《巢湖市妇女儿童发展规划》终期监测评估报告

第一篇：《巢湖市妇女儿童发展规划》终期监测评估报告

《巢湖市妇女儿童发展规划》终期监测评估报告为准确反映我市九十年代妇女、儿童两个纲要实施情况，为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，市妇儿工委及时制定了两个纲要终期监测评估方案，牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在市妇儿工委成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告，经专家评估组修改后报市政府审核定稿。经监测统计表明，我市两纲主要指标完成情况良好。

一、我市妇女儿童发展的外部环境明显改善

巢湖市地处皖中，环抱巢湖，历史悠久，人杰地灵。全市下辖居巢区、无为、庐江、和县、含山四县一区、126个乡镇、4个办事处、2031个行政村，总面积9282平方公里。“八五”以来，特别是近年来，我市经济和社会发展步入新的发展时期，社会的进步，经济的发展，人民生活水平提高，精神和物质文化生活的极大丰富，为妇女儿童发展创造了良好的外部环境和条件。

国民经济：2000年我市国内生产总值达190.2亿元，按可比价计算比1990年增长2.08倍;全市财政收入10.8亿元，比1990年增长4.29倍;城市居民收入和农民人均纯收入都有较大幅度的增长，“九五”期间，全市城镇职工工资平均增长6.9%，农民人均纯收入年均增长11.1%。

人口资源：全市总人口448.9万，0-14岁儿童111.1万。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增长率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口结构趋向合理，人口质量有了提高。文明环境：在城市大力推进文明城镇的创建，在农村开展以“改水、改厕、改善居住环境”为内容的创建活动，使农村供水和环境卫生面貌有了很大的改善，农村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，卫生厕所人口覆盖率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

阵地建设：我市共建县以下妇女儿童活动阵地5个。市妇女儿童活动中心已列入城市总体规划和“十五”发展规划，其立项前期准备工作正在进行。

二、两纲主要目标基本完成“八五”以来，特别是近年来，在市委、市政府的领导下，在各级党委、政府和市政府妇儿工委成员单位的共同努力下，我市实施两纲取得明显成效。主要是：

1、妇女参与国家和社会事务管理的程序明显提高

2000年，市人大一届一次会议和市政协一届一次委员会中女代表和女委员分别占24.6%和21.6%。

市级四县一区党政班子各配有1名女性；126个乡镇有113个乡镇班子配有145名女性；选配面达90%，比换届前上升18.5个百分点;村级班子直选中，有159名妇女担任村两委正副职，29%市直和22%的县区直党委政府部门班子配有女性。

2000年底，全市女干部达12986人，女干部占干部总数22.7%，比95年增加3个百分点;市级党政班子中女干部占同级干部14.3%;县级党政班子女干部占同级干部12.3%。

2、妇女劳动权益得到有效保障

到2000年底，全市在岗职工人数20.8万，其中女职工7.3万，主要集中在工业、商业、文化、教育、卫生、金融等行业，全市还有1.5个万多名妇女活跃在个体和私营企业，同等条件下，男女就业机会均等。

到2000年底，参加失业保障基金社会统筹职工达10.1万人，人均领取失业保险1920元，比95年增长2.46倍。

3、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高

全市在园幼儿达10.1万人，三至六岁幼儿入园率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小学学龄儿童净入学率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中适龄少年入学率达97.2%，17周岁人口初中教育完成率达94.6%。小学辍学率2000年降到0.01%。残疾儿童入学率达81.9%。

到2000年，我市中小学和幼儿园举办家长学校1133长所，城市80%和农村40%的中小学、幼儿园举办了家长学校，家长受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛围正在逐步形成。

“九五”以来，全市共扫除女文盲30万人，青壮年妇女文盲率由95年的4.66%下降到2%，扫盲巩固率达95%以上。

2000年，全市有6.1万多农村妇女在农函校、农广校、农民文化技术学校和绿证班学习，有8000多名妇女获结业证书或绿色证书，其本实现了村村有 1名女农技员目标。

4、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高

我市妇幼保健队伍已形成，医疗网络趋于完善，基本做到县有保障所、乡有防保站、村有卫生室、四县一区农村“初保”基本通过省级“合格”目标验收。乡镇卫生院妇幼保健人员配备率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共创建33所爱婴医院和单位，创建爱婴地区于1998年通过省级评估验收，为母亲安全、儿童健康创造良好的条件。

2000年，我市孕产妇系管理率83.28%，住院分娩率达58.89%，非住院分娩新法接生率达99.72%;孕产妇死亡率由95年的35/10万降到32.95/10万。2000年，我市育龄妇女91.015万人，已婚育龄妇女避孕率达91.88%，节育手术并发症发病率控制在0.92‰，计生部门对近70万育龄妇女进行妇科病查治。2000年，我市新生儿访视率89.59%，婴儿死亡率12.78‰，比1990年下降25.22个千分点;基本消除新生儿破伤风;5岁以下儿童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14个千分点。

2000年，儿童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗）全程接种率达95.04%。

5、扶贫帮困工作取得成效

继续实施联合国人口基金会、儿基会妇女发展项目扶贫和小额信贷扶贫，几年来投放扶贫资金200多万元，共扶持5000多户贫困户发展生产，其中有3000多户贫困户脱贫致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾计划”共资助1.14万困境中的儿童，使他们继续接受学校教育。

6、妇女儿童合法权益得到有效保护

近两年来，全市破获拐卖妇女、儿童案件47件，破获妇女卖淫案件63件，破获强奸案件99件，接待来信来访454件，查结424件，较好地维护了妇女儿童合法权益。

开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动，针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题，提出了建议和对策。

强化了维权手段，全市选聘一批妇女特邀陪审员，成立了法律援助中心妇女工作处，建立了维权联系点，社会化维权工作新格局正逐步形成。

三、实施“两纲”的主要经验

我市“两纲”实施工作整体效果好，1996年9月和2000年11月两次接受省专家评估组检查指导，曾得到省专家评估组肯定。其主要经验是：

1、领导重视是成功实施两纲的关键

市委、市政府十分关注妇女儿童事业发展，原行署于1994年7月成立了妇女儿童工作委员会，负责组织实施纲要；原行署分别于1993年10月和1996年10月两次召开专员办公会，讨论通过巢湖地区实施两纲规划。四县一市（现为居巢区）相继成立了组织，制定了规划，并将“规划”纳入当地经济和社会发展总体规划。撤地设市后，市委、市政府分管领导多次听取实施情况汇报，研究解决纲要的重点和难点问题。并将维护妇女儿童合法权益，促进男女平等写入市政府工作报告。各级政府都把实现纲要目标作为本地妇女儿童事业发展的重要工作来抓，各级领导重视，是确保我市“两纲”目标任务完成的关键。

2、加大宣传力度，是成功实施两纲的先导

宣传发动工作伴随着两纲实施的全过程，市及四县一区抓住节日活动、妇女代表大会召开、县乡换届、撤地设市等有利契机，采取请领导发表署名文章、电视讲话、答记者问、知识竞赛、咨询服务、宣传月等活动形式，广泛宣传男女平等基本国策思想和“儿童优先”原则，大力宣传实施两纲重要意义等。从92年以来，全市发放宣传资料4万册，组织3万多名妇女参加两纲、妇女法、家教等知识竞赛，层层举办两纲、“国策”培训班285期，培训骨干8万多人次，为两纲实施营造了良好的舆经氛围。

3、各部门协调配合，主攻重难点是成功实施两纲的保证

实施两纲，推动妇女儿童事业发展是一项社会系统工程，需要各部门通力合作和支持。为使纲要目标落到实处，市组织部会同市妇联在调查研究基础上制定了培养选拔干部五年规划，并抓住换届等有利契机付诸实施，使我市妇女参选参政工作有新进展。市教育、卫生部门不断加大工作力度，“双基”教育、创建爱婴地区分别于1997年、1998年高标准地通过省级评估验收。计生部门把“婚育新风进万家”活动的落脚点放在“改善女孩生活环境上”。市政法系统视维护妇女儿童权益为已任，严厉打击拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼违法犯罪活动。宣传、卫生、共青团等部门通过示范引导、行政推动、技术保证等措施，使全市改水改厕进展较快，仅1999年、2000年两年共建卫生厕所56000多座，其中三格式24117座，水冲式15154座，卫生厕所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，较好地完成纲要所规定的指标。

4、发挥妇儿工委职能作用是成功实施两纲的基础

市级四县一区政府妇儿工委及其办公室在人员少、经费困难情况下，认真履行协调议事和监督检查职能，逐步完善工作制度，着力推动纲要目标按期完成。市妇儿工委坚持每2—3年召开1次全年妇女儿童工作会，每年召开1—2次成员会，统筹办调解决实施纲要中的问题和困难。市妇儿工委自1994年成立以来，共召开过三次全市妇女儿童工作会，每次会议都能解决1-2个中心议题，每次会议都能开成一个团结的会、务实的会、鼓劲的会。两纲监测评估工作已逐步规范化、制度化并扩大到县区级。市妇儿工委分别于1996年9月、1998年8月、2000年9月分别完成了儿童纲要、妇女纲要中期评估，以及两纲监测评估，并形成监测评估报告，报告既肯定成绩，又找出差距，并针对难点和簿弱点采取有效措施，从而确保纲要终期目标实现。

四、存在问题及建议

我市两纲实施虽然取得显著成效，各项目标已经基本实现，但是还存在一些不容忽视的问题。主要有：

1、我市在推动妇女参选参政方面取得一定成绩，但与纲要目标相比仍有差距。四县一区党政班子虽各配1名女干部，但仍有13个乡镇属“空白”乡镇，且现有在岗女干部副职多，正职少，“委员”多，实职少，正职更少；市、县、区直部门班子女干部选配面均未达到30%；女职工较集中的文化、教育、卫生、商业、轻纺五大行业领导班子干部配备率只占43%，而原地委（98）23号文件要求，98年底以前，五大行业领导班子都要配有女干部；全市发展女党员工作98、99年虽有所进展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必须进一步加大男女平等基本国策和妇女纲要目标的宣传，提高全社会尤其是各级党政领导干部的认识，真正将性别意识纳入决策主流，落实在推动妇女参与国家和社会事务管理的全过程。

2、初中流生现象不容忽视，在个别地方，初中女生流失还比较严重，这将影响九年义务教育成果的巩固和提高。必须进一步把妇女儿童的教育问题提到一个新的境界高度来认识，抓好学校内部管理，提高教学质量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭问题比较突出。生女孩而遭虐待、遗弃，第三者插足，卖淫嫖娼等现象滋生蔓延。离婚案件增多，2000年离婚人数比95年增加近2倍，家庭的不稳定因素必定给社会带来负面影响。因此，必须大力弘扬文明、进步的妇女观，弘扬家庭美德，以家庭的文明进步来促进社会的和谐稳定。

4、监测评估工作机制和评估指标体系还有待于进一步完善，现有的统计资料与“指标”仍不能完全对应，有的“指标”与“资料来源”单位不能对应，还有不少项目缺少性别统计。建议上下联动，尽快建立妇女儿童发展数据库，为两纲统计监测提供科学依据。

5、市及四县一区政府妇女儿童工作委员会普遍存在无编制、无人员、无经费的情况，影响和制约了我市妇女儿童事业的发展。建议政府要依法保障妇女儿童工作委员会所需经费供给。

巢湖市政府妇女儿童工作委员会

两纲监测评估组

二○○一年六月

第二篇：《妇女儿童发展规划》终期监测评估报告

《妇女儿童发展规划（2005-2010年》终期

监测评估报告

为准确反映我系统妇女、儿童两个纲要实施情况，配合县关工委制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，按照县人民政府妇女儿童工作委员会工作要求及终期监测评估方案，在各关工委成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经监测统计表明，我单位两纲主要指标完成情况良好，现将检测评估结果报告如下：

一、两纲主要目标基本完成在县委、县政府的领导下，在各级党委、政府和妇女工作单位的共同努力下，我局实施两纲取得明显成效。主要是：

1、妇女参与国家和社会事务管理的程序明显提高 在2007—2009年期间，我局有一名女性职工当选了县十届政协委员，有两名女性被提拔到副科级领导干部岗位；同时，县广播电视新闻中心共有9名女性新闻工作者，已占全体工作人员的2/3，我县新闻宣传工作成绩的提高，离不开女性工作人员的努力积极参与和爱岗奉献。

2、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高

全局妇女职工，通过各种学习形式，共有4名取得本科以上学历，其余5名也最少是大学专科文凭。还有3名女性在播音主持人岗位上取得资质，5名取得记者资格证书，还

有2人取得普通话二级证书。

3、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高

我单位妇幼保健队伍已形成，由于医疗网络得完善，并积极定期参加妇幼保健健康检查，确保妇幼身体素质和医疗保健的水平。

4、扶贫帮困工作取得成效

通过向单位挂钩村捐钱赠物，我单位妇女工作机构在妇女职工间发起了“献爱心”活动，共向挂钩村捐款5000余元，床上用品25套，学习用具价值1000余元，捐献价值每本50元以上图书150多册，帮助购买生产所需化肥、籽种、农药2000余元，充分发挥了妇女在两个文明建设中“半边天”的作用。

5、妇女儿童合法权益得到有效保护

开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动，针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题，提出了建议和对策。

6、积极参与妇女健身文体活动，并取得了优异成绩 自我县开展了全民健身活动以来，每逢节假日，根据安排，积极参加各类文体竞赛活动，如“划旱舟”、“接力跑”、“时装表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等奖、二等奖等各种奖项，充分体现了我单位女性干部较强职工的活力与积极参与意识。

7、事业建设取得了好成绩

2005年，我系统实施了广播电视“村村通”工程，为50户以上较密集自然村落安装了26座中频分配地面卫星接收设备；2007年完成了全县20384户地面卫星单收用户的转星调整工作；2009年按照县委政府的要求，投资30余万元，实施了全县73个行政村的村级优先广播室建设任务；2009-2010年，全面实施了设计741个自然村，15831户的“十一五”广播电视直播卫星村村通工程，全县的广播电视综合覆盖率分别达到了95.5%和96.3%，已经达到了全州中上覆盖水平。

二、实施“两纲”的主要经验

我部门“两纲”实施工作整体效果好，2005年9月和2008年两次接受省专家评估组检查指导，曾得到省专家评估组肯定。其主要经验是：

1、领导重视是成功实施两纲的关键

县委、县政府十分关注妇女儿童事业发展，相继成立了组织，制定了规划，并将“规划”纳入当地经济和社会发展总体规划。县分管领导多次听取实施情况汇报，研究解决纲要的重点和难点问题。并将维护妇女儿童合法权益，促进男女平等写政府工作报告。我局把实现纲要目标作为本地妇女儿童事业发展的重要工作来抓，由于领导重视，确保了我局“两纲”目标任务的顺利完成。

2、加大宣传力度，是成功实施两纲的先导

宣传发动工作伴随着两纲实施的全过程，文广局抓住节日活动、妇女代表大会召开、县乡换届、等有利契机，采取知识竞赛、咨询服务、宣传月等活动形式，广泛宣传男女平等基本国策思想和“儿童优先”原则，大力宣传实施两纲重要意义等。从05年以来，共发放宣传资料2千册，组织妇女职工参加两纲、妇女法、家教等知识竞赛，层层举办两纲、“国策”培训班，为两纲实施营造了良好的舆经氛围。

3、发挥妇女职能作用是成功实施两纲的基础

局妇女工作及其办公室在人员少、经费困难情况下，认真履行协调议事和监督检查职能，逐步完善工作制度，着力推动纲要目标按期完成。坚持每2—3年召开1次全年妇女儿童工作会，每年召开1—2次成员会，统筹办调解决实施纲要中的问题和困难。市妇儿工委自05年以来，共召开过三次妇女儿童工作会，每次会议都能解决1-2个中心议题，每次会议都能开成一个团结的会、务实的会、鼓劲的会。两纲监测评估工作已逐步规范化、制度化并扩大到县区级。局妇女工作办公室分别于06年9月、08年8月、2010年9月分别完成了儿童纲要、妇女纲要中期评估，以及两纲监测评估，并形成监测评估报告，报告既肯定成绩，又找出差距，并针对难点和簿弱点采取有效措施，从而确保纲要终期目标实现。

三、存在问题及建议

我局两纲实施虽然取得显著成效，各项目标已经基本实现，但是还存在一些不容忽视的问题。主要有：

1、我局在推动妇女参选参政方面取得一定成绩，但与纲要目标相比仍有差距。我局虽然有一名县政协委员，两名被提拔妇女领导干部，但仍有好些业务很强、有领导才能的岗位能手和专技女强人未被发掘，且现有在岗女干部多为副职，正职少，“委员”多，实职少，正职更少。在今后的工作中，必须进一步加大男女平等基本国策和妇女纲要目标的宣传，提高全社会尤其是各级党政领导干部的认识，真正将性别意识纳入决策主流，落实在推动妇女参与国家和社会事务管理的全过程。

2、婚姻家庭问题比较突出。生女孩而遭虐待、遗弃，第三者插足，卖淫嫖娼等现象滋生蔓延。离婚案件增多，家庭的不稳定因素必定给社会带来负面影响。因此，必须大力弘扬文明、进步的妇女观，弘扬家庭美德，以家庭的文明进步来促进社会的和谐稳定。

3、监测评估工作机制和评估指标体系还有待于进一步完善。现有的统计资料与“指标”仍不能完全对应，有的“指标”与“资料来源”单位不能对应，还有不少项目缺少性别统计。建议上下联动，尽快建立妇女儿童发展数据库，为两纲统计监测提供科学依据。

4、局妇女儿童工作办公室普遍存在无编制、无人员、无经费的情况，影响和制约了我局妇女儿童事业的发展。建议上级要依法保障妇女儿童工作委员会所需经费供给。

二○一一年三月十五日

第三篇：市妇女儿童发展规划终期监测评估报告范文

自从我市实施《河南省妇女发展规划（-）》及《河南省儿童发展规划（-）》以来，在各级党政领导的高度重视及正确领导下，焦作市妇女儿童工作委员会、统计局和各职能部门通力合作，促使全市妇女儿童事业全面协调发展。

一、妇女儿童发展规划实施情况，是焦作市贯彻实施《河南省妇女发展规划（-）》及《河南省儿童发展规划

（-）》的最后一年，焦作市统计局对“两个规划”中涉及到的妇女与经济、妇女参与决策与管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境六个方面的272个重点定量指标进行监测统计，通过与终期目标对照，从统计情况看，“两个规划”所定目标中已基本达标或完成的有256个，达标率为94.1%，缺乏数据的13个，未达标的有3个，占1.1%。

（一）经济快速发展，人口总量呈稳步增长趋势，城乡居民收入再上新台阶

经济稳步增长，居民收入提高。焦作市国民经济健康快速发展，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，城乡居民生活水平不断提高，人民生活水平进一步改善，为妇女儿童生存与发展提供了坚实的物质基础。，全市实现地区生产总值1247.6亿元，比增长272.5%；城镇居民人均可支配收入15781元，比增长293.7%；农村居民人均纯收入7512元，比增长193.0%。

人口继续保持良性增长。末，全市总人口348.11万人（人口普查的数据还没出来），比增加19.2万人，其中0－4岁人口16.4万人，占全市总人口的4.7%，比下降1.9个百分点；0－17岁人口93.2万人，占总人口的26.8%，比下降4个百分点；育龄妇女人口数98.2万人，占总人口的28.2%，比增长0.6个百分点。

（二）妇女儿童受教育权利得到保障，受教育水平进一步提高

焦作市积极落实教育优先发展战略，把提高儿童整体素质作为人才战略的基础工程。市政府重视全市教育事业的发展，不断加大对教育的投入。全市国家财政性教育经费19.61亿元，比增长620.9%。同时，教育系统进一步深化改革，挖潜扩招，加快等级学校创建工作，改造整合薄弱学校，扩大优质教育规模，各级各类教育迈上新台阶，为全市提前完成规划目标做出了积极贡献。

普及九年义务教育成绩显著。全市中小学布局日趋合理，学校规模效益明显提高，同时大力开展规范化学校创建活动。，全市小学适龄儿童净入学率达100.0%；小学5年巩固率达100%，比上升12.2个百分点。初中阶段毛入学率达111.9%，比上升7.53个百分点。高中阶段教育发展迅速。，全市共有普通高中37所，高中阶段毛入学率达79.6%。，全市在校普通高中学生6.9万人，比增加12137人。

女性受教育权利进一步保障。随着义务教育的普及，女性接受教育的机会越来越多。，小学适龄女童入学率100%，初中女童毛入学率110.8%，初中三年巩固率女生为94.51%,各阶段女生辍学率都控制在较低水平，男女生受教育机会无明显差别，基础教育实现性别均衡发展。

妇女科技素质不断提高。近年来，女性专业技术人员越来越多的出现在各个领域的各个岗位，为社会发展，国民经济提高做出了卓越的贡献。女性中高级专业技术人员占中高级专业技术人员总数的45%。高级专业技术人员女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）卫生保健事业再上新台阶，妇女儿童健康水平不断提高

焦作市卫生系统继续建立和健全妇女儿童卫生服务体系，加大医疗和卫生保健投入力度，促进医疗保健设施日趋完善，加大宣传教育与执法检查力度，不断强化疾病预防和各种突发病变事件的应急措施，改善城市和农村卫生环境，全方位提高妇女儿童的健康水平。全市卫生经费97427万元，妇幼保健经费687万元，疾病预防控制经费7309万元，人口与计划生育事业费15774万元；分别比增长1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。经费投入不断增加，对推动规划的顺利实施，促进全市妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实的物质基础。

大力提倡优生优育，提高育龄妇女健康水平。全市卫生、计生系统积极开展对广大育龄妇女的优质服务和生殖保健服务，积极推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六关爱一维权”（即：关爱已婚育龄妇女、关爱更年期妇女、关爱青少年、关爱女孩、关爱新生儿、关爱外地来焦流动人口，维护育龄群众合法权益）优质服务工作机制。，孕产妇死亡率为19.85/10万人，比的92.66/10万人下降了78.6%，大幅度超额完成终期目标下降25%的要求。农村孕产妇住院分娩率为99.9%，农村高危孕产妇住院分娩率连续十年达到100%。全市婴儿各阶段死亡率都控制在较

低水平，为9.33‰，比下降42.7%，儿童各种常规的免疫工作成绩显著，孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率也得到很好的控制。

（四）广大妇女参政议政比例提高，参与决策和管理的机会更加平等

妇女广泛参与国家和社会事务管理、享有充分的民主和自由，是社会文明进步的标志，反映妇女参与社会发展的程度。全市认真落实妇女发

展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，女干部队伍不断发展壮大，各级领导班子中女性配备率不断提高，妇女参政能力明显增强。，全市共有女干部3529人，占干部总数的23.0%；地（厅）级女干部5人，县（处）级女干部174人，与相比，分别增加了150%、194.9％。市直、县直部门所属中层女干部的比例分别是22.6%、27.8%。

随着妇女地位不断提高和政治素质不断增强，女性参政议政程度明显提高。，县级党委领导班子中女干部配备率为60%，县级政府领导班子中女干部配备率为100%；县处级党政领导班子后备干部队伍中的女干部比例21.8%。妇女代表参政议政总体比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增长28.2%；全市有省政协委员26人，其中女委员5人，比增加1人；市政协委员343人，其中女委员78人；县（市、区）政协委员1453人，其中女委员295人，比增加53人，增长21.9%。妇女代表积极发挥自身优势，广泛参与社会事务的管理工作。，有1385个企业召开职工代表大会，职工代表29556人，其中女性7189人，占全市职工代表的24.3%；企业董事会、监事会等决策层中1330个职工董事有332人为女性，462个职工监事中有125人为女性。村委会成员中女性占27.3%，居委会成员中女性占64%。

（五）打击各类违法犯罪力度进一步加大，妇女儿童权益维护取得实效

焦作市进一步深化普法宣传教育，加强执法检查，加大对各种侵害妇女儿童权益的打击力度，初步建立起维护妇女儿童合法权益的社会管理制度，使妇女儿童人身、财产等合法权益得到了有效维护。开展普法宣传，提高妇女儿童的法律意识。将《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》列入“四五”普法规划，并将妇女儿童作为普法重点对象之一。以依法治市办公室正式文件，对全市中心学校聘请法制副校长，开展对在校学生的法制教育工作进行安排。利用全国法制宣传日和“三八妇女节”等重大节日，在全市范围开展大规模法制宣传活动，切实增强广大妇女儿童学法、懂法、守法、用法的能力。

加大执法力度，保障法律赋予妇女儿童的各项合法权益。十年来，全市累计破获强奸案件1677件，破获拐卖妇女案件60件，破获拐卖儿童案件477件，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件225件，解救被拐卖的妇女140人，解救被拐卖的儿童55人。

市法律援助中心联合团委、各级妇联，在全市各县市区建立“妇联法律援助联络站”和“团委法律援助联络站”，定期对负责人及援助站工作人员进行业务培训。对援助案件明确提出及时办理、简化手续、降低门槛的要求，使广大妇女儿童得到及时、有效的法律帮助。至，全市拥有妇女儿童法律援助的工作站点11个，与的0个相比，增加了11个；十年来累计获得法律援助的妇女3310人，获得法律援助的未成年人受援人数2181人。

（六）妇女儿童生存环境日趋优化、社会保障制度不断完善、社会保障权利得到进一步实现。

优化社会环境、保护自然环境是有效保障妇女儿童合法权益、促进妇女儿童可持续发展的要素。基础设施不断完善，城乡居民生存环境进一步优化。，全市城市污水处理率达到85.1%，城市生活垃圾无害化处理率85.8%，农村卫生厕所普及率86.9%，农村自来水普及率73.2%、农村改水受益率28.5%，以上指标均提前达到终期目标。，全市环境质量明显改善，大气环境和水按功能区达标的地级以上城市所占比重分别达到86%和100%。

社会保险覆盖面不断扩大。随着全市社会保障体系进一步完善，城镇女职工基本纳入了养老、医疗、失业、工伤、生育保险。，全市参加基本养老保险的企业女职工14.2万人，比增加了1.5倍；参加基本医疗保险的女职工20.0万人，比增长76.8%；参加失业保险的企业女职工10万人，比增长51.5%；参加工伤保险企业的女职工7.9万人，比增加了2.7倍；参加生育保险企业的女职工6.7万人，比增长64.0%。

二、实施“两个规划”中存在的主要问题

-，全市妇女儿童事业发展的各项工作进展顺利，从监测报表上看，绝大部分指标已达到“两个规划”终期目标。但是问题依然存在，主要有：

（一）婚前医学检查率和幼儿疫苗接种率低

由于《婚姻登记条例》取消了强制性婚检，人们婚检意识较差，全市婚检率急剧下降。婚前医学检查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前医学检查率由的60.5%下降到的8.8%；农村婚前医学检查率由的25.15%下降到的16.1%，按两个规划的要求，到城市、农村婚前医学检查率要分别达到80%和50%的目标，当前这种急剧下降的趋势距离目标越来越远。

幼儿疫苗接种率下降。脊髓灰质炎疫苗接种率、百日破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率和乙肝疫苗接种率都出现了下降，分别由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基础教育发展滞后

伴随着经济的高速发展，平均受教育年限却出现了下降。教育成本贵、大学毕业就业难、报酬低让读书无用论在农村出现，并开始蔓延到全社会。，全市人均受教育年限为8.4年，比下降了0.35人；其中女性为7.87年，比下降了0.。在社会上初中三年巩固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），为93.42％。

教育基础力量也增长缓慢，小学及中学的发展明显滞后于城市化进程和社会经济发展的需求，教育资源不平衡的问题日益严重。从到，全市拥有小学数由的1168所减少为780所（含教学点），全市拥有中学数的266所减少为205所。学校数量与经济发展不协调，在校生人数与师资力量的增长不协调，致使学校平均规模上升，条件较好的学校生源爆满，相对拥有优质教育资源的学校更是不堪重负，班额和学校规模过大。

（三）女性地位的真实提高任重道远

女性就业人数少、层次低、保障低，从根本上难以提升女性的经济地位。全社会从业人数中女性人数由（之前无女性数据）88.06万人下降到的80.44万人，女性占全部就业人员的比重由的44.9％下降到的38.3％。城镇单位就业人员中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。执行了《女职工禁忌劳动范围的规定》的企业比重为81％，也比下降了4个百分点。

侵犯损害妇女的现象依然存在。刑事犯罪被害人中妇女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成为主要的侵犯对象，有关侵犯妇女财产权利信访案件十年来也大幅度增加，“十五”期间信访案件累计为245件，“十一五”期间攀升为累计495件。妇女参政议政更多的流于形式，女性干部代表的配备比例多由党委政府规定，而不是自发形成。如果不是强制规定比例，女性所占比重也许更加偏低。此外，县（市、区）人大代表中女性占的比重不高，为25.4％，进一步下降到24.7％。企业职工代表大会、董事会和监事会中女性比重比重分别为24.3％、25％和27％，分别比下降了9、12.2和19个百分点。

（四）妇儿监测体系不够完善

一是纲要有些目标没有提出明确的数量标准，无法确定相应的监测指标。二是有些目标虽然能找到相应的监测指标，但没有数据，特别是分性别的数据，如城市、农村最低生活保障人数中的女性等。三是一些随着社会发展或国家宏观政策调整而产生的妇女儿童发展新问题，由于两纲没有设定目标或缺乏相应监测指标，往往因为数据获取困难而未被予以重视和关注。四是开展监测统计工作困难。乡镇、街监测统计困难大，人员变动频繁，难以保证正常的监测工作运转。五是由于监测的手段不断提高，监测质量越高的指标越难以达标。比如：孕产妇系统管理率和流动人口中外出务工妇女怀孕后，根本不回来报告，也没有来体检，我们监测的资料中就没有数据；还有出生缺陷和孕产妇死亡率是采取医疗机构填报，凡是在某区或市区医疗机构填报的出生有缺陷的都算在某区的统计口径。这些问题影响了对两个规划实施真实情况的掌握，影响了性别分析和性别平等进入决策主流。

三、推进我市妇女儿童事业发展的对策和建议

为了进一步保障妇女儿童的合法权益，改善妇女儿童的生活生存环境，建议采取以下对策：

（一）努力提高婚检率，提高幼儿疫苗接种率。一是大力宣传婚前医学检查的重要意义，使广大婚龄青年充分认识到婚检能够控制传染性疾病的传播、查出生殖系统疾病，还可以及早对遗传性疾病的进行预防,避免新生儿出生缺陷,提高人口素质等。二是建议婚检机构要更新观念，创新服务模式，收费合理、规范、透明；财力允许的地区可以考虑将婚检纳入公共卫生服务体系，通过政府补贴的方式实现免费婚检。三是要进一步加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理，加强三级预防保健措施，扩大产前筛查和产前诊断的覆盖面，切实减少缺陷婴儿的出生。四是从制度建设上保障疫苗接种率的全面普及。

（二）加强基础教育，扩大优质教育资源。扩大及增加优质教育资源和进一步改造薄弱学校是我市城市化进程中解决城市教育资源匮乏的关键点，是我市教育强市、推进经济发展的一个战略重点。一是要增加学校数量。特别在人口高度集中的城区，要继续增加初中和小学，扭转人均教育资源下降的局面。二是充分发挥我市省级示范性普通中学的区域性辐射、带动作用，按照从城市到农村的原则，采用优秀学校对口帮扶普通学校等手段，促进区域优质教育资源的扩大，实现全市优质教育资源满覆盖。三是依据区域发展状况及人口变动趋势对全市中小学进行校点整合，布局调整，形成优质和普通中小学教育资源全域覆盖。

（三）加大宣传力度，消除性别歧视。严禁对胎儿性别的鉴定，确保人口性别比例协调发展。在社会就业中首先要消除性别歧视，尽量拓宽就业渠道，特别是直接为生产和生活服务的商业、饮食服务业和金融保险等适宜妇女生理条件的行业，为扩大妇女就业门路提供便利条件。要加强妇女的职业培训，提高妇女的自身素质，增强她们在社会的竞争力。坚持舆论监督与严厉打击相结合，切实保障妇女合法权益。一是要积极开展家庭美德教育和社区精神文明教育活动，树立文明新风尚。二是要广泛深入宣传《妇女权益保障法》和《婚姻法》，不断增强广大群众的法制观念，自觉抵制一切危害妇女权益的行为，尤其要提高广大妇女运用法律武器保护自身权益的能力。对“家庭暴力”等危害妇女权益的典型案例，要发挥媒体舆论的监督作用，坚决予以曝光。三是要进一步加大对侵害妇女合法权益案件的打击力度。对拐卖妇女、强奸妇女、卖淫嫖娼、重婚等社会丑恶现象，公、检、法等部门要通力合作，采取强硬手段，坚决予以打击。

（四）加强妇幼保健监测体系的建设。一要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新时期妇女儿童发展监测统计工作的重点和难点问题，不断探索统计监测方法，进一步完善监测统计指标体系；二要明确责任，建立完善的监测统计网络。要进一步建立和完善部门监测统计工作制度，明确细化工作职责，定期对监测统计工作情况进行通报。各部门要明确监测统计人员，认真履行职责，横向协调合作，纵向对口指导，形成定期提供信息的监测统计网络。三要加强培训，建设高素质的监测统计业务骨干队伍。认真开展业务培训，努力建设一支高素质的监测统计业务骨干队伍，有效提高监测统计的整体水平，为领导决策提供优质统计服务。

第四篇：妇女儿童发展规划终期评估报告

**市人口和计划生育局

实施2001-2010年妇女儿童发展规划终期评

估报告

我局认真贯彻落实《**市妇女发展规划（2001-2010年）》和《**市儿童发展规划（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推进规划的实施，加快了妇女儿童工作进程，促进了妇女儿童事业的发展。按照我市妇女儿童发展规划监测评估工作会议的要求，现就我局情况汇报如下：

一、实施规划组织领导情况

**市及我市相继颁布了《**市妇女发展规划（2001-2010年）》和《**市妇女发展规划（2001-2010年）》，我局领导高度重视，专门多次召开局长办公会和干部职工大会进行讨论研究，同时采用多种途径向不同层次的社会群众征求意见，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，相关科室股长为成员的领导小组，并下设办公室具体组织实施开展相关工作。

二、规划实施评估情况

进一步深化宣传教育，营造了一个良好的人口和计划生育舆论环境。促进了科学、文明、进步的生育文化和婚育观念进一步形成，使得育龄群众生育观念发生了明显转变，实行计划生育自觉性有较大幅度的提高。到2010年建立起“协调有序、内容求实、载体创新、资源共享、群众参与、保障到位”为主要内容的宣传教育工作新机制。

优质服务水平进一步提高。深入实施计划生育优质服务，确保已婚育龄夫妇享有优质的生殖保健服务，努力提高育龄群众生殖健康水平和出生人口素质。

（1）孕产妇死亡率得到有效控制。通过开展妇幼卫生工作，提高了孕产妇保健服务水平，完善了出生人口素质，其中住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危产妇住院分娩率、孕妇产前医学检查率各项指标的完成率逐年上升，到2010年以上各项指标完成率达到了100%。2010年相关指标完成情况：孕产妇系统管理率**%，性病年报告病例数为**例，比2000年**例减少**例，出生缺陷发生率**‰，成逐年下降趋势。

（2）妇女享有计划生育的权利进一步得到保障。2010年，已婚育龄妇女综合避孕率为**%，比2000年的**%提高**个百分点；计划生育知识普及率达100%。

三、主要做法和措施

大力推进计划生育综合改革，深化宣传教育，新型生育文化建设稳步推进；严格依法行政，计划生育行政执法得到加强；完善优惠政策，计划生育利益导向机制初步建立；开展优质服务，育龄群众满意度得到提升；深化村(居)民自治, 基层基础工作明显加强;落实部门职责,综合治理人口问题的合力进一步增强。

1、推进“避孕节育／生殖健康工程”，提高技术服务水平。全面开展计划生育优质服务，推进和规范避孕节育方法的知情选择，抓好以避孕方法知情选择为重点的计划生育技术服务，积极引导群众落实长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施，努力使工作更符合育龄群众在生殖健康方面的要求。实施避孕节育服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。抓好“三查”工作，积极推行分级随访和随访日记制度，使随访服务工作更系统、更规范。抓好生殖保健服务项目，积极开展以已婚育龄女生殖道感染干预为重点的妇科检查，开展青少年、男性和流动人口计划生育生殖健康服务，开展艾滋病预防的宣传、咨询等工作。深化计划生育药具工作改革，改革药具发放模式，确保供应渠道的畅通，在城区推广实施“一卡通”项目。将计划生育技术服务网络规划纳入社会发展总体规划，加强技术服务机构建设，探索建立与形势发展相适应的计划生育技术服务体系和服务机制，不断提高技术服务水平。

2、大力推进“计划生育、生殖健康促进工程”，把人口与计划生育工作纳入农村、社区基层管理和服务体系，积极推行避孕方法的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，使人口计划生育基础知识知晓率达到85%以上，对已婚育龄妇女的技术服务随访率达到90%以上，对妇女广泛开展生殖健康教育，使育龄妇女对生殖健康知识的知晓率达到90%以上。全面实施计划生育家庭奖励扶助制度，为计划生育家庭提供养老保障支持。通过对独生子女家庭优先优惠政策、计划生育公益金制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度及其他经济政策的倾斜，使计划生育家庭在经济上得实惠。提高人口素质。加强对出生人口缺陷的干预，增加优生监测和基本生殖健康检查项目，加强对优生的咨询、指导和服务，提高出生人口素质。

3、开展“关爱女孩行动”，综合治理出生性别比偏高问题，对妇女进行依法履行计划生育义务的教育，依法打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，形成标本兼治的综合治理工作机制，使出生人口性别比得到有效控制。

4、提倡婚前医学检查，加强婚检宣传，完善婚检服务，有条件的地区实行免费婚检。做好婚前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛选等专项技术服务工作，降低孕产妇和新生儿疾病发生率，提高母婴健康水平。

四、下步工作措施

1、加强领导，提高实施规划的自觉性。在下阶段的工作中，要坚持以科学发展观指导妇女儿童工作的开展，站在妇女儿童事业可持续发展的高度，自觉把实施两个规划置于构建社会主义和谐社会的大局之中，进一步解放思想，更新观念，做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，确保妇女儿童事业与经济社会协调发展。

2、加大工作力度，推进重点难点问题的解决。重点难点问题是制约妇女儿童发展规划实施的瓶颈，推进得越快，解决得越好，越有利于妇女儿童事业的全面快速发展。高度重视，加大投入，集中精力加以解决。

第五篇：2010年妇女儿童发展规划终期评估报告

县总工会2006——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告

实施2006——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告主要是通过定性和定量的方法对妇儿工委10年来两个规划实施情况进行评估。评估方法及工作过程；评估主要结果；实施两个规划情况评估；妇女儿童发展面临和存在的问题；对策建议等几个方面进行阐述和分析。就两个规划实施的进展、主要成绩和存在问题提出对策及建议，为制定下一步规划提供依据，进一步推动两个规划的全面实施。

2001—2010资兴市妇女儿童发展规划实施以来，资兴市各妇儿成员单位高度重视，认真履行职能，妇女儿童发展状况监测指标的78项指标中（妇儿保健35项、妇儿教育12项、权益保障10项、女性参政议政9项、生存环境12项），除婚前医学检查率、女性从业人员比重、城镇企业职工生育保险覆盖率还未达到预期目标，其它75项指标均达到或超过了《规划》确定的终期目标。

1、实施两个规划组织领导情况评估

两个规划实施期间，妇女儿童工作紧紧围绕一个中心，实现两个保障。围绕一个中心，即以高标准推动妇女儿童事业健康发展为中心，不断增强责任意识，进一步提高了对做好妇女儿童工作重要性的认识。充分调动各部门和社会力量，站在发展的高度，用以人为本的新理念去研究和指导妇女儿童工作，用高起点、高标准、高水平的工作手段去推动妇女儿童事业的发展，取得了可喜的成绩。实现两个保障。即明确职责，落实责任，为妇女儿童工作提供强有力的组织保障。充分发挥成员单位合力作用，领导重视，责任到位，形成了政府带动、部门联动、社会互动的良好工作氛围，构建起了党政负责、齐抓共管，部门配合、优势互补，群众参与、便民为民的新机制，使我市的妇女儿童工作呈现出蓬勃发展的良好态势（2）、突出重点，突破难点，为妇女儿童工作提供切实可行的措施保障。按

照《规划》确定的目标，不断总结经验，健全制度，完善措施，在重点、难点问题上下大力气给予突破，较好的完成了重点领域、重点指标的落实。

2、妇女的社会保障水平进一步提高

相关职能部门多方位拓展就业渠道，定期开展劳动力供需见面的“招聘洽谈会”，为用人单位和求职人员搭建了良好的交流平台，为妇女的就业与再就业创造了良好的条件。同时，强化社会保险制度，建立完善监督制约机制，社保稽查、劳动监察、劳动仲裁和基金管理的协同运转，使社会保险的运作提高到一个新的水平。

3、妇女儿童受教育权益进一步保障

大力推进学前教育。九年义务教育成效显著。小学适龄儿童净入学率男、女生均达到100%，初中三年巩固率男、女生均达99.69%。初中毕业升学率男、女生均达95.78%。小学阶段辍学率为0，初中阶段女生辍学率为0。普通高中和中、高等职业学校在校女生比例大幅提升。

4、妇女儿童的合法权益得到进一步维护

立足基层，建立和完善法律援助工作网络，在各镇乡建立法律援助站，妇女维权工作通道，成立了妇女维权志愿者队伍，把服务送到农村，并指导工作人员与基层妇联组织建立工作联系。抓住重大节日、纪念日等时机，广泛开展《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》的宣传活动。配合卫生、计生部门在流动人口中加强妇女生殖保健和计划生育知识的宣传，形成了比较完善的妇女法律维权体系。同时，市妇联积极配合有关部门开展了“平安家庭”和“流动妇女平安之家”创建工作。