复合材料发展状况

第一篇：复合材料发展状况

复合材料状况

0．前言

《国家“十二五”科学和技术发展规划》发展目标：到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全能力增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列。尤其在信息、生物、材料和航天等前言领域达到世界先进水平。其中复合材料作为新材料中不可分割的重要部分，明确指出对新材料的结构与复合华作为复合材料研究的一重点领域。

1．复合材料概述

复合材料是由两种或两种以上物理和化学性质不同的的物质组成的一种多相固体材料。在复合材料中，连续相成为基体，分散相成为增强体。材料主要分为金属材料、无机非金属材料和高分子材料，金属材料本身密度大、化学性差；无机非金属材料脆性大；高分子材料易老化不耐高温。随着现代技术的发展，尤其是我国航空航天事业的快速发展，对材料提出了“三高一低”（即高强度、高模量、高耐温和低密度）的要求。单一材料所表现出的性能满足不了苛刻条件下材料性能的要求，因此，将三种材料复合并合理设计后通过“扬长避短”使得高性能复合材料得以快速发展。

2．复合材料得分类

复合材料按照基体材料种类分为树脂基、金属基和陶瓷基；按照增强形态分为纤维增强、颗粒增强和叠层（层状）增强。按照增强形态所致的复合材料具有比强度高、比模量高、抗疲劳性好、耐高温、和断裂安全系数高等特性。2．1树脂基复合材料发展

树脂基复合材料具有比强度、比模量高、可设计性强的特点，60年代问世至今，在全球范围内已经成为一重要的技术产业，并且广泛应用于武器装备，对武器装备的轻量化、微型化和高性能化起到了至关重要的作用；由于树脂基复合材料较低的密度，应用于航空飞机，可降低飞机自重的25%-30%。

2.1.1国外现状

据有关部门统计，全世界树脂基复合材料制品共有40000多种，截止2007年，全球纤维增强复合材料产量达750多万吨，从业人员约45万人，年产值约415亿欧元[1]。发达国家如美国、德国和日本早在20世纪90年代初就开始从热固性树脂向高性能热塑性树脂研究。热塑性树脂基复合材料可以明显节约加工时间和工序。树脂基复合材料作为优异的性能主要应用于汽车、建筑、航空和体育用品中。

2.1.2国内现状

我国树脂基复合材料发展约50年左右，近年来，受世界复合材料大环境的影响，我国树脂基复合材料发展迅速，“十二五”国家发展纲要明确指出了新材料的发展应用，玻璃钢即玻璃纤维增强树脂在我国发展迅速，全球玻璃纤维2014年总产值为7898.5百万美元，预期在2019年达11046.5百万美元，年增长率6.9%，目前，亚洲市场容量最大。2014年全球玻璃纤维复合材料行业总产值为4898百万美元，预期2019年达7044.3百万美元，年增长率7.1%。2013年中国产量达410万吨，中国玻纤复合材料增长迅速，自1978（3.5万吨）年到2013（410万吨）年，中国总产量增长了683倍。

2.1.3树脂基复合材料制造技术

依据不同类型及结构设计的复合材料，对模具及制造工艺要求较高，通过不同的成型工艺满足不同场合的需求。目前航空航天领域树脂基复合材料主要的成型工艺包括：热压罐成型工艺、RTM成型技术、缠绕成型技术、拉挤成型技术、热压成型技术、自动铺放技术等。目前，通过上述成型技术工艺，旨在发展树脂基复合材料高性能、轻量化的研究，同时重视生产工艺和综合配套设施的改进，降低成本，使得树脂基复合材料性价比更高。

2.2金属基复合材料发展

金属基复合材料发展至今，科技工作者主要在增强相和制备工艺做了大量研究，其增强相主要分为单丝、长纤维晶须、短纤维和颗粒等；制备工艺主要分为：扩散结合、粉末冶金、雾化和业态金属等方面。在过去二十几年中，金属基复合材料逐渐从军事国防向民用领域渗透，2.2.1国外现状

目前，其应用已经在陆上运输（汽车和火车）、热管道、民航、工业和体育领域已经商业化，形成年产5000t年产值近20亿美元的工业部门。2008年全世界金属基复合材料市场总量达4400t，2013年以前全球MMCs（金属基复合材料）每年保持约5.9%的年增长率。其中陆上运输和高附加值散热组件各站60%和30%，2.2.2国内现状

从MMCs的生产效率，应用范围和规模与国外相比，已经成为衡量一个国家材料科技水平的水准线，以用量计算，美国、欧洲和日本是MMCs的消费大国，超过总量的65%以上，而我国目前尚没有形成MMCs产业及产业标准或军工标准。目前，仅有少量航空航天单位、科研单位形成了小批量生产的配套能力，品种较为单一，但仍然是我国国防和军工建设的有力支撑。近年来，国内MMCs市场发展潜力随着技术和市场缺钱发展巨大，西方MMCs公司在中国建厂并生产，然而关于技术仍然没有得到解密。为了在航空航天，武器装备的迫切需求，我国亟需研制出一批高质量MMCs生产技术和配套设施。

2.2.3MMCs制造技术

MMCs制造工艺和方法主要为搅拌铸造法、粉末冶金法、原位生成法、挤压铸造法和喷射成形法。搅拌铸造工艺简单、操作方便、可生产大体积复合材料；粉末冶金可以制备出增强相高体积分数的复合材料，但工艺设备复杂，成本较高；原位生成主要是通过形核长大成稳定相形成，增强表面无污染，增强强度高；挤压铸造是制造金属基复合材料较为理想的途径，将预增强体在模具中加热迅速冷却制得；喷射成形主要是得到细小、致密、组织均匀体，生产工艺简单，生产成本低。

2.2.4MMCs发展方向

金属基复合材料由于其制备方法一般在较高的温度范围内制备新材料，为了满足科技发展的需要和市场需求，MMCs复合材料主要的发展方向为：简化制备工艺，降低成本；进一步探究金属基增强相强化机理，微观结构变化对机制的作用；润湿问题是金属基复合材料的难题，解决MMCs润湿问题成为关键；强调基体材料与增强材料的选择问题。

2.3陶瓷基复合材料（CMC）发展

陶瓷基复合材料（CMC）一般是指相变增韧、颗粒增韧和纤维、晶须增韧陶瓷的材料。主要针对耐高温复合材料研究应用，主要还是航空航天的应用，为了提高航空发动机的推重比和降低燃料消耗，50-60年代，发动机热端部件主要材料为铸造高温合金，其使用温度为800℃-900℃，70年代中期，定向凝固超合金开始推广，其使用温度提高接近1000℃，进入80年代后，开发出了高温单晶合金、弥散强化超合金以及金属间化合物等，并且热障涂层技术得到了应用，是热端部件的使用温度提高到1200℃-1300℃，接近合金熔点的80%，再进一步提高其使用温度收到限制，陶瓷基复合材料是21世纪可替代金属及其合金热端部件的首选材料。近20年，世界各国对高温结构用陶瓷基复合材料进行了研究和开发，并投入了大量的人力物力，美国NASA制定的耐高温材料计划、宇航计划以及日本的日月光计划都把陶瓷基复合材料作为研究的主要对象，其研究目标是将发动机热端部件材料的耐温达1650℃，从而达到节能、减重、提高推进比和延长寿命的目的，满足军事和民用热机的需要。

2.3.1陶瓷基复合材料（CMC）制备方法

陶瓷基复合材料通过对陶瓷增韧，纤维增韧引入主要是使得陶瓷材料的断裂行为发生根本性变化，由原来脆性断裂变成了非脆性断裂；晶须是具有一定长径比且缺陷较少的陶瓷小单晶，有很高的强度，是一种理想的陶瓷基增韧增强体，晶须引入使得材料由沿晶断裂转变为穿晶断裂的混合模式；相变增韧是目前极具发展前途和潜力的结构性陶瓷，主要利用ZrO2的相变特性提高陶瓷的断裂韧性和抗弯强度，通过应力诱导、微裂纹和压缩表面韧化处理；颗粒增韧是使颗粒充分分散在陶瓷基体中，烧结致密化，对陶瓷基的高温强度和高温蠕变有较大改善，颗粒的分布减小了裂纹扩散的驱动力，可提高陶瓷基复合材料的断裂韧性。

2.3.2陶瓷基复合材料（CMC）未来发展

陶瓷虽然作为发动机热端材料具有独特的优越性，但是其脆性大限制了其广泛的应用，为了克服陶瓷材料存在的可靠性差、敏感和韧性差的缺点，主要通过上述增强机制改变陶瓷本质的特性，为了使陶瓷基复合材料更快的发展，突破自身的缺陷，其未来发展趋势主要为：1.降低陶瓷基复合材料的制造成本，目前CMC成本较好，阻碍了其进一步发展，美国陶瓷界人士认为：通过凝胶铸成型与水基低压制造成型是目前较好的陶瓷成型工艺，且成本低；2.提高陶瓷基复合材料的可靠性和可重复制造性，降低因增强效应所带来得加工不稳定性；3.目前CMC设计准则主要参考金属材料设计手册，其本身尚没有形成完成的设计系统，随着科技手段的进步，在特殊领域和特殊构件下金属手册满足不了陶瓷材料的设计要求，因此需尽快完善陶瓷基材料的设计手册并制定新的加工设计准则，以便进一步推进陶瓷材料的进步。

3.结论

为了满足苛刻条件下材料的使用，复合材料以其轻质、高强、结构可设计性、结构功能一体化等优异的综合性能在各个领域表现出突出的作用。尤其在航空航天、国防军工、能源交通、资源环境等国民经济中影响巨大。随着科学技术的不断进步，未来复合材料的发展将会在上述特性的基础上更经济化、功能性更专一化的领域发展迅速。国家推出“十三五”绿色环保节能后，复合材料的发展将会更加全面。专业化，系列化。

参考文献

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第二篇：机床产业转型复合发展大势所趋

中国现已成为世界机床第一大国，国产数控机床经过30多年的发展，在产业工艺技术上已经基本趋于成熟，产品种类齐全，性能质量得到了世界各国的认可。机床作为工业制造的“母机”，对国家工业的发展有着非常重要的意义。不过，金模机床网首席信息官罗百辉指出，近年来，由于经济大环境低迷、增速放缓，几乎所有行业都受到影响，作为装备制造业上游的机床产业也被拖入“寒冬”。对于在技术上、战略上延续老路，没有从根上寻求改变发展思路的机床行业来说，通过转型升级、研发复合型产品成为大势所趋。

今年以来，国内机床企业产品的订单量明显下降，在不景气的市场环境下，生产成本的上升使机床企业的利润下降，机床企业也背负着巨大压力步入转型期。罗百辉认为主要原因在于，“中国部分企业容易贪大求全，总想把规模做到多大，而不是先考虑将企业做到多强，因此导致企业在经济低迷时受到的影响更大。”

市场的低迷使急于发展规模的国内企业备受打击，但更大的冲击却不仅仅于此。来自国家公布的机床行业“十二五”发展规划指出，预计至2015年，中国机床工具行业将实现工业总产值8000亿元，数控机床年产量超过25万台，国内市场占有率达到70%以上。

在全球市场低迷的时候，中国市场的巨大缺口显得尤为可贵，许多国外企业仿佛看到了商机，大举进军中国市场。据了解，德国通快、埃马、INDEX、GF等在内的欧洲企业都已设定了明确的中国市场战略，加大投资力度抢占市场份额。

事实上，在工业最终产品竞争日益明显化的今天，在工业生产链条中，所不为人知的机械配件、金属加工、零部件产品等环节的上游产业链的竞争更为惨烈，在包括汽车、工程机械、电子产品以及航空领域的诸多工业产品中，其源头的零部件加工与铸造技术则堪称精密繁杂，而相比为其提供关键技术的国际制造厂商，活跃在上游的公司也大多隐藏在了众多光环之后。

罗百辉认为，国内机床企业产品订单减少，表面看起来是由于全球制造业的不景气，而更多原因来源于国外对国内市场的冲击，尤其是国内企业在关键技术领域的疲软，成为国内企业在低迷环境下的隐性竞争之殇。来自通快集团的官方资料显示，截至目前，其早在欧洲所有国家，以及南北美洲和亚洲设有60家分公司和办事处。2011年，其销售额为23.3亿欧元，同比增长15%，而这也超过了其在金融危机前的最高销售额记录。通快的销售量增长便证明了以上结论。

近年来，国内机床产品加快升级的脚步，技术研发力度不断加大，创新成果频出。但与国际市场相比，国产机床在可靠性与密度稳定性方面还存在较大差距。这与国产机床硬件并无关系，而是关键在于数控系统。

据了解，有数控机床中枢神经之称的数控系统，一直以来都是阻碍我国数控领域发展的关键环节。经过多年市场竞争的优胜劣汰，已形成由日本发那科公司独占世界市场50%、德国西门子占据25%的垄断局面。因此，在国内行业的产业链机器产业结构中存在严重的不合理现象，数控系统、功能部件和刀具相对于主机发展呈现严重的滞后态势，相对于主机来讲，数控系统、功能部件和刀具在“强”和“大”方面都不尽人意，和当前的世界水平乃至中国台湾的企业还有很大的差距。

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第三篇：民办学校发展状况

党的十四大以来，我国民办中小学发展迅速，引起了社会各界的关注，并成为教育领域的一个热点。

现状与特点

据有关部门统计，1996～1997学我国有民办普通中小学校2920所，占全国中小学校总数（72.75万所）的0.4％，其中小学1453所，中学1467所；在民办中小学就读的学生84.8万人，占全国中小学在校生总数（194 32.2万人）的0.4％。5年左右的时间，新中国的民办中小学从无到有，从星星点点到初具规模，从自发自生到 步入正轨，打破了长期以来政府包办中小学教育的格局，这无疑是我国教育事业发展和教育体制改革深化的一 个重要标志。

经过近5年来的实践与发展，我国民办中小学主要表现了以下几方面的特点：

1.各地政府对发展民办中小学的政策差异较大，共同的趋势是加强了对民办中小学的管理

民办中小学发展的现实表明，其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。目前各地政府对民办中小学发 展的态度与政策差距悬殊，而这种政策又直接受制于当地主要领导对民办教育的认识。有的地区政府积极支持，鼓励发展，政策优惠，管理规范，办学人信心较足，学校的办学行为比较规范，发展势头良好。总体上讲，沿海经济发达地区的政策比较积极宽松，如浙江温州和辽宁鞍山对民办中小学校采取鼓励发展，规范管理的切 实措施；上海、广东地区的民办中小学，大多数得到政府实质上的支持，在那里出现了一批上规模、上档次的 民办中小学校。然而有些地区，政府对民办学校要么是管得过多，卡得太死，学校缺乏办学自主权；要么就是 只批不管，任其自生自灭，办学者得不到必要的支持，因而怨气颇多。这种态度与政策上的差距，直接加大了 我国民办中小学发展的地区性差距。

民办中小学的迅速发展及办学中出现的问题，引起了社会的广泛关注，大部分地区对民办中小学逐步加强 了管理。在《关于社会力量办学的若干暂行规定》的基础上，国家教委一方面于1996年出台了《关于加强社会 力量办学管理工作的通知》，规定了办学许可证制度；另一方面，加紧制订并出台了《社会力量办学条例》（以下简称《条例》），其实施细则不久也将出台。许多地区也严格了对民办中小学的审批、督导评估等工作，并建立了民办中小学的管理机构，颁布了管理办法。如北京、上海、黑龙江、山西、四川以及广州、济南、福 州、温州、青岛、哈尔滨等地都推出了地方民办教育的管理办法。由于在《条例》出台之前，国家没有关于民 办教育的法规，各地在发展民办教育，尤其是民办中小学教育问题上，认识不一，政策差异较大。

2.办学类型和办学模式多样化，企业办学和“转制”学校形成热点 从类型上看，民办中小学包括小学、初中、普通高中、职业高中等，既有独立设置的，也有混合设置的。目前混合设置的多于独立设置的，大多数为寄宿制学校。从层次分布来看，中心城市各类型民办学校结构较齐 全，中小城市以初中为多，县镇及农村地区基本上是小学。民办中小学的举办者或投资主体成分比较复杂，有 社会团体、民主党派、企业公司、海外人士和公民个人，也有教育行政部门和公立学校。其中，联合办学多于 独立办学。

民办中小学的办学模式呈多元化特点，目前主要有民办公助、公办民助、股份制和公司企业办学。私立自 办和中外合作办学模式相对较少。真正意义上的公民个人投资办学（私立学校）极少。“民办公助”学校比较 普遍，也获得大多数人的认可。目前，在上海、温州等地大多数是这种模式。在上海，“民办公助”的形式主 要是区县教育行政部门根据各自情况，为民办学校无偿或低偿提供校舍、场地；有的还提供一定的启动资金或 一部分教育设备，如上海民办新世纪中小学、扬波中小学和明珠高级中学均属这种性质的民办学校，北京的华 夏女子中学等也属这种性质。在经济发达的珠江三角洲地区，采用“教育储备金”办学的模式较多，并在教育 界内外引起较大争议。这种学校的运作方式是家长和学校签订合同并缴纳教育储备金（每生15万～30万元不等），除此以外，家长不再交任何费用。学校通过运用储备金来维持学校的经费开支，学生退学即退还储备金，毕业时全部退还。广东从1993年5 月开办第一所这种性质的学校，到1996年，全省共有这类中小学70所，在校 生11万人。现在有30多所这类学校的投入都超过1亿元，最高的达3亿元。目前，他们吸纳的社会资金已超过30 亿元，同时，每年还吸纳3 亿元的正常经费投入。这类学校投入高，规模大，学校的占地一般在100 亩以上，最大的已达600亩，硬件设施好，主要面向高收入家庭。在经济欠发达的老、少、边、穷地区，被人称之为“ 扶贫教育模式”的民办校占有很大比例。这类学校教育经费匮乏，条件简陋，教师待遇较低，收费也低，有的 全年收费仅几百元，教师每月工资一二百元。这类学校主要是弥补农村义务教育的不足。

近两年来，企业办学与“转制”学校引起社会广泛关注，争议较多，成为民办中小学的一个热点。企业办 学成为热点，主要是因为办学投入大，标准高，收费昂贵，社会反响较大。企业代表是学校董事会的主要成员，学校的资金管理和运作一般按企业经营方式运行。有的甚至与企业资金混为一体，学校的生存与发展往往与 企业的兴衰维系在一起，学校没有资金运作自主权，校长要看企业老板的脸色行事，与“打工仔”无异。在学 校资金运作过程中，有些企业急于收回成本，甚至牟取高额利润，他们对学校的资产所有权等经济问题十分关 注，而在《条例》出台之前，对此又没有明确的、可操作的法律性规定。有的学校因此而引发出了矛盾纠纷，社会上对此也议论纷纷，观点不一。此外，在北京、上海等地出现的“转制”学校（即“公办民助”学校）也 成为民办中小学的一个热点。这种性质的学校主要有两类：一是原有公办学校通过教育行政部门与承办人（或 承办单位）签订承办协议，根据协议学校参照民办学校管理办法运行，享受民办学校的有关政策待遇。即学校 教育经费以自筹为主，政府予以支持；人事、分配由学校自主自定；学校管理体制实行董事会领导下的校长负 责制，变政府指挥为政府指导监督，学校享有较大的办学自主权。如北京的十一学校、上海的蓝田中学等。二 是在一些大中城市教育行政部门拿出一些与新建住宅小区配套的新建校，委托个人或团体承办，目的是为了迅 速建设一批高水准学校，避免产生新的薄弱学校。一般情况下，政府在过渡期内向学校提供办学的基础经费，学校则参照民办学校的管理办法运行，享有办学自主权，如北京朝阳区花家地小学、上海徐汇区世界外国语学 校均属这种类型。通过这种方式办学，学校往往在短时间内就能筹集到办学经费，装备好学校设施，组建较高 水准的师资队伍，保证教育教学质量，取得新迁入居民对学校的信任。

3.办学条件和办学水平差距悬殊，发展不平衡

目前民办中小学的办学条件差距较大。大多数学校还处于发展过程中，处于过渡期，以租赁校舍办学者为 多。只有一小部分有独立校舍和一流的办学设备，还有个别的属豪华型学校。在分布上，大中城市和沿海经济 发达地区的民办中小学的设施条件普遍较好，标准高、要求高、收费也较高。这些学校主要满足了社会择校需 求和富裕阶层子弟上学的需要。在中等城市和内陆地区的民办中小学校大多数属于条件一般，收费中档，主要 满足一般工薪阶层有择校需求的家庭子女入学，这类学校的学生构成比较特殊，有的学校离异家庭子女比例达 到50％。一些城镇地区和广大农村地区的民办中小学校，条件设施一般较差，收费也较低，有补习性质的，更 多的是作为义务教育的补充，与一般公立学校差别不大，甚至条件略差。在办学水平上，一方面，同一水平上 创办的学校经几年的发展，已经显现出明显的差距：有的发展很快，形成规模，也获得了社会赞誉；有的发展 缓慢，停步不前，出现种种矛盾与问题，甚至已经停办了。另一方面，由于创办的学校基础不同，办学者的水平又差距悬殊，致使学校之间拉开了距离。从全国来看，真正属于收取高额学费或高额储备金、条件设施精良 的民办中小学校，实际不到100所，不足全部民办中小学校的4％，而这些学校又主要集中分布于沿海经济发达 地区，多为企业参与办学。

4.目前，学校数量增长趋缓，如何提高教育教学质量和管理水平成为共同关心的话题 从数量上看，目前民办中小学校发展的速度比前几年大大放慢，新办校不多。这主要是由于各地加强了对 民办学校的管理，尤其是严格审批。同时，由于民办学校还未取得社会的广泛认可，民办校的生源有限。目前，大多数学校都已经过了3～5年的初创时期，学校各项工作已步入正轨，区域内的学校间形成相互竞争的格局。大家都认识到学校的教育教学质量是事关学校生存与发展的生命线，如何提高学校的管理水平和教育教学质 量，使学校办有特色，并获得社会、家长与学生的认可，已成为所有学校共同关心的重大话题。

问题与原因

从总体上看，当前民办中小学教育的发展滞后于社会经济发展，还不能很好地适应社会对教育发展的需求，同时民办中小学的办学行为需要进一步规范。民办中小学的发展在总体上还处于发展的初期，或者说处于由 初创期逐步走向成熟、规范期的过渡阶段。在这个发展过程中还存在不少问题亟待解决。

从外部环境看，首先是有关民办中小学的立法与管理滞后于民办中小学教育的实践与发展。在《条例》出 台之前，关于民办教育的法规政策原则性较强，可操作性较差，适用范围时限不明，各方面的职责不清，对不 同类型的民办学校缺乏针对性。在管理上明显存在体制不顺的状况。民办学校涉及普教、职教、成教和高教，因而在管理上出现职责不明，由教育、民政、公安等部门多头审批、交叉管理的局面，这种状况影响了民办教 育管理机构的权威性和管理力度。由于对不同层次、不同性质和类型的社会力量办学缺乏有针对性的管理办法，在实践中往往出现“不管就乱，一管就死”的状况。其次，民办中小学教育理论的研究落后于民办中小学发 展的实践。目前这方面的研究队伍很薄弱，研究成果不多，已有成果也缺乏针对性，应用性较差，不能很好地 回答实践中提出的问题。再次，社会对举办民办中小学校的认识存在分歧。有关部门和有关人士对民办中小学 的地位、作用和发展前景等问题的认识不同，有的支持，有的反对，有的淡漠。从内部来看，一是现有民办中小学并没有很好地满足广大人民群众的教育需求：有良好软、硬件设施的学 校收费太高，一般群众无力承担；而收费低廉的学校，其软、硬件设施太差，人们又对其教育、教学质量缺乏 信任，而宁愿选择公立学校。二是民办中小学校在办学的过程中，碰到诸如校舍、生源、师资、经费等多方面 的困难，难以得到很好的解决，挫伤了不少办学者的积极性。三是在《条例》出台之前，虽然国家对发展民办 学校的大政方针已明确，但缺少专门的可操作性的法规文件，致使许多办学者或准备办学者持有疑虑，或等待 观望，甚至有一部分已办多年的学校，也转而放慢发展速度，安于维持现状，不敢作长远打算。四是确实存在 少数办学目的不纯，甚至借办学行骗者，也存在一些管理水平低下的办学者。如有的民办学校内部管理混乱，有的实际上实行的是“家长式”、“家族式”的管理，学校内部缺乏民主和监督机制，一些办学者转移、侵占、私分教育机构的资金、财产，这些现象毁坏了学校的声誉，在社会上造成了不良影响。这些内外因素都直接影响了民办中小学教育事业的健康发展和教育教学质量的提高，也影响了解决民办校 诸多办学困难与问题的速度和力度。

思考与建议

十四大以来，我国民办教育在思想认识和实践发展上都取得了突破性的进展，1997年10月1日起施行的《条 例》，更预示着我国社会力量办学步入了一个依法办学、依法管理、健康发展的新阶段。民办中小学教育的发 展前景广阔。

江泽民同志在十五大报告中提出的关于继续调整和完善所有制结构的思想，是理论上的重大突破，是又一 次思想解放。近年来，在民办学校的发展过程中，有人对民办学校的性质和民办学校财产的所有制性质存有疑 虑。根据十五大精神，民办学校或私立学校都应属于混合所有制形式，其中既有国有成分和集体成分，也可能 有私有成分。相对于公办学校而言，民办学校是一种不同的公有制实现形式。就目前看，大多数民办中小学是 集体成分占主体，也含有国有成分（如在一些“转制”学校和政府资助学校里）。区别在于，依不同的办学模 式，各成分所占比例不同。民办学校的财产，除个人投入外，其余部分（包括组织或个人给学校的捐赠）都应 属于公有成分，任何组织和个人都不得侵占。当前，发展民办教育是适应社会多层次教育需求的一条重要渠道，民办中小学还有更大的发展余地。十五大以后，民办学校将成为我国教育事业发展的新的生长点。为了进一步促进民办中小学教育的健康发展，我们认为，当前应重点做好以下几个方面的工作：

1.加强宣传，统一思想，正确认识民办中小学教育的地位和作用。改变政府包揽办学的格局，形成以政府 办学为主、社会各界共同参与的办学新格局，是符合国家方针政策，适应我国社会经济发展和教育发展现实需 要的基础教育改革与发展之路。社会有关方面应加强对民办中小学教育的正确宣传报道，积极开展讨论研究。各有关教育行政部门和有关人士更应转变思想，更新观念，正确认识民办中小学教育的地位和作用，要把思想 统一到《条例》规定的“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的十六字方针上来，积极创设有益于民 办中小学健康发展的良好环境。

2.认真贯彻《条例》，理顺管理体制。《条例》的实施细则近期将出台。条例具有较强针对性和可操作性，明确了近些年来困扰民办教育发展的诸多有争议的问题，并澄清了许多模糊认识。各地应从实际出发，认真 贯彻落实《条例》精神，制定地区性管理办法和实施细则，将民办中小学教育纳入依法办学、依法管理的法制 化轨道。同时，应理顺管理体制，建立专门的管理机构，明确政府和办学各方的职责、权利和义务，做到统筹 管理、分类指导。把民办学校归口于成人教育或计划、法规处室管理的状况应该改变，这种管理体制是导致“ 只批不管”的一个重要原因。民办中小学应与公办中小学一同归入有关业务处室管理。民办学校的审批、评估 和业务管理可以分开，分别由有关部门负责。

3.改进管理办法，严格审批，完善评估制度。当前，各地要以贯彻落实《条例》为契机加强管理。首先，必须改进管理办法，对民办中小学不宜套用对公立学校的管理办法。政府主管部门必须在充分尊重学校的办学 自主权和民办学校的特点的基础上，充分发挥其检查、监督与指导的宏观调控职能。其次，主管部门必须严格 审批制度，严格按照审批程序把好审批关，重点做好办学基本条件和董事长、校长的资质审查。再次，要完善 对民办中小学的评估制度。政府要重点做好办学许可证的年检工作，学校办学质量评估、财务审计、资产评估、管理评估等可通过建立社会中介评估机构来组织实施，其评估结果可作为政府部门实施宏观调控与监督的重 要依据。

4.统筹规划，做好调查研究。民办中小学教育是基础教育事业的有机组成部分，各地应根据当地社会经济 发展与教育发展的实际需要，做好民办中小学教育发展的总体规划，并纳入当地基础教育事业的发展计划和长 远规划之中。有关部门应积极支持开展民办教育的科研工作，教育科研工作者要围绕民办教育发展的思路与对 策（象如何办好民办中小学校、如何提高民办中小学校的教育、教学质量等多方面的问题），开展宏观与微观 相结合、近期发展与长远规划相结合的研究工作，更好地为教育行政部门的决策与管理服务，为广大民办中小 学校的教育、教学实践服务

第四篇：烟草行业状况及发展

中国烟草行业现状及发展

关键词 行业特点 体改发展趋势 信息化

摘要：烟草行业在我国是为了提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入对烟草制品实行专卖管理的较特殊行业，由于利润较大，控制严格，国家重视，较其他行业而言发展前景相对乐观。

但在我国加入《世界烟草控制框架公约》后，我国的烟草企业无法再像从前那样在国内市场中靠政府的特殊保护，而必将面临着许多发展压力。在这种压力之下我国烟草企业的现状与发展又是怎样一番景象呢。一：烟草行业特点

运作特点

“以销定产，动态调节、信息共享、先议后动”，这样一种已有的一套成熟的产销衔接的运作方式不会变。

制度特点

实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的国家专卖制度。

市场特点

烟草产品的消费者具有弹性大、品牌选择自由度大、注重口味等特点，需要烟草生产企业加强对消费者信息、市场信息的全面及时把握。

除此之外我国烟草行业一直保持着八个世界第一，种植烤烟面积、烤烟产量、烤烟增长速度、卷烟产销量、卷烟增长速度、吸烟人数、吸烟人数增加量、烟税增长速度。全球共有12亿的烟民，而我国烟民人数目前已达到3.2亿，占世界吸烟人口的四分之一。烟草也是我国重要的国家税收和财政收入来源。在现

我国各价位卷烟品

牌占有数量统计图

二、烟草业体改

在中国加入WTO之后，为了更好的适应更加广阔的市场以及能在外来品牌的冲击下依旧保持佳绩，中国烟草行业也立即依据自身的特点和国家出台的相关政策对现有的体制进行了改革并提出了新的目标。

烟草体制改革的总体目标是在坚持烟草专卖制度和专卖专营体制的前提下，通过理顺资产关系，提高行业整体竞争实力；通过加强信息化的管理，加强卷烟销售网络建设，建立全国统一的卷烟市场，为形成大品牌、大企业创造良好的市场环境，增强烟草行业对卷烟市场的控制力以及面对外来品牌冲击的抵抗力；通过健全及加强内部管理制度，提高整体管理水平，构建全国统一的信息流、资金流、物流等管理系统，最终使烟草行业从行政垄断走向经济垄断。

三、体改的影响

在发展中，信息的流通极为重要，信息化的管理必不可少，而集成度低、缺乏战略规划是烟草行业信息化面临的一个重要问题。

在业务系统方面，受影响最大的是由于原来工、商一体化，信息化是按照一体化进行规划设计，许多业务应用都集成在一个平台上。工、商分离后，肯定要相应地调整规划，其中，一个重要问题就是工业集团、商业集团之间的信息资源能否及时共享，信息交换如何实现。

同时办公自动化系统也受到一定影响。因为在原来的管理体制下，工业企业、商业企业都由省专卖局统一管理，而“工商分离”后，工业企业、商业企业分别成立工业集团和商业集团，而省专卖局不复存在，因此原来的办公流程将不再适应新的管理体制。

背景资料国家专卖局正在积极筹建烟草业数据中心，为信息资源共享、挖掘做准备。不少重点烟草企业也正在着手深化、扩展原有系统。目前重点有两个，一个是对已有资源、流程进行梳理；另外就是对信息资源进行深层开发、管理和利用，为建立决策以及支持系统做准备。

四、烟草行业的未来趋势——信息化迎接市场化

烟草销售企业在最近几年一直实行由电话访销，客户经理上门了解销售情况并帮忙制定订烟计划再由客户自行在统一日期内网上订烟或者电话订烟，货款存入银行后由烟草公司统一划款，最后物流人员送货上门的流程。与从前客户亲自上门预订自行提货已经有了很大差别，整个的销售方式日益信息化，而且为了更好地迎接日益广阔的市场，纯人工操作已经很难满足和适应。信息化的管理必不可少。当前我国的烟草行业还只是一个具有一半计划一半市场的行业，信息化的主要动力很大程度来自于国家总局的要求，而非企业自身发展的需求，有接近30%的企业对信息化的认知处于一切按政策文件通知行事的水平，应用与高水平的建设不相协调。尽管大多数企业已经建立了完整的MIS（管理信息系统--Management Information System）系统、ERP（企业资源规划Enterprise Resource Planning）系统、或者是CRM（客户关系管理Customer Relationship Management)系统，但当前工作人员应用水平还处于“模拟手工操作”阶段。在此次实习中我发现对于大部分中小城市烟草公司的市场部人员还无法完全利用这些现有系统甚至有些人员还不知道公司已经安装了这些系统，依旧按以往模式操作。对资源造成一定的浪费。

同时重复建设现象也比较严重，以OA系统（office anywhere办公自动化）为例，大约有50%的企业在2004年之前建设和应用了OA系统，但在国家的系统规划中，OA系统成为一个反复建设的内容，而OA的内容也在不同的信息系统中形成交叉重叠，造成资金的重复消耗。从当前烟草行业的趋势分析，集中和统一在所难免，但在实施和执行的过程中，如何协调各方的利益，保证信息系统的有效，仍是关键问题。

在烟草专卖体制下，由于每个烟厂的生产总量受到国家限制，烟叶供应由国家调拨，所以烟厂也不能从烟叶供应商中选择战略伙伴。烟草企业的烟机设备大部分靠从国外进口，设备淘汰率较低，所以从设备供应商中找战略伙伴给烟厂带来的收益并不太明显。在香烟成本中，备件、辅料在香烟成本中占的比重大并且市场完全开放，因此首先应在备件、辅料供应商之间实施供应链管理系统。

随着烟草企业竞争的加剧以及中国加入WTO后国际市场的影响，再加上随着人们生活水平的提高，吸烟影响人们的健康越来越受到关注，戒烟的宣传在全国广泛的开展，烟草企业将逐渐由暴利向均衡利润过渡，烟草企业需要按照市场的规律运作，降低成本，提高效益。在这种背影下烟草企业将实施CRM（客户关系管理）系统，提高客户满意度、吸引和保持更多的客户，从而增加营业额并通过信息共享和优化商业流程来有效地降低企业经营成本，达到利益的最大化。

世界上规定每年5月31日为“世界无烟日”，限制在公共场所吸烟，甚至有些国家通过法律禁烟，向烟草公司索赔吸烟造成的巨大损失。烟厂在卷烟的包装盒上也标明了吸烟有害健康这一标语。卷烟的有害的物质主要是烟叶在燃烧过程中产生的焦油，对人的气管和肺有致癌作用。为了人们的健康生产低焦油卷烟，提高吸烟的安全性是必然之势，也是今后烟草行业发展的方向。大力开发低焦油卷烟，提高吸烟的安全性，增强与外烟的竞争力，保住国内市场，严防财源外流，是我国烟草行业十分紧迫的任务。

所以，烟草行业要善于结合自己的现状，将各种企业中一些实用有效的营销

技术，经过改良后再运用企业中去，并不断的进行调整及深化，最终寻求到适合自身的最优营销模式。

有变局就有机会，竞争，亦如博弈，看似己方有很多明显的优势，对方明显处于劣势状态，但其实胜败只是一招，一招足矣。所以，中国烟草行业要充分的了解和重视自己存在的问题，积极改善，时刻观察市场动态，知己知彼，防范于未然才能防备对手那致命的一招，才可能有着长久的发展，在不断开放的市场中一直保有此时之姿

部分资料及数据来源——烟草在线网

第五篇：妇女儿童发展状况

2001-2010年彰武县妇女及儿童事业发展状况

县统计局、县妇联

（2011年10月13日）

妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步的重要尺度。《彰武县妇女儿童发展规划（2001-2010年）》实施十年来，县委、县政府始终把维护妇女权益、坚持儿童优先发展作为义不容辞的责任，采取积极有效措施，突破重点、难点指标，全县妇女儿童的生活质量持续改善，健康水平稳步提高。

一、妇女儿童发展的社会经济环境

十年来，县委、县政府始终坚持以求发展、求突破、求跨越为工作重心，积极抢抓各种机遇，负重拼搏，务实创新，全县经济和社会各项事业取得了快速健康发展,妇女儿童事业发展的社会经济环境日益改善。2010年，全县国内生产总值（GDP）实现73.5亿元，与2000年相比，年均增长31 %（以下所指“年均增长”都是以2000年为基础，至2010年十年的平均增长速度）；全县人均GDP实现17969元，年均增长31%；地方财政一般预算收入实现3.56亿元，年均增长28%；农村居民人均纯收入实现6169元，年均增长22%；城镇单位在岗职工人均工资23732元，年均增长17%。经济运行质量和效益的不断提高，促进了社会对教育、卫生、文化等各项事业的投入，推动了社会事业的共同发展。2010年，全县国家财政性教育经费投入15334万元、卫生方面投入经费7923万元，年均增长分别为24%、33 %。

二、妇女就业与社会保障

十年来，我县不断坚持积极的就业政策和女职工劳动保护政策，拓宽妇女就业领域，加强妇女教育和职业技能培训，大力开展扶贫济困，逐步建立起比较完善的职工保险制度和各项社会福利保障制度，妇女儿童生存、保护与发展等方面均取得重大成绩。

2010年，全社会妇女就业人员占职工从业人员总数的52.8%；远超出省级规划达到45%的目标。自2000年起，妇女就业人员一直占全县从业人员的一半以上。截至2010年底，全县参加基本养老保险女职工2.17万人，比2000年增长121%；参加基本医疗保险女职工1.29万人，参加工伤保险女职工0.23万人，城镇企业职工生育保险覆盖率达到了13.84%，以上各险种女职工参保比例均占50%以上。

十年来，我县加大《妇女权益保障法》、《劳动法》等法律法规宣传力度，积极构建和谐稳定的劳动关系，尤其是妥善做好女职工的法律援助工作。2010年，我县的妇女法律援助的工作站点由2000年的1个增加到29个，获得法律援助的妇女人数也由2000年的98人增长到672人，妇女权益切实得到了法律保障。十年来，我县不断加强女干部队伍建设，各级党委、政府将培养选拔女干部纳入其领导班子和干部队伍建设的总体规划，从而保证了各级领导班子中女性占有一定比例，妇女参政议政水平不断提高。2010年，全县各级党委、政府领导班子中女干部配备率均达到了100%，并且在2000—2010年的十年间，县委、县政府领导班子女干部配备率均为100%（目标：一名以上）；2010年，县人大代表192人中女性49人，占25.5%，政协委员203人中有女性59人，占29.1%；县级党政工作部门领导班子中女干部配备

率达44.8%，县处级干部中女干部比例占20%。在基层组织中，妇女管理社会事务的参与率也在保持较好的水平，2010年，全县村委会成员中女性比例为24%，居委会女委员比例达到了98%。如今，全县女干部不仅在参政议政方面扮演着重要角色，而且在各自岗位上发挥着积极重要的作用，成为全县经济建设的重要力量。

三、教育

十年来，我县全面普及义务教育，进一步深化教育改革，积极推进教育现代化进程，教育事业得到了健康有序的发展，儿童及女性接受教育的机会大大增加，整体文化素质和科学知识水平明显提高。其中女性受教育程度不断提高，男女受教育程度的差异逐步缩小。

十年来，我县九年义务教育投入逐年增加，并进入了免费时代，中小学校舍、操场及活动场所焕然一新，教育教学水平显著提高。2010年，全县小学学龄儿童净入学率达到100%，小学五年巩固率达到100%，比2000年提高0.55个百分点；初中阶段毛入学率达到100%，比2000年提高0.05个百分点；高中教育阶段毛入学率由2000年的26.54%提高到79.3%；高等教育毛入学率21.03%，其中女生为21.52%，比2000年提高了3.82个百分点，圆满完成了省级规划提出的终期目标。

四、卫生与健康

为保障妇女儿童的身心健康，我县积极贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规，着力加强妇幼保健网络、妇女儿童预防保健等卫生服务体系建设，全面提高了全县妇女、儿童的保健水平。

2010年，我县孕产妇死亡率为0（目标：22.5/10万）；孕产妇住院分娩率达到100%，特别是农村孕产妇住院分娩率也达到了100%（目标：80%）；农村孕产妇系统管理率达94.2%，（目标：85%）。良好的妇女计生保健服务，保障了我县妇女依法享有计划生育权利，提高了妇女健康生育水平。

十年来，全县婴儿死亡率连续几年有较大幅度降低。2010年，全县婴儿死亡率为3.8‰，比2000年降低9.3个千分点；5岁以下儿童死亡率为6.9‰，比2000年降低8.6千分点。随着计划免疫工作的深入，我县免疫规划取得了显著成绩，卡介苗、百白破疫苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗等免疫规划疫苗接种率稳步提高，且保持在较高水平，2010年分别达到99.8％、98.8％、99.1％、99.3％和100%，有效降低了婴儿及儿童的死亡率和发病率，儿童生命安全得到有力保障。

五、社会生活环境

2010年，全县财政用于改水改厕方面的投入1600万元，用于环境污染治理方面投入10009万元，农村改水受益率达97%，（目标：97%）；农村自来水普及率为64%（目标：50%）；农村卫生厕所普及率达70.3%（目标：65%）；城市污水处理率80%(目标：80%)。同时，彰武县妇女发展中心的高效运作，为我县妇女事业提供了更加广阔的发展平台。