妇女儿童发展状况

第一篇：妇女儿童发展状况

2001-2010年彰武县妇女及儿童事业发展状况

县统计局、县妇联

（2011年10月13日）

妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步的重要尺度。《彰武县妇女儿童发展规划（2001-2010年）》实施十年来，县委、县政府始终把维护妇女权益、坚持儿童优先发展作为义不容辞的责任，采取积极有效措施，突破重点、难点指标，全县妇女儿童的生活质量持续改善，健康水平稳步提高。

一、妇女儿童发展的社会经济环境

十年来，县委、县政府始终坚持以求发展、求突破、求跨越为工作重心，积极抢抓各种机遇，负重拼搏，务实创新，全县经济和社会各项事业取得了快速健康发展,妇女儿童事业发展的社会经济环境日益改善。2010年，全县国内生产总值（GDP）实现73.5亿元，与2000年相比，年均增长31 %（以下所指“年均增长”都是以2000年为基础，至2010年十年的平均增长速度）；全县人均GDP实现17969元，年均增长31%；地方财政一般预算收入实现3.56亿元，年均增长28%；农村居民人均纯收入实现6169元，年均增长22%；城镇单位在岗职工人均工资23732元，年均增长17%。经济运行质量和效益的不断提高，促进了社会对教育、卫生、文化等各项事业的投入，推动了社会事业的共同发展。2010年，全县国家财政性教育经费投入15334万元、卫生方面投入经费7923万元，年均增长分别为24%、33 %。

二、妇女就业与社会保障

十年来，我县不断坚持积极的就业政策和女职工劳动保护政策，拓宽妇女就业领域，加强妇女教育和职业技能培训，大力开展扶贫济困，逐步建立起比较完善的职工保险制度和各项社会福利保障制度，妇女儿童生存、保护与发展等方面均取得重大成绩。

2010年，全社会妇女就业人员占职工从业人员总数的52.8%；远超出省级规划达到45%的目标。自2000年起，妇女就业人员一直占全县从业人员的一半以上。截至2010年底，全县参加基本养老保险女职工2.17万人，比2000年增长121%；参加基本医疗保险女职工1.29万人，参加工伤保险女职工0.23万人，城镇企业职工生育保险覆盖率达到了13.84%，以上各险种女职工参保比例均占50%以上。

十年来，我县加大《妇女权益保障法》、《劳动法》等法律法规宣传力度，积极构建和谐稳定的劳动关系，尤其是妥善做好女职工的法律援助工作。2010年，我县的妇女法律援助的工作站点由2000年的1个增加到29个，获得法律援助的妇女人数也由2000年的98人增长到672人，妇女权益切实得到了法律保障。十年来，我县不断加强女干部队伍建设，各级党委、政府将培养选拔女干部纳入其领导班子和干部队伍建设的总体规划，从而保证了各级领导班子中女性占有一定比例，妇女参政议政水平不断提高。2010年，全县各级党委、政府领导班子中女干部配备率均达到了100%，并且在2000—2010年的十年间，县委、县政府领导班子女干部配备率均为100%（目标：一名以上）；2010年，县人大代表192人中女性49人，占25.5%，政协委员203人中有女性59人，占29.1%；县级党政工作部门领导班子中女干部配备

率达44.8%，县处级干部中女干部比例占20%。在基层组织中，妇女管理社会事务的参与率也在保持较好的水平，2010年，全县村委会成员中女性比例为24%，居委会女委员比例达到了98%。如今，全县女干部不仅在参政议政方面扮演着重要角色，而且在各自岗位上发挥着积极重要的作用，成为全县经济建设的重要力量。

三、教育

十年来，我县全面普及义务教育，进一步深化教育改革，积极推进教育现代化进程，教育事业得到了健康有序的发展，儿童及女性接受教育的机会大大增加，整体文化素质和科学知识水平明显提高。其中女性受教育程度不断提高，男女受教育程度的差异逐步缩小。

十年来，我县九年义务教育投入逐年增加，并进入了免费时代，中小学校舍、操场及活动场所焕然一新，教育教学水平显著提高。2010年，全县小学学龄儿童净入学率达到100%，小学五年巩固率达到100%，比2000年提高0.55个百分点；初中阶段毛入学率达到100%，比2000年提高0.05个百分点；高中教育阶段毛入学率由2000年的26.54%提高到79.3%；高等教育毛入学率21.03%，其中女生为21.52%，比2000年提高了3.82个百分点，圆满完成了省级规划提出的终期目标。

四、卫生与健康

为保障妇女儿童的身心健康，我县积极贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规，着力加强妇幼保健网络、妇女儿童预防保健等卫生服务体系建设，全面提高了全县妇女、儿童的保健水平。

2010年，我县孕产妇死亡率为0（目标：22.5/10万）；孕产妇住院分娩率达到100%，特别是农村孕产妇住院分娩率也达到了100%（目标：80%）；农村孕产妇系统管理率达94.2%，（目标：85%）。良好的妇女计生保健服务，保障了我县妇女依法享有计划生育权利，提高了妇女健康生育水平。

十年来，全县婴儿死亡率连续几年有较大幅度降低。2010年，全县婴儿死亡率为3.8‰，比2000年降低9.3个千分点；5岁以下儿童死亡率为6.9‰，比2000年降低8.6千分点。随着计划免疫工作的深入，我县免疫规划取得了显著成绩，卡介苗、百白破疫苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗等免疫规划疫苗接种率稳步提高，且保持在较高水平，2010年分别达到99.8％、98.8％、99.1％、99.3％和100%，有效降低了婴儿及儿童的死亡率和发病率，儿童生命安全得到有力保障。

五、社会生活环境

2010年，全县财政用于改水改厕方面的投入1600万元，用于环境污染治理方面投入10009万元，农村改水受益率达97%，（目标：97%）；农村自来水普及率为64%（目标：50%）；农村卫生厕所普及率达70.3%（目标：65%）；城市污水处理率80%(目标：80%)。同时，彰武县妇女发展中心的高效运作，为我县妇女事业提供了更加广阔的发展平台。

第二篇：妇女儿童发展工作

妇女儿童发展工作

多年来，入贯彻《妇女儿童发展规划（2001～2010年）》，结合民政工作实际，把帮助贫困、孤残妇女儿童作为社会救助体系建设的重要内容狠抓落实，同时将收养登记、婚姻登记作为维护妇女儿童合法权益的平台统筹推进，取得了良好的社会效益。

一、积极支持妇女儿童参与社会管理。在历届村（居）委会换届选举中，妇女当选比例逐年提升。2010年，全县村委会干部中妇女达122人，占21.2％。

二、关注妇女儿童困难群体。在城乡低保申请、农村困难家庭住房改造、城乡困难群众医疗救助、五保供养、临时救助等各个方面，对妇女儿童予以重点关注。截止2010年，全县共有9470名妇女儿童享受城乡低保，其中城镇4330人、农村5140人；共为14980名妇女儿童提供生活、医疗等救助。

三、加强社会福利基础设施建设。近年来，共投资900多万元对全县敬老院、福利院进行更新改造、美化环境、健全设施，焕然一新，为孤残妇女儿童提供了良好的生活、居住保障。

四、加强《婚姻法》宣传。在办理婚姻登记过程中，广泛宣传男女平等的社会观念、积极倡导尊重妇女的社会风尚，婚姻登记办结率、合格率达100％，受到社会各界好评。

第三篇：留守妇女儿童状况调研报告

泗纶镇留守妇女儿童状况调研报告

泗纶镇妇联刘汝雯

为关注妇女儿童民生，切实做好农村留守妇女、留守儿童的服务教育管理工作，全面推进经济社会和谐发展，我镇开展了农村留守妇女儿童调研工作，调查并了解了我镇留守家庭和留守妇女儿童的基本生活情况和生存状况，以及生产生活中面临的现实困难，现将调研情况具体汇报如下：

一、基本情况

至2011年5月，泗纶镇总人口77641人，其中妇女23426人，留守妇女660人，占妇女比例2.8%左右；17岁以下儿童18306人，留守儿童873人，占同龄儿童的4.8%左右。

从留守妇女情况来看，目前留守妇女有以下主要特点：一是在年龄特征上，31--40岁的留守妇女比例较大，接近60%。30岁以下的大多因生育、照顾年幼子女而暂时没有外出务工，或是夫妻双方共同外出，45岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少，留守比例较低。二是在文化程度上，留守妇女大多文化偏低。大部分留守妇女中小学文化程度者居多。三是在职业技能上，绝大多数留守妇女没有参加过职业技术培训，有技术特长的很少。四是在留守原因上，客观因素是需要在家务农、抚养子女和赡养老人，主观因素是本人不想外出务工或家人不支持。

从留守儿童情况来看，目前留守儿童有以下主要特点：一是

1留守儿童人数比例较大，据统计，14岁以下留守儿童人数占留守儿童总数的74%左右，中学阶段的留守儿童的比例占超过在校生的1／5。二是留守儿童的监护情况主要有隔代监护和上代监护两种类型。隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对留守儿童采用这种监护的方式比较多。这种隔代抚养的方式，除了“代沟”问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。上代监护，即留守儿童”由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。三是留守儿童的学习成绩多为中等，统计显示，学习优秀的占15%；中等的占77%；较差的占18%。

二、现状及问题

（一）留守妇女

1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后，农村只留下妇女、儿童和老人，留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时，留守妇女还要教育子女、赡养老人，有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出，严重影响着她们的身心健康。在调查中，大部分妇女表示“一个人难以单独承担农活”，“希望过上稳定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的体贴帮助”等。

2、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外,还普遍存在精神负担重,安全感低；夫妻交流少,婚

姻关系脆化等。调查显示，丈夫外出后，大部分留守妇女常常觉得没有安全感，并且常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流以及性交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。

3、文化生活匮乏。留守妇女大多年龄在30岁以上，初中以下文化，同时又没有一技之长，只能在农村务农。在农村闲暇时节，留守妇女的文化生活最多的娱乐便是串门聊天，看看电视，偶尔打打牌，精神文化生活相对比较匮乏。

（二）留守儿童

1、家庭教育方面存在欠缺。从调查情况看，留守儿童大多数与他们的祖父母或外祖父母一起生活，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，平时对孩子在成长中的“困惑”解决方法不得当、不及时。由于存在年龄和文化的差异，看问题、想问题、解决问题的方式和方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显。且大部分孩子的父母在外打工挣的钱，用于补偿孩子和老人，致使很多留守儿童生活水平明显提高，物质生活优越感较强，加之长辈长期存在“溺爱”孩子的做法，家庭教育方法不得当，严重影响了孩子的健康成长。

2、留守儿童心理出现偏差。留守儿童大多年龄在1—14岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。我们对100名学生问卷调查显示：留守儿童十分想念父母的占80%以上，有一半以上的留守儿童父母每年回来1次，10%以上的留守儿童父母几年回来1次，20%以上的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪。

3、留守儿童的学习普遍较差。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。特别是父母双方均在外打工的留守儿童，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养。由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20%，80%以上学习成绩中等或偏下，有的逃学、厌学，上课纪律性差，学习成绩较差比例之大令人担忧。

4、留守儿童安全存在一定隐患。如留守儿童独自在家或路边玩耍，路上车辆较多，而老人无暇顾及；夏季去水库游泳，而家中无人制止，导致事故；造成农村火灾或触电等意外伤亡事故时有发生，安全存在一定隐患。

5、留守儿童存在行为缺陷。处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。由于

父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，不听祖辈教导，在学校不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架、欺负同学等行为。对留守孩子的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。

三、建议及对策

1、强化政府主导作用。加强对农村留守妇女儿童问题的调查研究，把农村留守妇女儿童工作纳入党委政府新农村建设发展规划和工作计划之中本。发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回镇创业，就地转移农村剩余劳动力。要积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目。

2、加大农村教育体系建设。针对留守妇女，进行包含知识、科技、技能、法制、道德等方面的学习和培训，重点培养一批留守妇女致富带头人。在留守儿童教育管理上，加大政府投入，加强寄宿制学校建设，开通家长（监护人）热线，有条件的学校成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程进行疏导，为留守儿童排忧解难。

第四篇：农村留守妇女儿童生存与发展状况调研报告

农村留守妇女儿童生存与发展状况调研报告

夏张镇妇联

夏张镇辖六个管区71个行政村，总人口6.3万人，其中妇女人口3.12万人，留守妇女110人。共有儿童5301人，其中留守儿童120人。留守妇女中，31-45岁的75人，45-60岁的35人。按照上级妇联的统一要求，近期对我镇留守妇女和留守儿童情况进行了调研，现报告如下：

一、基本情况：

根据调查摸底，我镇有留守妇女110名，其中31-45岁的75名，占总数的68%，45-60岁的35名，占总数的32%，文化程度初中85人，高中及以上25人。丈夫省外务工的25人。全镇共有留守儿童120人，其中小学45人，中学75人，男75人，女45人。

（一）、留守妇女的基本特点；

务工收入仍是留守妇女家庭的主要经济来源。80%以上的留守妇女认 为丈夫外出打工后，家庭经济状况有很大变化，照顾家人成为留守主要原因。留守妇女对家庭和丈夫的满意度比较高。在调查中可以看 出，留守妇女虽然独自在家承担着照顾老人小孩和从事家务 劳动的责任，但是她们对当前家里的状况是比较满意的。80%以上的妇女认为跟家里老人相处十分融洽，对丈夫的家庭责任心很满意。农村留守妇女在发展农村经济、维护农村社会稳定方面起了 很大的作用，虽然在农村收入较高人群中，大多数外出务工丈夫的绝对收入高于妻子，但如果把留守家 乡妻子所承担的家务劳动，以及抚育孩子和赡养老人所付出 的劳动价值化的话，妇女为家庭所作出的贡献与男子比较，应该评价为平分秋色，甚至更胜一筹。

（二）留守儿童的基本特点

基本生活有保障。父母外出务工，带给留守儿童经济上的 改善效果是显而易见的。调查中，90 %以上的孩子 有零花钱。可见，大部分农村留守儿童在物质上的需求已在较大程度上 得到满足。自理能力较强。长期与父母分离的现状，使留守儿童不得 不学会自立自理，能够较为独立地生活和照顾自己，已经成 为留守儿童的明显特征。留守儿童不仅要照顾自己，有 些还要照顾年迈或有病的祖辈，在家里负担着主要责任，心 理和身体上的压力过早地压到了他们稚嫩的肩膀上。能够理解父母打工的行为。当“留守”在农村社会成为一 种普遍的现象，加上学校教育的引导和社会舆论的影响，留 守儿童们大多数都能够理解父母外出务工的行为，而且在精 神上给予了父母一定的支持。孩子表示对外出的父 母很满意，有90%的留守儿童明白父母为什么打工，认为父母外出打工是为了改善家里的经济条件，是为了给他们

二、存在的问题：

（一）丈夫长期外出打工，留守妇女承担着家庭中的 生产劳动、教育孩子、照料老人等责任，忍受着与丈夫长年 两地分居的孤寂，承受着生理和心理等多方面的压力。留守 妇女问题主要存在于五个方面： 第一，劳动强度大。第二，精神负担重。一是独自面对责任的压力大。二是 牵挂丈夫的忧心大。三是 夫妻情感交流的影响大。第三，卫生保健差。由于生产和生活的重荷，留守妇女把更多的时间和精力都 放在农业生产上，放在赡养老人、教育 子女上，无暇或无经 济能力顾及自己的身体状况，加之文化素质偏低，缺乏自我 保健意识，这个群体普遍存在卫生保健较差的现象。第四，致富能力弱。留守妇女感到生产中最大的问题是缺乏科学知识和生产 技能，由于家庭的牵绊，她们不能外出创造一个更好的生活环境。

挣钱，在家也只能从 事传统农业，收入较低，劳动强度大。第五，维权意识有待提高。少数留守妇女对于国家保障妇女权益的法律法规政 策了解较少，在权益受到侵害时，不知道维权，也 不知道怎么维权。

（二）务工带来的经济上的宽裕使农村留守儿童对物质的 需求已经不再重要，心理问题、安全问题等正悄然成为农村 留守儿童问题中的难点。一是亲情严重缺失。幸福的家应该是能和父母在一起，让自己感受被关心的滋味。二是人格性格发展出现障碍。留守儿童由于没有父母的正 确教育引导，加上有些孩子总认为自己是留守儿童而显得自 卑，有事不爱与人交流，因为缺乏保护而总觉得别人会欺负 他，一点小事就会计较当真，与人交流时充满警惕甚至是敌 意，在自我保护上容易出现过激行为。三是漠视亲情友情。亲情的缺失，导致了情感上的冷漠。

留守儿童往往在现实中朋友显得比较少，有事喜欢闷在心 里。其次，留守儿童安全缺乏必要的保障。未成年人对于环境适应能力较差、自我保护能力较弱，对 于留守儿童，监护人和学校肩负着主要安全责任。但学校面对的是未成年人 群体，不是哪一个两个孩子，不可能事无巨细。这种状况造 成学校、家庭之间存在留守儿童安全管理衔接上的“真空”。第三，留守儿童的家庭教育成为盲区。留守儿童的 家庭教育主要存在以下问题：一是监护人的能力问题。缺乏科学的 家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，甚至 娇生惯养、放任自流，缺少道德上的教育引导。二是家长的 价值取向问题。很多务工族因长期在外，偶尔打 电话联系大多只过问孩子的学习情况，而对孩子的行为习惯、伦理道德、法制教育关注较少，致使孩子好逸恶劳、奢 侈浪费、摆阔气，产生“拜金主义” 等思想。

三、对策 及建议：

（一）抓住机遇，进一步落实和完善各项惠农政策。加快 城乡一体化建设，大力改善农村生产生活条件，大力发展农 村经济。一是积极引进居家就 业。党委政府应加大对外界信息的吸纳力度，多方寻找 合作伙伴，努力引进一些劳动密集型企业，联系一些例如加 工、编织等适合居家从事生产的产品订单，使农村留守妇女 能够就近挣钱，有效减轻她们的劳动强度。二是出台有利于 农村创业的政策。增设农民创业贷款项目，放宽限制，减化 贷款手续，为农民自主创业提供资金支持。相关职能部门、群团组织要用好用活政策项目，财政部门、金融机构要按照 政策规定给予全力配合，使对农村自主创业的资金支持能落 到实处，收到实效。

（二）充分发挥村级妇女组织在留守妇女、留守儿童 工作中的重要作用。妇联组织能否为留守妇女、留守儿童服 好务，重点是要加强基层基础工作。配齐配强农村妇代会主 任则是抓好基层工作的关键，抓住农村两委换届契机，确保 妇代会主任在村级组织换届中 100%进“两委”，争取政策，合理提高村妇代会主任政治和经济待遇，真正做到农村妇女 工作的组 织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖，把农村妇女组织 建设成为“坚强阵地、温暖之家”。

（三）建立农村妇女健康保健长效机制。财政、卫生、计生、妇联等部门要整合项 目经费，把农村妇女免费健康普查纳入重要议事日程，多措 并举，确保农村妇女能够至少每两年接受一次免费的健康普 查。同时，加大对农村妇女的健康知识宣传，经常性组织健康知 识讲座，特别是加强对一些健康常识、妇 科保健知识的教育，有效提升农村妇女的健康意识，使她们 能够主动关注健康、关爱自我。

（四）强化留守妇女维权意识。加强对留守妇女维权知识 培训，加大《妇女权益保障法》的宣传力度，为农村留守妇女提供较为专业的心理疏 导和法律指导。

（五）加大对留守儿童的心理疏导。第一，淡化“留守儿 童”观念。学校要多开展各类交流互动活动，由政府 各个职能部门和社会组织共同 参与，构建一个有利于留守儿 童心理健康发展的大环境。第二，加大农村留守儿童心理问 题的调研和针对性举措。避免关爱留守儿童工作中的盲目性和随意性。

（六）充分发挥学校在留守儿童教育中的重要作用。

（七）引导农村家长强化家庭教育责任和义务。一是强化 农村家长的责任意识。二是利用农忙或 者春节务工人员集中返乡的黄金时节，由村委会联合乡镇、村学校召开留守儿童家长会，三是学校要与 留守儿童家长建立联系平台。与留守儿童家长、监护人互留 电话，经常交换意见。二是利用农忙或 者春节务工人员集中返乡的黄金时节，由村委会联合乡镇、村学校召开留守儿童家长会，（八）加强农村精神文明建设。政府在新农村建设中，应加大对农村文化设施投入，广泛开展“五好”文明家庭、平安家庭创建活动，加大对未成年人的思想道 德教育，加大对传统美德的宣扬，对农村家庭教育、农村创 业发展、农村敬老爱亲方面的优秀典型，要大张旗鼓地进行 宣传，引导农村社会群体树立积极向上的生活态度，努力营 造有利于留守妇女和留守儿童生存的和谐健康的社会氛围

2011.5

第五篇：县农村留守妇女儿童生存发展状况情况调研报告

县农村留守妇女儿童生存发展状况

情况调研报告

县农村留守妇女儿童生存发展状况情况调研报告近年来，随着经济与社会快速发展，城乡一体化进程的不断推进，我县大量农民外出打工，在给经济社会带来发展和提升农民纯收入的同时，也衍生出农村大批留守妇女和儿童，带来了新的社会问题，给我们做好农村群众工作提出了新的课题。为进一步了解农村留守妇女儿童的生存和发展状况，有效帮助她们解决生产、生活困难，促进全县经济社会和谐发展。近日，锦屏县妇联通过走访座谈、下发统计表、问卷调查等方式对全县农村留守妇女儿童生存与发展状况进行专题调研。现将具体情况报告如

下：

一、基本情况 留守妇女现状 县总人口万人，其中女性万人，占总人口的%。留守妇女28890人，占妇女总数的27%。此次调查情况显示，目前留守妇女有以下主要特点：一是在年龄特征上，31-45岁的留守妇女比例较大，为%。30岁以下的大多因生育、照顾年幼子女而暂时没有外出务工，或是夫妻双方共同外出，45岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少，留守比例较低。二是在文化程度上，留守妇女大多文化程度偏低。31-45岁的留守妇女中，初中文化程度者居多，45-60岁的以小学文化程度者居多，由于文化程度较低，在生活中认为自己最大的困难是子女教育压力大。三是在留守原因上，客观因素是需要在家务农、抚养子女和赡养老人，主观因素是本人不想外出务工或家人不支持。四是在生活中遇到的困难上，主要是生活劳动强度太大和生产发展缺资

金、缺技术。五是当留守妇女的权益受到侵害时，%的留守妇女选择向邻居亲友求助，因为留守妇女文化程度低，不懂法律，很少有留守妇女通过法律途径解决。

留守儿童现状

全县中小学共计留守儿童10350名，其中小学6344名，占在校生比例%；初中4006名,占在校生比例%。从此次留守儿童调研情况来看，目前留守儿童有以下主要特点：在全县中小学留守儿童中，有6233名留守儿童在校住宿，占留守儿童比例%；有1146名的留守儿童和外公外婆或爷爷奶奶生活在一起，占留守儿童比例%；生活上的“单亲家庭”的有2215名，占留守儿童比例%；隔代抚养和上代监护的有6322名，占留守儿童比例%。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。

二、存在的困难和问题 留守妇女

1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后，农村只留下妇女、儿童和老人，留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时，留守妇女还要教育子女、赡养老人，有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出，严重影响着她们的身心健康。在调查中，有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活”，“希望过上稳定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的体贴帮助”等。

2、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外,还普遍存在精神负担重,安全感低；夫妻交流少,婚姻关系脆化等。调查显示，丈夫外出后，4%的留守妇女常常觉得没有安全感，60%的留守妇女常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流以及性交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。二是婚姻纠纷中“留守妇女”的合法权益得不到有力保障。当

夫妻出现婚变时，大多留守妇女因无法掌握丈夫在外的收入和财产情况，因丈夫隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务使得留守妇女的权益得不到合法保护。70%的留守妇女面临着巨大的生存压力和心理压力，并且缺乏有效的排解方式和渠道。

3、教育子女能力低。调查中我们发现不少留守妇女本身文化水平比较低，家务劳动繁重，除了在经济上、生活上能为子女提供一定的帮助外，无力或无过多的时间在子女学习上、做人上给予有效教育与监管。80%左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给他们上学，只要他们在学校听老师的话，顺利完成学习任务就行；有近50%的妇女几乎从未同子女谈过理想与抱负，有近65%的妇女不知道平时孩子在想什么、盼什么，对孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。调查还发现有的留守妇女由于自身文化水平低，对子女上缺乏科学的教育和监管。同时由于孩子缺少父爱，家

庭角色缺位，留守儿童多数学习成绩平平，自身特长不明显。部分孩子因父母离婚家庭破裂，造成心理、人格有缺陷，从而影响了孩子的健康成长。留守儿童

1、监护人对留守儿童学习介入较少导致学习问题。一方面，那些父母在外的家庭，由于爷爷奶奶、外公外婆的文化水平较低，对孩子学习上的问题往往不能给予帮助；另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父亲或母亲由于承担了全部的家务和田间工作，也很少有时间去关注孩子的学习，父母对孩子学习上的辅导相对要少了很多。

2、缺乏亲情的抚慰导致生活问题。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂。一方面，由于在外打工，经济较为宽裕，对留守儿童生活的支付能力较强，所以在生活的满意程度上，留守儿童的满意度更高；但由于父母不在身边，留守儿童得到的关爱减少，随着年龄的增长，留守儿童逐渐意识到家庭完整和

父母关怀的重要性，因此，在学生的心理健康成长方面受到一定的影响。多数留守儿童由于常年与父母相隔，许多留守孩子在感情上与父母产生了隔阂，即使父母回家时也难以与父母正常交流。一些孩子寄人篱下的感觉，又会使他们出现心理偏差，带来负面的心理感受。孤独感、紧张感、失落感和焦虑感，是留守儿童普遍存在的心理感受。

三、采取办法法及措施 针对留守妇女儿童的现状，锦屏县妇联立足“党政关注、妇女所需，妇联所能”的工作定位，积极探索服务留守妇女儿童的新路子，取得了较好的成效。一是成立留守妇女互助组织，关注留守妇女生产生活。自开始，我们在部分外出人员较集中的村试点成立了留守妇女互助组织。这个组织使广大农村留守妇女在农忙时，通过互助组搭伴实现了互帮互助，既提高了劳动效率又节省了劳动时间，在农闲或生活中遇到不顺心的事时，她们聚在一起，娱乐谈心，交流

沟通，消除烦恼，成为情感交流和娱乐活动的平台；当她们的合法权益受到侵害时，她们能通过整体来维权，成为互相维护权益的机构；当她们有什么需求和服务时，又成为了她们诉求表达的渠道。目前，我们已成立15个留守妇女互助组织，使广大农村留守妇女有了倾诉和维权的依靠、她们的心灵沟通的平台，得到了广大留守妇女的拥护和支持。二是充分运用农村妇女培训基地，积极开展适合农村留守妇女特点的实用致富技术培训，通过妇女小贷政策引导留守妇女发展特色农业增收致富，为新农村建设作贡献；同时加强普法宣传，进一步扎实开展“平安家庭”创建工作，依托妇女儿童青年维权服务站，畅通留守妇女信访诉求渠道，发挥12338维权热线的作用，为留守妇女提供便捷优质的维权服务，增强和提高留守妇女的维权意识和能力；

三是打造“妇女之家”县级示范点，要充分发挥“妇女之家”的作用，让其成为留

守妇女最可依赖的温暖之家；要特别关注特困留守妇女的生产生活困难，帮助解决实际问题。

四是多措并举，关爱留守儿童。

1、凝聚力量，倾心尽力，“三关爱”暖冬行动成效显著。近年来，我会组织团县委、县民政局、县关工委、县教育局等单位的负责人，前往大同乡、彦洞乡、隆里乡等乡镇开展发放暖冬物资、免费义诊、义务抢修线路、亲情聊天室聊天等活动。

2、以“三?八”晚会为契机筹集“留守儿童基金”。活动邀请了全县所有的县级领导干部、机关企事业单位、在锦客商和在外创业的锦屏籍老乡，晚会通过歌舞、小品、联唱、朗诵等文艺表演形式，搭建“爱心平台”，动员全社会力量为贫困留守儿童奉献爱心，共收到来自社会爱心人士捐款元。目前县妇儿工委以“六?一”国际儿童节为契机，慰问留守儿童735人，物资6万余元。各乡镇和妇儿工委各成员单位也相继充分发挥职能作

用，积极深入各中小学校开展贫困学生慰问帮扶等活动，发放慰问金及体育用品、文具、图书等物资共计42400元。

3、凝聚各方力量，创建县级农村留守儿童亲情聊天室、儿童之家示范点。，经过不懈努力，我县获得亲情聊天室项目资金10万元，为把此项工作组织好、策划好、开展好，我会与团委、教育、关工委等部门共同斟酌酝酿，出台了两室共建实施方案，凝聚各方力量，创建了偶里、平秋、河口3个县级农村留守儿童亲情聊天室、儿童之家示范点。今年我会将继续开展实施2014年关爱留守儿童系列活动，新建敦寨、启蒙、大同3个县级“留守儿童”亲情聊天室、儿童之家示范点。

四、对策及建议

1、高度重视，创造关爱留守妇女儿童的良好环境。充分发挥各职能部门优势，尤其是要发挥好妇联等群团组织优势，突出重点，解决难点，营造全社会共同参与、密切配合、共同关爱留守妇女儿

童的社会氛围；充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用，利用“三八节”、“六一节”等重大节日，广泛宣传妇女儿童方面的法律法规和先进典型，在全社会营造关心关爱留守妇女儿童的良好氛围。

2、要出台相应的帮扶政策和措施。如针对留守妇女文化素质低，教育主管部门要发挥中心校及家长学校的作用，定期授课，引导其当好合格家长及培养合格子女；针对农村妇女创业风险大，有关部门应帮助有条件的农村妇女、女能手、女企业家给予信贷扶持和项目扶持；对于有一定经济实力的妇女所从事的种植、养殖行业项目应给予重点扶持，积极为她们提供政策支持和市场信息，帮助她们搭建创业平台。针对留守儿童，加大价值观念的引导、亲子之间沟通交流、家庭教育与心理疏导的工作力度，在留守儿童教育管理上，加大政府投入，加强寄宿制学校建设，开通家长热线，为留守儿童排忧解难。

3、严厉打击侵害妇女儿童合法权益的

犯罪活动，营造安全和谐的社会环境。一是要加强对农村留守妇女儿童的法制教育和安全教育，严厉打击侵害女性农民工、留守妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。二是要成立相应的社会组织和服务机构，为留守妇女提供生活、生产、身心健康、法律等方面帮助，改善农村妇女的生活环境。三是各级妇联组织要充分发挥维权法律服务站等机构作用，为遇到婚姻问题的留守妇女提供能倾诉、能得到帮助的地方，使其尽快摆脱困境，避免不必要的问题和纠纷发生，尽可能地帮她们办实事、办好事，切实维护好留守妇女的合法权益。