市公安局妇女儿童发展两个规划

第一篇：市公安局妇女儿童发展两个规划

市公安局妇女儿童发展两个规划（2011－2020年）五年中期自评报告

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：

【字体：大 中 小】更新时间：2015年11月12日

近年来，我局在市委市政府的坚强领导下，在市妇联的支持指导下，紧密结合广水实际，以依法保障妇女儿童的合法权益为重点，充分发挥公安职能，强化组织领导，加大宣传力度，完善保护措施，开展专项整治，依法严厉打击侵犯妇女儿童合法权益的违法犯罪，全力做好妇女儿童的权益保障工作，认真贯彻落实了《广水市妇女儿童发展规划（2010－2020）》。

一、始终把保障妇女儿童的合法权益工作摆在重要位置，思想“零放松”。作为保障妇女儿童合法权益的重要职能部门，我局从建立健全保障妇女儿童合法权益的工作机制入手，提高思想认识，加强组织领导，确保了各项工作措施落到实处。一是大员上阵抓领导。成立了由局长、政委任正副组长，局党委班子其他成员为成员的保障妇女儿童合法权益工作领导小组，明确了各单位各警种的职责任务，形成了齐抓共管的工作局面。二是严格奖惩上认识。将妇女儿童合法权益保障工作的落实情况作为各单位年终考评的重要内容，严格奖惩，以此提高各单位对此项工作的重视。三是加强学习强素质。结合全警“大练兵”和目前正在开展群众路线教育实践活动，组织民警进一步加强对《妇女儿童权益保障法》、《妇女发展纲要》等法律、法规和政策的学习，不断强化学习效果，进一步提高了民警保护妇女儿童合法权益的认识和能力。

二、始终把侵犯妇女儿童的违法犯罪作为严打重点，打击“零容忍”。一是“五长”上案，严打针对妇女儿童的杀人、强奸等恶性案件。对侵害妇女儿童的杀人、强奸等恶性案件实行局长、分管刑侦的副局长、管片的副局长、刑警大队长、辖区派出所长“五长”上案，相关警种合力攻坚，不断提高案件勘验水平和侦办能力，近年来共侦破针对妇女儿童的杀人案件8起，强奸案件27起，命案破案率100%，强奸案件破案率84%。2012年3月18日，我们依托刑事技术，通过DNA比对抓获强奸犯罪嫌疑人万江林，破获应山城区持刀入室强奸案2起。2013年8月12日，长岭镇日光村居民徐正斌为琐事杀死妻子侯平香并分尸、抛尸，我局周密部署，仅用32小时就将逃至湖南浏阳的徐正斌抓获。二是重拳出击，严打残害妇女儿童的猥亵妇女、强迫卖淫等违法犯罪。共受理猥亵侮辱妇女案2起，猥亵儿童案3起，嫖宿幼女案1起，组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案1起，破案率均达到100%。2012年7月26日，李店乡广同村村民李火平借洗澡猥亵邻居吴某的女儿（14岁），我们调查取证后，当天将其抓获。三是防范未然，持续开展打拐、防拐专项行动。在全市公安机关建立了“打拐”整体联动机制，与周边县市建立了“打拐”区域协作机制，提高发现、打击能力；在全市广泛宣传“拐卖妇女是犯罪、收买被拐卖妇女也是犯罪”等有关法律知识，既震慑了不法分子，又提高了妇女的自防意识，较好地预防、减少了拐卖妇女案件发生。2012年以来，我市共发生妇女被拐案件10起，同比下降30%；没有发生外地妇女被拐入的案件。

三、始终把防控黄赌毒作为保护妇女儿童的有效手段，整治“零间断”。黄、赌、毒违法犯罪影响妇女形象，败坏社会风气、危害社会治安和青少年的健康成长，人民群众深恶痛绝。为防控黄赌毒违法犯罪，我们一是“三铁”并举禁赌机。认真落实省公安厅“无声风暴”行动部署，在查处电子赌博机违法犯罪中，铁心肠、铁手腕、铁纪律“三铁”并举，成功捣毁“嘉年华”、“天下动漫”等电子游戏机赌博窝点24家，以涉嫌开设赌场罪刑拘 18人，治安拘留37人，罚款127人，扣押、销毁各类赌机1000余台，极大地震慑了此类违法犯罪。广水市电子赌博违法犯罪基本禁绝,得到上级的充分肯定。被授予“全省打击私彩等赌博违法犯罪先进集体”。人大代表、政协委员给予了高度评价。二是“四禁”并举治毒害。紧紧抓住“治毒害”这一主线，着力突出“大收戒”和“打零包”两个重点，禁吸、禁种、禁贩、禁制“四禁”并举，严打涉毒违法犯罪。共破获毒品刑事案件18起，刑事拘留18人；缴获海洛因、冰毒、氯胺酮等毒品130克；查处涉毒行政违法案件217起，行政拘留238人，强制隔离戒毒52人，责令社区戒毒182人。三是辣手整治“黄赌毒”。出台了《广水市公安局集中禁黄禁赌禁毒工作方案》，2014年4月10日起在全市范围内开展为期100天的集中禁黄禁赌禁毒专项行，刑事打击涉黄涉赌人员42名、治安打处涉黄赌毒人员521名，较好地解决了应山北门、南门、宝林路，开发区免费一条街等重点区域、部位黄赌毒违法犯罪抬头的问题。四是履职净化“娱乐场”。针对我市互联网、电子游戏室、歌舞厅中存在的种种影响青少年身心健康的问题，主动会同文化、工商等部门，多次开展专项清理整治工作，取缔设在中小学、幼儿园周边200米内的营业性网吧、电子游戏厅、歌舞室16家，对存在安全隐患的36家网吧、电子游戏室、歌舞厅下发了《整改通知书》，限期整改。通过不间断、强有力的专项整治，涤荡污浊，净化风气，为妇女的发展、儿童的成长提供了一个良好的社会治安环境。

四、始终把预防和减少涉及妇女儿童的违法犯罪作为工作重点，维权“零懈怠”。一是法制宣传进社区。利用“三八”妇女节、“12.4”法制宣传日等时间，组织宣讲团，采取以案讲法、现身说法、现场图片讲解等多种形式，到社区、到村组宣传国家保护妇女儿童的政策、法律，增强妇女的法制观念，引导妇女自强奋进、明辨荣辱。二是“警校共建”护校园。选派了82名民警担任法制副校长或法制辅导员，定期到全市各中小学为学生上法制课、作辅导报告400余场次，提高了学生的法制观念和自我保护意识。同时，按照教育部、公安部维护校园治安秩序“八条措施”要求，加强校园周边治安巡逻，加大涉校案件的查处、打击力度，共查处涉校案件37起，抓获违法犯罪嫌疑人46人。进一步净化了校园及周边的治安环境。交警大队在坚持开展交警护学岗的同时，结合广水财政保障正规合格校车乏力的实际，对全市接送学生的“校车”严格审验年检，共为210名身体健康，无犯罪、吸毒、醉驾及交通违法记录的司机办理了校车驾驶许可证，源头防控涉校交通事故发生。近年来，我市涉校交通事故持续下降，得到教育部门和学生家长的一致好评。三是维权保护在身边。坚持“关爱妇女就是关爱自己的姐妹”，一方面，在110报警服务台设立“家庭暴力投诉站”，对涉及妇女权益的报警事项认真受理，对正在发生的家庭暴力及时制止，对施暴方予以约束处理，为受害妇女提供保护，防止暴力演化升级；另一方面，突出强海制鞋、利成制衣和医院、超市等女性职工较多单位、部位，紧贴女工工作特点，延长巡逻时间，加大防控力度，提供“贴身保护”，最大限度地预防和减少了侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪。四是扶贫帮困献爱心。在全力做好本职工作的同时，我局还积极组织民警参与社会公益事业，力所能及地为留守妇女儿童解决实际问题。全局民警仅在“三万”活动中就建立帮扶对象38户120人，其中妇女儿童75人。

五、始终注重发挥女民警在公安工作中的“半边天”作用，男女“零区别”。全市公安机关通过落实成立领导小组、落实工作专班、争取妇联支持、提供保障条件、加强检查督导等具体措施，积极动员和组织全局女民警开展了“巾帼建功”活动。全体女民警立足岗位，干事业、长才干、作奉献，女民警在公安机关的“半边天”的作用得到了充分发挥。2011年以来，我局共有25名女民警受到上级表彰奖励，占女民警的总数30 %。指挥中心指挥调度中队10名女民警常年通过电脑、电话，用条条指令心系群众安危冷暖，指挥打击违法犯罪，爱岗敬业、真情为民，快速反应、灵敏调度，将花样青春年华奉献在110接处警岗位上，受到广大人民群众的高度赞扬，被评为全省“十佳”110报警服务台。法制大队教导员严丽勤勉敬业，好学上进，先后被评为广水市新长征突击手、随州市十佳政法干警、第四届湖北省优秀青年卫士等荣誉称号，光荣当选广水市、随州市党代表，去年由副股职副科长直接提拔为副科职教导员。同时，我们还充分发挥局政工、妇联的作用，组织开展女民警体检，组织开展 “五好文明家庭” 创建，对考上大学的民警子女进行奖励，进一步调动了女民警的工作积极性和创造性，在公安机关民警家庭中形成了尊老爱幼、和睦融洽、健康向上的文明氛围。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前保障妇女儿童合法权益工作面临的形势依然严峻，残害、拐卖妇女儿童案件在我市还时有发生，黄赌毒等社会丑恶现象在一些地方还时有反复，净化妇女儿童发展空间尚需各职能部门的共同努力；公安机关在打击侵犯妇女儿童合法权益违法犯罪中方面还存在着一些经费、警力不足等实际问题和困难。今后的工作中，我们将以党的十八精神为指导，按照各位领导今天的指示、要求，采取切实有效措施，更加有力地打击侵犯妇女儿童合法权益的违法犯罪，更加卓有成效地保障妇女儿童的合法权益。一是进一步增强贯彻男女平等基本国策的自觉性，增强维护妇女儿童合法权益的责任感和使命感，加大对侵犯妇女儿童合法权益违法犯罪的打击力度，不断巩固和扩大已有斗争成果。二是进一步狠抓大要案件的侦破工作，严惩违法犯罪分子。对后果严重、影响恶劣的侵犯妇女儿童合法权益案件，挂牌督办，协调督导，力争尽快破案。三是进一步建立健全“打拐”等保障妇女儿童合法权益的工作机制，高度重视家庭暴力、侵犯女职工合法权益问题，配合有关部门，发挥职能作用，全力保障妇女儿童合法权益不受侵犯。四是进一步坚持打防并举方针，强化综合治理措施，在市委市政府的领导下，在市人大、市政协的强力监督下，与有关部门密切配合，在严厉打击侵犯妇女儿童权益的违法犯罪活动的同时，进一步提高妇女的自我保护意识，引导广大妇女自尊、自爱、自立、自强，努力从根本上保障妇女的合法权益。通过以上四条措施，为妇女撑起一片蓝天，为儿童洒下一片绿荫，为保护妇女儿童合法权益做出我们更大的贡献。

第二篇：妇女儿童两个规划

落实妇女儿童规划

促进全镇经济发展

自嫩江县妇女儿童发展规划实施以来，为了适应改革开放和现代化建设的新形势、新任务和经济全球化发展趋势的需要，为了更好地维护妇女儿童的权益，提高妇女儿童整体素质，加快实现男女平等的进程，发挥我镇广大妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，实现妇女儿童事业与全镇国民经济的协调发展，我镇党委始终把推动妇女儿童两个规划的实施作为落实科学发展观，促进经济社会全面、协调和可持续发展的一项重要战略任务来抓，统一部署，精心安排，并针对工作中存在的薄弱环节，采取有效措施，强化管理，为切实保障妇女儿童权益，促进妇女儿童事业全面发展，做了大量富有成效的工作。

一、加大政府统筹力度，促进妇女儿童规划工作落到实处

1、明确责任，不断完善各项指标责任体系。一是为做好妇女儿童两个规划指标责任体系监测统计工作，每年党委办公室依据《两个规划》的各项指标，下发指标体系表，明确细化各部门责任，形成由妇联、教育、卫生等多个镇直部门共同参与，横向协调合作，纵向对口指导，定期提供指标完成情况的指标责任工作体系；二是坚持目标责任管理，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，制定并完善了成员单位工作职责，实施《两个规划》目标责任分解书。

2、强化管理，不断提升党委办公室工作水平。在《两个规划》实施工作中，不断强化管理，促进工作的规范化、科学化。一是不断完善工作机制，健全完善了自查报告、例会、责任签约等各项工作制度，并执行良好；二是每年定时召开妇女儿童工作会议，总结部署工作，及时调整妇女儿童工委成员单位，为不断提升妇女儿童工作水平打下了坚实基础。

3、注重调查研究，突破重点难点。我们不断加大调研工作力度，各成员单位结合工作实际开展了各类调研，在关于妇女儿童权益保障、妇女健康教育培训、家庭教育、预防青少年犯罪等方面形成了有价值的调研报告，为全面了解并解决阶段性、区域性妇女儿童发展工作中出现的新情况、新问题，给政府决策提供了详实的依据，为更好地开展妇女儿童工作注入了源头活水。

二、履行妇联职能，积极推动两个规划贯彻实施

1、不断加大为全镇妇女儿童办好事、办实事的工作力度。一年来，我镇党委利用各大节日为全镇妇女儿童办好事、办实事。一是利用“三八”节和“母亲节”，为全镇24名妇女送去3000元慰问金和妇女免费体检卡；二是在“六一”儿童节期间开展为贫困儿童资助款物4000余元；三是湖南洪涝灾害后，全镇各级妇联组织及广大妇女群众为灾区捐款2万余元。

2、注重家庭和素质教育培训，使家庭成员和教育工作者素质不断提升。一是为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，不断加大家庭教育和素质教育工作力度，镇妇联通过邀请专家开展家庭教育宣讲活动，更新家庭教育观念，提高家教水平，共组织专场报告会2场，50多名家长得到了教育与指导；二是镇党委先后三次下发关于家庭教育工作方面的文件，多次召开家庭教育工作专题会议，安排部署了家庭教育工作，制定了家长学校工作计划，确定家长学校教材，使家长学校工作更加规范有序。

3、加强法律知识宣传，积极营造关爱妇女儿童社会氛围。建立健全妇女维权普法宣传服务网络，开展“妇女维权宣传周”活动和“禁毒宣传日”活动，设立法律咨询台、发放法律宣传单，宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保障法》等基本国策，此前共化解矛盾纠纷3件，发放宣传单2000余份，悬挂条幅15条，举办各类普法知识培训班5期，发放书籍100本；在全镇范围内开展“平安家庭”创建活动，发挥广大妇女在“建设平安海江、创建平安家庭”活动中的“半边天”作用。

三、各司其职，努力推动规划重点指标的落实

1、妇女参政、议政有了新进展。积极推进妇女参政议政工作，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我镇妇女参政、议政的意识和能力，参与决策及管理的比例不断扩大。目前，我镇村党政班子女干部16人，配备率100%；党委对村女干部大胆使用，委以重任，有越来越多的女性走上了领导岗位，促进了两性和谐发展的社会进程。

2、适龄儿童受教育整体水平稳步提高。一是积极落实“两免三补”政策，为贫困家庭子女就学提供帮助，全镇无一适龄儿童少年因贫困问题而失学。年初镇党委召开“控辍保学”专项会议，与各中小学校长签订控辍保学工作目标考核责任状，并到各校视察，重点检查开学初学生报到情况，对于年末工作，计划到学校进行十项目标检查，重点检查中小学生到校情况，有力的保证了中小学生入学率与巩固率的达标。全镇中小学入学率100%，女童入学率100%，女残儿童入学率100%；二是积极优化教育发展环境，改善办学条件，继“双高普九”后，镇中小学学校不断充实装备信息技术，推进全镇现代化教育教学的发展步伐，教育系统实现现代管理手段，学校的环境建设力度加大，铺建操场、整治校园周边环境，营造浓郁的育人氛围，校容校貌得到极大改变；三是以《嫩江县中小学心理健康教育指导意见》为依据，抓好中小学心理健康教育。分别邀请心理专家教授《健康心理培养》报告，使教师对心理学有了进一步的认识，得到了较好的反响，目前，海江镇儿童家长家庭教育知识知晓率可达95%以上。

3、妇幼卫生保健事业长足发展。一是以降低孕产妇死亡率、降低婴儿及5岁以下儿童死亡率、减少出生缺陷率为工作重点，切实做好基层业务指导和培训工作，制订切实可行的孕产妇死亡干预方案、措施、贫困孕产妇救助方案，2011年，孕产妇死亡率控制为零，高危孕妇系统管理率100%，农村住院分娩率100%。镇卫生院在县卫生局的正确领导和支持下，建立高危妊娠、扶持政策，对特困户发生的高危妊娠、住院分娩给予经济扶持，已连续2年孕产妇死亡率为零；二是针对我镇农村妇女工作薄弱的实际，结合开展新型农村合作医疗和乡村一体化建设，配备专职人员负责妇女儿童保健工作，每个村有一个女村医，做到层层有人抓、有人管，健全网络。为了提高对基层人员的业务培训力度，制定详细培训计划，有针对性地开展业务培训，实行学分制管理，较好地提高了农村妇幼保健人员的业务水平，一年来，全镇从事妇幼保健工作的专业人员培训率达100%。

4、全面提升下岗失业妇女再就业率。充分发挥镇党委对妇女儿童工作重视的优势，建立健全服务网络，收集需求信息，建立再就业妇女资源信息档案，掌握妇女就业需求，针对她们的年龄结构、文化程度、就业意向，开展实用技能培训，并且从政策宣传入手，利用请专业人士讲解、镇宣传板等多种形式，宣传国家对下岗失业人员再就业工作最新优惠政策，使妇女知政策，懂政策。半年来，全镇培训下岗失业妇女30人次，举办各类培训班5期，安置下岗女工19人，实现了妇女多渠道就业。2012年上半年全镇妇女从业人员比例达到46%，再就业安置率达65%。

5、不断优化妇女儿童生存环境。广泛开展包括儿童在内的全民生态环境意识教育，提高全民环境意识，在农村继续以改水、改厕为重点，加强环境卫生治理，加大环境保护和治理力度，为儿童的健康成长创造良好的自然环境。目前，全镇农村改水受益率累计达到97%，农村自来水普及率达到了54%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇是一个农业人口大镇，经济欠发达，受经济水平的制约，妇女儿童事业投入不足，区域之间、妇女儿童发展与经济社会发展之间存在不平衡，与终期目标相比，还有较大差距，我们计划在将来的工作中进一步加强思想道德教育、进一步促进妇女创业就业，进一步完善各项工作机制，致力于建设社会主义新农村，营造有利于妇女儿童生存发展的社会环境、法制环境，实现我镇妇女儿童事业新的重大突破。

第三篇：妇女儿童两个规划评估报告

舞钢市妇幼保健院

关于妇女儿童发展两个规划工作报告

为了更好地维护妇女儿童权益，从我市基本情况和妇女现状出发，兼顾妇女发展的阶段性和长远性目标，确定了我市妇女儿童发展的目标任务和主要措施。根据平顶山市妇女儿童工作委员会的通知要求，围绕《平顶山市妇女儿童发展规划（2011-2020年）》中的目标任务，就目标实施情况、采取措施、取得成效等方面作如下总结：

一、市委、市政府为落实两个《规划》，10年来拨专款近百万元，专门用于妇幼保健工作中，其中每年基层妇幼人员培训费2-3万元，妇女病普查3万余元，0-3岁婴儿建档、托幼儿童体检等费用3万余元。

二、两规划的进展情况 1.妇女规划

近几年来我院加强对孕产妇的生殖保健服务，尤其是09年开展 “降消”项目以来使农村的孕产妇及贫困孕产妇能及时到医院就诊，大大降低了我市孕产妇死亡率，到2013年我市孕产妇死亡率为十万分之21.15，孕产妇系统管理率为78.66，高危住院分娩率为100﹪，非住院分娩中新法接生率为100﹪，农村 1 孕产妇产前检查率为85.68﹪。妇科病普查率达到67﹪。近两年来，婚前体检率大幅度上升，达到75%-80%。

2.儿童规划

到2013年，0-6岁儿童建档数35033人，儿童出生缺陷发生率为2.75‰，新生儿死亡率为1.27‰,婴儿死亡率为2.54‰，5岁以下儿童死亡率3.81‰，七岁以下儿童保健管理率93.61﹪，出生低体重发生率2.26﹪，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.23﹪。母乳喂养率达到97.81﹪。

三、实施两规划的组织管理情况

1、加强对育龄妇女生殖健康科学知识的宣传教育，生殖保健科学知识普及率达到90%以上。对育龄妇女免费发放叶酸片，以降低出生缺陷率。我院10年来共印制宣传单、宣传册30余万份，宣传版面400个，利用电视轮播、宣传栏、健康教育处方等方法对广大妇女进行健康教育，健康知识培训。

2、加强每年两次对农村妇幼卫生保健人员的基本知识、基本技能培训，提高卫生保健技术水平和服务质量。农村卫生保健人员必须持证上岗。

3孕产妇、围产儿及婴幼儿死亡评审制度

凡发生孕产妇、围产儿及婴幼儿死亡的医疗机构，应在2周内组织医院相关人员进行围产儿死亡评审。评审由医务科组织，妇产科、儿科和相关科室（如病理科、医技科室、护理部等）人 2 员参加。评审应根据病因及处理经过，明确死亡原因，找出死亡影响因素，从管理、技术水平、人员设备等各方面提出教训和改进意见，确定评审结论及其理由。要分别设立孕产妇、围产儿及婴幼儿死亡评审记录本，如实记录评审过程和讨论意见。评审后1周内填写《死亡评审表》，并负责将原始调查资料、评审个案分析报告和评审总结报告，评审表及病历摘要电子版、纸质版一并报送送平顶山市妇幼保健院。同时将评审总结报告上报同级卫生行政主管部门。根据病例死亡的主要影响因素，查找问题的关键环节，提出具体的干预措施。

4、出生缺陷的情况分析

近年来，从我市出生缺陷发生可以看出，农村高于城市，文化水平愈低发生率愈高，农村出生缺陷发生率呈上升趋势，城市出生缺陷发生率逐年降低；自2011—2013年，我市出生缺陷共25例，主要畸形中前4位分别为：唇腭裂、多指、并指、尿道下裂。为防止出生缺陷，我市按照上级布置设置孕前预防、孕期检查、产后及时干预等“三道防线”拦截出生缺陷。因此婚前要主动进行身体检查，掌握最佳的婚育年龄。在孕期做好各种优生筛查。防止大气污染，孕妇避免与有毒作业接触，在孕初3个月内防止病毒感染，注意孕期体内各种营养物质的补充平衡，以降低发病率。产后要进行新生儿疾病筛查，并对出生缺陷儿进行早期的功能训练。

5、新生儿疾病筛查

新生儿疾病筛查人数逐年上升，2011-2013年共筛查6834人次。

6、托幼机构的保健及管理

我院认真督促好托幼机构工作人员上岗前健康检查及定期体检，儿童入托体检率达100%，协助指导幼儿园保健老师进行集居儿童的管理。每季下幼儿园进行卫生保健指导及检查。2011-2013年共体检教师1496人，儿童25089人，其中患病儿童12819人，并给予患儿治疗方案、建议及注意事项。

7、信息管理

近年来，随着社会经济的发展和有关法律的实施，原来报表已不能充分满足妇幼卫生统计的需要，结合我省实际，省卫生厅又重新修订了《河南省分娩登记》，《孕产妇死亡报告卡》、《儿童死亡报告卡》、《出生缺陷卡》、及《围产儿季报表》等妇幼卫生年报原始登记表（含电子版），并根据计划生育工作需要，制定了《河南省计划生育相关情况季报表》（含电子版）。全市各卫生机构均按照要求填写并加盖单位公章，按时上报我院，由我院统计汇总后加盖单位公章报同级计划生育主管部门，同时逐级报上级妇幼保健机构。通过各种原始数据资料的收集、整理、统计分析，为妇幼卫生管理的决策奠定了基础，并利用所获得的完整,系统的信息,为改善妇幼人群的健康状况服务。

第四篇：积极践行“两个规划”谋求妇女儿童事业发展

积极践行“两个规划”谋求妇女儿童事业发展

我县位于湖南省最西部，总面积1508平方公里，耕地面积 21.37万亩，其中水田15.26万亩，早地面积6.11万亩，共有山地1.87万亩，人均纯收入仅千余元，是全省重点扶持的贫困县之一。全县辖16个乡、7个镇、297个行政村，总人口26.20 万，其中女性人口12.08万，占46.11％，农业人口21.87万，占87%。有侗、汉、苗、回等26个民族，其中侗族占80.13％。自《新晃县妇女发展规划(2001—2010年)》和《新晃县儿童发 展规划(2001—2010年)》颁布实施以来，我们在省委、省政府 及省妇几工委的正确领导下，在县委、县政府及县妇儿工委的 直接指导下，在县委、县政府的关心和支持下，坚持邓小平理 论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，不断促进妇女儿童事业与金县的经济社会协调发展。坚持以人为本树立和落实科学发展观，始终以《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》为根本，认真实施我县妇女儿童发展规划，不断强化政府行为，充分发挥职能部门及社会各界的作用，构建“五大工作机制”，攻克“五大重点目标”，有力促进了全县妇女儿童事业的健康发展。我们的主要做法是：

一、强化责任意识，构建“五大工作机制”（一)统筹发展机制

为了把实施两个规划的工作真正落到实处，我县将妇女儿 童事业发展和两个规划的实施工作作为贯彻落实“男女平等”基本国策的重要内容，作为县委、县政府对妇女儿童事业发展高度重视的具体体现，纳入了全县经济和社会发展的总体规划，纳入了政府工作的重要议程，纳入了小康社会建设工作中，纳入了政府各有关部门的职能范围，纳入了政府财政预算，统筹安排，统一部署，采取有效措施，有计划、有步骤地推动规划的实施，保证了人财物的必要投入和实施工作的有效性和整体性。逐步形成了党委领导、政府负责、妇儿工委牵头、多方协调、全社会共同参与推动妇女儿童事业发展的社会化工作格局，为妇女儿童办了大量实事好事，取得了较好的经济和社会效益，使我县妇女儿童发展有了良好的开局。

(二)长效管理机制

实行目标管理，强化责任主体意识。制定了我县妇女儿童规划目标责任书，将目标责任分解到各职能部门，实行目标管理量化，指标管理细化，责任管理强化。制定了分级、分项、分的计划和措施。各成员单位都按照各自的职责，结合本部门的工作，制定了实施规划的工作方案和实施意见。完善工作机制，实行了规范管理。成立了监测评估领导小组、统计监测组，建立了成员单位联络员队伍。下发了监测统计指标和监 测统计评估方案。制定了妇儿工委工作制度，成员单位工作报告制度，成员单位职责，成员单位联络员职责和办公室职责等制度；保证了各项工作有章可循，科学运转，提高了妇女儿童工作的质量和水平。

(三)强化宣传机制

妇女儿童工作委员会以宣传为先导，充分发挥我县综合优势，积极利用各类宣传资源，多渠道、多形式广泛宣传“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则，提高规划的社会知晓度，一是加强对领导干部的宣传培训，将“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则纳入县委党校的授课内容，二是开展对妇女儿童工作者和各成员单位业务人员的宣传培训，三是开展向妇女儿童群体的宣传培训，提高自我参与意识和能力，四是面向社会开展宣传。通过各种行之有效的宣传培训，广泛地向全社会宣传两个规划的主要内容，实施规划的重大意义，宣传我县妇女儿童发展规划现状和保障妇女儿童的各项法律、法规政策等，引起社会的关注，创造了良好的实施氛围。

(四)资金保障机制

县政府把用于妇女儿童发展工作作经费列入财政预算，专款专用。财政用于教育、卫生等方面的投入逐年增加，2005年，全县投入卫生经费554.56万元、妇幼卫生费70.9万元、防疫防治经费85.9万元、计划生育事业费78．7万元及教育经费4322．2万元，比2000年分别增长了68.35％、52.93％、65.48％、274.76%、15％。同时，在县领导的关心下，妇女儿童工作专项经费由2003年的1万元增加到了2万元，并纳入了县财政预算，保证了工作正常运行。(五)政策保障机制

我县先后制定下发了《关于进一步加强和改善妇女工作的意见》、((2001—2005年培养选拔女干部发展女党员工作规划》、《关于切实做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》、《我县城镇职工生育保险实施办法》、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》、《我县幼儿教育改革与发展实施意见》等一系列文件，为实现妇女儿童的政治、经济、教育和健康提供了有力的保障。

二、整合社会力量，攻克重点目标

我县抓住妇女儿童教育、卫生保健、就业、参政、保障、环境等关系妇女儿童发展的重点难点问题，在不断强化政府行为的同时，采取借力、整合、共享等方式，集聚妇女儿童发展的社会资源，推动妇女儿童事业发展进步。

(一)创造良好环境，保障女性平等就业

2005年，我县城镇女性从业人员占全县城镇从业人员的41.4％。县委、县政府对下岗失业人员再就业给与了高度重视，采取多种措施，帮助、解决和安置下岗女工实现再就业。劳动、工、青、妇等部门密切配合，加大了下岗女工的帮扶力度，拓广就业渠道，一是积极发展劳动服务企业和建立社区服务网点，开展社区服务，共兴办社区就业实体6个，开发社区就业岗位1395个，其中安置女性下岗人员比率达51．95％。二是加大对下岗失业妇女技能培训的力度，提高她们的就业能力。全县参加农村科技培训的人员中女性占60％，农村剩余劳动力阳光工程培训的人员中女性占55％，通过培训的女性人员中就业率达95％。三是积极出台优惠政策。自2005年起，我县对下岗女工再就业人员给以了政策性补贴。凡是自谋职业的下岗女工由政府为其每年交纳800元的社保补贴；凡到省外务工的下岗女工每人每年给予500元的差旅补助；凡到县外省内务工的下岗女工每人每年给予300元的差旅补助；凡录用下岗女工的，政府按人平给用人单位800元岗位津贴，录用40岁以上的下岗女工的，政府按人平给用人单位1200元岗位津贴。

(二)各级各类教育事业不断发展，妇女儿童科学文化素质不断提高。

多年来，政府多渠道争取资金不断加大对教育的投入，实施了叫，小学危房改造工程”、“城区县属学校基础设施改造工程”和“中等职业教育工程”等，中小学办学条件得到进一步改善。

1、学前教育普遍提高。全县有幼儿园10所。2005年，全县3—6岁儿童入园率达到95％。

2、义务教育得到巩固提高。全县各级各类学校43所，农村教学点123个，在校学生272460人。其中高中在校生3572人，初中在校生10404人，小学在校生13484人。2005年全县小学适龄儿童净入学率达到98.6％，其中女童净入学率达到98.6％。小学五年巩固率达到100％、学辍学率为0.22％。初中三年巩固率为98.6％，其中女生为95.5％。2005年我县的“两项督导”评估工作获得了市级先进单位，2006年我县的“两基”工作通过了省级验收。

3、城镇职工技能教育和农村技术培训得到较快发展。2001、2005年，全县共3000余职工接受岗位培训，平均每年有1000以上的农民接受各类实用技术培训。全县人均受教育年限达到8年，城乡居民整体文化素质得以较大提高。

(三)卫生条件逐步改善，妇女儿童享有卫生保健服务水平不断提高。

2000年以来，全县基本形成了集城乡基本医疗、卫生监督、疾病控制、预防保健、妇幼卫生等为一体的医疗卫生体系。通过“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”、“母亲安全”等项目的实施，基层卫生工作进一步加强，农村三级医疗保健网络得以巩固和发展。通过两个规划的全面实施，全县的卫生事业有了长足的发展，妇幼卫生保健业务水平和质量有了较大提高，广大妇女儿童的健康状况有了明显改善，健康水平大大提高。

1、加强了妇幼保健专业机构建设，巩固健全了妇幼卫生三级网络。全县有妇幼保健机构3个。全县乡以上妇幼保健专业人员100余人，村级妇幼保健人员300余人，基本上保证了乡有专干、村有保健员的要求。通过各种硬件的投入，培训基层妇幼卫生人员数百人次，使我县妇幼卫生服务状况得到明显改善。

2、通过各种途径对广大妇女普及避孕措施、优生优育、妇幼保健方面的科学知识，使妇女享有良好的生殖保健水平。孕产妇死亡率由2000年的71.58／10万下降到了2005年的32．76／10万；孕产妇住院分娩率由2000年的72.9％上升到2005年的92.79％。

3、儿童保健工作进展顺利，儿童发育水平和营养状况不断改善。全县婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为26.21％和38．66％o，分别比2000年降低了24．97％和27．88％；住院分娩率为90．4％；新生儿破伤风发生率5年来为0。全县连续5年未发现脊灰病毒病例，实现了消灭脊灰的目标，同时，对全县0一7岁的幼儿实行全程免费接种，计划免疫率达85％，“四苗”接种率达到了90.45％。

4、妇女病普查普治工作进一步得到落实。自2006年以来，我县在县委、县政府的大力支持下，在全县开展了地毯式的妇女病普查普治工作，并给予了一系列的优惠政策：对农村妇女的妇女病普查实行全免费，对城市妇女的妇女病普查费用减半收取。2007年3月，由中国初级卫生保健基金会援助的妇女病普查普治项目在我县正式启动，由中国初级卫生保健基金会捐赠的包括海极星超声聚集诊断仪、红外乳腺诊断仪等仪管设备也正式投入使用，进一步增强了我县妇女病的防疫防治水平和能力。

(四)妇女参政比例明显提高，参与领域进一步扩大。在培养、选拔和使用女干部的工作中，认真贯彻男女平等的基本国策，立足于高起点、高标准，不断加大培养选拔女干部的工作力度，建立有利于女干部成长的培养和选拔机制，不断更新用人观念，拓宽选人视野，放手、大胆培养使用女干部，努力促进跨世纪女性人才的成长。目前，我县有女干部1003人，占干部队伍总数的36.04％，县委、人大、政府、政协领导班子中均有女领导，配备率为100％，其中县处级女干部6人，占同级的15.38％，科级女干部132人，占同级的15.3％，其中女性一把手19人。我县的乡镇领导班子100％配备了女干部。

全县297个行政村的妇代会主任100％进入了村、支两委班子，其中女村支书18名，女村长10名。村委会委员中女性比例由原来的33.2％提高到了37.7％。县十届人大女代表42人，县政协女委员33人，分别占代表总数和委员总数的25.45％、23.1％。2001年我县推荐的全国人大代表杨兰芝光荣当选，成为我县历史上的第一位全国女人大代表。

(五)保护处在困境中的妇女儿童，提高享有社会服务水平。为使儿童的受教育权利得到保障，我们狠抓了“两免一补”和社会捐资助学活动。仅2005年，就通过“两免一补”、“春蕾计划”、“希望工程”和社会捐资助学等救助贫困学生17042名，其中小学9581名，初中47349名，残疾儿童56名。

我县的妇女儿童工作，经过各级政府和有关部门的共同努力，取得了一定成绩。但妇女儿童事业的可持续性发展是一项长期的战略任务，需要我们继续不懈努力。我们要继续以邓小平理论为指导，坚持”三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，转变工作方式，改进工作作风，不断创新思想观念，创新工作思路，创新工作方法，创新工作机制，在落实科学发展观，构件和谐社会的进程中，努力推动我县妇女儿童工作再上新台阶，为实现我县妇女儿童事业跨越式发展作出新的贡献。

第五篇：市妇女儿童发展两个纲要监测评估分析报告（范文）

市妇女儿童发展两个纲要监测评估分析报告

2008年，我市妇女儿童发展实施纲要（以下简称“两纲”）实施进展良好。同时，在妇女儿童发展监测纲要的实施过程中也暴露出了一些值得关注和亟待解决的突出问题。

一、妇女儿童发展状况

2008年，根据妇女儿童纲要监测实施统计，即2008年“两纲”目标实现情况进展良好。从《两纲》实施情况看：涉及妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境、妇女儿童与社会保障等七个领域共134个监测指标；从收集上报指标数据来看，我市妇女儿童整体状况发展较好。

（一）经济实力增强，为妇女儿童发展奠定了物质基础。2008年，我市人均地区生产总值由上年的11710元增加到14137元，增加2427元，增长20.7%。城乡居民生活有了显著改善，城镇居民人均可支配收入10172元，比上年增加2567元，增长25.2%；农村居民人均纯收入为5665元，增加710元，增长14.3%。

（五）妇女儿童合法权益得到有效保障，人身权利得到有力保护。2008年，全市公安机关深入开展了“打拐”、“扫黑除恶”等专项斗争，有效地遏制了针对妇女儿童的违法犯罪案件的发生。据统计，全年破获强奸案件14起；无一例拐卖妇女儿童案件；强迫、引诱、容留妇女卖淫案件8起。积极为妇女儿童提供法律援助，有效保护妇女儿童的合法权益。全市加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传活动，深入开展青少年普法教育，积极为妇女儿童提供多种形式的法律服务和法律援助，较好地保护了妇女儿童的合法权益。

（六）妇女就业状况得到改善，社会保障工作得到加强。近年来，我市不断拓宽妇女就业领域，提高妇女就业水平，加强妇女职业教育和技能培训，建立和完善生育保险制度，落实女职工劳动保护政策，女职工的自我保护意识和能力也明显增强。2008年，我市全社会就业人员20.21万人，比上年增加0.1万人，增长0.5%，其中女性就业人员8.97万人，增加0.02万人，增长0.2%；城镇单位女性就业人员占全部就业人员比重为35.25%。不断加大社会保险力度，确保妇女享有社会保障的平等权利。近年来，市委、市政府十分重视养老、医疗、生育、工伤等社会保险，连续出台了各项保险法规和政策。劳动保障部门不断加大推行力度，保证了女职工享有社会保险待遇。2008年参加基本养老保险职工人数2.29万人，其中女职工1.4万人，女职工所占比重达到48.2%，参加基本医疗保险、工伤保险、生育保险的女职工人数近年来大幅增加，分别为1.3万人、0.5万人和0.4万人，分别比2007年增加0.1万人、0.1万人和0.2万人，增长8.3%、5.8%和18.8%。

（七）妇女参政议政人数明显增加，妇女参政水平得到提高。2008年我市县级人大代表212人，其中女性36人，占17%。县级政协委员201人，其中女性42人，占21%.领导班子中女干部配备率稳中有升。2008年，县级党委和政府领导班子中女干部配备率分别为7.7%和11%。基层妇女群体在参政议政中的作用增强。2008年底，我市村民委员会成员中女性比重25%，居民委员会成员中女性比重28%。

二、存在的问题

（一）妇女就业形势依然严峻。据统计，2008年，全市城镇尚有登记失业人员9000人，比上年增加1000人，增长12.5%，其中女性失业人员5000人，比上年增加1000人，占全部失业人员的比重为55.6%。当前失业、下岗女工存在年龄大，文化技术水平低的缺陷，加上自身竞争上的劣势，择业范围更受限制，就业难度也不断加大。

（二）婚前医学检查率急剧下降。婚前医学检查是保证健康婚配，防止疾病传播和遗传病延续的生殖保健措施，是防止出生缺陷发生，提高出生人口素质的第一道关。新修订的《婚姻法》颁布实施后，婚检由强制变成了“自愿”，加上群众健康意识淡薄，宣传教育不到位，我市婚前医学检查率急剧下降。婚检把关不严，必然导致出生缺陷情况增多。出生缺陷又是导致新生儿和婴幼儿死亡以及残疾人口增多的重要原因，不仅影响总人口素质的提高，而且给家庭、国家带来沉重的负担。

（三）社会丑恶现象仍在滋生和蔓延，影响妇女的身心健康。据有关部门统计，妇女因为不能忍受暴力、侮辱等事件，提出离婚的案件不断增加，这些社会丑恶现象的滋生和蔓延，严重影响了妇女的身心健康，给社会和家庭带来了极大的危害，最终影响经济发展和社会进步。