关于尽快落实各类职工带薪休假制度的提案

第一篇：关于尽快落实各类职工带薪休假制度的提案

关于尽快落实各类职工带薪休假制度的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第0974号

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_ 案 由:关于尽快落实各类职工带薪休假制度的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位国家旅游局会同全国总工会办理 提 案 人：刘江龙

主 题 词：劳动者维权,公民权益 提案形式：个人提案 内 容：

我国从2008年开始实行《职工带薪年休假条例》，劳动者连续工作1年以上，可享受带薪年假。然而，我国带薪休假制度的落实情况却呈现明显的不容乐观，落实极差。主要是行业间差异较大；企业尤其是民营企业的落实情况最不理想；政府部门自身执行这项政策也存在折扣现象。目前，占比更多的私营企业职工和派遣工，绝大多数无法享受带薪休假待遇。各类劳动者在劳资关系中常常处于弱势，不仅带薪休假成为难以实现的“奢侈品”，未休年假的3倍工资补偿也难以兑现。

2012年的温家宝在政府工作报告再次强调要“落实带薪休假”。事实上，全面落实职工带薪休假制度是改善民生的重要组成部分，带薪休假是惠民政策。不能到有些单位和企业就变成“空头支票”。带薪休假是公众的法定权益，休假应该“还权于民”。用法律来保障公民的休息权益。国务院办公厅已经在2013年2月2日印发《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》的通知，为了使这项工作能够尽快落到实处，特提出建议如下：

1.各级政府进一步提高认识，将全面落实职工带薪休假制度作为改善民生的重要组成部分和一项惠民工作来加以贯彻落实。与此同时，加大宣传力度，让机关、团体、企事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工，人人知晓这项惠民政策。

2.国家有关单位尽快制定《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》的贯彻执行时间表。与此同时，调整发展目标，应在2016年，职工带薪年休假制度基本得到落实，在2020年得到全面落实。应将落实带薪休假纳入各级政府的考核体系，定期公布考核结果。对年休假制度执行不力和落实不好的各级政府，取消各类先进评选资格。

3.各级政府要进一步加大法律监管力度和执法检查力度，强制落实职工休假权。特别要明确规定用工单位与职工签订劳动合同时必须有带薪休假的内容，进而监督落实。要对不同性质的单位，明确检查重点。针对私企薄弱环节，各地工商、税务和小企业管理局等部门应联合执法，对用工单位放假落实情况调查和跟踪，惩罚不落实休假的用工单位，并在贷款、税收方面予以体现。对机关、团体、事业单位，按照《职工带薪年休假条例》规定，查究单位主要负责人的责任。

来源：中国政协网

第二篇：职工带薪休假制度

职工带薪休假制度

根据 2008年1月1日国务院发布的《职工带薪年休假条例》，我公司也对此做了职工带薪休假制度：

1． 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

2． 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

3． 年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。单位因生产、工作特点确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。

4． 单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

新疆程XXXXXX有限公司2013年6月1日

第三篇：关于职工提案的落实

关于职工提案的落实

在众多的来稿中有篇题为“职工提案把职能部门负责人推上解答台”，副标题为“某企业某次职代会解答职工提案纪实”的文章，引起了我的注意。文章详实地记述了该企业领导高度重视职工代表关注的热点问题，在职代会上专门安排时间由相关部门负责人诚恳认真负责详实地解答了有关问题，职工代表们不仅了解了许多问题的实情，消除了疑虑，更重要的是从中体会到自己的权利得到了尊重，感到自己真得当家作主了一回。作者由此感言，在十余年的工会工作生涯中，既有对过去职代会存在“形式主义”的无奈，又为当今基层民主政治之进步而由衷欣喜。

文章读后感到基层的实践活动是十分丰富的，但对作者在表述，感到其对职代会的有关程序和概念上的存在着一些认识上的不足或误区。

我认为对职工提案的处理不应是解答会的形式，从“有关职能部门解答”的形式来看，这次活动应当是在履行职代会的“对话会”或“质询会”的职能。而职工提案的处理应当是遵循另外的程序。为什么要这样处理？我想我们不仅要知道这是规定上的不同，更应当了解其中的原因和理由，即“知其然，更要知其所以然”。就此我们应当从职代会的若 干基本问题谈起。

一、职代会的基本功能是什么？

职代会的功能是由其性质决定的，关于职代会的性质有两句话：一是职代会是职工民主管理的基本形式；二是职代会是职工民主管理的权力机关。

所谓基本形式是指职代会是职工开展民主管理活动的组织形式，其形式是多种多样的如厂务公开等，而把职代会作为基本形式，是说其形式具有基础性，是指各种职工民主管理的形式都要以职代会制度为基础，如厂务公开要以职代会为载体、集体会同要在职代会上审议通过、公司制中职工董事监事制度与职代会制度的结合等。此外，在宏观上职代会还是我国民主政治建设的基础，是基层民主政治建设的主要形式和制度，也是加强党风廉政建设必要举措等。

所谓权力机关，其实质是把职工的合法权益，经过职代会的组织形式而形成的保障体系，它是一种经国家认可的法定的权力机关。职代会具有的法定权利有五项：知情和参与权；共决权；决定权；评议权；选举权。这些权利都是要通过职工和职工代表的各种活动来实现，因此，职工群众是职代会的权利主体，而职代会只是为保障职工权利实现的组织形式和制度安排。

从企业的组织结构来讲，职代会也是职工的诉求渠道，如同股东大会是投资人的诉求渠道，董事会是经营者的诉求 渠道一样，是企业不可或缺的基本制度。

我国职代会制度为了保障职工民主管理的权利，除了规定了它的五项职权外，还规定了职工行使民主管理权利的渠道，如对话会、质询会、协商会、职工提案等。

二、职工提案不要把它简单的理解为仅是职工代表填写一张提案表，它的实质仍然是职工的一项民主权利，是职工将自己的诉求通过提案的形式变为职代会意见的过程。一方面，职工可以自由地表达自己的意愿，职代会有责任和义务帮职工完成其意志的表达；另一方面，职工的意愿又必须约束在职代会职权范围内，所提出的意见和要求应当符合法律法规和政策的规定，不能超越职代会的权力范围。

因此，职工提案首先是一个法律行为、是一种权利规定。职工提案从广义上讲是指，由企业职工代表或职工群众认为职代会应当讨论、处理的方案或建议，并由提案审查委员会审查立案之后，成为职代会意见的过程。其实质是，企业职工代表和职工群众依法享有的权利和责任。它是职代会制度的一项法律规定，不同于体现职工积极性的合理化建议活动。从狭义上讲，职工提案就是职工向职代会表达意见的文本形式。这是职工参加企业管理、行使民主权利的重要手段。所以征集和处理好职工提案，是开好职代会的一个重要内容和环节。

职工提案立案后，就不再是职工个人的意见和要求而变成了职代会的意见和要求。这恰好符合了职代会的基本功能：职代会只是为保障职工权利实现的组织形式和制度安排。

此刻职工个体的诉求被升华为职工提案，变为职代会的意志。行政方面对职工提案的态度已变为对职代会的态度，所以在程序上对职工提案的落实，多由行政负责人答复。

正因为如此，对职工提案的处理，从动员、征集、立案审查、立案及不予立案的答复提案人及立案情况向大会报告等过程，一定要严肃认真，严格按程序办理，充分保障职工的民主管理的权利。立案后转交有关部门来落实，最后还要由行政负责人向职工代表汇报提案的落实情况。这样才是处理提案的一个较完整的过程。

另外，职工提案本身是为要解决某些问题而提出较为完整的方案，并不是一个简单的意见和要求，它一般都有一个处理的过程和结果，向职工代表说明的也是这个过程和结果。因此职工提案不应只是一个答疑解惑说明和答复的过程。

不难看出，完成一份提案对于提案人和提案处理人的要求都是比较高的。因为职工提案落实的过程，也就是职代会行使民主管理权利的过程。它必然是合法、合规的产物，是职工代表能力和智慧的体现，是高层次民主管理活动的制度 安排。

第四篇：落实带薪休假制度（共）

落实带薪休假制度，要在全国范围内实行带薪休假旅游消费券制度，并且要赋予劳动者集体诉讼权利，通过工会系统和法律诉讼保障带薪休假权利的落实。

新快报讯(特派北京记者 庞倩影 李国辉 罗仕)对国人带薪休假制度特别关注的全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心教授蔡继明，近日又公开建议改进节假日安排，取消小长假制度，实行长周末制度。

以双休日为中心凑3天假

蔡继明表示，近年来，部分节假日的安排忽而出现一个月内休息和工作被分解为8段，忽而出现连休3天后连续工作8天的情况。这样不利于身心健康，同时也会降低工作效率。

蔡继明建议取消小长假制度，实行长周末制度。据介绍，小长假制度与长周末制度的根本不同在于，小长假即借(或挪)用双休日分别与元旦、清明、端午等5个为期1天的法定节假日凑成3天小长假。而长周末制度是以双休日为中心，借(或挪)用节假日来凑成3天长周末。

蔡继明还就小长假的设置提出建议，如果法定节日出现在周三之前，调休上周双休日；如果法定节日出现在周三之后，调休本周双休日。他表示，在充分论证和广泛征求民意的基础上，取消小长假制度改设长周末，可以参照美国和欧洲国家的经验实行长周末(LongWeekend)制度。

建议制定旅游消费券制度

有鉴于休假制度的启动总与薪水脱不了关系，因此在提议取消小长假制度的同时，蔡继明觉得应该落实带薪休假制度。

蔡继明建议，要在全国范围内实行带薪休假旅游消费券制度，并且要赋予劳动者集体诉讼权利，通过工会系统和法律诉讼保障带薪休假权利的落实。

何为带薪休假旅游消费券制度？蔡继明称，由财政部、国家旅游局、全国总工会共同设立全国带薪休假福利基金，其资金来源于国家旅游税收收入的返还、重要旅游地区的新增旅游收入的提成以及相关交通部门的捐献(如机票或车票优惠券)等渠道。

然后，带薪休假福利基金包括两部分：旅游消费券基金用于发给带薪休假的职工，企业奖励基金用于奖励执行带薪休假的企业。再由国家旅游局牵头，全国总工会会同重要旅游景点所在城市的财政部门，参照我国劳动者就业人数以及相对应的应该休的带薪假期总天数，确定一个旅游消费券的总规模和地域结构。并且由工会的各级组织落实向各企事业单位发放带薪休假的旅游消费券。最终由企事业单位的工会发给休假职工，并且尊重员工的选择(如休假期间不愿旅游，可自行转让旅游消费券)。企业可以制定较为灵活的发放办法，用于表现突出的职工。企业并对领取消费券的休假职工进行登记，报上一级工会组织。

第五篇：职工带薪休假管理办法

公司职工带薪休假的管理办法

根据国务院《职工带薪休假条例》的规定要求，结合公司的具体情况，经公司领导研究决定，特制定公司职工带薪休年假的规定。

一、凡与公司保持有效劳动关系的在职职工都属于带薪休年假的范围。

二、年休假时间规定

1、职工累计工作已满一年不满10年的，年休假5天。

2、职工累计工作已满10年不满20年的，年休假10天。

3、职工累计工作已满20年和满20年以上的，年休假15天。

4、国家法定假日、休息日不能计人年休的假期中。

三、职工有下列情形之一的，不得享受当年的年休假：

1、职工累计带薪请事假20天以上的。

2、职工累计工作满1年不满10年的，请病假累计60天以上的。

3、职工累计工作满10年不满20年的，请病假累计90天以上的。

4、职工累计工作满20年以上的，请病假累计120以上的。

5、职工累计项目部带薪放假在家休息25天以上的。

6、职工累计待岗50天以上的。

7、职工累计请事假50天以上的。

四、年休假实施规定

1、公司人力资源部（科）根据<年休假时间规定>为享有带薪年休假资格的职工办理《职工带薪年休假证》，职工凭《职工带薪年休假证》办理休假手续。

2、职工的年休假安排必需有所在单位领导根据工作情况进行具体确定，职工在休假期间确因单位工作需要应停止休假及时返回岗位，未休完的年假另行安排。

3、年休假在1个内应该一次安排休完，但确因职

工所在单位工作需要也可以分两次休完，但必需有所在单位领导同意方可分段休假。

4、年休假一般不跨安排，但确因职工所在单位工

作需要也可以跨1个安排，但必需有所在单位领导同意方可跨安排。

5、确因工作需要不能安排职工休年假的，必需经职工

本人同意方可不安排休年假；但单位应按照该职工应休而未休年假的天数，支付其日工资收入的300%的年休假工资报酬。

6、公司人力资源部（科）每12月底将对当年已享受年休假的职工进行统计；对已享受年休假，且又符合<不得享受当年的年休假>规定之一的职工，将按照职工休假的天数扣回其日工资收入的100﹪的工资，在跨的第一个月办理。

五、在实施年休假的过程中若发生争议，解释权属人

力资源部。

六、本规定自2008年1月1日起实行。

人力资源部

2008年1月3日