项目原则上不高于项目支出额的50%。

第十八条 根据实际工作需要，每年可从区域协调发展资金总额中提取不超过3%的工作经费，用于支付项目招标、评审、论证、咨询、公示、验收、审计等费用支出，保证促进资金项目评估、论证和审计工作的实施，强化项目资金的监督管理。

第六章 各方的权利、责任和义务

第十九条 主管部门的权利、责任和义务：

（一）省财政厅、省商务厅应建立资助项目的事先评估、事中跟踪和事后效绩评价机制。对违反本细则规定的有权终止并责令改正，对违规企业有权否决项目的资金使用计划；

（二）省财政厅、省商务厅有权对资助项目进展情况进行监督和检查，必要时可聘请社会中介机构对项目执行和资金使用情况进行专项审计；

（三）省财政厅、省商务厅应不断完善我省促进资金管理办法和工作程序，提高工作效率和资金的使用效率。按时向财政部、商务部编制有关报表、运行分析报告等，并自觉接受两部的监督、检查及专项审计；

（四）各级财政、商务主管部门既是本地区项目的管理部门，承担省财政厅、省商务厅授权的项目组织、资金拨付等职能，同时又是项目单位的推荐人，负有向省财政厅、省商务厅如实反映项目执行和资金使用情况的责任。

第二十条 项目单位的权利、责任和义务：

（一）项目单位有权按照项目计划（方案）自主使用项目资金并组织实施，不受干预；

（二）项目单位对项目的运行质量、安全和市场风险负责，应确保项目的按期执行到位。对因管理部门责任造成的项目损失等有权向上级财政部门、商务部门申诉。

第二十一条 专家评审小组和项目评审专家的权利、责任和义务：

（一）根据相关的法律、文件规定及评审小组的规定，独立行使职责，不受任何一方干预；

（二）根据委托向管理部门提供客观、真实、可靠的资料和评审论证报告。

第七章 监督与检查

第二十二条 促进资金的使用和管理必须严格按照本细则的规定办理，对违反规定的单位，按有关法律、法规进行处理。

第二十三条 省财政厅、省商务厅对促进资金资助项目进行跟踪、指导、监督和检查，对大型项目需委托有关单位和中介机构对项目执行情况进行专项评审。

第二十四条 对需要验收的项目，由商务和财政部门组成联合验收组。通过实地考察、查验票据等方法，做出项目验收结论。没有实施或执行情况与项目目标差距较大等验收不合格的项目，追缴已拨资金。

第二十五条 经批准使用促进资金的单位必须专款专用，接受相关管理部门的监督检查。

第二十六条

省财政厅、省商务厅每年底对促进资金使用情况进行总结和效益评价分析，并上报财政部、商务部，重大项目在完成清算的一个月内专题上报。

第八章 罚 则

第二十七条 省财政厅、省商务厅和项目组织单位如有违反财政部、商务部有关规定和本实施细则行为的，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。

第二十八条 各市财政、商务主管部门应确保项目资金专款专用并拨付到位，不得借故拖延、截留、挪用项目资金，也不得以项目资金扣抵项目单位的借款或其它应交款项。经查实，凡发生此类违规行为的地区和部门3年内不受理该地区及部门的项目申报，并在全省进行通报批评。

第二十九条 资金使用单位必须据实报送有关材料，不得擅自改变促进资金的用途。对于骗取、挪用、侵占促进资金的，或项目组织不力、造成不良影响及损失的，按相关规定撤销项目计划，主管部门3年内不予受理项目申报。

第三十条 各中介机构及评审小组成员，有违反本规定及委托方委托书各条款规定、弄虚作假、徇私舞弊等行为，一经发现，均取消其委托资格，并追回相应的报酬，造成资金损失或浪费的要追究有关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第九章 附 则

第三十一条 本办法自发布之日起实施。

二OO八年七月二十八日

第三篇：外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则(精)

外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则(暂 行 第一章 总 则

第一条 为促进我省外经贸事业的发展,根据财政部、商务 部关于印发《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》的通 知(财企 [2008]l18号 及相关规定,结合我省实际,制订本细则。第二条 外经贸区域协调发展促进资金(以下简称促进资金 的资金来源为:

一、中央划拨的外经贸区域协调发展促进资金

二、省财政安排的外经贸区域协调发展促进资金

三、外经贸区域协调发展促进资金的收益

四、其它来源

第三条 山西省财政厅和山西省商务厅是“山西省外经贸区 域协调发展促进资金”的主管部门,共同拟定本省促进资金管理 实施细则及相关配套办法。省商务厅根据外经贸发展目标负责提 出促进资金的支持重点,提出项目的支持计划,会同财政部门组 织项目的申报和评审;省财政厅负责审核促进资金的支持重点和 使用计划,提出促进资金的监管要求和确定拨付程序,会同商务 部门对促进资金的使用情况进行监督、检查。

第四条 促进资金是促进我省外经贸发展的政府性专项资 金,专款专用,并根据实际情况结转使用。

第二章 使用原则和范围

第五条 促进资金的使用遵循以下原则:

一、实施外经贸发展战略,促进我省外经贸事业发展;

二、符合公共财政的要求,符合国家和我省的产业政策;

三、符合世界贸易组织(WTO 的基本规则和国际惯例;

四、遵循社会主义市场经济的基本要求,符合经济效益和社 会效益并重的原则;

五、坚持公开、公平、公正、择优的原则,规范管理,科学 运作,建立健全监督和约束机制。

第六条 促进资金的使用范围:

一、促进我省进出口结构调整。对具有一定技术创新能力、并组织生产机电产品、高新技术产品、纺织品、轻工业品、农(加 工 产品等出口产品的企业,采用新技术、新工艺进行技术改造的 项目贷款予以贴息;

二、鼓励具有自主知识产权的出口产品的研究开发、培育精 品名牌出口商品和创建自主出口品牌。对出口高新技术产品、机 电产品、农(加工 轻纺产品等的生产企业研究开发新产品,对研 究过程中发生的相关研发费用予以适当补助;

三、支持企业实施“走出去”战略。对企业在境外投资兴建 的国家级工业园区的相关前期费用予以补助及贷款利息等予以贴 息;对企业兴建或投产的境外生产加工项目、对外劳务合作项目、境外高新技术平台、对外技术咨询项目,以及中标并施工的对外 承包工程项目前期费用予以补助、相关项目国内贷款等予以贴息;

四、拓展对外经济合作空间,支持成套设备出口和国际工程 承包,对投标业务所产生的费用给予适当补助;对相关企业外派 劳务人员提供适当补助;

五、对出口农畜产品为获得进口国(地区 市场准入而发生的 国(境 外检疫等费用和农畜加工产品企业进行各类国际认证费 用、建立质量溯源体系,出口农产品行业标识、原产地标记注册 的推广等费用予以补助;

六、支持企业实施出口品牌战略,对获得国家和省级出口名 牌商品称号的生产企业, 为创立出口品牌而支付的境外商标注册、专利注册、广告宣传以及制定品牌战略活动等而发生的费用予以 补助;

七、加强对服务贸易的支持力度,对服务贸易领域的服务外 包、文化产品、技术进出口等行业给予扶持。对服务外包项目、外包基地公共服务平台建设、外包企业国际资质认证、人才培训 等给予资助;

八、支持企业参加商务部和省政府在境内外举办的重大外经 贸活动,以推动中小企业开拓国际市场;

九、支持外经贸人才、外经贸专业知识培训和国际间外经贸 学术、人员的交流与合作,资助外经贸领域重大项目、重大课题 的科学论证及重点商品、重要市场的调研;

十、支持外经贸信息服务体系建设,搭建贸易促进信息平台;

十一、支持承接国际产业梯度转移;

十二、支持贸易便利化环境建设;

十三、其它有利于促进我省外经贸发展的事项。

第七条 每外经贸区域协调发展促进资金重点支持方向 由省商务厅商省财政厅确定。

第三章 使用资格和条件

第八条 促进资金的使用单位必须和项目申请单位一致,并 具备下列条件:

一、必须具备独立的法人资格并在我省境内登记注册;

二、具有进出口经营资格、对外经济合作经营资格(主管部 门或有关机构作为项目组织单位除外;

三、项目单位必须具有科学的决策程序和各项严格的内部管 理制度;

四、必须具有从事该使用项目的专业人员和实施条件;

五、最近三年没有骗税、骗汇、走私等违法行为;

六、申报单位申报前三年没有连续亏损,且上缴税金不低于 支持额度;

七、应具有相应的经营实绩,具备必要的资金配套能力。第九条 申请使用促进资金,应提供下列相关资料:

一、外经贸区域协调发展促进资金使用书面申请及计划申请 表(表格附后;

二、企业与申报项目对应的资格证明文件,实施相关项目的 批准文件,与申报项目有关的技术文本(资料;

三、项目单位上经注册会计师审计的财务报告及相关的 专项审计报告;

四、与申请项目资助资金有关的费用支出凭证资料;

五、项目申请单位对附属文件及材料真实性负责的声明;

六、要求报送的其他材料。第四章 项目管理和申报程序

第十条 建立公开透明的公告、申报机制。省商务厅、省财 政厅将确定的重点支持方向及申报要求(包括申报时间、费 用发生有效年限等具体条款 在省商务厅及财政厅有关网站媒体 公告,保证信息公开透明。

第十一条 凡承担该资金重点支持项目的企业(单位 ,均可 申请资助,并通过相关网站同时以书面申请的方式申请上报。申 报程序如下:市县所属企业、单位申请使用促进资金时,先向市 商务、财政主管部门提出申请,经市商务和财政部门审核同意后 联合上报省商务厅和省财政厅;省属企业、单位的项目需经行使 本企业出资人权利的部门(所属企业集团、技术主管部门推荐(盖 章 后,直接上报省商务厅和省财政厅。上报项目纳入省商务厅及 省财政厅的本的相关项目库管理。

第十二条 建立科学的评审论证机制。省商务厅、财政厅将 从项目库中选出符合申报条件的项目提交项目评审小组进行评审 和论证。项目评审小组由省财政厅、省商务厅共同组织有关产业 及技术方面的专家组成。

第十三条 对评审合格的项目,由省财政厅、省商务厅组织 有关人员实地考察,结合企业效益、规模、资金配套能力及实施 项目的可行性商定资助资金额度并在相关网站公示。

第十四条 对于技术研究开发及质量溯源体系项目,在项目 执行完毕 3个月内,项目执行单位应向所属商务部门和财政部门 提出项目验收申请,由所属商务部门会同财政部门共同组织项目 的验收工作,并将验收结果报省财政厅和省商务厅;省属企业承 担的项目由省商务厅和省财政厅直接验收或授权市商务及市财政 部门组织验收。

第十五条 因客观原因需对项目进行调整或撤销,须严格按 上述程序重新评审后下达执行。

第五章 资金管理

第十六条 促进资金一般采取事后拨付资金方式,资金可通 过一次性拨付和按比例分次拨付等方式下达。对省属企业单位, 由省财政直接将资金拨付企业;市县属企业单位资助资金通过相 关市(县财政拨付。

款额较大的项目(如大型展洽会等 在项目执行前可采取财政 适量预借的方式支付,项目执行完成后据实结算。

第十七条 在同一内, 对同一家企业只能支持一个项目;同一项目只能享受一次性资助或最多两年的贴息支持。贴息项目 补助额不高于按同期贷款利率应负担的利息额;研发项目只对企 业研发机构为研发本项目支付的研发费用及为研发而必须购置的 仪器仪表设备支出费用给予补助;其他项目原则上不高于项目支 出额的 50%。

第十八条 根据实际工作需要,每年可从区域协调发展资金 总额中提取不超过 3%的工作经费,用于支付项目招标、评审、论 证、咨询、公示、验收、审计等费用支出,保证促进资金项目评 估、论证和审计工作的实施,强化项目资金的监督管理。

第六章 各方的权利、责任和义务 第十九条 主管部门的权利、责任和义务:(一省财政厅、省商务厅应建立资助项目的事先评估、事 中跟踪和事后效绩评价机制。对违反本细则规定的有权终止并责 令改正,对违规企业有权否决项目的资金使用计划;(二省财政厅、省商务厅有权对资助项目进展情况进行监 督和检查,必要时可聘请社会中介机构对项目执行和资金使用情 况进行专项审计;(三省财政厅、省商务厅应不断完善我省促进资金管理办 法和工作程序,提高工作效率和资金的使用效率。按时向财政部、商务部编制有关报表、运行分析报告等,并自觉接受两部的监督、检查及专项审计;(四各级财政、商务主管部门既是本地区项目的管理部门, 承担省财政厅、省商务厅授权的项目组织、资金拨付等职能,同 时又是项目单位的推荐人,负有向省财政厅、省商务厅如实反映 项目执行和资金使用情况的责任。

第二十条 项目单位的权利、责任和义务:(一项目单位有权按照项目计划(方案自主使用项目资金 并组织实施,不受干预;(二项目单位对项目的运行质量、安全和市场风险负责,应 确保项目的按期执行到位。对因管理部门责任造成的项目损失等 有权向上级财政部门、商务部门申诉。

第二十一条 专家评审小组和项目评审专家的权利、责任和义 务:(一根据相关的法律、文件规定及评审小组的规定,独立 行使职责,不受任何一方干预;(二根据委托向管理部门提供客观、真实、可靠的资料和 评审论证报告。第七章 监督与检查

第二十二条 促进资金的使用和管理必须严格按照本细则的 规定办理,对违反规定的单位,按有关法律、法规进行处理。

第二十三条 省财政厅、省商务厅对促进资金资助项目进行 跟踪、指导、监督和检查,对大型项目需委托有关单位和中介机 构对项目执行情况进行专项评审。

第二十四条 对需要验收的项目, 由商务和财政部门组成 联合验收组。通过实地考察、查验票据等方法,做出项目验 收结论。没有实施或执行情况与项目目标差距较大等验收不 合格的项目,追缴已拨资金。

第二十五条 经批准使用促进资金的单位必须专款专用,接 受相关管理部门的监督检查。

第二十六条 省财政厅、省商务厅每年底对促进资金使用情 况进行总结和效益评价分析,并上报财政部、商务部,重大项目 在完成清算的一个月内专题上报。

第八章 罚 则

第二十七条 省财政厅、省商务厅和项目组织单位如有违反 财政部、商务部有关规定和本实施细则行为的,依照《中华人民 共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427号 等有关法律法规进行处罚, 构成犯罪的移交司法机关处理。第二十八条 各市财政、商务主管部门应确保项目资金专款 专用并拨付到位,不得借故拖延、截留、挪用项目资金,也不得 以项目资金扣抵项目单位的

借款或其它应交款项。经查实,凡发 生此类违规行为的地区和部门 3年内不受理该地区及部门的项目

申报,并在全省进行通报批评。

第二十九条 资金使用单位必须据实报送有关材料,不得擅 自改变促进资金的用途。对于骗取、挪用、侵占促进资金的,或 项目组织不力、造成不良影响及损失的,按相关规定撤销项目计 划,主管部门 3年内不予受理项目申报。

第三十条 各中介机构及评审小组成员,有违反本规定及委 托方委托书各条款规定、弄虚作假、徇私舞弊等行为,一经发现, 均取消其委托资格,并追回相应的报酬,造成资金损失或浪费的 要追究有关人员的责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第九章 附 则

第三十一条 本办法自发布之日起实施。二 OO 八年七月二十八日

第四篇：黑龙江省外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则[小编推荐]

黑龙江省外经贸区域协调发展促进资金管理

实施细则

来源：黑龙江省商务厅2010年03月01日

第一条为规范黑龙江省外经贸区域协调发展促进资金（以下简称“区域协调发展金”）的管理和使用，根据财政部、商务部《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》，制定本实施细则。

第二条 区域协调发展金来源于中央下拨我省的外经贸区域协调发展促进资金，属政府无偿资助资金，实行专款专用。

第三条区域协调发展金的具体用途如下：

（一）支持出口加工园区、出口加工基地建设项目。包括出口基地建设征地补贴、基础设施建设投入补贴和基础设施建设贷款贴息。重点支持对俄出口加工基地建设。

（二）支持边境市县口岸、通道建设项目。包括基础设施建设投入补贴和基础设施建设贷款贴息。重点支持年过货量在10万吨以上的水运口岸和码头基础设施改造扩建项目。

（三）支持政府服务平台建设项目。包括地方政府为企业搭建的信息服务平台、组织国 际性展会以及提升境外办事机构服务质量所需的费用补贴。

（四）支持企业开展对外经济技术合作项目。对能带动设备和原材料出口的工程承包、劳务合作、经济技术合作项目前期费用和贷款利息给予补贴;对在经省商务主管部门认可的培训基地培训，并通过省外派劳务人员考试中心考试合格的外派劳务人员给予适当的补贴。

（五）支持扩大战略资源进口。对年新增进口额500万美元以上的生产项目提供技术更新改造贷款贴息；对年新增进口额300万美元以上的新产品研究开发项目给予资助。

（六）支持企业开拓国际市场。对进出口企业开展国外商标注册、国际标准认证所发生的费用给予50%补贴。

（七）支持公共商务信息服务系统建设。支持各级商务主管部门基础设施以及信息网络体系建设；支持开展市场监测系统建设以及商务信息资源的开发利用工作，重点支持开展综合商务信息和城乡市场信息监测和数据报送工作。

(八)支持经省委、省政府、省商务厅确定或有关部门立项国内外贸易与国际经济合作

领域重大课题的研究与论证。

（九）实施“人才强商”工程的补贴。对举办的财政和商务系统干部培训、专项业务培训、商务领域境内外培训给予补贴。

第四条申请区域协调发展金必须具备以下基本条件：

（一）符合国家和我省产业结构调整规划及产业政策要求。

（二）具有健全的财务管理机构、合格的财务管理人员和严格的财务管理制度。

（三）未发生拖欠、挪用国家各类基金、资金等行为。

（四）申请区域协调发展金的企业必须成立一年以上，注册资金在100万元以上，年主营业务收入在1000万元以上、利润总额和上交税金在100万元以上，资产负债率不高于70％，年进出口额不低于200万美元。经济技术合作企业营业额不低于100万美元。

第五条支持标准

对地方政府为改善企业发展环境的基础设施建设项目，每个项目直接补助或贴息资金原则上不超过500万元；对企业出口基地基础设施、对外经济技术合作、技术改造项目等，补助资金最高不超过200万元，且不超过企业注册资本的50%；对企业贷款贴息项目，贴息金额最高不超过200万元。对企业研发项目（包括出口品牌、机电和高新技术研发项目）补助资金最高不超过100万元。对每户企业（或每个项目）开拓国际市场活动补贴最高不超过30万元。

第六条管理部门与职责

省财政厅、省商务厅为区域协调发展金的主管部门，对资金的具体使用和项目执行情况共同进行管理，并担负日常管理、监督责任：

（一）省财政厅负责区域协调发展金的监督管理，包括资金批准、拨付和监督资金使用情况，并与省商务厅共同对项目的审定及项目的实施进行跟踪管理。

（二）省商务厅负责建设项目库和项目管理，包括根据资金支持方向、使用范围和支持标准，确定具体支持项目，并会同省财政厅对项目资金使用和项目建设进行监督检查。

第七条省商务厅与省财政厅根据资金总量共同确定专项资金使用计划和项目计划，并于中央区域协调发展促进资金下达后2个月内报财政部、商务部备案。专项资金使用计划和项目计划上报后原则上不得调整。

第八条项目申报程序

（一）省属企业申报区域协调发展金项目时，直接上报省商务厅和省财政厅；市、县申报区域协调发展金项目，由同级财政和商务（外经贸）部门共同审查形成报告，分别上报省财政厅和省商务厅。省属企业和市、县申报区域协调发展金项目时间为每年5月30日前。

（二）省商务厅提出区域协调发展金项目安排意见，会同省财政厅确定支持项目。省商务厅和省财政厅联合下达项目资金导向计划，省财政厅按预算级次拨付资金，对确认支持的市（地）、县项目，省财政厅通过市（地）、县财政部门拨付；对确认支持的中、省直属企业项目资金由省财政厅直接拨付。

第九条项目评审

（一）建立专家评审委员会评审机制。专家评审委员会受省财政厅、省商务厅委托，本着公平、公正的原则，进行项目评审，并承担真实尽责评价、规范资金财务管理及提高资金使用效益的义务。

（二）专家评审委员会的构成。聘请的外单位技术专家、财务专家（具备注册会计师资格）。其中，聘请的外单位技术专家及财务专家由省商务厅、财政厅共同认定，与企业无经济往来关系。根据项目数量和具体情况，确定外聘专家的专业方向和人数，单个项目评审时，至少安排技术专家2人以上、财务专家1人。

（三）项目评审结果在黑龙江省商务厅门户网站上公示。公示内容包括：项目名称、实施单位、效果目标等。

第十条资金拨付

省商务厅根据评审结果提出区域协调发展金项目安排意见，会同省财政厅确定支持项目，并联合下达项目资金导向计划。省财政厅按预算级次拨付资金，对确认支持的市县项目通过市县财政部门拨付，对确认支持的省属企业项目资金由省财政厅直接拨付。第十一条项目检查验收

（一）省商务厅根据当年项目建设情况，会同省财政厅每年组织专家委员会从支持项目中抽查部分重点建设项目进行验收。

（二）省财政厅、省商务厅对已获得专项资金支持的项目，建立项目跟踪检查和效益评估制度，对专项资金项目实施全过程管理，提高资金使用效益。

（三）省商务厅、省财政厅每年联合对专项资金的执行情况进行总结和效益评价分析，并于次年3月底将总结联合上报财政部、商务部。

第十二条申请区域协调发展金应提交的资料

（一）区域协调发展金申请报告。

（二）区域协调发展金申请表、企业基本情况表、项目基本情况表。

（三）申请出口加工区、出口加工基地、口岸通道建设、政府平台建设项目补贴，需提供项目可研报告及相关部门批复文件。

（四）申请对外经济技术合作和资源进口补贴项目，需提供国家批准文件、外汇核准文件、进出口报关单等。

（五）各地商务和财政部门要求项目单位提供的其他与项目有关的证明材料。

第十三条根据实际工作需要，省财政厅、省商务厅可聘请中介机构进行审计和检查，可从区域协调发展促进资金中支付项目招标、评审、论证、咨询、公示、验收及审计等费用，提取比例不超过每年本地区资金总额的3%，并予严格控制，厉行节俭。

第十四条申请使用促进资金的单位应据实报送有关资料，不得擅自改变资金用途。对骗取该资助资金的单位、相关责任人员根据《财政违法行为处罚处分条例》（〔国务院令第427号〕）予以处罚。

第十五条本实施细则由省财政厅、省商务厅负责解释。

第十六条本实施细则自发布之日起实施，原省商务厅、省财政厅《黑龙江省东北老工业基地外贸发展专项资金管理办法（暂行）》（黑商联发〔2004〕32号）同时废止。

第五篇：山西省财政厅 山西省商务厅关于做好2012年山西省外经贸区域协调发展促进资金项目申报工作的通知

附件1：

山西省财政厅 山西省商务厅

关于做好2012年山西省外经贸区域协调发展

促进资金项目申报工作的通知

各市财政局、商务局，各有关省直单位：

为做好2012年山西省外经贸区域协调发展促进资金项目申报工作，根据《财政部 商务部关于印发<外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法>的通知》(财企〔2008〕118号)及《山西省外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则》（晋财企〔2008〕237号）有关要求，现将《山西省2012年外经贸区域协调发展资金申报指南》（以下简称《申报指南》）印发给你们，并就有关申报具体事项一并通知如下，请遵照执行。

一、项目申请的资格及条件

1.项目申请主体必须具有从事外贸业务活动的独立法人资格。

2.项目申请单位必须与资金的使用单位相一致，且须具有从事该项目的专业人员和实施条件，具有健全的内部财务管理制度。

3.最近三年在海关、税务、外汇核销等方面无违法、违规行为。

4.必须具有与所申报项目相应的经营业绩和资金配套能 1

力。其中：《申报指南》中的进出口、出口、进口为海关按经营单位口径统计的数据。

5.《申报指南》中第二、三、四、五、七项，项目申报单位只能选择一项申报，不得重复申报。

6.申报的项目应在2011年7月1日—2012年6月30日期间实施。

7.符合《申报指南》规定的扶持范围，已获得国家和省其他政策支持的项目，不再给予扶持。

8.申报的项目需提交《申报指南》所规定完整资料。

二、专项资金支持内容

1.支持企业开拓国际市场。

2.支持企业自主创新、提高企业国际竞争力。

3.支持进出口结构调整。

4.支持承接国际产业梯度转移。

5.支持外经贸信息服务体系建设，搭建贸易促进信息平台。

6.支持外经贸领域重大课题的研究与论证。

7.支持贸易便利化环境建设。

8.支持开展对外经济技术合作。

9.其它有利于促进本地区外经贸发展的项目。

具体明细详见《申报指南》。

三、申报要求

1.为提高项目资金管理的效率，今年我省外经贸区域资金

2项目申报继续采取网上申请审核方式。各单位务必于10月10日前完成电子数据的网上输入上报工作。网上申报通过山西省商务厅官方网站（网址为http://）进行申请申报（在进入网站首页后点击“商务资金项目申报系统”栏目，即可按要求完成企业资质注册和申报资金的程序）。在完成网上电子申报后，项目申报方能生效。

2.省直单位应于10月15日前，将经上级主管部门（指行业技术主管部门或企业集团）审核并出具同意意见的有关纸质申报资料（含网上下载打印资料、附件2及附件3表、相关说明资料）分别报送省财政厅（一份）和省商务厅（一份）进行审核，自留存一份备查。

3.市县单位或无主管部门的省直单位应按照所在地财政和商务主管部门要求向当地财政和商务主管部门进行申报；各省级以上开发区内企业的项目申报可由开发区负责组织和审核汇总后，按属地原则报送所在地市级财政和商务主管部门。各市财政、商务部门对项目进行审核汇总后，应以正式文件形式将附件2及附件3表、资金项目申报资料（含网上下载打印资料及相关说明资料）于10月15日前，分别报送省财政厅（一份）和省商务厅（一份）。

请各单位认真做好资金项目申报工作，逾期将不予受理。对上报的项目，由省商务厅会同省财政厅组织相关专家和专业

3人员对项目进行评估和审查，择优扶持。评审结果根据《财政部 商务部关于印发<外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法>的通知》(财企〔2008〕118号)文件第十二条的规定，将在省级商务部门政府网站上公示，内容包括：项目名称、实施单位、效果目标等，接受有关部门和社会监督。对于公示后社会反映较大并查实确有违规行为的项目，将予撤销。