第一篇：市妇女儿童发展两个纲要监测评估分析报告
市妇女儿童发展两个纲要监测评估分析报告，我市妇女儿童发展实施纲要（以下简称“两纲”）实施进展良好。同时，在妇女儿童发展监测纲要的实施过程中也暴露出了一些值得关注和亟待解决的突出问题。
一、妇女儿童发展状况，根据妇女儿童纲要监测实施统计年度，即“两纲”目标实现情况进展良好。从《两纲》实施情况看：涉及妇女
与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境、妇女儿童与社会保障等七个领域共134个监测指标；从收集上报指标数据来看，我市妇女儿童整体状况发展较好。
（一）经济实力增强，为妇女儿童发展奠定了物质基础。，我市人均地区生产总值由上年的11710元增加到14137元，增加2427元，增长20.7%。城乡居民生活有了显著改善，城镇居民人均可支配收入10172元，比上年增加2567元，增长25.2%；农村居民人均纯收入为5665元，增加710元，增长14.3%。经济的快速增长和社会的不断进步为市妇女儿童的进步与发展创造了良好的社会环境和发展条件。
（二）妇女儿童生活环境进一步改善，生活质量不断提高。近年来，我市不断加大对资源、环境的投入，加强建设、监管和保护力度，妇女儿童生活环境得到进一步改善。，城市生活垃圾无害化处理率达100%；同时，在我市农村大力开展卫生厕所建设和人畜粪便无害化处理等技术指导和服务，全市农村改水受益率达29.44%，农村自来水普及率达24.4%，农村卫生厕所普及率已达41.8%。
（三）妇女儿童健康水平进一步提高。近年来，我市各级政府重视妇幼保健工作，不断加大对妇幼卫生保健事业的投入，使妇幼卫生保健事业得到加强，有效提高了妇女的健康水平。，市财政用于卫生方面的投入3200万元，比上年增加300万元，增长10.1%，1）妇女生殖健康越来越受到重视，全市孕产妇产前医学检查率为89.9%；住院分娩率达到99.2%；农村孕产妇住院分娩率达99.2%；农村高危孕产妇住院分娩率达到100%，非住院消毒接生率达到100%。（2）儿童生命质量不断提高。我市各级卫生部门认真执行《母婴保健法》和《母婴保健条例》，坚持科学规范的系统管理，健全和完善孕产期保健、婴儿保健等各项管理制度，加强了对妇幼保健服务质量的监管，确保妇女和儿童的健康与安全。，全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为5.28‰、9.74‰，均比上年下降；全市儿童计划免疫（四苗/全程）接种率达到98.8%，乙肝疫苗接种率达到99.59%。
（四）儿童受教育水平不断提高。几年来，我市进一步加大对基础教育的投入力度，整合优化教育资源，改善教学条件，儿童受教育水平不断提高。小学儿童净入学率和初中学生毛入学率都保持在高水平，我市小学学龄儿童入学率达到100%，小学五年巩固率达100%；初中学生毛入学率达100%，初中三年巩固率为98.8%，男童和女童接受基础教育的差异已基本消除，少年儿童素质教育进一步加强。
（五）妇女儿童合法权益得到有效保障，人身权利得到有力保护。，全市公安机关深入开展了“打拐”、“扫黑除恶”等专项斗争，有效地遏制了针对妇女儿童的违法犯罪案件的发生。据统计，全年破获强奸案件14起；无一例拐卖妇女儿童案件；强迫、引诱、容留妇女卖淫案件8起。积极为妇女儿童提供法律援助，有效保护妇女儿童的合法权益。全市加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传活动，深入开展青少年普法教育，积极为妇女儿童提供多种形式的法律服务和法律援助，较好地保护了妇女儿童的合法权益。
（六）妇女就业状况得到改善，社会保障工作得到加强。近年来，我市不断拓宽妇女就业领域，提高妇女就业水平，加强妇女职业教育和技能培训，建立和完善生育保险制度，落实女职工劳动保护政策，女职工的自我保护意识和能力也明显增强。，我市全社会就业人员20.21万人，比上年增加0.1万人，增长0.5%，其中女性就业人员8.97万人，增加0.02万人，增长0.2%；城镇单位女性就业人员占全部就业人员比重为35.25%。不断加大社会保险力度，确保妇女享有社会保障的平等权利。近年来，市委、市政府十分重视养老、医疗、(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）生育、工伤等社会保险，连续出台了各项保险法规和政策。劳动保障部门不断加大推行力度，保证了女职工享有社会保险待遇。参加基本养老保险职工人数2.29万人，其中女职工1.4万人，女职工所占比重达到48.2%，参
加基本医疗保险、工伤保险、生育保险的女职工人数近年来大幅增加，分别为1.3万人、0.5万人和0.4万人，分别比增加0.1万人、0.1万人和0.2万人，增长8.3%、5.8%和18.8%。
（七）妇女参政议政人数明显增加，妇女参政水平得到提高。我市县级人大代表212人，其中女性36人，占17%。县级政协委员201人，其中女性42人，占21%.领导班子中女干部配备率稳中有升。，县级党委和政府领导班子中女干部配备率分别为7.7%和11%。基层妇女群体在参政议政中的作用增强。底，我市村民委员会成员中女性比重25%，居民委员会成员中女性比重28%。
二、存在的问题
（一）妇女就业形势依然严峻。据统计，全市城镇尚有登记失业人员9000人，比上年增加1000人，增长12.5%，其中女性失业人员5000人，比上年增加1000人，占全部失业人员的比重为55.6%。当前失业、下岗女工存在年龄大，文化技术水平低的缺陷，加上自身竞争上的劣势，择业范围更受限制，就业难度也不断加大。
（二）婚前医学检查率急剧下降。婚前医学检查是保证健康婚配，防止疾病传播和遗传病延续的生殖保健措施，是防止出生缺陷发生，提高出生人口素质的第一道关。新修订的《婚姻法》颁布实施后，婚检由强制变成了“自愿”，加上群众健康意识淡薄，宣传教育不到位，我市婚前医学检查率急剧下降。婚检把关不严，必然导致出生缺陷情况增多。出生缺陷又是导致新生儿和婴幼儿死亡以及残疾人口增多的重要原因，不仅影响总人口素质的提高，而且给家庭、国家带来沉重的负担。
（三）社会丑恶现象仍在滋生和蔓延，影响妇女的身心健康。据有关部门统计，妇女因为不能忍受暴力、侮辱等事件，提出离婚的案件不断增加，这些社会丑恶现象的滋生和蔓延，严重影响了妇女的身心健康，给社会和家庭带来了极大的危害，最终影响经济发展和社会进步。
三、对策建议
在妇女儿童纲要实施过程中存在的上述问题，已成为制约我市妇女儿童事业发展的主要因素；应引起各级党委、政府的高度重视，采取相应的对策措施，确保新一轮妇儿纲要规划目标的顺利实施和全面达标。为此我们建议：
（一）拓宽就业渠道，加大下岗女工再就业工作力度。各级领导应高度重视，把下岗女工再就业当作一项系统工程来统筹安排。一是要努力拓宽就业渠道，大力发展第三产业，积极发展个体、私营经济，开发出更多适合妇女从事的工作岗位，提高女性就业人口比重；二是要提高女工自身文化素质和技术技能，加强多种形式的培训，提高下岗女工的培训率，增强竞争能力；三是积极落实如小额贷款、税收等优惠政策，促进下岗女工再就业。
（二）努力提高婚前医学检查率，有效降低新生儿出生缺陷发生率。近两年以来，我市婚检率急剧下降，这不仅不利于妇儿规划目标的顺利实现，也将对全面提高各民族人口素质、健康水平，提升家庭生活质量，确保未来人才资源的持续健康发展带来直接的不利影响。因此，解决婚检率低的问题，结合我县实际，建议进一步加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度，加强对人体生殖健康知识的宣传教育，提高公民的婚检意识，提高健康知识知晓度，同时，采取适度的强制措施和必要的行政手段，推动婚前医学检查的正常实施，努力提高婚检率，并进行出生缺陷调查和出生缺陷监测，有效降低新生儿出生缺陷发生率，提高出生人口素质。
（三）要采取坚决措施，从源头上彻底遏制艾滋病、性病病毒的感染。近年来，我市同全国一样，报告艾滋病病毒感染人数有增加趋势，女性性病病例数有增无减。原因是多方面的，根源也非常复杂，要彻底遏制艾滋病病毒感染和女性性病病人传播，不能只仅仅依靠几个部门或某一个地方，必须依靠各级党委和政府，动员和调动全社会的力量，采取强力措施加以遏制。一方面要加强对艾滋病、性病防治知识的宣传教育，努力提高城市、农村和高危人群预防艾滋病、性病知识知晓率，增强全面防范意识；另一方面要不断增强自我保护能力，从个体上杜绝艾滋病病毒感染和性病蔓延。
（四）加大依法惩治社会丑恶现象的力度，进一步加强妇女法律保护。建立健全执法检查制度，运用法律武器严厉打击侵犯妇女人身权利的违法犯罪活动，并加大打击力度，做到违法必究。
第二篇：市妇女儿童发展两个纲要监测评估分析报告（范文）
市妇女儿童发展两个纲要监测评估分析报告
2008年，我市妇女儿童发展实施纲要（以下简称“两纲”）实施进展良好。同时，在妇女儿童发展监测纲要的实施过程中也暴露出了一些值得关注和亟待解决的突出问题。
一、妇女儿童发展状况
2008年，根据妇女儿童纲要监测实施统计，即2008年“两纲”目标实现情况进展良好。从《两纲》实施情况看：涉及妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境、妇女儿童与社会保障等七个领域共134个监测指标；从收集上报指标数据来看，我市妇女儿童整体状况发展较好。
（一）经济实力增强，为妇女儿童发展奠定了物质基础。2008年，我市人均地区生产总值由上年的11710元增加到14137元，增加2427元，增长20.7%。城乡居民生活有了显著改善，城镇居民人均可支配收入10172元，比上年增加2567元，增长25.2%；农村居民人均纯收入为5665元，增加710元，增长14.3%。
（五）妇女儿童合法权益得到有效保障，人身权利得到有力保护。2008年，全市公安机关深入开展了“打拐”、“扫黑除恶”等专项斗争，有效地遏制了针对妇女儿童的违法犯罪案件的发生。据统计，全年破获强奸案件14起；无一例拐卖妇女儿童案件；强迫、引诱、容留妇女卖淫案件8起。积极为妇女儿童提供法律援助，有效保护妇女儿童的合法权益。全市加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传活动，深入开展青少年普法教育，积极为妇女儿童提供多种形式的法律服务和法律援助，较好地保护了妇女儿童的合法权益。
（六）妇女就业状况得到改善，社会保障工作得到加强。近年来，我市不断拓宽妇女就业领域，提高妇女就业水平，加强妇女职业教育和技能培训，建立和完善生育保险制度，落实女职工劳动保护政策，女职工的自我保护意识和能力也明显增强。2008年，我市全社会就业人员20.21万人，比上年增加0.1万人，增长0.5%，其中女性就业人员8.97万人，增加0.02万人，增长0.2%；城镇单位女性就业人员占全部就业人员比重为35.25%。不断加大社会保险力度，确保妇女享有社会保障的平等权利。近年来，市委、市政府十分重视养老、医疗、生育、工伤等社会保险，连续出台了各项保险法规和政策。劳动保障部门不断加大推行力度，保证了女职工享有社会保险待遇。2008年参加基本养老保险职工人数2.29万人，其中女职工1.4万人，女职工所占比重达到48.2%，参加基本医疗保险、工伤保险、生育保险的女职工人数近年来大幅增加，分别为1.3万人、0.5万人和0.4万人，分别比2007年增加0.1万人、0.1万人和0.2万人，增长8.3%、5.8%和18.8%。
（七）妇女参政议政人数明显增加，妇女参政水平得到提高。2008年我市县级人大代表212人，其中女性36人，占17%。县级政协委员201人，其中女性42人，占21%.领导班子中女干部配备率稳中有升。2008年，县级党委和政府领导班子中女干部配备率分别为7.7%和11%。基层妇女群体在参政议政中的作用增强。2008年底，我市村民委员会成员中女性比重25%，居民委员会成员中女性比重28%。
二、存在的问题
（一）妇女就业形势依然严峻。据统计，2008年，全市城镇尚有登记失业人员9000人，比上年增加1000人，增长12.5%，其中女性失业人员5000人，比上年增加1000人，占全部失业人员的比重为55.6%。当前失业、下岗女工存在年龄大，文化技术水平低的缺陷，加上自身竞争上的劣势，择业范围更受限制，就业难度也不断加大。
（二）婚前医学检查率急剧下降。婚前医学检查是保证健康婚配，防止疾病传播和遗传病延续的生殖保健措施，是防止出生缺陷发生，提高出生人口素质的第一道关。新修订的《婚姻法》颁布实施后，婚检由强制变成了“自愿”，加上群众健康意识淡薄，宣传教育不到位，我市婚前医学检查率急剧下降。婚检把关不严，必然导致出生缺陷情况增多。出生缺陷又是导致新生儿和婴幼儿死亡以及残疾人口增多的重要原因，不仅影响总人口素质的提高，而且给家庭、国家带来沉重的负担。
（三）社会丑恶现象仍在滋生和蔓延，影响妇女的身心健康。据有关部门统计，妇女因为不能忍受暴力、侮辱等事件，提出离婚的案件不断增加，这些社会丑恶现象的滋生和蔓延，严重影响了妇女的身心健康，给社会和家庭带来了极大的危害，最终影响经济发展和社会进步。
第三篇：市妇女儿童纲要监测统计报告
市妇女儿童纲要监测统计报告
××年，在各级党委、政府的正确领导下，吴忠市人民政府制定的新世纪前十年妇女儿童发展规划纲要实施顺利。吴忠市（不包含红寺堡开发区，下同）“两纲”监测统计情况如下：
一、人口与经济环境的现状
××年吴忠市总人口人，比上年增长，其中女性人口人，占总人口的。回族人口人，比上年增长。非农业人口人，比上年增长。岁人口人，占总人口的，比上年增长，其中女性人，占岁人口的，比上年增长。岁育龄妇女人口人，占总人口，比上年增长。贫困人口人，占总人口的，比上年同期增长。××年吴忠市国民生产总值万元，比上年增长；人均国内生产总值元，比上年增长；城镇居民人均可支配收入元，比上年增长；农
村居民人均纯收入元，比上年增长；城镇居民人均住房面积平方米，比上年增长。经济环境的发展带动了各项事业的不断发展。
二、“两纲”监测统计结果
从××年吴忠市妇女儿童事业发展的基本情况，包括经济与人口、卫生保健、教育、就业与社会保障、妇女参政议政、保护妇女儿童人身权利、生活环境和社会福利等七个方面、个统计指标资料的对比分析，××年吴忠市妇女儿童事业发展水平可归纳为“五个提高”、”四个改善”和“三个减少”。
（一）、五个提高：⒈妇女参与国家及社会事务管理和决策的水平提高，各项政治权利进一步得到保障。××年，吴忠市各级党委、政府普遍重视妇女政治本文来自地位的提高和参政议政作用的发挥，加大妇女干部的选拔、培养和使用工作力度。各级人大代表、政协委员以及党政领导班子负责人中的女性人数增加，比例明显上升，特别是县处级
妇女干部人数有所增加。××年，吴忠市、县两级人大代表分别是人和人，其中妇女代表分别是人和人，占总数和，较上届提高了个和个百分点。吴忠市、县两级政协委员会委员人和人，其中女委员人和人，占委员总数的和，较上届提高了个和个百分点。县处级女干部人数由年的人增加到××年的人，所占比例由上升到。其中正职由人增加到人，所占比例由上升到。吴忠市各级党政领导班子中女干部配备率有不同程度上升。市、县（区）、乡（镇办事处）三级政府工作部门领导班子中女干部配备率分别比年上升了和个百分点。⒉妇女的社会经济地位不断提高，分享经济资源的权利得到保障。××年吴忠市中、高级专业知识分子中的女性增加。其中国有企事业单位的各类专业技术人员有人，女性为人，比年增加人，各类中、高级专业技术人员人，女性为人，比年增加了人，××年全市最低生活保障参保人数人，其中城镇人，农村人，比年有大幅度增加。低
保人数中大多是非经济活动人员。在非经济活动人口中，女性居多数。最低生活保障覆盖面的不断扩大，使女性人口分享到了改革的经济成果。⒊妇女健康水平和预期寿命提高，保障了妇女享有的基本卫生服务保健权利。××年，全市妇女住院分娩率为，比年提高个百分点。农村住院分娩为，比年提高了个百分点。全市孕产妇系统管理率，比年提高了个百分点，城市提高了个百分点，农村提高了个百分点。××年全市妇女妇科病检查率为，比年提高了个百分点。城市达到，农村为。妇女病检出率，比年下降了个百分点。××年孕产妇死亡率为万，比年下降了个百分点，城市和农村分别下降和个百分点。有个县没有孕产妇死亡报告。山区孕产妇死亡率集中度高于川区。××年对名孕产妇进行缺铁性贫血调查，吴忠市孕产妇缺铁性贫血患病率为。年吴忠市女性人口平均预期寿命为岁，高于全市人口岁和男性岁的水平，与年全市人口岁，男性岁和女性岁相比，分别提高岁、岁和岁。⒋儿童入学率提高，在基本普及九年义务教育的基础上，城市和经济发展快的县，有步聚地大力普及高中阶段教育。××年吴忠市小学适龄儿童净入学率为，比年上升了个百分点，其中女生为，上升了个百分点。小学年级巩固率由年的上升到××年的。初中毛入学率为，比年上升了个百分点。初中年巩固率为，比年上升了个百分点，高中学生毛入学率为，比年上升个百分点。⒌儿童健康水平提高，儿童死亡率稳中有降。××年吴忠市婴儿死亡率为，低于年的，下降了个千分点。低出生体重儿发病率为，比年下降了个百分点。
（二）、四个改善：⒈维护妇女合法权益，保障妇女获得平等的法律保护工作进一步改善。
为保护家庭成员特别是保护妇女的合法权益，预防和制止家庭暴力，维护家庭和社会稳定，吴忠市及各县（市、区）认真贯彻执行自治区人大常委会年月颁布的《关于预防和制止家庭暴力的
决议》，公安机关“”家庭暴力报警中心、家庭暴力投诉站相继设立，制止家庭暴力预警系统全面启动。据不完全统计，××年共接到相关投诉起，查处人，治安处罚人，批评教育人，对预防和制止家庭暴力起到了积极作用。
××年妇女儿童法律援助机构有个，得到援助的妇女、儿童由年的人增加到人，有关女职工劳动保护信访案件数件，比年增加了件。
××年全市破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件件，破获强奸案件件，破获拐卖妇女、儿童案件，解救被拐卖的妇女儿童人；查处涉黄案件起人，其中卖淫妇女人，卖淫团伙个人；破获强奸及奸淫幼女案件起，有力地保护了妇女儿童的人身权利。
⒉妇女生活质量随着社会环境和生态环境的优化而进一步改善。
××年城镇每万人口拥有社区服务设施和便民利民网点数分别为个和个，比年有较大幅度上升。农村卫生厕所普
及率。比年提高了个百分点；农村粪便无害化处理率，比年提高了个百分点；农村改水受益率，比年提高了个百分点。农村自来水普及率，比年提高了个百分点；××年城市污水处理率，比年提高了个百分点。××年吴忠市、县、乡三级“三八绿色工程”基地由年的个，增加到个，参加义务植树的妇女人数由万人次，增加到万人次。妇女义务植树由年的万株，增加到万株。几年来，吴忠市各地一直把“妇女、家园、环境”主题宣传教育活动作为“五好文明家庭”创建活动中的一项经常性工作常抓不懈，增强了家庭成员的环境意识和责任感，促进了环保道德观念的形成。
××年吴忠市各地执行女职工“四期劳动保护”规定（经期、孕期、产期、哺乳期）的企业占，执行禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业占，有利于妇女身心健康的环境与条件不断改善。
⒊保护妇女儿童的法律法规体系逐步完善
几年来，吴忠市各地认真贯彻执行国家颁布的《未成年人保护法》、《义务教育法》、《母婴保健法》等法律，贯彻落实《宁夏实施〈未成年人保护法〉办法》、《宁夏义务教育条例》和《宁夏母婴保健管理办法》等法规，有利地促进了妇女儿童权益的依法保障。
⒋儿童成长环境继续优化改善，困境儿童受到特殊保护。
××年吴忠市有各类家长学校所，比年增长所，儿童家长家庭教育知晓率％，比年提高了个百分点。××年吴忠市有所特殊教育学校，比年增加所，普通中小学附设特教班个，中小学三类残疾儿童入学率为，残疾儿童在校生由年的人增加到××年的人。有所儿童福利院，被收养的儿童有人，残疾儿童康复训练人数人，康复率比年提高了个百分点，达到。
××年吴忠市岁以下儿童保健管理率，比年提高了个百分点，吴忠市各县（市、区）岁以下儿童管理率在－之间，特别是同心和盐池两县管理率较低。
（三）、三个减少：⒈随着计划生育工作的不断深入，吴忠市出生人口明显减少，自然增长率下降，××年全市人口自然增长率为％０，成为改革开放以来最低的年份。出生人口减少，不仅减缓了全市社会经济发展的人口压力，为全面协调可持续发展创造了人口环境，而且也节约了妇女的时间资源，可以使妇女投入更多的精力去学习工作，同时也有利于儿童优育优教的成长。
妇女就业人数减少，比例下降。××年吴忠市城镇单位就业人员万人，女性为万人，占；乡村从业人员万人，女性为万人，占，与年相比，城镇女性从业人数减少人，农村女性减少人；所占比重分别下降个和个百分点。××年统计部门的城镇劳动力调查资料显示，城镇调查失业人员，女性有人，占调查失业人员的。
享受成人中、高等教育妇女人数减少，受教育年限和识字率下降。××年吴
忠市普通高等学校在校学生人，女生人，占在校学生的，比年提高了个百分点。成人高等学校在校生人，其中女生人，占，比年提高了个百分点。成人中等学校在校生人，其中女生人，占，比年提高了个百分点。××年“绿色证书”受教育人数人，其中女生人，占，比年提高了个百分点。
××年吴忠市平均受教育年限男性为年，女性为年，女性比男性少年；成人识字率和青壮年识字率女性均低于男性，三项指标与年相比都有所下降，保障妇女获得平等的受教育机会，普通提高妇女受教育程度和终身教育水平有待提高。
从吴忠市妇女儿童生存、保护和发展情况的现状分析，吴忠市全面实现“两纲”的目标还存在着一定的差距和问题。
出生人口性别比应引起重视。吴忠市总人口性别比，出生婴儿性别比已超出的正常范围，达到。尽管出生婴儿性别比失衡还没有全国那么严重，但应引
起重视。一是性别比长期失衡，最终会带来社会问题；二是理论上重视妇女，实际上歧视妇女的问题还存在，有近％的医疗卫生单位为孕妇检测胎儿性别，女性出生的权利都没有，这个问题要严肃对待。
⒉女性就业比例偏低，下岗女工增多和就业再就业困难的矛盾逐步加剧。在非公有制企业，特别是国企之外的“三资”“私营”和“个体”经济成分的企业中，劳动用工还存在着性别歧视现象。执行女职工“四期劳动保护”规定和执行禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业比重还比较低，女职工劳动权益保护有待提高。
⒊男女文化素质仍有较大差距，妇女文化素质需进一步提高。成人中、高等学校在校生中，女性人数下降，成人识字率和青壮年识字女性均低于男性。
⒋疾病控制、预防保健等卫生保健事业建设投入不足，特别是农村投入严重不足。乡村卫生人员不稳定，影响了
妇女儿童卫生保健工作的正常开展。特别是山区妇女儿童不能开展孕产妇、儿童保健管理，计划免疫接种率不高。农村交通不便的地方仍采用旧法接生，孕产妇、婴儿死亡率仍然居高不下。农村改厕工作总体进度较慢，跟不上社会的发展要求。
⒌妇女儿童的生存、保护和发展的社会环境、生活环境有待进一步改善。要不断完善保护妇女儿童合法权益的配套法规。要严厉打击卖淫、嫖娼等社会丑恶现象，积极做好预防教育工作，预防和减少未成年人犯罪。
三、建议与措施
⒈各级党委领导应充分重视“两纲”的贯彻与实施，把实现“两纲”目标的工作列入议事日程，在促进经济发展的同时，着力促进社会的全面发展，坚持以人为本，保护弱势群体，促进人的全面和谐发展采取得力措施，力争中期接近目标，终期实现目标。
⒉针对重点和难点，一是增加对预
防保健的投入，特别是加强农村和山区妇幼卫生保健、计划免疫、农村改水改厕、性病和艾滋病预防控制等工作的投入。完善并加强农村卫生服务网络，重点加强乡、村两级卫生服务能力，合理解决基层卫生人员工作和生活问题，稳定基层卫生工作队伍；二是增加对教育的投入，进一步改善办学条件，扩大初、高中教育规模，提高初、高中入学率；三是加大对在职和下岗妇女综合素质提高的力度。如果妇女文化素质底，缺乏竞争力，就可能下岗失业，影响妇女的政治和经济地位。因此，要采取强有力的措施，有针对性地提高扩大妇女综合素质和参政、就业的能力。
第四篇：市妇女儿童纲要监测统计报告
市妇女儿童纲要监测统计报告
2003年，在各级党委、政府的正确领导下，吴忠市人民政府制定的新世纪前十年妇女儿童发展规划纲要实施顺利。吴忠市（不包含红寺堡开发区，下同）“两纲”监测统计情况如下：
一、人口与经济环境的现状
2003年吴忠市总人口1230472人，比上年增长，其中女性人口人，占总人口的。回族人口
580363人，比上年增长。非农业人口380327人，比上年增长。0-17岁人口人，占总人口的，比上年增长，其中女性人，占0-17岁人口的，比上年增长。15-49岁育龄妇女人口人，占总人口，比上年增长。贫困人口人，占总人口的，比上年同期增长。2003年吴忠市国民生产总值910000万元，比上年增长12.9；人均国内生产总值7246元，比上年增长；城镇居民人均可支配收入6127元，比上年增长8.2；农村居民人均纯收入2275.8元，比上年增长；城镇居民人均住房面积平方米，比上年增长。经济环境的发展带动了各项事业的不断发展。
二、“两纲”监测统计结果
从2003年吴忠市妇女儿童事业发展的基本情况，包括经济与人口、卫生保健、教育、就业与社会保障、妇女参政议政、保护妇女儿童人身权利、生活环境和社会福利等七个方面、123个统计指标资料的对比分析，2003年吴忠市妇女儿童事业发展水平可归纳为“五个提高”、“四个改善”和“三个减少”。
（一）、五个提高：
1、妇女参与国家及社会事务管理和决策的水平提高，各项政治权利进一步得到保障。2003年，吴忠市各级党委、政府普遍重视妇女政治本文来自www.xiexiebang.com地位的提高和参政议政作用的发挥，加大妇女干部的选拔、培养和使用工作力度。各级人大代表、政协委员以及党政领导班子负责人中的女性人数增加，比例明显上升，特别是县处级妇女干部人数有所增加。2003年，吴忠市、县两级人大代表分别是人和人，其中妇女代表分别是人和人，占总数和，较上届提高了个和个百分点。吴忠市、县两级政协委员会委员人和人，其中女委员人和人，占委员总数的和，较上届提高了个和个百分点。县处级女干部人数由2000年的人增加到2003年的人，所占比例由上升到。其中正职由人增加到人，所占比例由上升到。吴忠市各级党政领导班子中女干部配备率有不同程度上升。市、县（区）、乡（镇办事处）三级政府工作部门领导班子中女干部配备率分别比2000年上升了和个百分点。
2、妇女的社会经济地位不断提高，分享经济资源的权利得到保障。2003年吴忠市中、高级专业知识分子中的女性增加。其中国有企事业单位的各类专业技术人员有人，女性为人，比2000年增加人，各类中、高级专业技术人员人，女性为人，比2000年增加了人，2003年全市最低生活保障参保人数人，其中城镇人，农村人，比2000年有大幅度增加。低保人数中大多是非经济活动人员。在非经济活动人口中，女性居多数。最低生活保障覆盖面的不断扩大，使女性人口分享到了改革的经济成果。
3、妇女健康水平和预期寿命提高，保障了妇女享有的基本卫生服务保健权利。2003年，全市妇女住院分娩率为，比2000年提高个百分点。农村住院分娩为，比2000年提高了个百分点。全市孕产妇系统管理率，比2000年提高了个百分点，城市提高了个百分点，农村提高了个百分点。2003年全市妇女妇科病检查率为，比2000年提高了个百分点。城市达到，农村为。妇女病检出率，比2000年下降了个百分点。2003年孕产妇死亡率为/10万，比2000年下降了个百分点，城市和农村分别下降和个百分点。有个县没有孕产妇死亡报告。山区孕产妇死亡率集中度高于川区。2003年对名孕产妇进行缺铁性贫血调查，吴忠市孕产妇缺铁性贫血患病率为。2000年吴忠市女性人口平均预期寿命为岁，高于全市人口岁和男性岁的水平，与1990年全市人口岁，男性岁和女性岁相比，分别提高岁、岁和岁。
4、儿童入学率提高，在基本普及九年义务教育的基础上，城市和经济发展快的县，有步聚地大力普及高中阶段教育。2003年吴忠市小学适龄儿童净入学率为，比2000年上升了个百分点，其中女生为，上升了个百分点。小学5年级巩固率由2000年的上升到2003年的。初中毛入学率为，比2000年上升了个百分点。初中3年巩固率为，比2000年上升了个百分点，高中学生毛入学率为，比2000年上升个百分点。
5、儿童健康水平提高，儿童死亡率稳中有降。2003年吴忠市婴儿死亡率为 0，低于2000年的0，下降了个千分点。低出生体重儿发病率为，比2000年下降了个百分点。
（二）、四个改善：
1、维护妇女合法权益，保障妇女获得平等的法律保护工作进一步改善。
为保护家庭成员特别是保护妇女的合法权益，预防和制止家庭暴力，维护家庭和社会稳定，吴忠市及各县（市、区）认真贯彻执行自治区人大常委会2001年
第五篇：市妇女儿童发展规划终期监测评估报告范文
自从我市实施《河南省妇女发展规划（-）》及《河南省儿童发展规划（-）》以来，在各级党政领导的高度重视及正确领导下，焦作市妇女儿童工作委员会、统计局和各职能部门通力合作，促使全市妇女儿童事业全面协调发展。
一、妇女儿童发展规划实施情况，是焦作市贯彻实施《河南省妇女发展规划（-）》及《河南省儿童发展规划
（-）》的最后一年，焦作市统计局对“两个规划”中涉及到的妇女与经济、妇女参与决策与管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境六个方面的272个重点定量指标进行监测统计，通过与终期目标对照，从统计情况看，“两个规划”所定目标中已基本达标或完成的有256个，达标率为94.1%，缺乏数据的13个，未达标的有3个，占1.1%。
（一）经济快速发展，人口总量呈稳步增长趋势，城乡居民收入再上新台阶
经济稳步增长，居民收入提高。焦作市国民经济健康快速发展，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，城乡居民生活水平不断提高，人民生活水平进一步改善，为妇女儿童生存与发展提供了坚实的物质基础。，全市实现地区生产总值1247.6亿元，比增长272.5%；城镇居民人均可支配收入15781元，比增长293.7%；农村居民人均纯收入7512元，比增长193.0%。
人口继续保持良性增长。末，全市总人口348.11万人（人口普查的数据还没出来），比增加19.2万人，其中0－4岁人口16.4万人，占全市总人口的4.7%，比下降1.9个百分点；0－17岁人口93.2万人，占总人口的26.8%，比下降4个百分点；育龄妇女人口数98.2万人，占总人口的28.2%，比增长0.6个百分点。
（二）妇女儿童受教育权利得到保障，受教育水平进一步提高
焦作市积极落实教育优先发展战略，把提高儿童整体素质作为人才战略的基础工程。市政府重视全市教育事业的发展，不断加大对教育的投入。全市国家财政性教育经费19.61亿元，比增长620.9%。同时，教育系统进一步深化改革，挖潜扩招，加快等级学校创建工作，改造整合薄弱学校，扩大优质教育规模，各级各类教育迈上新台阶，为全市提前完成规划目标做出了积极贡献。
普及九年义务教育成绩显著。全市中小学布局日趋合理，学校规模效益明显提高，同时大力开展规范化学校创建活动。，全市小学适龄儿童净入学率达100.0%；小学5年巩固率达100%，比上升12.2个百分点。初中阶段毛入学率达111.9%，比上升7.53个百分点。高中阶段教育发展迅速。，全市共有普通高中37所，高中阶段毛入学率达79.6%。，全市在校普通高中学生6.9万人，比增加12137人。
女性受教育权利进一步保障。随着义务教育的普及，女性接受教育的机会越来越多。，小学适龄女童入学率100%，初中女童毛入学率110.8%，初中三年巩固率女生为94.51%,各阶段女生辍学率都控制在较低水平，男女生受教育机会无明显差别，基础教育实现性别均衡发展。
妇女科技素质不断提高。近年来，女性专业技术人员越来越多的出现在各个领域的各个岗位，为社会发展，国民经济提高做出了卓越的贡献。女性中高级专业技术人员占中高级专业技术人员总数的45%。高级专业技术人员女性比增加10133人，提高了168.6%。
（三）卫生保健事业再上新台阶，妇女儿童健康水平不断提高
焦作市卫生系统继续建立和健全妇女儿童卫生服务体系，加大医疗和卫生保健投入力度，促进医疗保健设施日趋完善，加大宣传教育与执法检查力度，不断强化疾病预防和各种突发病变事件的应急措施，改善城市和农村卫生环境，全方位提高妇女儿童的健康水平。全市卫生经费97427万元，妇幼保健经费687万元，疾病预防控制经费7309万元，人口与计划生育事业费15774万元；分别比增长1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。经费投入不断增加，对推动规划的顺利实施，促进全市妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实的物质基础。
大力提倡优生优育，提高育龄妇女健康水平。全市卫生、计生系统积极开展对广大育龄妇女的优质服务和生殖保健服务，积极推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六关爱一维权”（即：关爱已婚育龄妇女、关爱更年期妇女、关爱青少年、关爱女孩、关爱新生儿、关爱外地来焦流动人口，维护育龄群众合法权益）优质服务工作机制。，孕产妇死亡率为19.85/10万人，比的92.66/10万人下降了78.6%，大幅度超额完成终期目标下降25%的要求。农村孕产妇住院分娩率为99.9%，农村高危孕产妇住院分娩率连续十年达到100%。全市婴儿各阶段死亡率都控制在较
低水平，为9.33‰，比下降42.7%，儿童各种常规的免疫工作成绩显著，孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率也得到很好的控制。
（四）广大妇女参政议政比例提高，参与决策和管理的机会更加平等
妇女广泛参与国家和社会事务管理、享有充分的民主和自由，是社会文明进步的标志，反映妇女参与社会发展的程度。全市认真落实妇女发
展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，女干部队伍不断发展壮大，各级领导班子中女性配备率不断提高，妇女参政能力明显增强。，全市共有女干部3529人，占干部总数的23.0%；地（厅）级女干部5人，县（处）级女干部174人，与相比，分别增加了150%、194.9％。市直、县直部门所属中层女干部的比例分别是22.6%、27.8%。
随着妇女地位不断提高和政治素质不断增强，女性参政议政程度明显提高。，县级党委领导班子中女干部配备率为60%，县级政府领导班子中女干部配备率为100%；县处级党政领导班子后备干部队伍中的女干部比例21.8%。妇女代表参政议政总体比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增长28.2%；全市有省政协委员26人，其中女委员5人，比增加1人；市政协委员343人，其中女委员78人；县（市、区）政协委员1453人，其中女委员295人，比增加53人，增长21.9%。妇女代表积极发挥自身优势，广泛参与社会事务的管理工作。，有1385个企业召开职工代表大会，职工代表29556人，其中女性7189人，占全市职工代表的24.3%；企业董事会、监事会等决策层中1330个职工董事有332人为女性，462个职工监事中有125人为女性。村委会成员中女性占27.3%，居委会成员中女性占64%。
（五）打击各类违法犯罪力度进一步加大，妇女儿童权益维护取得实效
焦作市进一步深化普法宣传教育，加强执法检查，加大对各种侵害妇女儿童权益的打击力度，初步建立起维护妇女儿童合法权益的社会管理制度，使妇女儿童人身、财产等合法权益得到了有效维护。开展普法宣传，提高妇女儿童的法律意识。将《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》列入“四五”普法规划，并将妇女儿童作为普法重点对象之一。以依法治市办公室正式文件，对全市中心学校聘请法制副校长，开展对在校学生的法制教育工作进行安排。利用全国法制宣传日和“三八妇女节”等重大节日，在全市范围开展大规模法制宣传活动，切实增强广大妇女儿童学法、懂法、守法、用法的能力。
加大执法力度，保障法律赋予妇女儿童的各项合法权益。十年来，全市累计破获强奸案件1677件，破获拐卖妇女案件60件，破获拐卖儿童案件477件，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件225件，解救被拐卖的妇女140人，解救被拐卖的儿童55人。
市法律援助中心联合团委、各级妇联，在全市各县市区建立“妇联法律援助联络站”和“团委法律援助联络站”，定期对负责人及援助站工作人员进行业务培训。对援助案件明确提出及时办理、简化手续、降低门槛的要求，使广大妇女儿童得到及时、有效的法律帮助。至，全市拥有妇女儿童法律援助的工作站点11个，与的0个相比，增加了11个；十年来累计获得法律援助的妇女3310人，获得法律援助的未成年人受援人数2181人。
（六）妇女儿童生存环境日趋优化、社会保障制度不断完善、社会保障权利得到进一步实现。
优化社会环境、保护自然环境是有效保障妇女儿童合法权益、促进妇女儿童可持续发展的要素。基础设施不断完善，城乡居民生存环境进一步优化。，全市城市污水处理率达到85.1%，城市生活垃圾无害化处理率85.8%，农村卫生厕所普及率86.9%，农村自来水普及率73.2%、农村改水受益率28.5%，以上指标均提前达到终期目标。，全市环境质量明显改善，大气环境和水按功能区达标的地级以上城市所占比重分别达到86%和100%。
社会保险覆盖面不断扩大。随着全市社会保障体系进一步完善，城镇女职工基本纳入了养老、医疗、失业、工伤、生育保险。，全市参加基本养老保险的企业女职工14.2万人，比增加了1.5倍；参加基本医疗保险的女职工20.0万人，比增长76.8%；参加失业保险的企业女职工10万人，比增长51.5%；参加工伤保险企业的女职工7.9万人，比增加了2.7倍；参加生育保险企业的女职工6.7万人，比增长64.0%。
二、实施“两个规划”中存在的主要问题
-，全市妇女儿童事业发展的各项工作进展顺利，从监测报表上看，绝大部分指标已达到“两个规划”终期目标。但是问题依然存在，主要有：
（一）婚前医学检查率和幼儿疫苗接种率低
由于《婚姻登记条例》取消了强制性婚检，人们婚检意识较差，全市婚检率急剧下降。婚前医学检查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前医学检查率由的60.5%下降到的8.8%；农村婚前医学检查率由的25.15%下降到的16.1%，按两个规划的要求，到城市、农村婚前医学检查率要分别达到80%和50%的目标，当前这种急剧下降的趋势距离目标越来越远。
幼儿疫苗接种率下降。脊髓灰质炎疫苗接种率、百日破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率和乙肝疫苗接种率都出现了下降，分别由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。
（二）基础教育发展滞后
伴随着经济的高速发展，平均受教育年限却出现了下降。教育成本贵、大学毕业就业难、报酬低让读书无用论在农村出现，并开始蔓延到全社会。，全市人均受教育年限为8.4年，比下降了0.35人；其中女性为7.87年，比下降了0.。在社会上初中三年巩固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），为93.42％。
教育基础力量也增长缓慢，小学及中学的发展明显滞后于城市化进程和社会经济发展的需求，教育资源不平衡的问题日益严重。从到，全市拥有小学数由的1168所减少为780所（含教学点），全市拥有中学数的266所减少为205所。学校数量与经济发展不协调，在校生人数与师资力量的增长不协调，致使学校平均规模上升，条件较好的学校生源爆满，相对拥有优质教育资源的学校更是不堪重负，班额和学校规模过大。
（三）女性地位的真实提高任重道远
女性就业人数少、层次低、保障低，从根本上难以提升女性的经济地位。全社会从业人数中女性人数由（之前无女性数据）88.06万人下降到的80.44万人，女性占全部就业人员的比重由的44.9％下降到的38.3％。城镇单位就业人员中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。执行了《女职工禁忌劳动范围的规定》的企业比重为81％，也比下降了4个百分点。
侵犯损害妇女的现象依然存在。刑事犯罪被害人中妇女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成为主要的侵犯对象，有关侵犯妇女财产权利信访案件十年来也大幅度增加，“十五”期间信访案件累计为245件，“十一五”期间攀升为累计495件。妇女参政议政更多的流于形式，女性干部代表的配备比例多由党委政府规定，而不是自发形成。如果不是强制规定比例，女性所占比重也许更加偏低。此外，县（市、区）人大代表中女性占的比重不高，为25.4％，进一步下降到24.7％。企业职工代表大会、董事会和监事会中女性比重比重分别为24.3％、25％和27％，分别比下降了9、12.2和19个百分点。
（四）妇儿监测体系不够完善
一是纲要有些目标没有提出明确的数量标准，无法确定相应的监测指标。二是有些目标虽然能找到相应的监测指标，但没有数据，特别是分性别的数据，如城市、农村最低生活保障人数中的女性等。三是一些随着社会发展或国家宏观政策调整而产生的妇女儿童发展新问题，由于两纲没有设定目标或缺乏相应监测指标，往往因为数据获取困难而未被予以重视和关注。四是开展监测统计工作困难。乡镇、街监测统计困难大，人员变动频繁，难以保证正常的监测工作运转。五是由于监测的手段不断提高，监测质量越高的指标越难以达标。比如：孕产妇系统管理率和流动人口中外出务工妇女怀孕后，根本不回来报告，也没有来体检，我们监测的资料中就没有数据；还有出生缺陷和孕产妇死亡率是采取医疗机构填报，凡是在某区或市区医疗机构填报的出生有缺陷的都算在某区的统计口径。这些问题影响了对两个规划实施真实情况的掌握，影响了性别分析和性别平等进入决策主流。
三、推进我市妇女儿童事业发展的对策和建议
为了进一步保障妇女儿童的合法权益，改善妇女儿童的生活生存环境，建议采取以下对策：
（一）努力提高婚检率，提高幼儿疫苗接种率。一是大力宣传婚前医学检查的重要意义，使广大婚龄青年充分认识到婚检能够控制传染性疾病的传播、查出生殖系统疾病，还可以及早对遗传性疾病的进行预防,避免新生儿出生缺陷,提高人口素质等。二是建议婚检机构要更新观念，创新服务模式，收费合理、规范、透明；财力允许的地区可以考虑将婚检纳入公共卫生服务体系，通过政府补贴的方式实现免费婚检。三是要进一步加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理，加强三级预防保健措施，扩大产前筛查和产前诊断的覆盖面，切实减少缺陷婴儿的出生。四是从制度建设上保障疫苗接种率的全面普及。
（二）加强基础教育，扩大优质教育资源。扩大及增加优质教育资源和进一步改造薄弱学校是我市城市化进程中解决城市教育资源匮乏的关键点，是我市教育强市、推进经济发展的一个战略重点。一是要增加学校数量。特别在人口高度集中的城区，要继续增加初中和小学，扭转人均教育资源下降的局面。二是充分发挥我市省级示范性普通中学的区域性辐射、带动作用，按照从城市到农村的原则，采用优秀学校对口帮扶普通学校等手段，促进区域优质教育资源的扩大，实现全市优质教育资源满覆盖。三是依据区域发展状况及人口变动趋势对全市中小学进行校点整合，布局调整，形成优质和普通中小学教育资源全域覆盖。
（三）加大宣传力度，消除性别歧视。严禁对胎儿性别的鉴定，确保人口性别比例协调发展。在社会就业中首先要消除性别歧视，尽量拓宽就业渠道，特别是直接为生产和生活服务的商业、饮食服务业和金融保险等适宜妇女生理条件的行业，为扩大妇女就业门路提供便利条件。要加强妇女的职业培训，提高妇女的自身素质，增强她们在社会的竞争力。坚持舆论监督与严厉打击相结合，切实保障妇女合法权益。一是要积极开展家庭美德教育和社区精神文明教育活动，树立文明新风尚。二是要广泛深入宣传《妇女权益保障法》和《婚姻法》，不断增强广大群众的法制观念，自觉抵制一切危害妇女权益的行为，尤其要提高广大妇女运用法律武器保护自身权益的能力。对“家庭暴力”等危害妇女权益的典型案例，要发挥媒体舆论的监督作用，坚决予以曝光。三是要进一步加大对侵害妇女合法权益案件的打击力度。对拐卖妇女、强奸妇女、卖淫嫖娼、重婚等社会丑恶现象，公、检、法等部门要通力合作，采取强硬手段，坚决予以打击。
（四）加强妇幼保健监测体系的建设。一要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新时期妇女儿童发展监测统计工作的重点和难点问题，不断探索统计监测方法，进一步完善监测统计指标体系；二要明确责任，建立完善的监测统计网络。要进一步建立和完善部门监测统计工作制度，明确细化工作职责，定期对监测统计工作情况进行通报。各部门要明确监测统计人员，认真履行职责，横向协调合作，纵向对口指导，形成定期提供信息的监测统计网络。三要加强培训，建设高素质的监测统计业务骨干队伍。认真开展业务培训，努力建设一支高素质的监测统计业务骨干队伍，有效提高监测统计的整体水平，为领导决策提供优质统计服务。
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