十二五节能目标责任考核体系实施方案

第一篇：十二五节能目标责任考核体系实施方案

十二五节能目标责任考核体系实施方案

根据《**省人民政府办公厅关于印发**省“十二五”节能目标责任考核体系实施方案的通知》（**政办字〔2013〕22号）精神，为健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府责任，充分发挥节能考核的激励约束作用，加快推进转方式调结构，推动城市转型，特制定本方案。

一、考核对象、内容和方法

（一）考核对象。各区（市）人民政府，**高新区管委会。

（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。

（三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成情况指标和节能措施落实情况指标，满分为100分（未包括加分项）。节能目标完成情况为定量考核指标，以市政府与各区（市）政府、**高新区管委会签订的节能目标责任书确定的年度节能目标和“十二五”节能目标进度为基准，依据市统计局核定的各区（市）、**高新区年度能耗等指标完成情况进行评分，满分为40分。

1.万元地区生产总值能耗年度目标分值10分，为否决性指标;为加强跟踪管理，建立节能目标完成情况晴雨表制度，对区（市）按在晴雨表中一级预警次数予以扣分。

2.万元地区生产总值能耗“十二五”进度目标分值20分，超过进度目标的适当加分，未达到进度目标的按实际完成情况予以扣分，进度目标按时间进度设置。

3.规模以上工业万元增加值能耗“十二五”进度目标分值 10分，完成或超额完成进度目标得分，未达到进度目标的按实际完成情况予以扣分。

节能措施落实情况指标为定性考核指标，主要包括目标责 任、结构调整、重点工程、节能管理、技术推广、经济政策、监督检查、市场化机制推广、基础工作和能力建设等九个方面政策措施，满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上，含95分，下同）、完成（80分以上，95分以下）、基本完成（60分以上，80 分以下）、未完成（60分以下）四个等级。

二、考核程序

（一）节能目标完成情况依据市统计局核定数据计算节能目标完成情况确定得分。市经信委（节能办）会同有关部门根据各区（市）、**高新区产业结构、用电、规模以上工业用能和每季度万元地区生产总值能耗完成等情况，每月印发各区（市）、**高新区节能目标完成情况晴雨表。

（二）节能措施落实情况采用集中检查与日常检查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式进行考核。前三季度，市有关部门按照分工，分别对各区（市）政府、**高新区管委会节能措施落实情况进行监督检查，对照考核指标查找存在的问题并提出整改意见。第四季度，市政府组织开展全市节能降耗工作监督检查，对各区（市）、**高新区节能工作进展情况和整改意见落实情况进行检查，按照考核指标和评分标准初步确定各项工作得分，作为年度考核的参考依据。

（三）每年1月30日前，各区（市）政府、**高新区管委会对上年度本地区节能目标完成情况和节能措施落实情况进行自查，写出自查报告报市经信委（节能办）。市经信委（节能办）会同市发改委、科技局、监察局、财政局、人社局、住建局、交通运输局、统计局、机关事务管理局、质监局、物价局等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各区（市）、**高新区节能目标完成情况及节能措施落实情况进行评价考核，并结合四季度监督检查情况，形成综合评价考核报告，于每年3月底前报市政府。

三、奖惩措施

（一）各区（市）、**高新区节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，作为对区（市）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入科学发展综合考核，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为完成和超额完成的，市政府予以表彰奖励。考核结果为基本完成等级的，要认真查找薄弱环节，制定整改措施，认真组织落实。考核等级为未完成的，领导干部不予提拔重用，不得参加年度评奖等，市有关部门暂停对该区（市）新建高耗能项目的核准和审批。

（三）考核等级为未完成的，应在评价考核结果公告后1个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市经信委（节能办）。整改不到位的，由监察机关依据有关规定追究该区（市）有关责任人员的责任。

（四）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

四、其他

（一）能源消耗指标主要以市统计局公布的数据为准，考核时应合理扣除不可比因素。

（二）必要时，考核组可以查阅各区（市）相关文件，进入现场考核。

（三）本实施方案自2013年度考核起实施。

附件略

第二篇：##镇“十二五”节能目标考核实施方案

##镇“十二五”节能目标考核实施方案

为落实科学发展观，加快经济结构调整和发展方式转变，推动资源节约型社会建设，确保实现全市“十二五”节能目标，根据##市人民政府“十二五”节能目标考核实施方案（政办【2012】102号）文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，把落实五年目标与完成目标相结合，把目标考核与进度跟踪相结合，把指标完成与措施落实相结合，把定量考核与定性评价相结合，强化政府责任，充分发挥节能考核指挥棒作用，推动形成转变发展方式的倒逼机制，确保实现“十二五”节能目标。

二、考核对象

（一）各村、镇直有关单位；

（二）年耗能500吨标准煤以上的重点耗能企业。

三、考核内容

（一）各村、镇直单位考核内容：主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况（详见附件1）。

四、考核方法

采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。

节能目标完成指标为定量考核指标，依据市统计局核定的各单位能耗等指标和企业节能量指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分。其中，万元GDP能耗指标和企业节能量指标超额完成的适当加分。

节能措施落实指标为定性考核指标，是对各单位、重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

五、考核结果

分为超额完成（95分以上）、完成（80分以上95分以下）、基本完成（60以上80分以下）、未完成（60分以下）四个等级（详见附件3）。未完成万元GDP能耗目标的村和未完成节能量目标的企业，均为未完成等级。

六、考核程序

（一）每年1月底前，各村、镇直有关单位对上本单位节能工作进展情况和节能目标完成情况进行自查，写出自查报告报镇节能减排领导小组办公室。由节能减排领导小组组成评价考核工作组，对各单位节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告报镇政府，经镇政府同意后，通报考核结果。

（二）重点耗能企业每年初对上节能目标完成情况和节能工作进展情况进行自查，写出自查报告，自查报告经属地村委会或镇政府审核。

七、奖惩措施

（一）对各村、镇直有关单位的节能目标责任评价考核结果经镇政府审定后，作为对各单位综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为完成和超额完成的单位，镇政府予以表彰奖励；对考核等级为未完成的单位，其主要负责人不得参加评奖、授予荣誉称号等。

（三）考核等级为未完成的单位，应在评价考核结果公告后一个月内，向镇政府做出书面报告，提出限期整改工作措施。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该单位有关责任人的责任。

（四）对超额完成和完成等级的企业，镇政府予以表彰奖励。对未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报镇政府，限期整改。

（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的部门和单位，予以通报批评；对直接责任人依法追究责任。

###镇人民政府 2012年8月30日

第三篇：万家企业节能目标责任考核实施方案

国家发展和改革委员会办公厅

关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知

发改办环资„2012‟1923号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经信委、经委、工信委、工信厅），有关中央企业：

为深入推进万家企业节能低碳行动，确保实现万家企业“十二五”节能2.5亿吨标准煤的目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发„2007‟36号）、国家发展改革委等12个部门《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资„2011‟2873号）要求，我们组织制定了《万家企业节能目标责任考核实施方案》（以下简称《考核实施方案》），现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实，并就有关事项通知如下。

一、各地区要充分认识开展万家企业节能目标责任考核的重要性，将万家企业节能目标责任考核工作，作为强化企业节能责任，推动落实万家企业节能低碳行动实施方案各项政策措施，促进企业建立节能长效机制的重要手段，切实加强组织领导，狠抓工作落实，确保考核工作取得实效。

二、各地区要将《考核实施方案》及时转发至当地相关企业，组织开展相关培训活动，使企业全面了解有关考核要求。要制定考核方案，落实工作经费、人员等保障条件，充分发挥节能监察机构和第三方节能量审核机构作用，确保考核工作顺利开展。我委将把各地区组织开展万家企业节能目标责任考核情况纳入对省级人民政府节能目标责任评价考核内容。对在万家企业节能考核工作中弄虚作假的地区和企业，予以通报批评，依法依纪追究相关人员责任。

三、各地区要按照《考核实施方案》要求，组织对万家企业2011

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年节能情况进行考核，于今年10月31日前，将考核结果报我委。国家将把2011年和2012万家企业节能考核工作情况纳入对2012省级人民政府节能目标责任考核内容，但不对万家企业2011节能考核结果进行奖惩问责。

附件：

1、万家企业节能目标责任考核实施方案

2、万家企业节能目标责任评价考核指标及评分标准（略）

3、各地区万家企业节能目标完成情况汇总表（略）

4、各地区中央企业节能目标完成情况汇总表（略）

5、各地区未完成节能目标企业汇总表（略）

国家发展改革委办公厅 2012年7月11日

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附件1

万家企业节能目标责任考核实施方案

一、总体思路

按照《万家企业节能低碳行动实施方案》的要求，坚持指标完成与措施落实相结合，定量考核与工作评价相结合，统一标准与分类考核相结合，依法强化对万家企业的节能监管，通过开展节能评价考核，形成倒逼机制，促进万家企业落实各项节能政策措施，提高节能管理水平，建立节能长效管理机制，确保实现“十二五”节能目标。

二、考核对象、内容和方法

（一）考核对象。国家发展改革委公告的万家企业节能低碳行动企业名单内的用能单位。

（二）考核内容。包括节能目标完成情况和节能措施落实情况两个部分。节能目标完成情况是指“十二五”节能量目标进度完成情况；节能措施落实情况包括组织领导、节能目标责任制、节能管理、技术进步、节能法律法规标准落实等情况。

（三）考核方法。采用量化评价办法，根据万家企业节能低碳行动实施方案要求，针对不同领域的企业，相应设置节能目标完成情况指标和节能措施落实情况指标，满分为100 分。节能目标完成情况为定量考核指标，以国家发展改革委公告的“十二五”节能量目标为基准，根据企业每年完成节能量情况及进度要求进行评分，分值为40 分，节能目标完成情况为否决性指标，未完成节能目标，考核结果即为未完成等级；节能目标完成超过进度要求的适当加分。

节能措施落实情况为定性考核指标，根据企业落实各项节能政策措施情况进行评分，满分为60 分，对开展创新性工作的，给予适当加分。具体考核指标及评分方法见附件2。

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（四）考核结果。根据考核得分情况，考核结果分四个等级，95 分及以上为超额完成、80 分—95 分为完成、60 分—80 分为基本完成、60 分以下为未完成。

三、考核步骤

每年1 月份，万家企业对上节能目标完成情况和节能工作进展情况进行自查，写出自查报告，按照属地管理原则，于2 月1日前上报当地节能主管部门。地方节能主管部门要在认真审核企业自查报告基础上，组织对万家企业进行现场评价考核。省级节能主管部门要于3 月31 日前完成本地区万家企业考核工作，并于4 月30 日前将《各地区万家企业节能目标完成情况汇总表》（见附件3）、《各地区中央企业节能目标完成情况汇总表》（见附件4）、《各地区未完成节能目标企业汇总表》（见附件5）报国家发展改革委。

四、考核结果运用

（一）省级节能主管部门要于4 月底前向社会公告本地区万家企业节能目标责任考核结果。

（二）国家发展改革委及时向社会公告各地区万家企业节能目标考核总体情况、中央企业节能目标完成情况和未完成节能目标的企业情况，并将考核结果抄送国资委、银监会等有关部门。

（三）对节能工作成绩突出的企业（单位），各地区和有关部门要进行表彰奖励。对考核等级为未完成等级的企业，要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。对未完成等级的企业一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓审批；在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应限制措施；对国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构根据有关规定落实奖惩措施。

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第四篇：2007工业节能目标责任评价考核实施方案(试行稿)

附件1：

2007工业节能目标责任评价考核实施方案

（试行稿）

根据国家和本市节能减排工作要求，围绕落实节能目标责任制，开展2007工业节能目标责任评价考核工作，具体方案如下：

一、总体安排

1、组织机构。由市经委成立工业节能目标责任评价考核工作领导组，考核组成员由市经委、市发改委、市国资委、市监察委、市统计局、市质监局、市节能监察中心、市节能服务中心中等单位负责同志组成。下设考核办公室，设在市经委，进行具体方案的编制和实施，并根据行业性质分成若干考核工作小组。

2、考核对象。24个工业集团公司（包括上海化学工业区）、19个区县经委。

3、考核内容。节能目标部分根据市统计局提供的相关年报数进行评定，节能措施部分由考核工作小组进行考核。

4、时间安排。三季度。

二、考核工作程序

1、准备工作。

（1）制定《2007工业节能目标责任评价考核实施方案》。

（2）编制《节能目标责任评价考核节能措施部分计分依据》。节能目标部分：原则上以市经委下达给各单位的“十一五”工业节能降耗指标的五年平均下降率确定（市经委、市发展改革委、市国资委、市统计局《关于下达上海“十一五”工业节能降耗指标的通知》沪经节[2006]399号）。节能措施部分：按照考核评分表明确具体分数以及相应证明材料。

（3）以节能监察中心四个监察科室为班底，成立4个考核工作小组，对考核对象划块考核。请考核领导小组成员单位派同志参加考核工作小组的部分活动，并进行内部培训和分工。

2、上报自查报告及相关证明材料。各区县经委、集团公司根据《节能目标责任评价考核节能措施部分计分依据》，上报2007工业节能目标完成情况自查报告。自查报告主要包括：2007年节能目标完成情况、各项节能工作进展情况、面临的形势和存在的问题，以及自评打分表、相关证明材料。

3、审查自查报告。对各单位上报的自查报告进行初步审查，对节能目标完成情况和节能工作进展情况评议，得出初步考评等级和分数。

4、现场考核。在初审自查报告的基础上，有针对性地选择重点单位进行详细全面的现场考评。现场考评环节包括：

（1）听取各单位关于2007年及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的汇报。

（2）核查有关证明资料，现场核查。

（3）对该单位节能目标完成情况和节能工作进展情况进行评议，得出初步考核结论。

5、撰写考核评价报告。在审查自查报告和现场考评的基础上，撰写考核评价报告。考核评价报告包括：该单位2007年节能目标完成情况和节能工作进展总体情况，考评等级和分数，综合评价考核结论，节能工作存在的问题和下一步建议。

6、交换考核评价意见。各考核工作小组就考核评价报告与考核单位交换意见，听取反馈意见和建议。

7、审核考核评价报告。召开考核领导小组会议，审查考核评价报告，形成最终报告。

第五篇：节能目标责任考核管理制度

节能目标责任考核管理制度

为贯彻落实节约资源的基本国策，有效发挥节能约束与激励机制的作用，进一步加大节能工作的考核力度，提高企业节能管理水平，确保实现企业中长期节能目标，根据《中华人民共和国节能能源法》第三条的规定，制度定本制度。

1、企业实行节能目标责任制和节能考核制度，根据公司下达的节能目标（计划）层层分解到车间部门，并对节能目标(计划)的完成情况进行考核。

2、节能目标责任考核坚持公开公正的原则进行。

3、责任考核工作有节能领导小组统一管理，设备能源科负责实施。

4、各车间部门按照节能考核（计划）的要求，结合现场实际情况，每季度将节能计划完成情况上报设备能源科汇总。

5、设备能源科对各车间部门进行节能目标（计划）责任考核和不定期抽查，将季度考核结果报节能领导小组审核。

6、节能考核按百分制打分。分为完成（90分以上）、基本完成（80-90分）、未完成（80分以下）三个等级，节能考核未完成等次的车间部门应在节能目标（计划）完成情况上报汇总时做出原因说明。

7、节能领导小组对考核完成等次的车间部门进行排名，对前三名进行表彰奖励，对考核结果为未完成等次的车间部门予以通报批评，并实现“一批否决”，一律不得参加公司各类评奖，不授予荣誉称号。

附：节能目标（计划）考核表

设备能源科

2014/06/28