宁夏妇女儿童发展纲要评估意见

第一篇：宁夏妇女儿童发展纲要评估意见

宁妇儿工委发[2011]1号

关于做好《宁夏妇女发展纲要（2001—2010年）》 和《宁夏儿童发展纲要（2001—2010年）》

终期评估工作的意见

各市县（区）妇女儿童工作委员会办公室、自治区妇女儿童工作委员会各成员单位：

根据全国妇儿工委字[2010]5号文件精神和《宁夏妇女发展纲要（2001-2010年）》、《宁夏儿童发展纲要（2001-2010年）》（以下简称两纲）监测与评估工作要求，自治区妇儿工委计划2011年4月至5月对我区各级实施两纲情况进 行终期评估。现将有关事宜通知如下：

一、明确终期评估目的意义

今年是实施2001——2010妇女儿童发展纲要的终期评估年，也是制定实施2011——2020年妇女儿童规划纲要的起始之年。做好终期监测评估工作，是确保两纲目标如期实现的重要措施。通过开展监测评估工作，全部了解10年来全区及各市县（区）两纲实施进展情况、主要经验和存在问题，围绕实施两纲的重点难点问题提出对策建议，为制定实施新一轮妇女儿童规划纲要提供依据，为迎接国家终期评估做好充分准备。

二、科学制定评估方案

自治区妇儿工委办公室将制定下发两纲终期评估工作方案，各市县（区）、区直各成员单位要根据终期评估工作方案的要求，制定符合本地、本部门实际，操作性强的具体实施方案，明确评估目的、评估内容、评估标准、评估方法、评估步骤，并将领导重视、办实事、重点难点指标进展情况、工作机制（宣传培训、监测评估数据库建设、经费投入、办公室建设）、干预措施等作为评估的主要内容。

三、全面收集评估资料

提供全面、详实的资料，是开展终期评估的前提与基础，也是终期评估工作中的重要环节。各市县（区）、区直各成员单位要根据定量指标和定性目标，做好定量（定量指标数据表）和定性（定性目标）资料的收集工作。实事求是地反映实施两纲组织领导、工作机制的资料、图片等，严禁弄虚作假。

四、认真组织自查并撰写终期评估自查报告

各市县（区）、区直各成员单位要严格按照自治区妇儿工委两纲终期评估方案的要求，制定评估方案，开展自我评估，形成终期评估自查报告（附终期评估报告框架）。

各市县(区)、区直各成员单位需报送的资料有：

1、自治区妇儿工委成员单位终期评估考核表；

2、市县（区）终期评估两纲实施组织领导情况考核表；

3、2001—2010年两纲终期评估自查报告；

4、《宁夏妇女发展纲要（2001—2010）》定量指标数据表和《宁夏儿童发展纲要（2001—2010）》定 量指标数据表。数据资料和评估报告是终期评估的主要依据和重要结果，各市县（区）、区直各成员单位要高度重视，严格按方案要求收集数据，按时报送评估报告，不符合要求的要返工重做。数据资料和评估报告要经相关专家认定，并经领导同意，加盖妇儿工委、本单位公章后，于3月30日前上报（书面一式两份，同时报送电子版）。

五、做好迎接国务院妇儿工委终期评估准备工作 今年4-5月，自治区妇儿工委将组织评估组对各市县（区）、区直各成员单位进行终期评估检查。主要检查两纲实施的实际状况与报表、报告是否相吻合，妇儿工委机制建设等情况，总结经验，发现问题，反馈意见。评估督导方式包括：查看档案资料和相关材料，听取汇报，召开座谈会，现场考察（如卫生医疗机构、就业指导培训中心、工厂企业、教育单位、儿童福利机构、村级单位以及农户）等。各市县（区）、区直成员单位要认真做好自查、自评工作准备，积极配合自治区级评估组的工作。通过评估检查，进一步总结经验，发现问题，提出建议，以确保两纲目标顺利实施。全国检查评估组将于7月份来我区检查指导工作。

六、具体要求

1、加强组织领导。终期评估是一项重要工作，各市县（区）、各有关部门要充分认识做好两纲终期评估工作的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，把终期评估工作摆上议事日程，落实好自查自评工作。自治区妇儿工委负责两纲评估的组织领导工作，自治区妇儿工委办公室做好组 织、协调、指导工作，终期评估领导小组，组织专家评估组到各市县(区)、妇儿工委各成员单位进行评估检查工作。各市县（区）妇儿工委、自治区妇儿工委成员单位及有关部门负责组织本市县（区）、本系统的自查自评工作。

2、确保评估质量。各市县（区）、各部门要制定具体的评估方案，收集真实、准确的数据，对实施结果进行深入分析和客观评价，做出符合实际的自评结论，提出切实可行的建议，确保在规定时间内，严格按照评估步骤和评估程序完成评估工作。

3、广泛开展宣传。要把宣传党和国家有关妇女儿童发展的方针、政策和法律法规贯穿于评估工作的全过程，大力宣传党委、政府重视妇女儿童发展和实施两纲的先进典型，努力推动全社会共同参与实施两纲。要不断探索、总结和推广实施两纲的新经验、新做法，研究政策措施，不断完善工作机制，在巩固现有成果的基础上，狠抓薄弱环节，着力解决实施两纲中存在的重点难点问题，促进妇女儿童与经济合社会协调发展。附件：

1.《宁夏妇女发展纲要（2001－2010年）》《宁夏儿童发展纲要（2001－2010年）》终期评估工作方案

2、宁夏妇儿工委成员单位终期评估考核表

3、宁夏市县（区）终期评估两纲实施组织领导情况考核表

4、宁夏妇女儿童发展纲要综合评价主要指标统计表（请各市县及涉及指标的区直部门认真填写）

5、宁夏终期评估报告框架

6、《宁夏妇女发展纲要（2001—2010）》定量指标数据表和《宁夏儿童发展纲要（2001—2010）》定量指标数据表。

联 系 人：赵妮娜 陆少波

联系电话：0951—4102573 4109024（传真）Email： fegwnx@163.com

宁夏妇女儿童工作委员会

2011年1月6日

第二篇：妇女儿童发展纲要终期评估报告

xx县县人民政府

2001-2010年妇女儿童《两规》监测

评估报告

2001-2010年，我县坚持以科学发展观为指导，深入贯彻实施全国、省、县关于妇女儿童发展规划（2001-2010年）要求，全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童事业在发展中的重、难点问题，努力创造有利于妇女儿童生存、保护、发展的环境，切实依法维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇女儿童在经济社会发展中的重要作用，全县妇女儿童事业有了长足的发展，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的权益得到了较好的保障，儿童生存、保护和发展的环境得到了进一步的改善。

一、2010年全县经济与人口概况

xx县县位于xxxx，全县总面积xxx平方公里，辖有xx个镇，xx个村委会，xxx个社区，xx个自然村，总人口约xx万，其中妇女xx万人，儿童 万人，分别占人口总数的48％和 ％。近年来，我县经济发展全面提速，社会各项事业实现了新的跨越。全县综合经济实力的进一步增强，为推动妇女儿童事业发展奠定了坚实的经济基础。

一是地区经济总量和财政收入快速增长。全县生产总值完成xx亿元，比2000年增长 %。人均地区生产总值

xxxx元，比2000年增加 元，增长 %；全县地方一般预算收入xxxx万元，比2000年增加 元，增长 %。全县城镇居民人均可支配收入达到xxxxx元，比2000年增加 元，增长 %；农村居民人均可支配收入达到xxx元，比2000年增加 元，增长 %。

二是不断加大妇女儿童经费投入。教育经费投入由2001年的xxx万元增至2010年的3xxx万元，年递增率达31%；医疗卫生经费由2001年的537万元增至8356万元，年递增率达34%；人口与计划生育事业费由2001年的103万元增至2010年的1210万元，年递增率达33 %。随着经费投入的不断增加，对推动《两规》的顺利实施，促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚定的物质基础。

三是人口性别比偏高势头得到有效遏制。2010年末，我县总人口329977人，比2000年末增加 万人。其中，女性159651人，占总人口的48%，比2000年增加 万人；育龄妇女人口（15-49岁）9.3万人，比2000年增加 万人；人口自然增长率10‰，比2000年减少 %，出生人口性别比114.49，比2000年降低。

二、《两规》评估方法及工作过程

（一）评估方法及过程

为确保评估工作科学有序进行，2010年12月，我县结合实际制定了评估方案，对评估的内容、方法、步骤和要求

进行了全面部署，确保了评估工作部署早、衔接紧、运转协调。评估工作由自我评估、核实认定、专家测评三部分组成，工作过程是：2010年12月底前，由政府职能部门自查，将《两规》数据在一定范围进行公示接受社会监督，完成自我评估工作，形成《自查评估报告》上报县妇儿工委办和县统计局审核；2011年1-3月，县妇儿工委办、县统计局组织人员核实两规数据和各部门《自查评估报告》的真实性与科学性，并形成两规《数据评估分析报告》和《终期评估报告》报县政府；2011年4月，由县妇儿工委牵头对《终期评估报告》质量状况广泛征求意见，并进行修改完善；由县政府牵头组织相关专业人员对两个《报告》进行评估认定，形成最终稿报送省妇儿工委。

（二）评估工作主要特点

一是领导高度重视。县委、县政府主要领导高度重视《两规》的评估工作，xx书记、xx县长多次研究部署，多次作出批示，县妇儿工委主任xx，县妇儿工委副主任xxx等多次听取妇儿工委办对两规工作落实情况的汇报，出席评估工作会议，参与实地和现场调研工作，研究解决评估工作中存在的实际问题，为评估工作的顺利开展打下了坚实的基础。

二是组织协调有序。评估工作由县妇儿工委组织、领导和协调，各责任单位对评估工作均高度重视，主要领导均亲自部署，负起责任，均指定分管领导具体抓落实，并组织精

干力量，认真履行职责、做到了认识到位、投入到位和工作到位。

三是工作扎实有效。县委、县政府成立了《两规》数据分析评估组，终期目标评估组，举办了评估工作业务培训会议。对《两规》未达标项目，xxx县长专门召开政府常务会和未达标成员单位领导会议，共同分析原因，研究对策，确定攻坚克难时间表，确保了重难点指标的全面突破达标。今年4月，县政府组织29个成员单位领导、专业技术人员对《两规终期评估报告》进行了认真审查、评估，从报告的结构、文字、数据，到实施《两规》的工作方法、措施、以及效果进行了全面评价，全面真实、客观、科学地反映了我县2001-2010年妇女儿童发展情况。

三、《两规》终期评估主要成果

2001-2010年，全县各级各部门围绕实施妇女儿童发展规划，统筹协调，密切配合，做了大量富有成效的工作，妇女和儿童的生存发展状况有了明显的改善。据统计，截止2010年12月，在纳入全省《两规》监测的 个定量指标中，《妇女发展规划》中的 个定量指标全部达标，《儿童发展规划》中的 个定量指标，已达标 个，未达标的仅有。

（一）妇女儿童生存和发展环境得到进一步优化。农村卫生环境明显改善。全县共有农户50703户，到目前为止，已建农村卫生厕所36328户，农村卫生厕所普及率达 71.65%，超额完成《两规》的指标。城区环境进一步优化，深入创建园林城市，大力实施绿化工程、美化工程。目前，城市建成区绿化覆盖率达40.3%，比2000年提高了19%；城市污水处理率达 32%，比2000年提高了32%。城市生活垃圾无害化处理率98%，比2000年提高了98%。

（二）妇女儿童与社会保障权益得到逐步加强。不断加大对妇女就业的扶持力度，在发展经济和产业结构调整中，充分考虑妇女就业的需要，大力发展第三产业，拓宽就业渠道，加大女性就业培训，举办春风送岗位专场招聘活动，使妇女获得了经济资源的平等权利和就业机会，消除用工单位对女性的就业歧视，保障男女同工同酬，提高妇女经济地位。加强对使用童工的用人单位的查处，有效遏制了使用童工的现象。

1、妇女就业再就业领域逐步拓宽。2010年，全县安臵妇女就业 人，占全县就业人数的 %，比2000年增加了 人。建立了企业特困职工帮扶基金，加大对特困群体的帮扶力度。各级工会妇联组织充分发挥作用，开发适合妇女就业的岗位，安排就业 人。加大对下岗失业妇女的培训力度，培训下岗女工 名，使 名下岗失业妇女实现了再就业。重视农村妇女劳动力转移工作，劳动、农业、妇联等部门密切配合，加强培训，提供服务，帮助 名农村妇女劳动力实现

了转移。广大妇女爱岗敬业，积极进取，为我县经济建设做出了重要贡献。

2、妇女儿童社会保障程度明显提高。一是女性养老保险、失业保险、医疗保险参保人数大幅度增加。2010年女性参与基本养老保险人数28365人，比2002年增加15731人，增长率达124%；女性参加基本医疗保险人数36735人，比2002年增加27132人，增长率达282%；女性职工参加工伤保险人数19448人，比2002年增加了11934人；女性参加失业保险人数18040人，城镇企业职工生育保险覆盖率达 93.6%，执行了女职工劳动保护规定的企业比重为100%。二是落实农村老年孤寡女性五保供养政策，实现了应保尽保。2010年全县享受最低生活保障6193户14590人，其中妇女儿童 10213人，占低保人数的70%。三是实施城乡医疗救助制度。2005年以来，投入资金10.52万元。四是落实孤儿定期定量生活救助制度，全县281名孤儿每月定期发放生活补助每人每月250至1000元不等。

（三）妇女参政议政意识与能力均明显增强。高度重视培养和选拔妇女干部工作，加大对女干部的使用力度，使女性参政议政呈现良好发展态势，截至目前，县人大、政协、县委、县政府四大班子中各有一名以上女领导，县级各部门班子50%以上配备了一名女性干部。2010年末，全县副科级以上女干部52人，占同级干部总数的11.5%，10个乡镇中

配备女领导干部的乡镇9个，配备率达90%：乡镇正科级女领导干部1人，副科级女领导干部12人，女村支部书记2名。十五届女人大代表占代表总数的21%，比2000年提高了 个百分点。2007年政协女委员占全县政协委员总数的 %，比2000年提高了13.8个百分点。村（社区）委员会成员中女性有130名，比上届增加了10名。2010年，全县女党员人数达到1459名。

（四）妇女儿童受教育程度不断提高。全县各级党委、政府始终把教育事业臵于社会发展的优先地位，以巩固提高“两基”成果为重点，以推进新课程改革、素质教育为抓手，以推进教育信息化为平台，加大教育平台，加大教育投入，完善办学设施，优化育人环境，不断改善办学条件，促使教育事业蓬勃发展。大力发展学前教育。全县学前3年教育毛入园率75%，比2001年上升32个百分点。义务教育进一步提高。全县小学适龄儿童净入学率99.88%，小学五年级巩固率99.82%，初中阶段毛入学率97.74%，分别比2001年上升1.84个百分点、0.07个百分点和9.8个百分点。高中阶段教育进一步扩张。全县高中阶段毛入学率61.5%，比2001年上升21.5个百分点。2010年18—22岁人口数为13745人,高等教育在校女生数为1846人,高等教育女性毛入学率为13.43%。妇女平均教育年限7.42年，比2001年上升0.97个百分点，扫除妇女文盲文化工作力度继续加大，女性成年

识字率由2001年的73%提高到86.21%。加大对贫困女学生的帮扶力度，帮助她们完成学业。加强对完成义务教育的春蕾女童的后续教育，增强她们生存发展和自主创业能力。大力加强儿童活动阵地建设，在学校、社区建立实践基地。

（五）妇女儿童健康状况明显改善。不断健全医疗制度，提高服务质量，推进医疗保健设施日趋完善，进一步强化疾病和各种突发病变事件的应急保障措施，妇女儿童的健康得到有效保障。妇女儿童卫生保障水平显著提高。2010年，全县7岁以下儿童保健管理率达73.12%，比2000年提高了54个百分点；全县孕产妇系统管理率达61.78%，比2000年提高54.47个百分点；孕产妇住院分娩率99.81，比2000年提高3.28个百分点，孕妇死亡率2000年为103.95/10万，2010年降低为20.82/10万，比2000年降低了83.13/10万。儿童健康状况得到明显提升，全县5岁以以下儿童死亡率、婴儿死亡率均逐年下降，分别从2000年的37.42‰、28.41‰，下降到14.36‰、12.07‰，圆满完成了《两规》终期目标，在2000年的基础上下降了1/2以上。儿童的防疫水平不断提升，全县“五苗”计划免疫工作明显增强，连续10年接种率均达90%以上，自2005年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接种率都保持在95%以上，较好实现了无脊髓灰质炎的目标。有效提高婚检率。婚检率从2004年的1%提高到现在的51.6%。育龄妇女计划生育知识和生殖保健知识普及率大幅

度提高。两率由2000的、，分别提高到2010年的、，全县开展妇科病普查普治 人。

（六）妇女儿童的合法权益得到有效保障。全县上下认真贯彻落实《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规，建立健全妇女儿童维权协调组织和社会化维权网络。建立县、乡法律援助站（点）、法律帮助基地12个，少年合议庭1个，开通了妇女维权热线（12338）、反家庭暴力投诉热线。同时完善妇联干部和基层妇女代表参与人民陪审、人民检察监督、劳动保障法律监督等制度，切实有效地保护了妇女儿童的身体健康和生命财产安全。严厉打击侵害妇女儿童权益的行为。2001年以来，司法部门共查处侮辱妇女和侵害妇女儿童合法权利的犯罪案件 件，严厉惩处了犯罪分子。同时，积极开展劳动专项监督检查及女职工的特殊保护工作。先后进行了 次禁用童工专项检查，查处使用童工案件 件，责令清退童工 人。维护妇女在婚姻家庭中的合法权益。开展了优秀妇女维权岗、“五好文明和谐家庭”创建活动，积极预防和制止家庭暴力，依法保护妇女在各个领域的合法权益。不断完善法律援助网路，为妇女儿童提供法律援助。十年来，共援助妇女儿童188人，有效地维护了妇女儿童的合法权益。打击对妇女违法犯罪活动能力明显增强。2010年，全县破获强奸案件37起，破案率达100%。我县未发现拐卖妇女犯罪的行为。

四、实施妇女儿童发展规划情况评估

（一）实施妇女儿童发展规划组织领导情况评估

1、政策制定情况。2001-2010年县委、县政府制定的有关妇女儿童发展的相关文件共 个。

2、领导责任落实情况。一是发展规划到位。全县做到了妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施。县委政府将妇女儿童发展纳入了经济社会发展总体目标；将妇女儿童发展经费列入了同级财政预算，将保障妇女儿童合法权益纳入了法治建设总体部署。二是协调调度到位。县政府做到定期、不定期听取妇女儿童工作情况汇报，组织召开妇女儿童工作会议。三是政策支持到位。县委、县政府相继制定出台了《关于进一步加强妇女工作的意见》、《关于进一步做好就业和再就业工作的通知》、《关于加强水污染防治的决定》等与妇女儿童发展息息相关的政策规定，将《两规》工作经费、监测评估统计经费列入了财政预算，为《两规》实施提供了有利条件。

3、妇儿工委机构及运行情况。全县组织机构健全，机构有序运转，成立了县妇女儿童工作委员会，落实了妇儿工委办公室编制1人，建立了《县妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》、《县妇女儿童工作委员会个单位成员工作职责》等制度。根据工作需要，县政府先后五次对委员会成员进行了调整，目前，共有29个政府有关部门及相关单位为

妇女儿童工作委员会成员单位，形成了推动妇女儿童发展的强大合力。

4、经费落实情况。2000年-2010年列入财政预算的妇儿工委办公室工作经费情况如下：（下列数据表由县财政局提供）

（附图）

5、宣传培训情况。2006年起，我县将男女平等基本国策列入了全县各级领导干部党校培训课程。县政府将每年的3月、6月、12月定为男女平等基本国策和《两规》宣传月、利用广播、电视等手段进行广泛宣传，在全县形成了关爱妇女儿童人人有责的浓厚氛围。突出加大对妇女儿童工作者、有关责任部门工作人员的宣传培训。2001年以来，先后举办以两规为内容的培训班10期 483人次，女干部培训班8期250人次，增强了妇女儿童工作队伍的整体能力。

6、两规监测评估工作情况。为推动《两规》全面实施，我县结合实际，探索建立了一系列工作机制：一是目标管理机制。制定下发了《两规》目标职责分解意见，对《两规》的目标任务按领域进行责任分解，落实到各职能部门，做到了责任主体明确，任务要求明确。二是监测评估机制。根据人员变动情况，及时调整充实了妇女儿童发展规划监测评估领导小组、专家评估组、统计监测组，制定完善了妇女儿童

发展规划指标体系，实行了统计数据年报制度，确保了《两规》顺利实施。

五、实施妇女儿童发展规划的有效做法

妇女儿童工作是一项长期的任务，是一项系统的社会工程，涉及方方面面、各个领域。工作中,我县始终把贯彻实施妇女儿童发展纲要作为事关经济社会发展的大事来抓，加强组织领导，落实责任目标，完善工作机制，强化政府行为，推动了妇女儿童事业的蓬勃发展。

(一)加强组织领导，确保“两纲”实施责任到位 为确保妇女儿童规划纲要工作有效实施，我县结合实际，制定印发了《xx县县妇女发展规划（2001-2010年）》《xx县县儿童发展规划（2001-2010年）》，对实施妇女儿童发展规划工作确定了明确的目标和责任。切实加强组织领导，成立并及时调整妇儿工委成员单位组成人员，形成了“党委重视、政府统筹、妇联牵头、各部门齐抓共管、人大政协监督检查、各界支持、社会广泛参与”的良好工作格局。及时召开妇儿工委成员单位会议，对妇女儿童规划工作进行研究部署。高度重视妇女儿童工作，将“两纲”实施纳入全县经济社会发展的总体规划，纳入精神文明建设的重要内容，纳入党委、政府工作重要议程，纳入有关部门的职能，纳入各级政府的财政预算，促进了妇女儿童工作的深入开展。

(二)强化工作措施，形成科学规范的工作机制

一是逐步完善政策法规体系。先后制定出台了《关于进一步加强和改进妇女儿童工作的意见》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》。各有关部门也结合各自职能，分别制定了有利于妇女儿童发展的意见措施，着力解决影响妇女儿童发展的重点难点问题。二是建立了定期汇报工作制度。县妇儿工委定期向县委、县政府汇报工作情况，提出需要县委、县政府帮助解决的问题，县委、县政府适时召开相关部门会议，共同研究解决存在的问题。三是建立了监测评估机制。建立健全了监测评估机构，调整充实了监测评估领导小组及下设的专家评估组和统计监测组组成人员，各单位每年按时上报指标统计、工作总结。制定了监测评估方案，对监测评估的内容、方法及步骤提出了明确要求，并按照“两纲”涉及的领域，制定了监测统计指标体系，规定了资料提供单位，召集部分成员单位负责人和工作人员举办了统计监测培训班，为搞好监测评估工作奠定了坚实的基础。四是加强妇儿工委办公室建设。健全完善了协调会议、工作报告、监测评估等一系列工作制度，认真履行宣传、组织、联络、推动等职责，保证了各项工作有序开展。

(三)加大宣传力度，努力营造实施“两规”的浓厚氛围 十年来，全县上下采取多种形式，利用各种渠道，不大加大对“两规”的宣传教育力度，取得了明显成效。一是抓好“两规”宣传月活动。县政府将每年的3月、6月、12月

定《两规》宣传月，以此为契机，先后开展了“关爱妇女、关爱儿童”、“创建平安家庭”等为主题的多种形式的宣传活动。二是加大对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《收养法》、《未成年人特殊保护规定》、《教育法》等法律法规的宣传力度，提高全社会依法保护儿童权利的认识和意识，营造良好的法制环境。三是积极配合学校、社会、家庭加强对儿童的法制教育、纪律教育和安全教育，增强儿童的法制意识、安全意识，提高自我保护意识。四是坚持正确的舆论导向，及时宣传报道司法部门依法打击违反《未成年人保护法》、拐卖儿童、危害少年儿童身心健康的各种违法犯罪活动。同时，严格执行未成年人违法犯罪案件及相关事件的宣传、报道规定，为有利于少年儿童健康成长创造良好的法制环境。五是把宣传“两规”与宣传《妇女权益保障法》、新《婚姻法》、《母婴保健法》等有机结合起来，举办各类培训班，加大对男女平等基本国策的宣传力度。通过采取以上措施，有效地扩大了“两规”社会宣传面，为“两规”的实施创造了有利的社会环境。

六、问题与挑战分析，工作措施及政策建议

2001年以来，全县妇女儿童的生存、保护、发展虽然取得了明显成效，但由于全县经济社会发展相对滞后，制约了妇女儿童发展纲要的深入实施，妇女儿童发展还面临一些不容忽视的问题。

（一）问题与挑战分析

一是女性就业再就业形式依然严峻。随着机构改革和企业改革的全面深化，女性职工失业、下岗问题仍是制约妇女发展的最大问题。体力劳动岗位较多，不适合女性的问题大量存在；在劳动力供求矛盾相对突出的情况下，招聘用工过程中的性别歧视与违法使用童工现象依然存在；相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱严重制约了妇女的就业，女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化。

二是农村妇幼保健工作基础较差。由于受经费不足、基础设施滞后、骨干队伍不稳定等影响，造成农村的妇幼保健工作发展不平衡。乡镇卫生院现有设备简陋陈旧，产科急救设备胎心监护仪、新生儿抢救台、救护车等较缺乏。部分群众改厕观念淡薄，相当一部分农户仍在使用“露天”厕所，粪便污染水源、环境的现象仍然存在。艾滋病病毒感染人数呈上升趋势。2010年，我县报告女性艾滋病病毒感染数8例，比2000年增加8例，艾滋病感染数呈逐年上升趋势。群众意识淡薄，服药转胎现象仍存在，导致胎儿发育畸形。

三是教育发展不够协调。高中办学规模较小。高中阶段毛入学率较低，尤其是女生毛入学率偏低，优质高中生的比例仍然偏少。农村儿童学前教育水平相对滞后，幼儿学前教育水平仍然很低。

四是妇女参与国家和社会事务管理程度不高。从目前情况来看，尽管我县女干部的选拔任用与以往相比有所改变，情况仍不容乐观。一是女干部人才匮乏。受传统观念的影响，我县妇女大多喜欢选择教育、卫生等职业，以家庭为中心，淡化政治进步，主动参政议政的意识不够。二是女干部素质有待继续提高。女干部群体综合素质与经济和社会发展的要求不相适应，使管理层尤其是女性领导干部配备受到影响，女领导干部候选人缺乏的状况还没有得到根本改变，三是女领导干部选拔任用力度有待进一步加强。目前，我县各级党政领导班子中女干部总量较少，且存在副职多、虚职多、正职少，实职少的现象。我县正科女领导干部占同级干部比例为12.4%，副科级女领导干部占同级干部比例为11.5%，两项指标均未达标。

五是妇女发展、侵权工作须进一步开展。广大妇女参政、就业、以及家庭平等权利方面都受到很多限制、轻视、歧视、侵害妇女儿童现象时有发生。

六是未成年人的成长环境还需加强和改善。互联网上网营业场所的未成年人入内问题始终是社会焦点问题，网络出版管理仍相对滞后，“扫黄打非”的力度还有待于进一步加强。学校及周边治安秩序虽经多次整治，但巩固较难，反复性较大。部分地方学校周边依然存在违规经营的网吧和游戏室、录像厅、歌舞厅等娱乐场所。

七是个别单位对妇女儿童工作重视不够、自觉性不高、工作措施不力。在开展工作中，存在个别单位主要领导对妇女儿童工作不负责，不过问，不落实的情况，导致个别工作指标不达标，影响了妇女儿童工作的开展。

（二）工作措施及政策建议

一是进一步提高认识，强化对妇女儿童规划实施的组织领导。各级政府应进一步加强领导，把妇女儿童发展工作纳入可持续发展战略，与经济发展同研究，同部署，同落实，调整充实领导成员，加大经费投入，为妇女儿童发展提供组织和经费保障。

二是继续加大宣传力度，强化思想认识。要继续运用各种新闻媒体和各种渠道，大力宣传《规划》的实施对于促进妇女儿童发展和社会发展的重要意义，大力宣传有关妇女儿童发展的政策法规，形成全社会共同关心支持妇女儿童事业发展的良好势头，营造良好的社会氛围。特别是加强对各级领导干部和行政执法人员的宣传教育，切实增强其贯彻实施《规划》的自觉性。

三是进一步发挥妇儿工委的作用，加强《规划》实施的监督检查环节力度。要进一步建立健全监测评估系统，特别是要强化制约奖惩机制，保证严格按照制度进行定期检查、评审。各责任部门每年对《规划》实施情况进行自查自评，制定改进措施，结合严格的监督制约机制，确保《规划》的

顺利实施。

四是突出重点，狠抓难点，切实为妇女儿童办实事。针对以上实施《规划》中发现的突出问题，各级各部门要采取切实措施，集中力量搞突破，如进一步加强边远乡村卫生院、所医疗设备和人员队伍建设，提高孕产妇住院分娩率，努力控制孕产妇死亡率；多渠道开发、拓宽女性就业岗位，加强针对女性的就业培训指导以及就业扶助措施；加大女干部培养、选拔力度等等。通过有效的措施切实解决事关妇女儿童发展进步的重点难点问题，促进妇女儿童事业在“十二五”期间实现新的突破和跨越。

五是要加强监测统计工作，更准、更快、更好地服务于妇女儿童发展规划。各级应加大对纲要监测评估的投入，认真总结纲要监测评估工作经验，建立规范的常规性监测评估制度。切实做好妇女儿童各方面的监测工作，注意收集整理、分析研究，针对制约妇女儿童发展的主要问题，提出合理的对策建议，为今后妇女儿童的发展奠定更加良好的基础。

第三篇：妇女儿童发展纲要终期评估报告二则

实施妇女儿童“两纲”终期评估报告

来，我局根据市妇儿工委文件精神及责任分解内容，结合本局实际，围绕《市妇女发展纲要》、《市儿童发展纲要》精神，扎实开展工作，达到终期目标。现将-期间实施“两纲”终期评估报告如下：

一、主要目标完成情况

（一）广播电视在农村的覆盖情况

从1998年我市光纤电视发

展以来，我市农村广播电视发展迅速，随着广播电视事业的不断发展，全市现有农村广播124个点、广播喇叭3800余只，覆盖率全市124个行政村，覆盖率达100%，光纤电视用户10万余户，村通率达90%，为大众媒体传播有益于妇女儿童权益保护和儿童健康成长的社会文化信息搭建起了传输平台。

（二）广播电视宣传情况

以来，随着宣传队伍的不断壮大、设备的不断更新，加上对妇女儿童工作的重视不断加深，在全年的新闻中，对妇女儿童工作的宣传，占新闻总量比例逐年增加。随着事业的发展，宣传用设备也逐步从模拟式向数字式转换，提升了节目的收视效果。也为我局传播有益于妇女儿童权益保护和儿童健康成长的社会文化信息提供了硬件设施保障。据统计—，广播电视共编播“两纲”和相应的法律法规的稿件600篇，被上级采用30篇；同时加大妇女儿童广播电视作品的创作力度，据统计—共制作相关广播电视作品10件，全部获奖。

二、基本做法

（一）加强领导，确保“两纲”宣传工作有序地进行。

为保证“两纲”宣传工作的顺利实施，我局结合系统实际，成立了由分管副局长、总编室主任、新闻部主任、工会主席为成员的“两纲”宣传工作领导小组，并确定总编室主任为联络员，明确职责，责任到人，把“两纲”宣传工作摆上日常宣传工作的“盘子”，确保了“两纲”宣传工作顺利进行。

（二）发挥“喉舌”功能，加大“两纲”宣传力度。

为大力宣传“两纲”的文件精神，为“两纲”的顺利实施创造一个良好的外部环境，我局广播与电视两大宣传媒体，同期开设了《两纲宣传专栏》，并实行“三优”原则即采访优先、编稿优先、录音优先，加大对“两纲”及其相应法律法规的宣传力度。

1、建立健全妇女儿童事业宣传工作机制

妇女是党执政的重要群众基础，儿童是党长期执政的希望。妇女儿童事业关系国家命运和民族前途。妇女儿童发展状况，标志着一个国家或地区文明进步的程度。做好妇女儿童工作，对于全区政治经济和社会各项事业的发展至关重要。

《－妇女发展纲要》《儿童发展纲要》颁布实施以来，我局从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，把做好妇女儿童宣传工作作为重要职责，加强组织领导，建立健全领导体制和工作机制，明确了分管领导和有关科室的责任，纳入了整体宣传计划，制定了具体的工作措施。部署妇女儿童宣传工作任务，提出具体要求，保证了妇女儿童宣传工作的顺利进行。

2、牢牢把握妇女儿童宣传工作的正确导向

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。宣传基调鲜明。采用多种形式，大力宣传马克思主义的妇女观，宣传男女平等的基本国策、儿童优先原则，宣传党和政府关于妇女儿童工作的方针政策，宣传妇女儿童纲要的目标、内容和任务，动员全社会的力量关心、支持和参与妇女儿童事业发展。严格遵守宣传纪律。从建设和谐社会的要求出发，将性别平等意识纳入宣传工作，坚持对妇女儿童工作的正面宣传，对各类作品、影视片、广告实行严格把关，严格检查，坚决杜绝贬低和侮辱妇女形象的现象，坚决摈弃不利于儿童健康成长的暴力、凶杀、色情等内容，净化了儿童成长环境。

3、营造妇女儿童发展的良好舆论氛围

积极发挥媒体优势，采取多种形式，营造妇女儿童发展的良好社会舆论氛围。

一是做好重大节庆活动的宣传。抓住“三八”、“六一”等妇女儿童重大节日，对全市各种纪念进行了全方位、多角度的报道，宣传推广了一批妇女工作先进典型，取得了良好的社会舆论效果。

二是做好重要会议的宣传。做好妇女儿童重要会议的报道，是宣传妇女儿童工作和政策，营造有利于妇女儿童发展舆论氛围的重要途径。对有关妇女儿童工作的重要会议，我们高度重视，“两台”记者做了大量及时深入的宣传报道。全面、准确、及时地报道了各项重要议程和重要活动，营造了隆重热烈的会议氛围，扩大了妇女儿童事业的影响，得到了市领导及社会各界的普遍好评。

三是做好日常宣传和对上宣传工作。我们围绕妇女儿童生存、保护和发展，认真做好日常宣传工作，做到集中宣传有高潮、经常宣传不断线。在电台开设少儿节目《七色童年》、电视台开设专栏节目《校园》，并在《新闻时间》播（发）了一大批质量高、影响大、效果好的新闻稿件，宣传优秀妇女典型、帮助下岗女工再就业、实施春蕾计划、建设文明家庭等。在做好日常宣传的同时，加大了外宣工作力度。积极向市级以上电视台、电台送稿，取得了良好的宣传效果，为妇女儿童

事业的全面发展创造了良好的舆论氛围。

四是开展弘扬时代精神活动宣传。在全市精神文明建设工作中，对未成年人作好思想道德建设教育宣传；开展星级户“文明户、五好家庭、文明市民、文明好少年、好媳妇、好婆婆”评选等活动宣传，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励妇女成为有理想、有道德、有文

化、有纪律和自尊、自信、自立、自强的新女性。通过宣传，使“诚信、和谐、务实、争先”的新时代精神家喻户晓、深入人心，成为广大妇女自强自立和少年儿童健康成长的新的精神动力。

（三）夯实广电基础，构建儿童良好的文化环境。

为进一步加强广播电视基础设施建设，为儿童提供更多更优秀的广播电视节目。来，我局共投入10余万元，完成了二项基础工程：一是市电视台开播中央少儿频道，并把少儿频道的落地做为验收“村村通广播电视”的一项指标。目前我市城区及124个行政村，均能收看到中央少儿频道。二是增设两套互动点播频道，并对点播内容进行改版，增加少儿节目的播出量，丰富节目内容。三是购置《闪闪红星》、《鸡毛线》、《红孩子》、《平原游击队》等百部少儿优秀影片，每月安排2部在市电视台播出。据统计，—共播出近240多片。

截止底，我县广播人口覆盖率达100%，电视人口覆盖率达100%。

（四）开展“创先争优”，深化活动的内涵。

为深化“妇女发展纲要”活动的内涵，我局根据“纲要”的内容，结合系统实际，在女同志较多的科室，开展“创先争优”活动，取得明显著成效。

三、几点工作评估。

（一）关于创造有利于妇女全面发展的社会文化环境的工作评估。

总体评估：市广播电视台能充分利用自身优势，大力宣传“妇女发展纲要”内容和相应的法律法规，达到终期的宣传效果。

主要措施：主要采取“三优”的原则，即“妇女发展纲要”的新闻优先采访、优先编稿、优先录音，增加新闻的时效性。

建议：市妇联及有关部门与市广播电视台联办广播电视专题，进一步增加“妇女发展纲要”新闻稿件的播出量，提高稿件的质量。

（二）关于妇女儿童节目制作和播出情况的工作评估。

总体评估：市广播电视台能充分利用现有的人、财、物，年创作1—2部的妇女儿童题材的广播电视作品送省市参评，并在市广播电视台展播，成绩显著。

主要措施：主要采取抽掉业务骨干，组成创作小组。挖掘相应的题材，集中一段时间进行创作。

建议：市妇联、关工委等部门，加强与市广播电视台的联系，积极提供优秀的题材，拨补部分创作经费，联合创作更多更优秀的作品，争取在省市台展播。

二〇一〇年十月三十日

-------------

市教育局实施-市妇女儿童发展纲要终期评估报告，市人民政府颁布了《市妇女发展规划纲要（-）》和《市儿童发展规划纲要（-）》。多年来，在市委、市政府的领导下，在市政府妇女儿童工作委员会的指导下，市教育局通过不懈的努力，不断强化妇女、儿童工作，妇女科学文化素质有了较大提高，儿童工作有了突破性的进展。在这十年里，我市一市三县全面落实“两基”要求，全面贯彻党的教育方针，全面推行素质教育，义务教育均衡发展和内涵质量不断提高，促使我市妇女儿童教育事业有了明显发展。

一、全面规划，分步实施，基本实现普及九年义务教育

1997年，我市“两基”工作顺利通过省政府验收，普及九年义务教育取得阶段性成果。实现“两基”，最大限度的保证适龄儿童接受九年义务教育，为妇女儿童提供了平等受教育的权利，也为整体提高国民素质奠定了基础。实现“两基”以后，市教育局按照“全面推进、分类指导、分步实施”的原则，积极进取，实事求是，切实落实基础教育在教育发展中“重中之重”的战略地位，巩固“普九”成果，提高“普九”内涵质量，把做好儿童工作作为教育工作的重要内容之一，并把《市儿童发展规划纲要（-）》中监测要求与“两基”监测结合在一起。目前，我市已高标准地完成了普及九年义务教育任务，推进了中小学教育现代化进程，建成了一批现代化窗口学校；初步构建了素质教育实施体系，全面推进素质教育；基本达到了“四高”（普及程度高、师资合格率高、经费投入高、教育质量高）和“四化”（学校布局合理化、办学条件标准化、内部管理规范化、教学手段现代化）标准，使我市普及九年义务教育的普及程度、师资水平、办学条件、教育质量等方面得到巩固和提高。

二、积极创建示范学校，提高我市基础教育内涵质量

我市实现“两基”以后，如何提高基础教育的内涵，是摆在我们面前的一个重大课题。市教育局一手抓薄弱学校建设，一手抓示范学校创建，是一个很好的创举，能够有效的使我市基础教育的工作重心从数量的普及向质量的提高转变，实现规模、质量和效益的统一，从而全面提升基础教育的内涵质量。由于创建了示范中小学，全面提升了基础教育质量。到目前为止，我市已有51所省市级特色示范中小学（幼儿园），其中省级示范性高中为10所。

三、全面推行素质教育，妇女儿童受教育程度明显提高

我市于秋季启动了基础教育新课程实验工作，几年来的学习与实践，我们把基础教育课程改革摆在全面推进素质教育中的核心地位，切实抓紧抓好，使我市基础教育改革实践取得了初步成效，素质教育的实施取得实质性的进展，妇女儿童受教育程度得到明显提高。

为全面实施素质教育，我们还组织各校积极开展社会实践活动。首先做好军训工作，对所有高一新生、初一新生均要求进行短期军事培训，以增强学生的国防意识和纪律观念，受到良好效果。其次，组织学生开展社会调查活动，学生到工厂、到农村、到军事院校等地进行参观和调查，写出调查报告，以此让学生更多地了解社会、关注社会，增强学生的责任感。再次，积极开展“手拉手”活动，要求市区学校与农村学校结对子，学生手拉手，从教学的、物质的、情感的等方面相互交流和帮助，增进了解，共同提高。

四、真心关爱儿童，大力推进留守儿童之家建设

农村留守儿童之家建设被列为安徽省的民生工程，市教育局也一直把关爱留守儿童工作作为自己的一项重要职责，从开始，我市就已经启动留守儿童的关爱工程，目前，我市已经建成校内留守儿童之家437家。

今年，市教育局成立制定出《中小学关爱留守儿童工作方案》，加强领导，大力宣传，争取社会支持，形成合力，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，不断提高关爱留守儿童工作的水平和成效。

截止至今年十月底，我市校内留守儿童之家基本做到了“六个一”，即：一间不少于20平方米的房间；一块写有“留守儿童之家”的牌子；一些学习用的桌凳，一套电教设备（电脑、电话或电视、电话），一定数量的图书和文体活动器材，一位专（兼）职人员管理。部分有条件的学校还进行了“爱心场地”的建设。目前437个留守儿童之家中，有125家接收了模式一（电脑+电话）项目设备，312家接收了模式二设备（电视机+电话机+图书），所有项目学校的配套设施得到了落实并发挥作用，为留守儿童的学习和生活提供了必要的方便。

全市开办留守儿童之家的学校都能够以思想政治课堂教学为主渠道，以团队、班级组织为骨干，紧扣爱党、爱国、爱社会主义的思想主旋律，围绕“关爱、责任、诚实、诚信”等基础道德规范，按照“贴近生活、贴近实际、贴近学生”的原则，开展丰富多彩、学生乐于参加的具有教育意义的活动，培养留守儿童正确的人生价值取向和积极向上精神，引导留守儿童树立远大理想和正确的人生观、价值观。

针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，教师着重开设心理生理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。

五、优化校内外环境，加强青少年学生思想道德建设

我市教育系统大力加强学校文化建设，发挥共青团和少先队作用，进一步加强与街道、社区的联系，加强对家庭教育工作的指导，建立家长学校、家长委员会和社区委员会，鼓励和调动社会各界参与学生思想道德建设工作的热情，营造青少年学生健康成长的良好教育环境。主要表现在以下几个方面：

1、认真组织学习贯彻新修订的中、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，通过开展市级先进班集体、先进团支部、文明礼仪班、“三好”学生、优秀学生干部、优秀共青团员的评选、表彰，通过榜样示范，加强对中小学生的文明行为习惯养成教育和思想品德、全面发展观教育。

2、组织全市中小学生参加了“改陋习、树新风”、举办了“拒绝毒品、珍爱生命”板报展、在青少年学生中倡导文明新风。

3、积极倡导网络文明，拓宽网络德育。

当今社会，数字化、信息化、网络化正迅猛发展，对学生的影响越来越大，为正确引导学生，我们一方面组织全市中小学生参加了“拒绝网吧、文明上网”签名活动，另一方面要求有条件的学校建立校园网，利用校园网建立论坛、信箱、网页等，拓展学校德育的新空间，引导学生远离不健康的网吧，培养学生正确的网络道德。

4、贯彻落实《未成年人保护法》、《未成年人保护条例》为重点，开展青少年权益保护工作。全市各校普遍进行了法制教育，建立完善了法制副校长工作机制，举办了法制教育课、讲座等，增强了学生的法制观念和依法自我保护的意识。

5、积极构建社会、学校、家庭三结合教育网络，加强协调、进一步加强和改进学校德育工作。

我们经常与宣传部门联系，为学生提供健康有益的精神产品，以创建“安全文明校园”为抓手，促进校园周边环境的治理，各学校进一步加强与社区、街道、学生家庭的联系，建立了社区委员会、家长委员会，形成社会、学校之间良性互动，建立健全了社会、学校、家庭的立体德育工作网络。各学校充分发挥关工委的作用，通过举办家长学校，举行家教系列讲座，创办《家教报》等，指导家庭教育的科学方法，传播先进家庭教育经验，指导家庭树立正确的亲子观、育人观、共同发展观，研究时代发展给家庭教育提出的热点和难点问题，积极引导家庭教育健康发展。

六、开展丰富多彩的活动，展示当代儿童精神风貌

全面实施素质教育，构建有利于学生生动活泼、积极主动发展的工作机制，培养和展示学生个性特长。主要表现在以下几个方面：

1、加强中学生团校、业余党校建设，通过举办团课、党课，对青少年学生进行思想政治教育，共产主义理想、信念教育，正确的世界观、人生观和价值观教育，加强共青团、少先队组织自身建设，积极发挥共青团员、少先队员在青少年学生中的先进带头作用。

2、加强校园文化建设，营造浓郁的育人环境。

各学校都建立了宣传栏、读报栏、广播站等宣传阵地，宣传党和国家的方针、政策，弘扬爱国主义、民族精神，普遍重视校园文化环境建设，班级形成具有特色、人性化的布置，体现时时、处处育人，营造了浓郁的育人环境。各学校普遍举办了形成届次的科技文化艺术节，通过举办丰富多彩的活动，展示学生才华，陶冶学生的情操，提高学生的综合素质。

3、以“五一”、“六一”、“五四”、“七一”等各种重大纪念日为契机，通过举办18岁成人宣誓仪式、祭扫烈士陵园、参观爱国主义教育基地、观看爱国主义影片等活动，在青少年学生中开展爱国主义、弘扬民族精神和革命传统的宣传教育。“六一”期间，市教育局、市文化局联合开展了迎“六一”市少儿书画比赛、市少儿朗诵比赛，“讲文明，树诚信”征文比赛，三项活动，将全市青少年儿童“六一”活动推向高潮。

4、开展青少年科技活动，带动青少年科技创新创造活动，树立科学理念。青少年科技活动有利于培养青少年学生创新精神和实践能力，帮助学生树立科学精神、科学思想和顽强、坚韧的意志。我市青少年科技活动以较好的工作基础，连续十几年获奖面和获奖层次在全省均名列第一。二中学生的作品《地区天井湖银鱼生态状况调查》，在美国底特律举办的第五十一届国际青少年科学和工程大赛上荣获二等奖，这是中国参赛项目获得的最高奖。二中学生陈鑫设计制作的《防冻水表》获得全国青少年发明创造一等奖。二中学生黄蓉在第十九届全国青少年科技创新大赛上，以设计制作《重力驱动式旱冰鞋》项目，获得一等奖。

在正值《市妇女发展纲要（～2020年）》和《市儿童发展纲要（～2020年）》发布之际，在认真总结二十一世纪第一个十年妇女儿童事业发展状况的基础上，我们要进一步按照市国民经济和社会发展“十二五”规划的要求，坚持“儿童优先”的原则，以促进儿童发展为主题，全面推行素质教育，全面提高儿童身心素质，为培养和造就21世纪现代化建设人才而不懈努力。

--------------------

第四篇：乡镇妇女儿童发展纲要终期评估报告

今年是中国妇女儿童发展纲要（XX-XX年）终期评估年。为全面了解和妇女儿童发展纲要（XX-XX年）（以下简称“两纲”）实施五年来主要目标的达标情况，分析我镇“两纲”中期目标完成情况和发展趋势，针对实施中遇到的困难和问题提出建议，研究制定下一步实施的对策和措施，进一步推动“两纲”目标的全面实现。今年上半年，按照罗江县妇儿工委的统一要求，xx关镇妇女儿童工作委员会对全镇贯彻实施“两纲”工作情况进行了认真的总结监测评估。现将我镇“两纲”情况及终期评估工作报告如下：

一、基本镇情

xx关镇南距德阳15公里，北抵绵阳27公里，横亘于成都平原东北，宝成铁路、川陕公路、成绵高速公路、城际铁路横穿全境，镇域面积38.8平方公里，辖8个行政村，85个村民小组，人口1.4万余人，是四川成—德—绵高新技术产业带、四川旅游“九环线”上的旅游重镇。作为全省整体推进新农村建设重点镇、全省新农村建设现场会参观示范点、全省城乡环境综合整治现场会参观示范点，该镇将新农村建设与文化旅游紧密结合，以城乡统筹发展为旗帜，以全域建设“中国幸福家园”为目标，坚持先行先试，实践创新，探索出一条有丘区特色的城乡统筹发展路子。

二、妇女儿童发展情况

1、妇女参与政治决策和管理的程度不断提高

女干部数量增多。XX年，镇机关女干部4人，占干部总数的36%，村级班子中女干部10人，占干部总数的31%，妇女同志进村两委班子比例达100%。

女党员、女后备干部队伍不断壮大。XX年，全镇女党员116名，占总数的23%。为进一步提高农村女党员的综合素质，XX年对全镇女党员开展为期20天的培训，涉及文化知识、科学技术、廉政教育、现代意识等方面，计划今后每年有针对性地对党员干部进行培训，不断提高他们的综合素质。

妇女组织建设不断加强。全镇妇联组织健全，建有镇妇联一个，村妇代会8个，组建率为100%。镇、村妇联组织都能依照法律和章程独立自主地开展工作，积极履行职能，团结带领广大妇女在社会经济建设中发挥了重要作用。

2、妇女享有与男子平等的社会经济地位

──妇女就业机会增多。政府加强了农村妇女劳动力转移工作，重视农村妇女技能技术培训，抓住旅游开发的契机，大力发展旅游观光餐饮业，转移农村妇女劳动力。

──女职工特殊劳动保护权益基本得到维护。基本养老保险覆盖范围逐步扩大，机关、村级妇女干部社保覆盖率达100%。

3、妇女儿童受教育的程度有所提高

──妇女儿童接受义务教育得到保障。女童接受义务教育程度在巩固中提高。小学适龄女童净入学率为98.3%，小学学生辍学率连续五年保持为0的好现象。在家儿童基本接受九年义务教育。

——弱势群体儿童教育问题受到关注。镇上成立留守儿童之家，定期对留守儿童进行心理辅导，组织他们开展丰富多彩的活动，丰富他们的生活。我镇建立和完善了救助贫困生的长效机制，大力开展贫困家庭子女入学救助活动，了解他们的困难，及时对他们展开帮助。

4、妇女儿童的健康权利得到保障

──我镇现有已婚育龄妇女3230人；一孩妇女2677人，二孩妇女263人，多孩妇女10人。XX年10月至XX年9月出生婴儿94人，其中：计内83人，计外11人，计划生育率88%。XX年10月至XX年9月死亡人口98人。落实各种避孕措施总人数2938人。

──儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平。

──儿童营养水平提高，身体素质普遍增强。

5、妇女儿童合法权益得到进一步保障

──普法和执法监督工作得到加强。将《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《女职工劳动保护条例》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等维护妇女儿童权益的法律法规纳入全民普法规划，加大有关法律法规的宣传。

6、妇女儿童的生活环境有所改善

──家庭美德建设不断加强。我镇积极推进“五好文明家庭”评选活动，在推进社会主义精神文明建设中发挥了重要作用。

──城镇布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，城镇建设与周围环境协调。

──镇郊及村庄环境整洁，无脏乱差现象。镇郊结合部及城镇所辖村庄主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，无污水横流现象，基本做到垃圾定点堆放；绿化、美化好；有良好的感官和视觉效果。“白色污染”基本得到控制。

三、实施“两纲”的主要做法

妇女儿童工作是一项长期的任务，是一项系统的社会工程，涉及方方面面、各个领域。工作中,我镇始终把贯彻实施妇女儿童发展纲要作为事关经济社会发展的大事来抓，加强组织领导，落实责任目标，完善工作机制，强化政府行为，推动了妇女儿童事业的蓬勃发展。

1、加强领导，完善工作机制抓落实

xx关镇妇女儿童的发展，是全县妇女儿童发展的重要组成部分，经济社会发展的重要内容。我镇高度重视，及时成立了《xx关镇妇女儿童发展纲要》领导小组，日常工作镇妇联具体承办。积极参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训活动，不断提高我镇妇女儿童工作人员的能力和水平，确保各项工作任务的全面完成。

2、加大宣传力度，不断提高认识

镇党委、行政十分重视妇女儿童工作，坚持把“两纲”融入各项工作中，加大宣传力度，不断提高“两纲”的宣传覆盖面。一是认真组织镇村干部职工深入学习“两纲”，把握精神实质，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感。为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。二是把“两纲”的宣传贯彻与开展计生“三结合”等工作有机结合。三是大力宣传在工作实践中涌现出的优秀妇女典型，引导妇女同志在各自岗位上为xx关经济社会发展建功立业，实现人生价值。

3、加强协调，推动重点、难点指标的实施

采取积极措施，提高妇女社会参与程度。妇女发展纲要实施以来，我们以提高妇女参政议政能力为目标，创造条件，全力营造女干部健康成长的良好环境，使大批女干部走上了领导岗位；广开就业门路，帮助下岗女工实现再就业。有关部门自觉将安置下岗女工纳入《妇女发展纲要》目标及其指标体系，成立了镇再就业服务中心，定期举办下岗职工再就业洽谈会。及时发放《再就业优惠证》，制定专门的优惠政策,积极引导用人单位在就业、招工、培训等工作中，优先安排女性。全镇妇女就业形势基本保持稳定；创新思路，进一步增强地镇人口综合素质。开展“双学双比”、“巾帼建功”创建等活动，以培养创新精神和创业发展能力为重点，提高妇女整体素质。坚持社会教育、学校教育和家庭教育相结合，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。

七、存在的不足和困难

1、工作中仍存在一些不足，如工作创新意识不够，妇女、儿童工作的力度还应该加强，这些都将在今后的工作中加以改进。

2、结合工作实际，在实施农村科学储粮工程和计生“三结合”帮扶工作中存在资金不足，导致实施帮扶的力度有限的问题。

因此，在今后的工作中，我们将加强领导，紧紧围绕“两纲”的总体目标和单位职责，扎实工作，开拓进取，努力促进妇女儿童工作健康、有序的发展。

第五篇：实施妇女儿童发展纲要

实施妇女儿童发展纲要

（2001—2010年）情况汇报

象州县扶贫办

（2011年11月10日）

尊敬的主任、各位领导、同志们：

大家好，下面，我就扶贫办实施妇女儿童纲要工作情况，向各位领导和同志们作一个简要的汇报:

10年来，根据县妇儿工委《关于印发象州县妇女儿童发展规划（2001——2010年）目标责任分解书的通知》要求，我办牢记自己的职责，在实施《中国农村扶贫开发纲要（2001——2010年）》中切实把扶贫工作和妇女儿童发展给合起来，形成了“动员和依靠妇女开展扶贫工作，做好扶贫工作促进妇女儿童发展”的工作格局，获得了扶贫工作和妇女儿童发展双丰收。

一、领导重视，组织得力

我办十分重视妇女儿童工作，将贯彻实施两纲工作与扶贫工作实际相结合，制定了执行两纲的工作方案，指定了专人负责。

二、主要工作措施

（一）为贫困妇女发展提供物力和财力支持

一是认真抓好小额信贷和扶贫到户贷款贴息工作。2001—2010年分别在寺村、中平、罗秀、大乐4个乡镇的13个贫困村发放小额信贷235万元，扶持1175户5050人发展生产。在11个乡镇的39个贫困村发放到户贷款贴息225万元，安排到户贷款4500万元，扶持4600户贫困户发展生产，项目实施有16500多名妇女儿童受益。

二是争取资金扶持龙头企业，为妇女就业提供保障。2001---2010年共为龙头企业发放扶贫贴息贷款1.3亿元，帮助18家（次）企业解决生产流动资金和良种繁育推广资金困难问题，为妇女在家门口就能打工提供了保障。

三是从产业开发的苗木、肥料等方面给予扶持。2001---2010年累计投资1100多万元引进优良品种果苗、桑苗、茶苗、蔗种及肥料等扶持全县11个乡镇122个行政村32000多户农户实施产业开发，其中受益妇女儿童达5万多人。

四是积极争取定点帮扶，支持教学工作。2004一2010年共向区、市直定点帮扶单位争取价值10多万元的书刊、器材、新桌椅及其它教学物资赠给了学校。

（二）为贫困妇女发展提供智力支持

一是开展农村实用技术培训。10年来，共投入资金120万元，在全县39个贫困村举办各种类型农业实用技术培训班248期，培训

2.5万人次，其中，妇女占16250人次，占65%。

二是开展贫困村富余劳动力转移就业培训。2005—2007年在象州县职业中学开展贫困村剩余劳动力转移就业培训，共培训392名贫困村剩余劳动力并全部输送到县内相关企业务工，其中女性157名，占40%。

三是扶持贫困女童上学。近几年我办共扶持6名贫困女生上学，其中3人已高中毕业。

四是培养妇女科技致富带头人。2001—2010年共培养科技能人400名，其中妇女300名，占75%，为贫困村妇女发家致富培养了一批“领头雁”。

（三）抓好改善妇女儿童生存发展条件的农村基础设施和生态建设工作

一是村屯道路建设。10年来，共投入2115.4万元用于村屯公路建设，共修建村屯公路122条445公里，解决39个村171个屯12.5万人行路难问题。项目实施惠及妇女儿童8.12万人。

二是人饮工程建设。2001—2010年，共投入1515.9万元用于人饮饮工程建设，修建人饮工程90处，解决94个自然村屯56637人的饮水难问题。其中，妇女儿童36814人，占65%。

三是生态建设。

2002—2010年，共投入1200多万元用于贫困村沼气池建设。截止2010年底全县39个贫困村新建沼气池8005座，项目实施以来受益妇女儿童达22000多人。

三、存在的主要问题

一是扶持力度不够。表现为扶持面大，资金量小。就像“毛毛雨”

一样；

二是扶持面小。获得扶持的多为贫困村妇女，非贫困村的极少，表现出扶持面的不平衡。

四、下步打算

1、全面开展扶贫到户工作。继续以贫困户为对象，以增加贫困群众收入为核心，以建设基础设施和社会公益事业项目、改善贫困群众生产生活条件为重点，把扶贫开发与妇儿工作有机结合，大幅提高贫困妇女经济收入，加快脫贫奔小康步伐。

2、加快扶贫开发基础产业发展。继续把种养业作为扶贫开发的基础产业来抓，积极扶持、引导贫困村妇女按市场经济要求，因地制宜选准具有特色和比较优势的种养业项目，优化品种，提高质量，增加效益。

3、继续加大对村级公路，人畜饮水等基础设施建设的投入力度。